寶雞供電局地震災害處置專項應急預案

1、預案編號:SGCC-SN-BJ-ZH-03 索 引 號: 版 本 號:2010 年第一版 發(fā)布日期:2010.7 寶雞市供電局寶雞市供電局 地震災害處置專項應急預案地震災害處置專項應急預案 批準頁批準頁 實施要求實施要求: : 1.本預案為我局地震應急管理專項預案，所有單位、部門、 多經企業(yè)員工必須遵照執(zhí)行，并且在職責、崗位變動后及時掌握 本預案相關內容。 2.本預案為專項預案，特指發(fā)生地震時啟動，若因地震災害 引起其它次生災害，應及時啟動相應預案進行處置，其領導指揮 機構以本預案領導指揮機構為主，次生災害啟動的相應預案領導 指揮機構必須服從本預案領導指揮機構指揮。 3.本預案執(zhí)行過程中如有問

2、題，及時與應急辦或本預案主管 部室生技部聯系，以便于不斷修改完善。 批準人批準人: :杜聯寶 批準日期批準日期: :2010.7 目 錄 1總則 .- 1 - 1.1應急處置基本原則 .- 1 - 1.2事件類型和危害程度分析 .- 1 - 1.3事件分級 .- 1 - 1.4體系說明 .- 2 - 2應急組織體系 .- 2 - 2.1領導機構 .- 2 - 2.2指揮機構 .- 3 - 2.3應急工作機構 .- 4 - 2.4應急相關部門 .- 7 - 3預防與預警 .- 9 - 3.1風險監(jiān)測 .- 9 - 3.2預警發(fā)布與預警行動 .- 9 - 3.3預警結束 .- 12 - 4應急響應

3、 .- 12 - 4.1響應分級 .- 12 - 4.2響應程序 .- 12 - 4.3應急處置 .- 13 - 4.3.1一般原則 .- 13 - 4.3.2信息報告 .- 15 - 4.3.3預測、分析與研判 .- 17 - 4.3.4應急協調 .- 17 - 4.3.5評估分析 .- 17 - 4.4應急結束 .- 18 - 5后期處置 .- 18 - 6應急檢查 .- 19 - 7應急保障 .- 19 - 7.1應急隊伍 .- 19 - 7.2應急物資與裝備 .- 20 - 7.3通信與信息 .- 20 - 7.4經費 .- 21 - 7.5其他 .- 21 - 8制度與獎懲措施 .-

4、 21 - 9培訓和演練 .- 21 - 10附則 .- 22 - 10.1 術語和定義 .- 22 - 10.2 預案備案 .- 22 - 10.3 預案修訂 .- 22 - 10.4 制定與解釋 .- 22 - 10.5 預案實施 .- 23 - 11附件 .- 23 - 11.1 有關應急機構或人員聯系方式 .- 23 - 11.2 應急救援隊伍信息 .- 24 - 11.3 應急物資儲備清單 .- 23 - 11.4 規(guī)范化格式文本 .- 24 - 11.5 關鍵的路線、標識和圖紙 .- 25 - 11.6 相關應急預案名錄 .- 25 - 11.7 有關流程 .- 26 - 12過程

5、信息 .- 26 - - 1 - 1 總則 目的：目的：為加強地震應急管理，科學指導防震、抗震及救災等各項工作， 確保防震、抗震及搶險等各項工作高效有序的進行，按照“抗震救災、預 防為主”的方針，特制訂本預案。 依據：依據：中華人民共和國防震減災法 中華人民共和國主席令第 94 號 陜西省防震減震條例 陜西省地質局 寶雞市地震應急預案 寶政發(fā)【2008】41 號 適用范圍：適用范圍：本預案適用于寶雞供電局日常生產、經營、后勤等場所臨 震、地震預警、應急搶險和救助等工作。 1.1 應急處置基本原則 1.1.1 堅持政府領導、統一指揮、屬地管理及各負其責的原則。 1.1.2 堅持黨政負責人負總責、

6、分管領導具體負責的原則。 1.1.3 堅持“保人身、保電網、保設備、保重要客戶供電”的原則。 1.1.4 堅持“常備不懈、預防為主”的原則。 1.2 事件類型和危害程度分析 地震災害不同于其它災害，具有較強突發(fā)性和特殊性，因此本預案對 地震事件類型特征分為臨震四級預警和震后兩級響應。 1.3 事件分級 本預案根據地震危害程度、影響范圍及后果，依照國家有關規(guī)定和上 級應急預案要求，對地震事件分為四級，即：一般地震災害（IV 級） 、較 - 2 - 大地震災害（III 級） 、重大地震災害（II 級） 、特別重大地震災害（I 級） 。 分級標準分級標準 一般地震災害（IV 級）： 指本市境內發(fā)生

