鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)綜合應(yīng)急預(yù)案

1、目 錄1 總則31.1目的31.2工作原則31.3編制依據(jù)41.4現(xiàn)狀41.5適用范圍62 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)62.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)62.2辦事機(jī)構(gòu)72.3組織體系框架72.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制83 預(yù)測(cè)、預(yù)警83.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告83.2預(yù)警83.3預(yù)警級(jí)別及發(fā)布93.4預(yù)警發(fā)布流程圖94 應(yīng)急響應(yīng)和處置94.1分級(jí)響應(yīng)104.2先期處置104.3基本應(yīng)急和擴(kuò)大應(yīng)急104.4指揮和協(xié)調(diào)114.5信息共享和處理11124.7應(yīng)急結(jié)束125 后期處置125.1善后處置組135.2社會(huì)救助135.3保險(xiǎn)理陪145.4調(diào)查總結(jié)組146 保障措施156.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障156.2應(yīng)急隊(duì)伍保障156.3社會(huì)

2、和志愿者隊(duì)伍156.4交通運(yùn)輸保障156.5醫(yī)療衛(wèi)生保障156.6治安保障156.7物資保障156.8經(jīng)費(fèi)保障156.9社會(huì)動(dòng)員保障166.10緊急避難場(chǎng)所保障196.11法律法規(guī)保障197 教育和演習(xí)1787.2培訓(xùn)188 附則198.1突發(fā)公共事件定義及類別198.2預(yù)案管理208.3監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)勵(lì)218.4考核內(nèi)容及考核對(duì)象218.5考核辦法228.6制定與解釋211 總則1.1目的堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立以人為本觀念，全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，針對(duì)我社突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，有效控制突發(fā)公共事件對(duì)社會(huì)公共安全造成的危害，預(yù)防和減輕災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾的生

3、命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地降低突發(fā)公共事件造成的損失，保持全社社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速、健康、和諧發(fā)展。1.2工作原則1.2.1以人為本，防救結(jié)合。切實(shí)做好各類突發(fā)公共事件的預(yù)警預(yù)測(cè)和應(yīng)急處置是各級(jí)各部門的重要職責(zé)，也是政府職能轉(zhuǎn)變的迫切需要。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，維護(hù)人民群眾的利益，真正做到未雨綢繆，常備不懈，有備而戰(zhàn)，臨事不亂。要居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，牢固樹立憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的長(zhǎng)效應(yīng)急機(jī)制。1.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，明確職責(zé)。在居委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持分級(jí)管理，分級(jí)響應(yīng)，條塊結(jié)合，屬地管理為主的原則，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)與副職領(lǐng)導(dǎo)替換制（指揮長(zhǎng)不在崗時(shí)，由副指揮長(zhǎng)統(tǒng)一

4、領(lǐng)導(dǎo)指揮）。建立全社突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制。根據(jù)突發(fā)公共事件的緊急程度和危害性以及動(dòng)用的處置資源、分級(jí)分類設(shè)定啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。按照本預(yù)案的規(guī)定，居委是先期處置各級(jí)各類突發(fā)公共事件的主體。本預(yù)案明確了各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責(zé)和權(quán)限，明確了各社區(qū)小組的職責(zé)。1.2.3整合資源，提高效率。按照資源整合和降低行政成本的要求，結(jié)合我村實(shí)際充分利用現(xiàn)有資源，全面提升突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置效率。應(yīng)急響應(yīng)的過程中要利用縣政府、縣級(jí)部門和周邊村村的輻射作用，整合現(xiàn)有各類資源，實(shí)現(xiàn)全社突發(fā)公共事件應(yīng)急資源的整合和信息共享，形成反應(yīng)快捷、高效有力的組織指揮體系，切實(shí)提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處

5、置效率。1.2.4平戰(zhàn)結(jié)合，全民參與。認(rèn)真貫徹預(yù)防為主、長(zhǎng)備不懈的思想，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和應(yīng)急準(zhǔn)備。建立健全了應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)，做好宣傳教育工作，在條件成熟時(shí)舉行突發(fā)公共事件的演練、演習(xí)。1.3編制依據(jù)1.3.1本預(yù)案主要參考的法律、法規(guī)和規(guī)章：中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)礦山安全法、中華人民共和國(guó)道路交通法、中華人民共和國(guó)傳染病防治法、中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法、中華人民共和國(guó)刑法、中華人民共和國(guó)人民游行示威法、中華人民共和國(guó)氣象法等法律及相關(guān)法規(guī)和規(guī)章。 1.3.2指導(dǎo)、參

