2021年單位效能提升實施方案

1、單位效能提升實施方案2021年單位效能提升實施方案機關效能建設推進年的實施方案一、指導思想著力解決機關行政不作為、亂作為、慢作為等影響機關效能和形象的突出問題，以效能推進促服務水平、促政務公開、促效能提高，努力營造“零阻礙、低成本、高效率”的政務環(huán)境。二、目標任務“機關效能建設推進年”活動的總體目標要求是：堅持依法行政，提高機關效能，改善服務質量。通過加強機關效能建設，機關、領導干部的作風和部門、系統(tǒng)的行風得到進一步改進；人民群眾的滿意率不斷提高。通過加強機關效能建設，機關、領導干部的服務意識、大局意識、發(fā)展意識、責任意識進一步優(yōu)化；“想干事”的熱情、“會干事”的本領和“干成事”的水平不斷增強

2、。通過加強機關效能建設，審批程序、收費事項、處罰依據(jù)進一步公開；行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、法治高效的機關工作運行機制不斷完善。通過加強機關效能建設，依法行政行為進一步規(guī)范；求真務實的政務環(huán)境不斷優(yōu)化。三、工作重點（一）抓干部隊伍思想建設，著力提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力。按照市委、市政府的部署和要求，立足自身實際，深刻剖析和著力解決在思想觀念、工作方式、政策措施、服務效能等方面存在的問題，教育引導廣大機關干部從政治和全局的高度，充分認識加強機關效能建設的重要意義，積極參與機關效能建設，把機關效能建設作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，不斷增強深入推進機關效能建設工作的自覺性和堅定性，切實提高

3、履行職責、干好事業(yè)、推進科學發(fā)展的本領。（二）抓（制度）完善，著力解決有章不循的問題。大力加強制度建設，進一步健全和完善內(nèi)部工作規(guī)則，進一步完善崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等制度，努力形成比較完善且操作性較強的機關作風和效能建設制度體系，使制度貫穿于機關效能建設的每一個部位和環(huán)節(jié)，切實做到以制度管人，按制度辦事。（三）抓工作落實，著力解決工作執(zhí)行不到位問題。把抓工作落實作為提高執(zhí)行力的主要手段，進一步增強責任意識、敬業(yè)意識、進取意識，狠抓工作落實，努力提高執(zhí)行的自覺性和實效性，切實解決工作執(zhí)行不到位問題。牢固樹立全局觀念，對中央和省、市委的決策部署，雷厲風行，不折

4、不扣認真貫徹，做到接受任務不講條件，執(zhí)行任務不找借口，確保令行禁止、政令暢通。健全抓工作落實的各項制度，加大工作落實的督查力度，完善督促檢查制度，建立健全全方位的責任監(jiān)督體系，不斷增強監(jiān)督的效力。四、實施步驟按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，結合實際，我局開展“機關效能建設推進年，活動按以下步驟進行。（一）動員部署階段（4月10日一4月30日）召開領導班子專題會議，統(tǒng)一思想，認真對照查找差距；召開動員大會，學習貫徹全市機關作風和效能建設工作會議精神；制定局開展“機關效能建設推進年”活動實施方案，安排部署活動開展工作；明確活動開展的總體要求、方法步驟和工作重點，使全體人員從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加

5、強機關效能建設的重要意義。（二）查擺問題階段（5月1日6月30日）對照標準，從群眾反映強烈的以及基層迫切需要解決的問題入手，重點查找依法行政、廉潔自律、工作作風、服務態(tài)度、辦事效率、敬業(yè)精神、大局意識、遵守紀律等方面存在的問題。開展“六查六創(chuàng)”活動，以“完善體制、提高素質”活動為載體，通過“六查六創(chuàng)”提高機關效能。一查干部素質是否適應，創(chuàng)學習型機關，重點解決素質不高、能力不強的問題；二查運行機制是否科學，創(chuàng)高效型機關，重點解決辦事拖拉、效率不高的問題；三查職能轉變是否到位，創(chuàng)服務型機關，重點解決服務不規(guī)范、質量不高的問題；四查工作作風是否改進，創(chuàng)務實型機關，重點解決作風飄浮、不講誠信的問題；五