7、5.0-5.9 級地震，造成少數人員傷亡和經濟損失。 較大地震災害（III 級）： 指本市境內發(fā)生 6.0-6.5 級地震，造成一定的人員傷亡和經濟損失。 重大地震災害（II 級）： 指本市境內發(fā)生 6.6-7.0 級地震，造成較多人員傷亡和嚴重經濟損失。 特別重大地震災害（I 級）： 指本市境內發(fā)生 7.0 級以上地震，造成重大人員傷亡和特大經濟損失。 1.4 體系說明 本預案屬寶雞供電局應急預案類別的自然災害類，為 2010 年 6 月份 根據國家電網公司及陜西省電力公司應急預案編制、修改要求及模版重新 修訂的地震應急專項預案，與其它自然災害類預案為并列關系，寶雞地區(qū) 境內發(fā)生 5.0 級

8、及以上地震災害時直接啟動本預案，另外，政府部門發(fā)布 地震預警時，根據預警級別啟動本預案。若因地震災害造成電網、設備事 故時，同時啟動電網、設備事故應急處置預案。 2 應急組織體系 2.1 領導機構 寶雞供電局“抗震救災領導小組”是本局抗震救災工作的最高領導機 構，領導小組下設一個抗震救災辦公室、五個工作組。 - 3 - 抗震救災領導小組：抗震救災領導小組： 組 長：寶雞供電局局長 副組長：寶雞供電局黨委書記 寶雞供電局生產副局長（常務） 寶雞供電局其他副局長 寶雞供電局紀委書記 寶雞供電局工會主席 寶雞供電局總工程師 寶雞供電局總會計師 成 員：副總工程師，辦公室（含新聞中心） 、發(fā)展部、人資

9、部、 財務部、安監(jiān)部、生技部、基建部、營銷部、農電部、審計部、監(jiān)察部、 思想政治部、后勤保衛(wèi)部、工會辦、先行集團、調度中心、信通中心、物 資中心、車管所行政負責人 職 責： 1）貫徹落實市政府及上級防震搶險指令和要求； 2）審批本局防震、抗震應急響應命令等級； 3）負責全局搶險救災及醫(yī)療救助總體指揮； 4）負責組織企業(yè)治安保衛(wèi)和職工穩(wěn)定工作； 5）審批災害損失評估，各級信息匯報、防震救災通報及資金。 6）負責對外界（社會、市政府、上級單位、部門等）報送、發(fā)布地 震災情、電力設施受損、恢復等相關信息的審查。 7）必要時聯絡市政府及上級部門請求外援。 - 4 - 2.2指揮機構 抗震救災領導小組下

10、設辦公室，辦公室掛靠在生產技術部，由生產技 術部負責日常管理工作，其人員組成為： 主 任：寶雞供電局生產副局長（常務） 副主任：寶雞供電局總工程師、安全總監(jiān)、副總經濟師、總法律顧問、 副總工程師、先行集團董事長 成 員：生技部、安監(jiān)部、辦公室（含新聞中心） 、發(fā)展部、人資部、 財務部、基建部、營銷部、農電部、審計部、監(jiān)察部、思想政治部、后勤 保衛(wèi)部、工會辦、先行集團工程部、調度中心、信通中心、物資中心、車 管所行政負責人 職 責： 1）負責制訂、修改、完善地震災害處置專項應急預案； 2）負責防震信息上傳、下達和信息匯總，協調和督促各工作組及時 落實指揮部的各項安排、要求； 3）負責防震應急及搶

11、險救災期間的車輛調配； 4）負責災情評估報告的編制和財產理賠等工作。 2.3 應急工作機構 2.3.12.3.1 電網應急搶修及通信信息保障工作組電網應急搶修及通信信息保障工作組 組 長：生產副局長（常務） 副組長：總工程師、安全總監(jiān)、主管線路副總工程師、主管基建、配 網副總工程師 成 員：生技部、安監(jiān)部、基建部、營銷部、農電部、調度中心、信 - 5 - 通中心、物資中心、變電工區(qū)、送電工區(qū)、修試工區(qū)、電纜工區(qū)、車管所 配電工程公司、四供電分局行政負責人 責任部室：生產技術部 職 責： 1）負責適時啟動本預案，發(fā)布應急響應級別，組織防震應急期間電 網運行值班方式、事故搶修、通信保障方案的制定和

12、落實； 2）負責調度、變電站、供電站人員撤離及安置方案的制訂和落實； 3）負責組織電網、重要客戶保電、搶修恢復工作； 4）負責地調、配調、集控中心撤離的通信技術保障及防震應急通信 保障； 5）負責地震應急期間與上級應急指揮部門的聯絡； 6）負責組織電網、通信受損情況普查及統計、上報工作。 2.3.22.3.2 應急疏散及后勤保障工作組應急疏散及后勤保障工作組 組 長：主管后勤副局長 副組長：副總經濟師 成 員：后勤保衛(wèi)部、后勤服務處（含電力職工醫(yī)院） 、建筑工程公 司、先行總經部行政負責人 責任部室：后勤保衛(wèi)部 職 責： 1）負責全局人員應急疏散、安置、后勤保障、醫(yī)療救治、治安保衛(wèi) 方案的制訂

13、和落實； 2）負責辦公樓、生產區(qū)、家屬區(qū)人員疏散、安置； 3）負責后勤應急保障隊伍的組建、管理和企業(yè)社區(qū)（居委會）管理 - 6 - 及相關信息收集、上報； 4）負責局自用電保障； 5）負責分管面受損情況的收集上報。 2.3.32.3.3 資金及物資供應保障工作組資金及物資供應保障工作組 組 長：主管經營副局長 副組長：總會計師 成 員：發(fā)展部、財務部、審計部、物資中心行政負責人 責任部室：發(fā)展策劃部 職 責： 1）負責分管面預案的制定和落實； 2）負責抗震救災資金的落實及物資的采購、發(fā)放、登記及回收管理； 3）負責分管面損失情況的匯總，落實物資儲備、供應，滿足防震要 求。 2 2. .3 3.