6、考文件和材料：武隆縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)武隆縣突發(fā)公共事件應(yīng)急綜合預(yù)案編制工作實(shí)施方案的通知。1.4現(xiàn)狀1.4.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)位于武隆縣城東南部，距縣城38公里，武務(wù)路通車后為25公里，北鄰江口鎮(zhèn)，幅員面積27公頃，共2個(gè)居民小組，307戶1236人。1.4.2-1鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)主要突發(fā)公共事件現(xiàn)狀情況表事 件現(xiàn) 狀 情 況水旱災(zāi)害我社雨量較大、季節(jié)性明顯，高山環(huán)繞，在降雨量高度集中時(shí)期易引發(fā)山洪、滑坡、泥石流等和內(nèi)澇災(zāi)害；特殊年份有干旱險(xiǎn)情發(fā)生。氣象災(zāi)害我社象災(zāi)害具氣象較為平穩(wěn)，在雨季降水量集中易引發(fā)氣象災(zāi)害，但頻率較低。地質(zhì)災(zāi)害我社高山環(huán)繞，在降雨量高度集中時(shí)期易引發(fā)山洪、滑坡、泥石流等和內(nèi)澇災(zāi)害

7、群體性不明原因疾病事件隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人口流動(dòng)性加劇，貿(mào)易往來、旅游觀光頻繁，群眾生產(chǎn)生活方式在不斷發(fā)生變化；生態(tài)環(huán)境受人類活動(dòng)影響在不斷發(fā)展變化，同時(shí)，隨著新型工業(yè)化、農(nóng)村城村化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，將帶來空氣、水源、噪聲、化學(xué)性污染等環(huán)境、生態(tài)效應(yīng)；帶來城村人口激增、住房和交通擁擠、生活空間縮小、工作壓力加劇等社會(huì)問題，繼而出現(xiàn)由生物、環(huán)境、行為等因素引發(fā)的一些群體性不明原因疾病，及時(shí)有效處理和控制這類疾病比較困難。突發(fā)重大食物中毒近年來，隨著人們生活水平不斷提高和社會(huì)交往增多，集體聚餐活動(dòng)日益增多，食物中毒事件隨時(shí)可能發(fā)生。主要發(fā)生在農(nóng)村家宴、飲食服務(wù)單位、集體食堂和學(xué)校食堂，常

8、呈集體性突然暴發(fā)，來勢(shì)急驟。突發(fā)食品安全事件由于食品安全涉及食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)，監(jiān)管環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，監(jiān)管難度大，存在種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)、水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)等問題在一定程度上依然存在；食品生產(chǎn)加工中濫用添加劑、使用非食品原料等危及食品安全的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；食品流通環(huán)節(jié)進(jìn)貨查驗(yàn)制度、質(zhì)量監(jiān)控制度及相應(yīng)的法律法規(guī)不健全，質(zhì)量監(jiān)督檢查力度不夠；同時(shí)，學(xué)校食堂、村內(nèi)餐飲攤點(diǎn)衛(wèi)生條件差，群眾食品安全意識(shí)薄弱。其它嚴(yán)重影響公眾健康事件化學(xué)物質(zhì)和生物菌毒種在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用較廣泛，自然災(zāi)害、意外事故可能導(dǎo)致一些有毒有害化學(xué)物質(zhì)和菌毒種丟失、泄漏和擴(kuò)散，造

9、成土壤、水體和空氣污染，嚴(yán)重影響公眾健康，甚至造成急性中毒事件。重大動(dòng)物疫病事件我社動(dòng)物資源種類繁多，除野生動(dòng)物外，飼養(yǎng)動(dòng)物種類較多，畜禽類有豬、牛、羊、雞等。我村是動(dòng)物流動(dòng)的集散地和必經(jīng)之地，交通十分發(fā)達(dá)，動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品流動(dòng)頻繁，引進(jìn)種畜數(shù)量較大，容易發(fā)生動(dòng)物重大疫病。人畜共患的傳染病可嚴(yán)重影響人民生命的健康。重特大火災(zāi)事件我社居民居住的是瓦木結(jié)構(gòu)建筑，無(wú)消防設(shè)施，極易發(fā)生重特大火災(zāi)，直接威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)實(shí)施森林工程后， 森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻。規(guī)模較大的群體性事件近年來，社因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件較多，且呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大化、行為情緒化、結(jié)構(gòu)多元化等特點(diǎn)。1.5適用范圍本預(yù)案適用于本社

10、行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生、突發(fā)社會(huì)安全等各類突發(fā)公共事件。2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.1.1在居委兩委領(lǐng)導(dǎo)下，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急辦（以下簡(jiǎn)稱村應(yīng)急辦），作為本社突發(fā)公共事件應(yīng)急辦，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全社突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置等工作。應(yīng)急辦組成成員于后：指揮長(zhǎng)：姜小琴 副指揮長(zhǎng)：陳興建成 員：羅友乾、廖叢生、任云鴿、陳昌秀、劉廷發(fā)、孫書均鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)應(yīng)急辦指揮長(zhǎng)由居委支部書記擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由居委主任擔(dān)任。成員由綜合服務(wù)專干、綜治專干及各社區(qū)小組長(zhǎng)擔(dān)任。社區(qū)應(yīng)急辦職責(zé)：貫徹落實(shí)鄉(xiāng)政府關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的方針、政策；組織領(lǐng)導(dǎo)全社重特大突發(fā)公共事件的應(yīng)