6、查依法行政是否嚴格，創(chuàng)法治型機關，重點解決行政不作為、亂作為的問題；六查廉潔從政是否落實，創(chuàng)清廉型機關，重點解決紀律松弛、行為失范的問題。圍繞主要工作目標，著重解決“三個在不在”，突出提高“五個力”。“三個在不在”主要是指在不在崗、在不在狀態(tài)、在不在行。“五個力”即一是精心謀事、著力提高班子的謀劃力；二是潛心干事、著力提高干部的的執(zhí)行力；三是依法辦事、著力提高機關的公信力；四是高效處事、著力提高發(fā)展環(huán)境的吸引力；五是謹慎行事、著力提高廣大干部的免疫力。（三）落實整改階段（7月1日一11月30日）針對查擺的問題制定方案落實整改。要堅持邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改，重在行動，重在實效。要將查找出來

7、的問題或（意見）認真進行梳理分類，本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題的原則，認真研究整改方案，明確整改目標、內(nèi)容、措施、時間和責任人，并以一定的方式公布于眾。要實行國土性資源工作“陽光”行政，對基層和群眾反映強烈的問題，凡是能做到的，應立即整改；需要逐步解決的，應積極創(chuàng)造條件抓緊整改；需要有關方面協(xié)調解決的，要主動協(xié)商、合力整改。以整改的實效取信于民，及時了解和掌握各部門和服務對象對國土機關效能建設的要求，與時俱進，把效能建設落實到長效上，真正使社會各界感受到國土資源機關作風的新氣象。（四）考核（總結）階段（12月l日12月31日）各單位根據(jù)自查情況，對照開展活動的內(nèi)容標

8、準，做好整改和自我考核，高標準鞏固活動開展成果。要認真總結活動開展中的經(jīng)驗、做法，整理完善各項材料，以高效運轉、依法行政、勤政廉潔為標準，迎接檢查考評。按照市委、市政府關于開展“機關效能建設推進年”活動的要求，由局開展“機關效能建設推進年，活動領導小組對單位和個人活動開展情況進行考核，考核結果作為單位和個人年度考核的重要內(nèi)容。五、組織領導局成立開展“機關效能建設推進年，活動領導小組,負責活動開展的日常工作，并定期進行檢查評比（通報）。六、工作要求開展機關效能建設推進年活動，是市委、市政府全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進跨越式發(fā)展，實現(xiàn)奮力崛起的一項重大舉措。機關效能建設是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣政策

9、性強，工作任務重，群眾期望值高，所屬各部門必須統(tǒng)一思想，提高認識，整體謀劃，精心組織，周密實施，務求抓出成效。（一）加強組織領導。要按照、，黨組統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，領導小組指導協(xié)調，部門各負其責，全系統(tǒng)廣泛參與，的領導體制和工作機制要求，加強對效能建設的組織領導。（二）加強輿論宣傳。廣泛宣傳深入推進機關效能建設的重大意義，及時總結推廣效能建設工作中好的做法和經(jīng)驗。對違反效能建設（規(guī)定）、影響發(fā)展環(huán)境的人和事要嚴肅查處，絕不手軟。所屬各部門要充分利用各種載體，做好宣傳工作。努力營造人人講效能，處處抓效能，事事創(chuàng)效能的濃厚氛圍（三）加強分類指導。局效能建設推進年活動領導小組要切實負起責任，精心

10、謀劃安排好各項活動，指導、督促所屬各部門效能建設推進年活動各項工作，進一步加強對效能建設工作的組織協(xié)調，分類指導，實現(xiàn)整體推進。所屬各部門要將效能建設作為全年重要工作內(nèi)容，列入工作日程，制訂（工作計劃）和措施，切實把效能建設抓緊、抓實、抓好。（四）加強機制建設。結合工作實際，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，逐步建立健全和細化機關內(nèi)部權力運行機制、合力推進監(jiān)督檢查機制、激勵約束機制以及社會化評價機制，真正做到有章可循、有章必循。各單位要以能力建設為核心，以推進發(fā)展為主題，以群眾滿意為標準，以制度建設為保障，積極開展機關效能建設推進年活動，切實在推進機制創(chuàng)新上取得新的進展。（五）加強監(jiān)督檢查。局效能建

11、設推進年活動領導小組要采取多種形式，加大對所屬部門效能建設的督查和指導力度，定期通報清況。對影響機關效能建設和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關效能建設問責的實施方案為認真貫徹落實縣委縣政府關于對反腐倡廉和機關效能建設（制度）執(zhí)行情況實行公開問責的實施（意見），深入推進反腐倡廉制度建設，保障制度執(zhí)行到位，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好更快展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究（決定），制定如下實施方案：一、目標要求。通過實施公開問責制，強化責任追究，進一步提高全鄉(xiāng)反腐倡廉和機關效能建設制度的執(zhí)行力，全面加強鄉(xiāng)、村、社干部思想作風、工作作風、生活作風和學風建設，從嚴規(guī)范黨員干部