14、 .4 4 維維護護穩(wěn)穩(wěn)定定及及新新聞聞宣宣傳傳工工作作組組 組 長：黨委書記 副組長：紀委書記 工會主席 成 員：辦公室（含新聞中心） 、思想政治工作部、工會辦、人資部、 監(jiān)察部、培訓中心 責任部室：思想政治工作部 職 責： 1）負責制訂和落實防震應急期間職工隊伍穩(wěn)定預案； 2）負責抗震應急期間對外各種信息的統一發(fā)布； - 7 - 3）負責處置防震應急期間突發(fā)事件； 4）負責組織日常地震防范知識宣傳、培訓工作； 5）負責監(jiān)督、檢查、督辦領導小組發(fā)布的命令及安排工作的執(zhí)行落 實情況； 6）負責抗震應急期間對外接待的有關工作。 2.3.52.3.5 多經企業(yè)應急工作組多經企業(yè)應急工作組 組 長：

15、主管多經副局長 副組長：總法律顧問、先行集團董事長 成 員：先行集團經營部、工程部，電力電氣公司、水電公司、天合 公司、祥泰賓館行政負責人 責任部室：先行集團公司工程部 職 責： 1）負責組織電力電氣公司、水電公司、天和公司、祥泰賓館等多經 企業(yè)制訂及落實應急預案； 2）負責組織公司人員按照要求進行疏散、安置及開展力所能及的自 救和救助。 3）負責分管面受損情況的收集上報。 2.4應急相關部門 本預案應急部門包含寶雞供電局管轄所有單位、部室及多經企業(yè)，各 單位、部室及多經企業(yè)在履行本單位、部室職責的同時，按照本預案分工 體系履行相關職責，其主要職責如下： 2.4.1 局辦公室（含新聞中心）：負

16、責協調和市政府、省公司相關部 - 8 - 門的聯系，及時做好宣傳報道和相關信息發(fā)布工作。 2.4.2 后勤保衛(wèi)部：負責組織局人員從辦公樓和生活區(qū)的安全撤離和 正常秩序的維護，具體組織實施局辦公樓和生活區(qū)防震應急人員安全撤離 方案，防止破壞電力安全生產的事件發(fā)生，同時配合地方公安機關維護好 社會治安，對可能引發(fā)的火災組織滅火工作。負責局機關人員抗震物品和 生活用品的供給；負責搶救的醫(yī)療物資準備和醫(yī)療救助隊伍的組織；對災 后局生產辦公房屋損毀情況進行統計，協助有關部門開展安全評估鑒定和 恢復工作。 2.4.3 信通中心：負責局通信設備的安全運行，做好應急通信工作， 保證電網通訊和救災過程中通信暢通

17、。 2.4.4 生產技術部：負責協調電網安全運行應急措施的具體落實，以 及有關事故的具體協調處理，必要時，具體組織實施局設備事故應急預案。 2.4.5 調度中心:各級電網調度機構是電網事故處理的指揮中心，統一 指揮調度管轄范圍內的電網事故處理。 2.4.6 營銷部：負責對用戶宣傳省電力公司電力供應有關事故應急處 理的情況，指導重要用戶實施供電應急措施，做好向用戶電力供應事故應 急處理的宣傳和解釋工作。 2.4.7 物資中心：負責事故處理時各類救援物資采購、組織和運輸， 保證救災物資的及時到位。 2.4.8 思想政治部：負責職工隊伍思想穩(wěn)定工作，保證職工思想情緒 穩(wěn)定，生產和生活秩序穩(wěn)定。 2.

18、4.9 人力資源部和工會辦：負責傷亡人員的處理和善后安撫工作。 - 9 - 2.4.10 財務部：負責應急救援與搶修、災后恢復等有關經費保障。 2.4.11 農電部：負責配網抗震應急搶險的組織實施，負責分管面災情 統計、匯總、報送。 3 預防與預警 3.1風險監(jiān)測 由于地震災害具有突發(fā)性，因此防范監(jiān)測較困難。局應急辦若接到市 政府或上級政府發(fā)布的地震預警信息，應在第一時間上報局抗震應急領導 小組和辦公室，由抗震應急辦公室根據接到的預測震級發(fā)布預警等級采取 應對措施。局未承擔地震監(jiān)測具體任務，臨震期間應根據地方地震應急領 導機構的指令，承擔相應的危險源監(jiān)測工作。各有關單位應加強建筑物沉 降標志和