11、急工作；制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；向鄉(xiāng)政府報(bào)告我社突發(fā)公共事件應(yīng)急處置情況，并請(qǐng)求解決應(yīng)急處置資金、物資以及其它困難；部署和總結(jié)全社突發(fā)公共事件應(yīng)急工作；協(xié)調(diào)鄉(xiāng)級(jí)部門和企業(yè)共同處置重大、特別重大突發(fā)公共事件；決定重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)；下達(dá)重特大突發(fā)公共事件所需的資金和物資分配計(jì)劃。2.2辦事機(jī)構(gòu)2.2.1 社區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)承擔(dān)本社應(yīng)急日常工作，由姜小琴任應(yīng)急辦公室主任。社區(qū)應(yīng)急管理辦公室主要職責(zé)是：履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；貫徹落實(shí)鄉(xiāng)、社區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的方針、政策和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的批示、指示；負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)重大、特別重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；

12、牽頭籌劃全村應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制建設(shè)；起草、辦理村應(yīng)急辦突發(fā)公共事件的有關(guān)文件，組織開展對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的調(diào)研提出工作建議；收集整理有關(guān)突發(fā)公共事件的信息，上報(bào)重大、特別重大突發(fā)公共事件信息，并根據(jù)社應(yīng)急辦的決定發(fā)布預(yù)警信息；組織籌建社應(yīng)急辦突發(fā)公共事件信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和應(yīng)急指揮平臺(tái)，建立應(yīng)急體系；組織突發(fā)公共事件處置的宣傳教育和演習(xí)、演練工作；提出突發(fā)事件處置資金和物資分配建議意見；承擔(dān)突發(fā)公共事件應(yīng)急的日常管理工作；承擔(dān)鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。2.3組織體系框架2.3.1各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合”的原則，在社應(yīng)急辦的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展突發(fā)公共

13、事件應(yīng)急處置工作。2.3.2組織體系框架圖領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)社應(yīng)急辦指揮長(zhǎng) 姜小琴副指揮長(zhǎng) 陳興建辦事機(jī)構(gòu)社區(qū)應(yīng)急管理辦公室調(diào) 查總結(jié)組后 勤處置組通 信聯(lián)絡(luò)組后 勤保障組醫(yī) 療救護(hù)組警 戒保衛(wèi)組搶險(xiǎn)組疏散組組長(zhǎng) 孫書均組長(zhǎng)劉廷發(fā)組長(zhǎng)任云鴿組長(zhǎng)陳昌秀組長(zhǎng)廖叢生組長(zhǎng)陳興建組長(zhǎng)陳興建組長(zhǎng)姜小琴在災(zāi)情過后，負(fù)責(zé)了解、收集、核實(shí)本災(zāi)情損失情況，并及時(shí)報(bào)縣救災(zāi)辦，在災(zāi)害發(fā)生后要組織力量搶修受損失的重要水利、電力、交通、通信、學(xué)校、民房、工農(nóng)業(yè)等設(shè)施。負(fù)責(zé)通信暢通、信息反饋、上傳下達(dá)。負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的籌措、救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、發(fā)放和災(zāi)民的安置、生活及災(zāi)后重建工作。負(fù)責(zé)傷員救治、災(zāi)區(qū)疫病的防治和救護(hù)工作。負(fù)責(zé)人員疏散

14、、交通管制。對(duì)重大災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、重大隱患預(yù)警守護(hù)、災(zāi)區(qū)治安秩序的維護(hù)工作。負(fù)責(zé)根據(jù)險(xiǎn)區(qū)情況安排抽調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)，災(zāi)情發(fā)生后的緊急搶險(xiǎn)、緊急救助、財(cái)產(chǎn)物資轉(zhuǎn)移、道路暢通、傷員救護(hù)等工作。負(fù)責(zé)各段范圍內(nèi)群眾、居民的疏散和財(cái)產(chǎn)搶險(xiǎn)工作。2.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制在預(yù)測(cè)將要發(fā)生或已發(fā)生重大、特別重大突發(fā)公共事件時(shí)，社應(yīng)急辦立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，根據(jù)社區(qū)統(tǒng)一指示，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各社區(qū)小組、各專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、企事業(yè)單位以及社會(huì)等力量，形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，全面提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的處置能力。3 預(yù)測(cè)、預(yù)警3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告3.1.1社應(yīng)急辦主要依托各小組建立社級(jí)突發(fā)公共事件信息數(shù)據(jù)庫(kù)，負(fù)責(zé)全社突發(fā)公共事件信息的