12、廉潔從政行為，有效促進黨員干部特別是領導干部模范遵守黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)以及各項（規(guī)章制度），努力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊伍，為我鄉(xiāng)災后重建和經(jīng)濟社會又好更快發(fā)展提供堅強有力的政治保證。二、問責內(nèi)容。問責內(nèi)容為實施意見中明確的違背科學發(fā)展觀、違反領導干部廉潔自律、黨內(nèi)監(jiān)督（條例）、黨風廉政建設責任制和機關效能建設以及損害群眾利益不正之風有關（規(guī)定）的。在實施公開。問責過程中，各村支部、村委會和鄉(xiāng)屬各單位要結合自身實際，適當拓寬問責范圍，把最能體現(xiàn)領導干部廉潔自律、維護群眾利益和機關效能建設制度執(zhí)行情況作為排查問責的重點。三、方法步驟。（一）宣傳發(fā)動。村支部、村委

13、會、鄉(xiāng)屬各單位要按照實施意見的要求，迅速召開會議進行專題部署，認真組織廣大黨員干部尤其是領導干部深入學習貫徹實施意見和實施方案，單位主要領導要帶頭學、帶領學，作為一項應知應會知識去領會和掌握。全體鄉(xiāng)、村干部要先人一步，快人一拍，領會文件精神實質，把握工作總體要求，掌握和熟練公開問責的業(yè)務技能。要利用機關學習日、支部黨課、專題講座等多種形式，利用櫥窗、畫廊等多種陣地，大力宣傳實施問責的指導思想、目的意義、主要內(nèi)容和方法步驟，引導廣大黨員干部和人民群眾積極主動地參與到這項工作中來。同時，充分利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡等媒體，加強宣傳教育，形成輿論聲勢，促進廣大黨員干部提高執(zhí)行制度的自覺性和主動性。

14、公布舉報電話，暢通投訴渠道。各單位要在3月24日前完成宣傳發(fā)動工作。（二）排查案源。一是自查（報告）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照實施意見中確定的重點對象和重點問責內(nèi)容，對有關制度執(zhí)行情況，認真開展自查工作，做到實事求是，全面細致。要通過排查，形成自查情況報告，并將梳理的問責案例一并上報。二是重點排查。鄉(xiāng)紀委辦公室工作人員要搜集有關檢查或督促（通報），必須按領導或上級機關的指示、批示，審計結果報告，群眾舉報和申訴。同時，對重點工程、重點工作、土地出讓、工程招投標、軟環(huán)境建設、機關作風建設等方面開展逐項排查，認真梳理相關問責案源。三是明查暗訪。區(qū)紀委執(zhí)法室具體負責對貫徹科學發(fā)展觀和落實鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政

15、府重大決策部署情況的明查暗訪；負責對落實領導干部廉潔自律、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨風廉政建設責任制各項規(guī)定情況的明查暗訪；對各單位制度執(zhí)行情況以及落實實施意見情況加大明查暗訪力度，不斷拓展問責案源的排查渠道。四是比對點題。與各村支部、村委會鄉(xiāng)屬各部門、各單位對問責權限內(nèi)自查上報的結果進行比對分析，對各單位沒有自我排查出來的需要公開問責的事項，采取點題問責。本著自查從寬、被查從嚴的原則，對因弄虛作假、敷衍塞責、失職瀆職等行為造成上報情況失實的，將嚴肅追究相關責任人的責任，并對單位“一把手”進行問責。（三）調查核實。各村支部、村委會鄉(xiāng)屬各部門問責主體要根據(jù)問責權限，對自我排查和點題問責的事項按照有關規(guī)定采

16、取詢問、質詢和調查、檢查等形式，進行調查了解。重要的、復雜的問題應直接調查核實，一般性問題可以委托有關黨組織或基層紀檢監(jiān)察組織調查并上報結果，涉及多個部門和單位的問題，要組成聯(lián)合調查組進行調查。對情況復雜的、自身難以解決的問題，要及時向鄉(xiāng)紀委和相關部門（請示）、報告，研究處理（辦法）。調查情況要書面報告作出問責決定的紀檢監(jiān)察機構。調查核實要做到事實清楚、證據(jù)確鑿，必要時可與當事人見面。（四）公開問責。問責主體在對問責案源進行調查核實后，按照決定問責的事項和對象的實際情況。在實施意見規(guī)定的中選擇相應的問責方式，向問責的單位和對象下達縣反腐倡廉和機關效能建設制度執(zhí)行情況問責（通知）書，啟動公開問責