19、電力設施保護范圍內滑坡、塌方地段以及電力設施自身的監(jiān)測， 臨震期間應增加檢查次數并做好檢查記錄。 3.2 預警發(fā)布與預警行動 防震/臨震應急預警級別共劃分為四級，即級預警、級預警、級預警、級預警、 級預警、級預警、級預警。級預警。 預警發(fā)布：預警發(fā)布： 防震/臨震應急預警級別啟動條件 - 10 - 預警行動：預警行動： 預警響應級別預警響應級別啟動條件（滿足條件之一即可）啟動條件（滿足條件之一即可） IV 級預警 a.市政府或上級政府發(fā)布近期我市或周邊城市將有 5.0-5.9 級地震預警信息； b.我市境內發(fā)生 5.0-5.9 級地震，造成少數人員傷亡和經濟損失。 級預警 a.市政府或上級政府

20、發(fā)布近期我市或周邊城市將有 6.0-6.5 級地震預警信息； b.我市境內發(fā)生 6.0-6.5 級地震，造成一定人員傷亡和經濟損失。 級預警 a.市政府或上級政府發(fā)布近期我市或周邊城市將有 6.6-7.0 級地震預警信息； b.我市境內發(fā)生 6.6-7.0 級地震，造成較多人員傷亡和嚴重經濟損失。 級預警 a.市政府或上級政府發(fā)布近期我市或周邊城市將有 7.0 級以上地震預警信息； b.我市境內發(fā)生 7.0 級以上地震，造成重大人員傷亡和特大經濟損失。 - 11 - 防震/臨震應急預警行動 預警級別預警級別應急響應準備應急響應準備帶班及值班響應帶班及值班響應響應時間要求響應時間要求其他響應要求

21、其他響應要求 級預警級預警 1.全局正常上班，適當控制現場工作； 2.做好人員疏散、撤離及安置準備工作； 3.檢查備品備件，準備食品及抗震物資； 4.檢查、調試應急通信器材并保證完好； 5.車輛應急使用準備工作，搶救的醫(yī)療物 資準備等； 6.各工作組啟動級預案，做好級預警 響應準備。 1.局抗震應急辦公室：安排主要部室、單位（生技、安監(jiān)、農電、后勤 保衛(wèi)、營銷、調度、信通）抗震值班，上班時間在辦公室值班，下班后 在家值班，指揮部 24 小時有人值班接聽電話； 2.各單位、部室、多經企業(yè)：安排專人抗震值班，上班時間在辦公室值 班，下班后在家值班，值班聯系人電話保證 24 小時暢通； 3.各班站：

22、檢修、搶修班站安排部分人員值班，上班時間在辦公室值班， 下班后在家值班，值班聯系人電話保證 24 小時暢通；運行班站（地區(qū) 調度、四分局縣調、95598、集控站、操作隊、變電站、供電站等需要 24 小時有人值守的部位）做好一主一備值班準備工作。 自預警響應級別 發(fā)布之時起 8 小 時內完成，特殊 要求的按要求時 限完成 1.履行局全體中干及以上人員離崗 請假審批手續(xù)； 2.局抗震值班辦公室收集相關地震 信息，并按要求向向寶雞市抗震指 揮部、省公司抗震指揮部聯系匯報。 級預警級預警 在級響應準備的基礎上： 1.全局正常上班，嚴格控制現場工作，安 監(jiān)部組織會審，分管局領導審核，局長審 批，到位標準

23、提高一級； 2.按照劃定區(qū)域搭建防震棚，配置被、褥、 床等相關物品，配置應急通訊器材，對車 輛進行檢查，加滿油待命； 3.搶修工器具準備完備； 4.各工作組立即啟動級預案，做好級 預警響應準備。 1.局抗震應急辦公室：安排主要部室、單位（生技、安監(jiān)、農電、后勤 保衛(wèi)、營銷、調度、信通）抗震值班，上班時間在辦公室值班，下班期 間集合在總指揮部值班； 2.各單位、部室、多經企業(yè)：領導帶班，安排搶修人員、搶修車輛輪流 值班，上班時間在辦公室值班，下班期間在防震棚值班； 3.各班站：各班站管理人員帶班。檢修、搶修班站按照本單位安排，上 班時間在辦公室值班，下班期間在防震棚值班；運行班站（地區(qū)調度、 四

24、分局配調、95598、集控站、操作隊、變電站等需要 24 小時有人值守 的部位）具備一主一備值班條件，值班地點按照局指揮部即時發(fā)布要求 執(zhí)行。 自預警響應級別 發(fā)布之時起 3 小 時內啟動，特殊 要求的按要求時 限完成 1.中層及以上人員除特殊情況外不 得請假，其他未請假人員下班期間 不得離開市區(qū)； 2.局抗震值班辦公室收集相關地震 信息，并按要求向向寶雞市抗震指 揮部、省公司抗震指揮部聯系匯報； 3.適時召開指揮部會議。 - 12 - 預警級別預警級別應急響應準備要求應急響應準備要求帶班及值班響應要求帶班及值班響應要求響應時間要求響應時間要求其他響應要求其他響應要求 級預警級預警 在級響應準