15、收集、整理、監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析和損失評(píng)估。3.1.2社應(yīng)急辦建立自然災(zāi)害、災(zāi)難事故、突發(fā)公共衛(wèi)生和突發(fā)社會(huì)安全事件的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，做好信息管理工作。3.1.3社突發(fā)公共事件應(yīng)急處置部門建立相應(yīng)信息監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)向鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急辦報(bào)送信息。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)公共事件時(shí)，各小組要在第一時(shí)間向社應(yīng)急辦報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事件的詳細(xì)信息和處置措施，同時(shí)做好續(xù)報(bào)工作。3.1.4各社區(qū)小組建立相應(yīng)的信息監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，做好信息收集、整理、報(bào)送和適時(shí)更新工作，同時(shí)向社應(yīng)急辦信息數(shù)據(jù)庫(kù)報(bào)送。3.2預(yù)警3.2.1社應(yīng)急辦下設(shè)突發(fā)公共事件報(bào)警服務(wù)中心。報(bào)警電話號(hào)碼為77747878，負(fù)責(zé)全社各類突發(fā)公共事件的接

16、警和處警工作。建立重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)測(cè)預(yù)警工作技術(shù)平臺(tái)，統(tǒng)一接受和發(fā)布突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警信息，發(fā)布預(yù)警級(jí)別信號(hào)。社應(yīng)急辦在日常工作中要依托各社區(qū)小組，理清危險(xiǎn)源分布情況，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)、有效地對(duì)公共突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警。3.2.2社應(yīng)急辦得到重大、特別重大預(yù)警信息要在第一時(shí)間向鄉(xiāng)應(yīng)急辦報(bào)告，經(jīng)鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，以鄉(xiāng)應(yīng)急委的名義向社內(nèi)發(fā)布預(yù)警信息，組織準(zhǔn)備實(shí)施處置工作。3.2.3預(yù)警信息報(bào)送到鄉(xiāng)政府和各部門后，有關(guān)部門按預(yù)案規(guī)定的程序和處置權(quán)限立即作出應(yīng)急反應(yīng)，并立即加以處置。3.2.4處置程序社應(yīng)急辦在得到報(bào)警和預(yù)警信息后，在第一時(shí)間向鄉(xiāng)應(yīng)急辦報(bào)告，同時(shí)進(jìn)一步核實(shí)上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)

17、情況，根據(jù)鄉(xiāng)指揮中心的決定，立即啟動(dòng)重大、特別重大應(yīng)急處置預(yù)案。3.2.5突發(fā)公共事件發(fā)生地所在小組應(yīng)在第一時(shí)間成立應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍并組織實(shí)施先期應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，控制事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展。社應(yīng)急辦得到預(yù)警信息后，按照預(yù)警級(jí)別立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。3.2.6社應(yīng)急辦在得到各社區(qū)小組的重大、特別重大預(yù)警信息后，應(yīng)按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，組織協(xié)調(diào)各社區(qū)小組及專業(yè)力量統(tǒng)一采取處置行動(dòng)。3.3預(yù)警級(jí)別及發(fā)布3.3.1預(yù)警級(jí)別的確定原則。依據(jù)突發(fā)公共事件的緊急程度、危害大小、涉及范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失情況，由低到高劃分為一般（級(jí)）、較大（級(jí)）、重大（級(jí)）和特別重大（級(jí)）四級(jí)預(yù)警，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色加

18、以標(biāo)識(shí)。一般突發(fā)公共事件（級(jí) 藍(lán)色）：指事態(tài)比較簡(jiǎn)單，預(yù)計(jì)波及面較小、社會(huì)影響不大，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成少數(shù)人死亡、多人受傷或一定經(jīng)濟(jì)損失，只需要調(diào)度某個(gè)力量和應(yīng)急資源能夠處置的事件。由社應(yīng)急辦根據(jù)預(yù)警信息和級(jí)別，啟動(dòng)預(yù)案。較大突發(fā)公共事件（級(jí) 黃色）：指一定區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大突發(fā)公共事件，事態(tài)較為復(fù)雜，預(yù)計(jì)波及面較大，社會(huì)影響較大，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成較重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成多人傷亡、較大經(jīng)濟(jì)損失或較為嚴(yán)重生態(tài)破壞，需要調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)里多個(gè)職能部門、相關(guān)單位力量和應(yīng)急資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。由社應(yīng)急辦

19、根據(jù)預(yù)警信息和級(jí)別，啟動(dòng)預(yù)案。重大突發(fā)公共事件（級(jí) 橙色）：指較大區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件，事態(tài)復(fù)雜，預(yù)計(jì)波及面大，社會(huì)影響大，對(duì)較大區(qū)域內(nèi)的公共安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成多人傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重生態(tài)破壞，需要調(diào)動(dòng)多個(gè)鄉(xiāng)級(jí)部門相關(guān)力量和應(yīng)急資源聯(lián)合處置的緊急事件。由社應(yīng)急辦根據(jù)村應(yīng)急指揮中心的決定，報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急辦批準(zhǔn)后，啟動(dòng)預(yù)案。特別重大突發(fā)公共事件（級(jí) 紅色）：指突然發(fā)生，緊急程度高，事態(tài)非常復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成特別眾多人員傷亡或特別重大經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)環(huán)境破壞，對(duì)我社公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成特別嚴(yán)重危害和威脅，甚至有可能超出我社自身力量難以有效控制的事件