17、，并在一周內(nèi)完成公開問責工作。對決定處理的，由問責主體研究作出處理決定后，邀請紀檢監(jiān)察機構要加強對問責處理決定執(zhí)行情況的跟蹤督查，督促被問責的問題及時得到糾正處理。（五）長效管理。實施公開問責的各級主體要根據(jù)實施意見的要求，按照干部管理權限，堅持集中公開問責與自行公開問責相結合，堅持定期公開問責與長期公開問責相結合，對違反實施意見規(guī)定的情形，發(fā)現(xiàn)一起，問責一起，確保問責工作長期有效地開展。在公開問責的基礎上，針對存在的突出問題，深入剖析研究，查找根源，尋求從管理體制、運行機制和制度建設上解決問題的辦法，進一步加強機關內(nèi)控制度和反腐倡廉制度建設，切實提高制度執(zhí)行力。四、組織領導各村支部、村委會鄉(xiāng)

18、屬各部門、要在全鄉(xiāng)反腐倡廉和機關效能建設制度執(zhí)行情況公開問責工作領導小組的領導下統(tǒng)一開展工作，成立公開問責工作領導機構，研究制定切實可行的實施方案，把問責工作擺上重要議事日程，單位“一把手”要負總責、親自抓，紀檢監(jiān)察機構負責人要具體負責本單位、駐在部門的公開問責工作。鄉(xiāng)紀委領導班子成員要按照掛室包片責任制的要求，圍繞實施方案的工作安排，深入基層單位親自動員，細致布署，現(xiàn)場督查，一線指導。鄉(xiāng)紀委要加強監(jiān)督檢查和分類指導，對各單位開展公開問責工作情況進行抽查。對拒不執(zhí)行實施意見的；對工作不力，搞形式主義、走過場的；對破壞制度的行為未能及時處理的；對執(zhí)行實施意見不力引發(fā)申訴、舉報等，鄉(xiāng)紀委將對其單位

19、負責人和單位紀檢監(jiān)察機構負責人進行問責，并嚴肅追究相關人員的黨政紀責任。鄉(xiāng)公開問責工作領導小組成員單位要切實負起責任，積極主動地參與到這項工作中來，努力形成齊抓共管的工作格局，確保公開問責工作取得實實在在的效果。機關效能建設工作計劃為充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和輿論監(jiān)督作用，積極主動地做好效能建設的宣傳工作，特制訂如下方案。一、宣傳重點1、主動宣傳機關效能建設的重大意義、總體要求和工作目標；2、主動宣傳區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)直各部門、各單位深化行政審批（制度）改革、落實政務公開制度、推進依法行政的具體舉措；3、主動宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直各部門機關效能建設的進展情況，推進各項工作、實現(xiàn)“五年大變化”、

20、加快居巢跨越式發(fā)展的實際成效；4、主動開展典型宣傳和輿論監(jiān)督，推進效能建設深入開展。二、宣傳安排（一）新聞宣傳1、開辟宣傳專欄。從召開全區(qū)動員大會當天起，市廣播電臺、電視臺“居巢新聞”開辟機關效能建設宣傳專欄。原則上每天發(fā)稿不間斷，形成輿論強勢，營造濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道廣播電視站也要開辟相應專欄，及時報道本地機關效能建設活動開展情況。2、組織動態(tài)報道。市廣播電臺和電視臺“居巢新聞”及時動態(tài)報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直各部門機關效能建設活動的重要舉措、工作進展和主要成效。同時，及時報道社會各界和廣大群眾對開展機關效能建設活動的反映。既反映對開展機關效能建設活動的充分肯定和積極評價，又反映對加強機關效

21、能建設的呼聲、要求、期望和建議。3、推出系列專訪。市廣播電臺、電視臺“居巢新聞”圍繞效能建設的實施步驟，不斷推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關部門負責同志的系列專訪。其中，在學習動員、自查自糾階段的訪談，重點圍繞加強效能建設進行表態(tài)，向社會公開承諾，接受社會監(jiān)督。4、加強輿論監(jiān)督。電臺、電視臺可采取“群眾投訴選播”形式，實現(xiàn)機關與群眾的互動。同時，選擇一些在效能建設方面群眾反映強烈、（意見）較大的單位和部門，對一些破壞發(fā)展環(huán)境、損害居巢形象的人和事進行曝光，并對曾經(jīng)報道過的、問題較為突出的單位和部門進行追蹤報道和新聞回訪。5、突出典型宣傳。新聞單位在相關效能建設欄目報道一批加強效能建設的.先進典型，包括