25、備的基礎上： 1.全局轉入值班狀態(tài)，除緊急缺陷處 理和客戶供電搶修外（執(zhí)行審批手續(xù)） ， 停止其他現場工作； 2.南區(qū)辦公樓 3 樓及以上、其他辦公 樓 2 樓及以上不得有人辦公； 3.各工作組立即啟動級預案，做好 級預警響應準備。 1.局抗震應急辦公室：抗震救災指揮部成員單位、部室按照值班表在抗震救 災應急辦公室和臨時辦公室值班，局領導、相關副總師帶班，24 小時輪流值 班； 2.各單位、部室、多經企業(yè)：一把手帶班，按照值班表在防震棚或臨時辦公 室 24 小時值班； 3.各班站：各班站長帶班，加強值班力量。檢修、搶修班站搶修力量按照本 單位安排分批在防震棚輪流值班；運行班站（地區(qū)調度、四分局

26、配調、 95598、集控站、操作隊、變電站等需要 24 小時有人值守的部位）值班地點 按照局指揮部即時發(fā)布要求執(zhí)行。各運行單位按照特殊時期要求制訂特殊時 期巡視規(guī)定并按其執(zhí)行。 自預警響應級別 發(fā)布之時起 2 小 時內完成 1.除特殊情況外所有人員不得請 假； 2.局抗震值班辦公室收集相關地 震信息，并按要求向向寶雞市抗 震指揮部、省公司抗震指揮部聯 系匯報； 3.每日召開一次抗震救災指揮部 會議。 級預警級預警 在級響應準備的基礎上： 1.除緊急搶修外，全局現場工作全停； 2.所有搶修工器具裝車，搶修人員整 裝待命； 3.各工作組立即啟動級預案，做好 應對和搶修準備。 1.局抗震應急辦公室：

27、全體抗震救災指揮部成員單位、部室在防震棚值班， 局長、書記帶班 ，24 小時值班； 2.各單位、部室、多經企業(yè)：一把手帶班在防震棚 24 小時值班； 3.各班站：檢修、搶修班站所有人員在防震棚值班；運行班站（地區(qū)調度、 四分局配調、95598、集控站、操作隊、變電站等需要 24 小時有人值守的部 位）轉移至防震棚值班。 自預警響應級別 發(fā)布之時起 1 小 時內完成 1.除特殊情況外所有人員不得請 假； 2.局抗震值班辦公室隨時與寶雞 市抗震指揮部、省公司抗震指揮 部聯系匯報，并收集相關地震信 息； 3.每日召開兩次抗震救災指揮部 會議。 - 13 - - 14 - 3.3預警結束 3.3.1

28、滿足下列條件之一時，可以結束預警： （1）接到市政府或上級部門地震預警結束信息。 （2）抗震應急搶險結束，且近期無較強余震。 3.3.2 預警工作結束指令由啟動該項預警工作的抗震應急領導小組決 定，由抗震應急辦公室發(fā)布。 3.3.3 預警工作結束后，各單位轉入正常的工作秩序，繼續(xù)完成預防 措施整改等工作。 4 應急響應 4.1 響應分級 受地震災害的特殊性影響，地震應急響應級別劃分共劃分為兩級，即 一級響應、二級響應一級響應、二級響應。 4.2 響應程序 4.2.1 應急響應級別啟動條件 4.2.2 預警行動及應急響應程序 4.2.2.1 組織指揮部會議； 應急響應級別應急響應級別啟動條件（滿

29、足條件之一即可）啟動條件（滿足條件之一即可） 二級響應 a.發(fā)生一般地震災害（級）和較大地震災害（級） ； b.有較強震感，情況不明，自身及周圍無需救助。 一級響應 a.發(fā)生一般地震災害（級）和較大地震災害（級） ； b.有強烈震感，發(fā)生房屋倒塌，寶雞市區(qū)有人員傷亡，電網設備受損。 - 15 - 4.2.2.2 通報上級要求和有關信息； 4.2.2.3 指揮部發(fā)布預警響應等級； 4.2.2.4 分頭按發(fā)布預警響應等級落實應急響應預案。 4.2.3 突發(fā)性地震響應行動及程序 4.2.3.1 應急領導小組及辦公室成員單位人員立即向指揮部集中，其 他單位人員立即啟動各自處置方案，并收集信息第一時間向

30、指揮部匯報； 4.2.3.2 立即進行自救或就近開展救助。各單位、班站一把手必須第 一時間組織就近開展救助，同時設法與地震應急辦公室取得聯系，匯報相 關信息。自救或救助告一段落，應及時回到各自崗位在指定地點集合。 4.2.3.3 立即收集匯總各種信息： a.各單位及家屬區(qū)人員傷亡情況，建筑物損壞情況。 b.人員疏散、安置的基本情況。 c.電網負荷變化及受損情況。 d.其它情況 4.2.4 應急預警等級的發(fā)布 4.2.4.1 應急預警等級的發(fā)布由局地震應急辦公室根據省政府、寶雞 市政府抗震指揮部、相關新聞媒體公告參照本預案發(fā)布應急預警等級。 4.2.4.2 響應等級由地震應急辦公室報地震應急領導