20、，需要鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度各方力量和應(yīng)急資源進(jìn)行處置。由社應(yīng)急辦根據(jù)村應(yīng)急指揮中心的決定，報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急辦批準(zhǔn)后，啟動(dòng)預(yù)案。3.3.2各類突發(fā)公共事件的預(yù)警級(jí)別按子預(yù)案具體等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定；未明確列入預(yù)案的偶發(fā)突發(fā)公共事件的預(yù)警級(jí)別根據(jù)以上原則按照相近或相似的子預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)確定。3.3.3社應(yīng)急辦在確定各預(yù)警級(jí)別時(shí)，一般性和較大突發(fā)公共事件定級(jí)要結(jié)合各類突發(fā)公共事件處置，在報(bào)警和上報(bào)預(yù)警信息時(shí)提出的建議；重大和特大突發(fā)公共事件，由社應(yīng)急辦向鄉(xiāng)政府和縣級(jí)有關(guān)部門發(fā)布，重大、特別重大預(yù)警信息，同時(shí)通過媒體向廣大市民通報(bào)。4 應(yīng)急響應(yīng)和處置4.1分級(jí)響應(yīng)4.1.1一般和較大突發(fā)公共事件由各社區(qū)小組作出應(yīng)急響應(yīng)

21、，并負(fù)責(zé)處置，鄉(xiāng)政府有關(guān)部門給予幫助支持。重大和特別重大的突發(fā)公共事件由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮中心作出應(yīng)急響應(yīng)，并組織社級(jí)有關(guān)部門和各方力量進(jìn)行處置。鄉(xiāng)政府對(duì)突發(fā)公共事件事態(tài)難以完全控制時(shí)需縣政府或者其它村提供緊急援助時(shí)，向縣政府報(bào)告并申請(qǐng)宣布事發(fā)地進(jìn)入緊急狀態(tài)。4.1.2各類突發(fā)事件的具體響應(yīng)級(jí)別按預(yù)案具體確定，居委響應(yīng)級(jí)別由社應(yīng)急指揮中心確定；未明確列入預(yù)案的偶發(fā)突發(fā)公共事件的響應(yīng)級(jí)別按照相近或相似的預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)確定。4.1.3 根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況，由社應(yīng)急指揮中心確定響應(yīng)級(jí)別，由社應(yīng)急辦通知突發(fā)事件發(fā)生地村（居）委和有關(guān)職能部門，采取應(yīng)急行動(dòng)。4.1.4按社綜合預(yù)案的體系分層分級(jí)回應(yīng)。4.1.5預(yù)案

22、啟動(dòng)后的指揮機(jī)構(gòu)和權(quán)限。一般、較大的突發(fā)公共事件的處置，由居委負(fù)責(zé)指揮，社應(yīng)急指揮中心協(xié)助。重大、特別重大的突發(fā)公共事件的處置，由社應(yīng)急指揮中心按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)和所規(guī)定的職責(zé)按綜合預(yù)案負(fù)責(zé)處置協(xié)調(diào)工作。一般、較大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案（級(jí)、級(jí)）：由居委負(fù)責(zé)啟動(dòng)并全權(quán)指揮，必要時(shí)由社應(yīng)急辦派人到場(chǎng)指導(dǎo)。 重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案（級(jí)）：由社應(yīng)急辦啟動(dòng)預(yù)案，社應(yīng)急指揮中心副指揮長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮，并由居委和相關(guān)單位組成成立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)組織制定現(xiàn)場(chǎng)處置措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作，負(fù)責(zé)事件的具體指揮處置工作。特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案（級(jí)）：由社應(yīng)急指揮中心決定啟動(dòng)，社應(yīng)急指揮中心指揮長(zhǎng)

23、趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由各突發(fā)公共事件協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)、突發(fā)公共事件管理部門、相關(guān)單位組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。其中：社應(yīng)急指揮中心指揮長(zhǎng)任總指揮，負(fù)責(zé)組織制定現(xiàn)場(chǎng)處置措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作；社副指揮長(zhǎng)、各突發(fā)公共事件協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)、突發(fā)公共事件主管部門和居委負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場(chǎng)指揮部副指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)事件的具體指揮處置工作。4.2先期處置4.2.1基本響應(yīng)程序當(dāng)確認(rèn)突發(fā)公共事件即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，事發(fā)地居委和社級(jí)相關(guān)部門應(yīng)在第一時(shí)間做出響應(yīng)，啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，及時(shí)制定應(yīng)急處置措施，組織先期救援隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)，嚴(yán)格控制事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，有效防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。突發(fā)公共事件的先期處置部門和單位，負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)有關(guān)人員