31、小組批準后發(fā)布。 4.3應急處置 4.3.1 一般原則 （1）先期處置： - 16 - a.地震突發(fā)事件發(fā)生后現場人員應即時避險，隨后就近展開救治，同 時設法與地震應急辦公室取得聯系，匯報相關信息。自救或救助告一段落， 應及時回到各自崗位在指定地點集合。 b.接到?。ㄊ校┱拐鹁葹闹笓]部臨震預報通知后，地震應急工作 領導小組立即進入臨震應急期，并及時報告陜西省電力公司抗震救災指揮 機構。地震應急工作領導小組啟動應急工作程序，地震應急工作辦公室堅 持 24 小時值班；搶險搶修隊伍進入待命狀態(tài)，保持通訊暢通。 c.局接到政府發(fā)布的破壞性地震預報信息時，立即召開地震應急工作 領導小組會議，傳達上級

32、發(fā)布的地震信息預報，聽取局災情和搶險搶修工 作準備情況匯報，研究、制定應急的具體措施。 d.后勤保衛(wèi)部在第一時間內，按照制定的局辦公大樓和生活區(qū)防震應 急人員安全撤離方，將職工安全、有序、快速疏散到安全地帶，確保人員 安全。 e.各有關單位和部門按照各專項應急預案的規(guī)定，充分做好抗震救災 物資、電力設備和設施搶修、通信保障、重要客戶保電、火災預防、人員 疏散、醫(yī)療救助、生活后勤保障、車輛交通、發(fā)電設備、工程機械和機具 以及搶修隊伍等有關準備等。 f.電力調度部門根據地震預報信息，按照電網事故應急預案規(guī)定，對 可能受地震危害的電力設備和設施，提前做好運行方式的調整。 g.營銷部根據臨震預報信息，

33、提前做好重要用戶保電方案，對雙電源 或具有自備電源客戶，應督促其對備用電源進行檢查和投切試驗，使其處 于應急可靠備用狀態(tài)。 （2）應急處置 - 17 - a.接?。ㄊ校┱拐鹬噶罨虻卣馂那榘l(fā)生時，地震應急工作領導小 組立即啟動地震應急預案，并根據地震預報等級宣布進入相應的響應等級 并隨時啟動電網大面積停電事件應急、電力通信系統突發(fā)事件應急、電力 設施大范圍受損搶修應急等分項預案，搶險搶修隊伍進入待命狀態(tài)。 b.發(fā)生破壞性地震后，各有關部門應根據地震應急工作領導小組的指 令，立即查清地震災害造成的電力設備和設施受損、人員傷亡、電網設備 跳閘和停電范圍等情況，并迅速向市政府和陜西省電力公司報告，

34、同時立 即投入搶險搶修和自救恢復工作。 c.搶險搶修應首先恢復黨、政、軍機關，新聞、電臺、通信、鐵路、 抗震指揮機構、搶險搶修地段、水庫、排洪等設施，以及抗震指揮機構要 求確保部位的供電。 d.在開展電力設備、設施搶險搶修的同時，還應加強對震后次生災害 可能造成的電力設備、設施危害采取緊急處置預防措施，加強監(jiān)視和檢測， 防止災害擴大。 4.3.2 信息報告 4.3.2.1.發(fā)生突發(fā)性地震時，局屬各單位、部門、多經企業(yè)應立即向局 抗震應急辦公室報送有關情況，報告內容如下： （1）預警響應階段，局向省公司報告電網運行、地震災害預報動態(tài)、 地方政府要求、已采取措施等信息； （2）地震災害突發(fā)事件發(fā)生

35、后，局向省公司、政府有關部門、電力 監(jiān)管機構報告事件,內容包括報告單位、聯系人、聯系方式、報告時間、發(fā) 生時間、地點和范圍、人員傷亡和財產損失及電網停電情況，已經采取的 - 18 - 措施等。 （3）事件響應階段，局向省公司報告電網設施設備受損、電網運行、 搶險進展、次生災害、人員傷亡，應急搶修隊伍、應急物資、應急裝備需 求等情況。 4.3.2.2 報告程序 （1）預警響應階段，局應急辦公室接到政府地震災害預警信息后， 對/II 級預警 1 小時內、/級預警 2 小時內報告省公司應急辦公室 和應急領導小組。 （2）局按照省公司應急領導小組對災情與恢復的統計要求，統一歸 口統計匯總災情信息，按照

36、省級政府部門、電力監(jiān)管機構、省公司應急領 導小組辦公室的要求及時報告綜合信息。 （3）事件響應階段，局應急辦公室匯總后向省公司應急領導小組報 告。 4.3.2.3 具體要求 a. 電力調度部門組織指揮停電事件處置的同時，立即將停電情況、負 荷損失情況、事件發(fā)展趨勢等初步情況匯報局抗震應急辦公室。 b. 相關單位、部門及時組織人員趕赴事發(fā)現場，勘察確認受災情況， 并及時向局抗震應急辦公室報送現場勘察結果。 c. 所有對外（包括上級）發(fā)布的信息必須經過抗震領導小組審核同意 后方可發(fā)布或報送。 d. 抗震應急搶險期間所有人員的手機等通訊工具均應處于 24 小時開 通狀態(tài)，確保信息傳遞渠道暢通，信息真