24、和處置隊(duì)伍，按照預(yù)案職責(zé)分工和事件處置規(guī)范要求，相互配合，密切協(xié)作，做好事件先期處置工作。在發(fā)生重大、特別重大突發(fā)公共事件時(shí)，居委應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案，應(yīng)急指揮中心指揮長(zhǎng)和副指揮長(zhǎng)立即到位，召集相關(guān)負(fù)責(zé)人和調(diào)動(dòng)應(yīng)急處置力量，到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后，立即與居委聯(lián)合組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，根據(jù)需要確定現(xiàn)場(chǎng)處置的指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作組，認(rèn)真負(fù)責(zé)地實(shí)施有效的現(xiàn)場(chǎng)處置工作，組織事件現(xiàn)場(chǎng)處置，行使現(xiàn)場(chǎng)處置權(quán)。村應(yīng)急辦及時(shí)聯(lián)系縣級(jí)有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)整個(gè)事件提出處置建議。4.2.2基本響應(yīng)程序框圖已發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生突發(fā)公共事件居委組成第一響應(yīng)隊(duì)伍在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部進(jìn)行先期處置啟動(dòng)社級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案啟動(dòng)社級(jí)

25、相應(yīng)處置預(yù)案由居委處置由社突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮部會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)處置4.3基本應(yīng)急和擴(kuò)大應(yīng)急4.3.1基本應(yīng)急一旦發(fā)生重大或特別重大突發(fā)公共事件，社應(yīng)急指揮中心立即啟動(dòng)總體應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)救助、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、人員疏散、安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng)員等基本應(yīng)急工作。應(yīng)急、恢復(fù)與減災(zāi)行動(dòng)需要同時(shí)進(jìn)行的，必須協(xié)調(diào)行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下設(shè)五個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援組。4.3.2擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)基本應(yīng)急程序難以有效控制事態(tài)，或發(fā)生特殊災(zāi)害事故，尤其是出現(xiàn)跨區(qū)域、大面積和可能發(fā)展為嚴(yán)重災(zāi)害的態(tài)勢(shì)時(shí)，立即轉(zhuǎn)入擴(kuò)大應(yīng)急狀態(tài)。在社應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，擴(kuò)大搶險(xiǎn)救災(zāi)資源使用、征

26、用、調(diào)用的范圍和數(shù)量；必要時(shí)，依法動(dòng)用一切可以動(dòng)用的資源。當(dāng)突發(fā)公共事件造成的危害程度十分嚴(yán)重，超出社區(qū)自身控制能力，需要鄉(xiāng)或其他村社提供援助和支持時(shí)，將情況立即上報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急中心，請(qǐng)鄉(xiāng)應(yīng)急中心直接指揮或授權(quán)村應(yīng)急指揮中心指揮，需要宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)的，由居委提請(qǐng)鄉(xiāng)政府決定。4.4指揮和協(xié)調(diào)4.4.1重大、特別重大突發(fā)公共事件的指揮要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急指揮中心指揮協(xié)調(diào)、居委參與的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作機(jī)制。根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：指揮長(zhǎng)一名，由居委主任擔(dān)任，對(duì)事件具有現(xiàn)場(chǎng)處置權(quán)；副指揮長(zhǎng)若干，由指揮長(zhǎng)確定，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作，成員由指揮長(zhǎng)確定。4.4.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要設(shè)立工作小組，完成現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)

27、救助、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、人員疏散、安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng)員、災(zāi)害評(píng)估等應(yīng)急處置工作。4.4.3社突發(fā)公共事件應(yīng)急處置流程圖特別重大（級(jí)）重 大（級(jí)）較 大（級(jí)）一 般（級(jí)）2小時(shí)內(nèi)報(bào)縣應(yīng)急指揮中心請(qǐng)求啟動(dòng)縣級(jí)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案事發(fā)地報(bào)警、接警（事發(fā)單位、110等部門）應(yīng)急信息監(jiān)測(cè)、通報(bào) （社監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)）先期處置（事發(fā)單位、居委、社區(qū)小組）事件上報(bào)（事發(fā)單位、社應(yīng)急辦）等級(jí)確認(rèn) （社應(yīng)急辦、鄉(xiāng)應(yīng)急辦）社應(yīng)急辦發(fā)布預(yù)警社應(yīng)急辦啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置跟蹤事態(tài)進(jìn)展應(yīng)急處置結(jié)束事態(tài)升級(jí)事 態(tài) 升 級(jí)報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室 （村應(yīng)急辦）分別啟動(dòng)鄉(xiāng)、社應(yīng)急預(yù)案（鄉(xiāng)應(yīng)急辦、社應(yīng)急辦）成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部（

28、鄉(xiāng)應(yīng)急辦、社應(yīng)急辦）開展應(yīng)急處置工作（指揮機(jī)構(gòu)、各應(yīng)急處置工作組）跟蹤事態(tài)進(jìn)展情況（現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)）應(yīng)急處置結(jié)束（經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)）善 后 處 理 （事發(fā)單位、居委）調(diào) 查 評(píng) 估 （事發(fā)單位、居委）恢 復(fù) 重 建 （事發(fā)單位、居委）信息發(fā)布和通報(bào)（鄉(xiāng)、社應(yīng)急辦和相關(guān)部門）4.5信息共享和處理4.5.1 建立全社突發(fā)公共事件快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。由社應(yīng)急辦建立全社突發(fā)公共事件數(shù)據(jù)庫(kù)。4.5.2信息采集的范圍、內(nèi)容、方法、傳輸渠道：應(yīng)急信息系統(tǒng)的構(gòu)成（包含信息監(jiān)測(cè)、報(bào)警處警、信息傳遞和反饋等分系統(tǒng)）。4.5.3信息處理社應(yīng)急辦趕赴突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)后，要及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)適時(shí)情況，包括事件的基本情況和處置措施

29、，并立即向鄉(xiāng)應(yīng)急辦匯報(bào)新情況、新問題和新進(jìn)展。4.5.5信息流程圖4.5.51信息流程圖社區(qū)小組社突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮部辦公室社突發(fā)公共事件處置指揮辦現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)警服務(wù)中心居委鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)突發(fā)公共事件資訊資料庫(kù)4.6信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)重大、特大突發(fā)公共事件的新聞稿，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)社應(yīng)急指揮中心會(huì)審定后，由社應(yīng)急辦會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)級(jí)部門向新聞媒體發(fā)布。4.7應(yīng)急結(jié)束在突發(fā)公共事件被有效控制或危險(xiǎn)源消失、清除后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)請(qǐng)社應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)，由社應(yīng)急辦會(huì)同鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)部門宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部撤離現(xiàn)場(chǎng)，搶救活動(dòng)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作仍由當(dāng)?shù)鼐游^續(xù)開展。5 后期處置5.1善

30、后處置組職責(zé)：在災(zāi)害發(fā)生后要組織力量搶修受損失的重要水利、電力、交通、通信、學(xué)校等設(shè)施，幫助指導(dǎo)災(zāi)民修繕房屋，恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和教學(xué)秩序，主動(dòng)聯(lián)系保險(xiǎn)公司做好理賠工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。5.1.1善后處置工作在村應(yīng)急辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由當(dāng)?shù)鼐用裥〗M組織開展。5.1.2居委要組織力量全面開展損失核定、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源評(píng)估，制定事后恢復(fù)計(jì)劃和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并迅速實(shí)施。5.2社會(huì)救助5.2.1政府救助：接到重大、特別重大突發(fā)公共事件預(yù)警或重特大事件后，居委和相關(guān)部門，迅速組織相關(guān)人員轉(zhuǎn)移，安置到指定場(chǎng)所，及時(shí)組織物資和生活必需品調(diào)撥,保障有關(guān)人員的基本生活.5.2.2社會(huì)捐贈(zèng)：居委要加強(qiáng)經(jīng)常性社

31、會(huì)捐贈(zèng)工作的宣傳。重大、特別重大公共事件發(fā)生時(shí)要及時(shí)開展捐贈(zèng)活動(dòng)，接受捐贈(zèng)辦公室要積極爭(zhēng)取境內(nèi)外機(jī)構(gòu)和個(gè)人的捐款捐物，并在有關(guān)部門的監(jiān)督下及時(shí)將捐贈(zèng)資金和物資安排發(fā)放給事件影響群眾。5.2.3司法救濟(jì)：司法部門要為突發(fā)公共事件涉及人員提供司法援助，幫助維護(hù)其合法權(quán)利。5.3保險(xiǎn)理陪5.3.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)盡早介入，督促其及時(shí)按約理賠。5.3.2調(diào)查受災(zāi)人員參加保險(xiǎn)的類別，幫助其辦理理賠。5.4調(diào)查總結(jié)組職責(zé)：在災(zāi)情過后，負(fù)責(zé)了解、收集、核實(shí)災(zāi)情損失情況，并及時(shí)報(bào)縣救災(zāi)辦。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要對(duì)事件進(jìn)行初步調(diào)查，并在撤離現(xiàn)場(chǎng)前向應(yīng)急辦提交事件初步調(diào)查報(bào)告。重大、特別重大突發(fā)公

32、共事件發(fā)生后，社應(yīng)急辦成立事件調(diào)查小組，對(duì)該事件進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查，形成事件調(diào)查報(bào)告，并提出改進(jìn)工作的建議和對(duì)責(zé)任人員處理建議，由鄉(xiāng)應(yīng)急辦、紀(jì)委報(bào)告。社突發(fā)公共事件應(yīng)急處置部門要按照調(diào)查報(bào)告切實(shí)改進(jìn)工作。6 保障措施6.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障6.1.1由專業(yè)部門根據(jù)自身應(yīng)急救援業(yè)務(wù)的需要，采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則配備現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備和器材，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保障各種突發(fā)公共事件的搶險(xiǎn)和救援。6.1.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，可緊急調(diào)用或征用其它部門和社會(huì)工程搶險(xiǎn)裝備和器材。6.1.3按照統(tǒng)一格式標(biāo)準(zhǔn)建立救援和搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)維護(hù)更新，保障應(yīng)急指揮調(diào)度的準(zhǔn)確高效。6.2應(yīng)急隊(duì)