37、實可靠，要做到快速、準確傳遞， 嚴禁傳遞、散布虛假信息和小道消息，否則從嚴處理。 - 19 - 4.3.3 預測、分析與研判 抗震應急辦公室負責，定期從市地震局獲取近期地震災害預警情況。 由局應急指揮領導機構對可能造成的災害進行分析研判。 4.3.4 應急協調 應急協調主要包括（但不限于） ： （1）電網恢復協調：調度值班員要和上級調度進行協調，屬上級調 度調管的設備應在上級調度指揮下進行操作。 （2）用電（用戶）協調：事件發(fā)生后，局 95598 服務系統要做好與 客戶之間的協調。 （3）政府協調：事件發(fā)生后局辦公室應及時匯報市政府。 （4）媒體協調：局新聞中心應及時將災害的影響及處理過程，可

38、能 發(fā)展方向，向社會公布。 （5）資源協調：物資供應部門應及時和上級物資供應部門協調，確 保應急搶修的物資供應。 4.3.5 評估分析 4.3.5.1 破壞性地震所造成的電力、辦公、生產、生活設施損失，由地 震應急工作領導小組組織有關部門成立災害評估小組，進行災害評估。生 產技術部負責電力設備和設施的評估工作，后勤保衛(wèi)部負責辦公大樓、家 屬樓和生活設施的評估工作。 4.3.5.2 當地政府、保險機構對電力設施的災害調查和評估，由局法律 專責和財務主管部門負責牽頭配合。 4.3.5.3 各單位在開展破壞性地震應急搶險、搶修的同時，要收集災害 - 20 - 損失資料，有條件的要留有影像資料，事后形

39、成書面報告。 4.4 應急結束 4.4.1 滿足下列條件時，可以結束應急： （1）地震災害警報已解除； （2）電網主干網架基本恢復正常運行方式，可恢復用戶已恢復電網 供電。 4.4.2 應急工作結束指令由啟動該項預警工作的抗震應急領導小組決 定，由抗震應急辦公室發(fā)布。 4.4.3 應急工作結束后，各單位轉入正常的工作秩序，繼續(xù)完成預防 措施整改等工作。 5 后期處置 5.1 按照“先主后次、先重后輕”的原則，對后期處置、恢復重建工 作進行規(guī)劃和部署，快速、有效地消除地震災害事件造成的不利影響，盡 快恢復正常生產秩序。 5.2 認真開展設備隱患排查和治理工作，避免次生事故的發(fā)生，確保 電網安全穩(wěn)

40、定運行。 5.3 制定災后重建的計劃與方案報上級有關部門和政府機構，開展災 后重建工作。 5.4 各部門及時統計設備損失情況，會同相關職能部門核實、匯總受 損情況，按保險公司相關保險條款理賠。 5.5 局組織生產、調度、設計等部門調查收集災情詳細資料，分析電 網災害事故發(fā)展過程，汲取教訓，優(yōu)化和提高建設標準，提出具體抗災減 - 21 - 災對策、措施及加強電網運行維護的工作建議。對事故調查按照電力生 產事故調查規(guī)程進行。 6 應急檢查 地震災害事件應急結束后，抗震應急辦公室應對使用的應急預案和應 急救援處置過程進行全面地總結、評估，找出不足并明確改進方向，及時 對應急預案的不足之處予以修訂。

41、7 應急保障 7.1應急隊伍 7.1.1 加強應急隊伍建設，建立健全應急隊伍體系，規(guī)范應急隊伍管 理，加強專業(yè)化、規(guī)范化、標準化建設，做到專業(yè)齊全、人員精干、裝備 精良、反應快速，持續(xù)提高突發(fā)事件應急處置能力。配備各類應急人員， 尤其是應急工作中需要的專業(yè)技術人員，對有關人員做好登記造冊工作。 a. 受傷人員搶險救援隊伍由后勤、醫(yī)療服務等單位組成，由后勤保 衛(wèi)部負責管理，地震應急工作領導小組負責調配和指揮。 b. 地震應急電力設備搶險、搶修隊伍由相關生產、施工單位組成， 由生產技術部管理，地震應急工作領導小組負責調配和指揮。 7.1.2 結合應急處理工作需要，組成應急專家組。應急專家組由公司

42、系統送變電運行、設備、繼電保護和自動化專家，通訊、土建結構以及消 防類人才等方面的專家組成。結合臨震實施或日常演練，適時組織專家組 成員調查和研究地震應急處理預案的制定、完善和落實情況，及時發(fā)現存 在問題，提出改進工作的意見和建議。 - 22 - 7.2 應急物資與裝備 建立健全突發(fā)事件的應急物資裝備儲存、調撥和緊急配送機制，確保 突發(fā)事件所需的物資裝備和生活用品的應急供應。應投入必要的資金，配 備應急處置所需的搶修工器具、通信、交通等各類裝備和電力搶險物資。 7.2.1 破壞性地震應急與防汛合用儲備物資、設備、事故備品備件， 并納入防汛物資統一管理，物供中心負責保管并造冊登記。 7.2.2