33、伍保障6.2.1 專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍公安、消防、交管、醫(yī)療急救、市政、防汛、建筑工程等隊(duì)伍是基本的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，預(yù)備役民兵是搶險(xiǎn)救援的后備力量。6.3社會(huì)和志愿者隊(duì)伍健全社會(huì)力量動(dòng)員機(jī)制，充分發(fā)揮居委、公益團(tuán)體等社會(huì)力量的作用，組建具有一定救援知識(shí)和技能的志愿者隊(duì)伍，爭(zhēng)取第一時(shí)間減少事件引起的損失。在志愿者隊(duì)伍的組織、技術(shù)裝備、培訓(xùn)等方面，由縣政府相關(guān)職能部門給予支持和幫助。6.3.1應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動(dòng)一般和較大的突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，由居委按照預(yù)案調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行處置；重大和特別重大的突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，按照專業(yè)隊(duì)伍為主、群眾性隊(duì)伍為輔的原則，由社應(yīng)急辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍，特別要發(fā)揮預(yù)備役民兵的中堅(jiān)

34、作用。6.4 交通運(yùn)輸保障6.4.1建立健全交通線路規(guī)劃和突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)的交通管制等保障制度，加強(qiáng)應(yīng)急交通保障，由交警一中隊(duì)牽頭，派出所配合，為應(yīng)急救援工作提供快速順暢的通道。6.4.2突發(fā)公共事件發(fā)生后，要根據(jù)需要和可能開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案由衛(wèi)生院實(shí)施。6.6治安保障6.6.1突發(fā)公共事件發(fā)生后，由當(dāng)?shù)嘏沙鏊途游?fù)責(zé)治安保障，立即在事件現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場(chǎng)控制、交通管制、疏散救助群眾、維護(hù)公共秩序等工作。6.6.2由派出所、鄉(xiāng)人武部負(fù)責(zé)協(xié)助和配合，對(duì)重要場(chǎng)所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施實(shí)施警衛(wèi)；突發(fā)

35、公共事件發(fā)生地的居委要積極發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)力量開展自救互助、群防群治，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊“打、砸、搶”的犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)突發(fā)公共事件地區(qū)的穩(wěn)定。6.7物資保障6.7.1居委建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)處置突發(fā)公共事件的需要，制定本轄區(qū)內(nèi)物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)撥體系和方案。6.7.2加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流失和失效，對(duì)各類物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新；建立與與鄉(xiāng)應(yīng)急委物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以備本社物資短缺時(shí)，可迅速調(diào)集。6.8經(jīng)費(fèi)保障6.8.1居委建立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置資金，并納入本社年度財(cái)政預(yù)算。6.8.2在發(fā)生特大、重大公共突發(fā)事件時(shí)，社應(yīng)急指揮中心啟用突發(fā)公共事件應(yīng)急處置

36、資金，及時(shí)下達(dá)突發(fā)公共事件發(fā)生的居委，用于突發(fā)公共事件的處置和善后處理工作。6.8.3在發(fā)生一般、較大突發(fā)公共事件時(shí)，由本社籌集資金，保障事件的處置和善后工作。6.8.4在爭(zhēng)取財(cái)政資金的同時(shí)，應(yīng)多渠道和方式籌集資金，用于事件的處置和善后工作。6.9 社會(huì)動(dòng)員保障6.9.1在突發(fā)公共事件發(fā)出預(yù)警信息或發(fā)生突發(fā)公共事件后，需啟動(dòng)全社應(yīng)急處置預(yù)案時(shí)，社應(yīng)急指揮中心報(bào)居委批準(zhǔn)后發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，向社會(huì)公眾發(fā)布信息，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員，提供有關(guān)保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。6.9.2依據(jù)突發(fā)公共事件預(yù)警和響應(yīng)等級(jí)，確定社會(huì)動(dòng)員的范圍。重大、特大突發(fā)公共事件發(fā)生，需要全社范圍內(nèi)的社會(huì)動(dòng)員，由社應(yīng)急指揮中心報(bào)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)黨政辦組織居委和相關(guān)部門具體實(shí)施。6.10 緊急避難場(chǎng)所保障我社的避難場(chǎng)所主要以投親靠友為主，政府保證疏散避難人員的基本生活。6.11 法律法規(guī)保障待國(guó)家緊急狀態(tài)法和縣政府規(guī)章正式頒布后，制定社級(jí)突發(fā)公共事件處置規(guī)章。7 教育和演習(xí)7.1公眾宣傳教育7.1.1公布突發(fā)公共事件接警電話77747878，充分利用各種會(huì)議、廣播、電視、等媒體宣傳，開展危機(jī)預(yù)防和管理教育，增強(qiáng)公民危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急基本技能。7.1.2社應(yīng)急辦統(tǒng)一規(guī)劃突發(fā)公共事件宣傳教育，編制突發(fā)公共事件應(yīng)急專業(yè)技術(shù)教