43、破壞性地震應急搶險、搶修所需的消耗性材料、照明器材等與 防汛、設備應急搶險儲備物資共用，由各基層單位儲備，不足部分在使用 過程中隨時補充。 7.2.3 各有關單位所配備的移動式三相交流發(fā)電機是搶險、搶修的重 要電源，必須加強日常維護管理，確保處于完好狀態(tài)。地震應急期間該設 備由地震應急辦公室統一調配使用。 7.3 通信與信息 7.3.1 破壞性地震應急通信以電力系統通信網為應急指揮、電網調 度、信息聯絡的主要通信手段。信息和通信專業(yè)運行維護管理單位為通信 和信息保障的責任部門，日常必須加強系統各類通信設備的運行維護，做 好災害預防工作。當破壞性地震發(fā)生后要立即啟動通信應急預案，全力搶 險搶修和

44、應急通信保障，確保應急指揮和電網調度通信的暢通。 7.3.2 移動通信、程控電話是地方行政應急指揮的主要通信手段， 也是電力通信的重要輔助手段。通信機站的供電是電力搶修的重點對象之 一，當破壞性地震發(fā)生后要全力搶險搶修，為保證應急指揮通信聯絡的暢 通提供強有力的支持。 - 23 - 7.3.3 大功率無繩電話是突發(fā)性地震通訊中斷后信息傳遞的首要保障， 信通中心要做好大功率無繩電話日常保養(yǎng)維護，確保設備隨時可用。 7.4 經費 地震應急搶險、搶修所需資金需求由抗震應急辦公室統計提出，經抗 震應急領導小組審定后，由財務部門負責解決。 7.5 其他 局抗震應急車輛由車管所負責保障，各單位應根據實際情

45、況明確各自 應急交通車輛，車管所及各有車單位要做好車輛日常保養(yǎng)維護。治安、醫(yī) 療、后勤由后勤保衛(wèi)部負責保障。 8 制度與獎懲措施 在應急處置工作中，有下列表現之一的單位和個人，應依據有關規(guī)定 給予獎勵：出色完成應急處置任務，成績顯著的；防止或搶救事故災難有 功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的；有其它特 殊貢獻的。 在應急處置工作中，有下列表現之一的單位和個人，應依據有關規(guī)定 給予責任追究：拒不執(zhí)行應急處置預案，在事故應急處置、救援中不服從 命令和指揮，或者臨陣逃脫、擅離職守的；散布謠言、擾亂社會秩序的； 有其他危害應急工作行為的。 9 培訓和演練 9.1 局屬各單位、部門、

46、多經企業(yè)應結合日常培訓加強地震應急知識 培訓，提高各類人員的應急處理水平，提高應急隊伍的綜合素質。 - 24 - 9.2 原則上每 2 年進行一次地震應急演習，演練內容應包括抗震應急 處置程序、相關抗震物資的檢查、維護及使用、信息傳遞等內容。演練結 束后，要及時組織評估，總結經驗和問題，改進應急預案的內容，進一步 優(yōu)化程序，完善各項應急措施。 10附則 10.1 術語和定義 地震：地球內部緩慢積累的能量突然釋放引起的地球表層的振動稱為 地震。 次生災害：由地震災害引發(fā)、誘導出來的災害稱為次生災害。 10.2 預案備案 本預案報陜西省電力公司應急指揮中心備案 10.3 預案修訂 本預案原則上 5

47、 年修訂一次，如遇部門變動、部門職責變更或演練、 實際實施有問題時，可根據實際情況由本預案主管部門負責隨時組織進行 修訂完善。 10.4 制定與解釋 本預案由寶雞供電局制定，寶雞供電局生產技術部負責解釋。 - 25 - 10.5 預案實施 本預案自發(fā)布之日起實施。 11附件 11.1有關應急機構或人員聯系方式 序號序號姓名姓名工作職務工作職務辦公電話辦公電話備注備注 1 杜聯寶局長、黨委副書記3822101應急領導小組組長 2 劉玉洋黨委書記、副局長3822102應急領導小組副組長 3 張維佳副局長3822110應急領導小組副組長 4 馮建業(yè)副局長3822105應急領導小組副組長 5 王記虎副局長3822107應急領導小組副組長 6 韓金波副局長3822108應急領導小組副組長 7 周成君紀委書記3822111應急領導小組副組長 8 趙冰工會主席3822106應急領導小組副組長 9 趙宏萍總會計師3822109應急領導小組副組長 10 吳忠禮安全總監(jiān)3822113應急領導小組副成員 11 趙憲軍趙憲軍副總工3822118應急辦主任 12 王西平副總工3822119應急領導小組副成員 13 楊斌辦公室主任3822131應急辦副主任 14 侯曉剛新聞中心主任3822133應急辦成員 15 權福善安監(jiān)部主任 3822251 應急辦