22、“機關效能建設十佳單位”、“人民滿意公務員十佳標兵”的典型宣傳，尤其要突出宣傳在機關效能建設中促進各項工作的先進典型。6、搞好綜合報道和專題報道。根據(jù)區(qū)效能建設領導小組的安排，新聞媒體適時推出階段性的綜合報道，全面反映我區(qū)加強效能建設的積極進展和主要成效。同時，根據(jù)活動進展情況和任務要求，精心選擇一些社會關注、群眾關心的問題進行專題報道。7、采用標語和廣告宣傳。市電視臺“居巢新聞”欄目要適時播發(fā)機關效能建設標語口號和形式活潑、主題突出的公益廣告，努力形成效能建設家喻戶曉、社會各界廣泛參與的濃厚氛圍。（二）對外宣傳1、主動邀請市級新聞媒體和各駐巢記者站來我區(qū)采訪報道，積極宣傳全區(qū)開展機關效能建設

23、活動的舉措、進展情況和取得的成效。2、組織區(qū)委中心報道組和基層骨干（通報）員及時采訪各地、各部門機關效能建設活動的進展情況和先進典型，主動向市級以上新聞媒體供稿。（三）網(wǎng)站宣傳在區(qū)政府網(wǎng)和居巢宣傳網(wǎng)開辟專欄，及時刊載區(qū)委、區(qū)政府關于加強機關效能建設的重要文件，轉載巢湖日報關于加強機關效能建設的重要言論和省市新聞媒體關于我區(qū)機關效能建設的重要報道。三、宣傳要求1、加強領導，強化責任。機關效能建設的宣傳，是一項重要的政治任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直各部門要積極主動地開展宣傳工作，一把手要親自抓，分管領導具體負責。要落實具體人員加強與宣傳部門和新聞單位溝通，積極提供新聞信息和新聞素材。2、整合資源，形成

24、聲勢。發(fā)揮新聞宣傳、對外宣傳、網(wǎng)絡宣傳的整體聯(lián)動作用，加強協(xié)調配合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和特點，從不同側面、不同角度進行全方位、高強度的宣傳和報道，全面展示機關效能建設活動成效。3、統(tǒng)籌兼顧，合理安排。各地各單位要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領宣傳工作，正確處理機關效能建設與工業(yè)強區(qū)、城市建設、招商引資等主題宣傳之間的關系，科學調度，合理安排。各級各部門和新聞單位要迅速啟動宣傳方案，努力形成效能建設的濃厚氛圍。4、把握適度，嚴守紀律。機關效能建設新聞宣傳工作，政策性、敏感性比較強，新聞單位一定要從大局出發(fā)，做到客觀準確、公平公正、表達清楚、用語得當，尤其是批評性報道要注意尊重個人的正當權益，避免人身攻擊和傷害。

25、要嚴格遵守宣傳紀律，對有關單位進行點名批評要掌握好政策、把好度。組織暗訪要遵守有關法律法規(guī)，拿不準的問題要及時（報告）。機關效能建設動動員會議上的講話三年來，在廣大群眾的熱情參與下，在全縣各級黨政組織的共同努力下，營造工作取得了顯著的成效。但是也還存在一些不容忽視的問題：個別單位對營造工作面臨的新形勢新任務還沒有足夠的認識，抓發(fā)展尤其抓項目的能力不強；一些部門和單位營造環(huán)境意識不強，權利部門化、利益私有化，吃、拿、卡、要的現(xiàn)象也還時有發(fā)生，企業(yè)和客商對發(fā)展環(huán)境仍有不滿意的反映，營造工作的長效機制尚待完善；個別單位名次連續(xù)靠后，對整改缺乏正確的態(tài)度和信心，整改工作受到了一定的影響。這些問題，急需

26、要加以解決。二、創(chuàng)新思路，全面開展機關“效能革命”，營造良好發(fā)展環(huán)境今年的營造工作如何搞，縣委、縣政府也進行了深入的研究和探索?？h委、縣政府（決定），借鑒外地經(jīng)驗，在全縣黨政機關、事業(yè)單位開展以“轉變政府職能、轉變工作作風，為群眾、為基層、為納稅人服務”為主題的機關“效能革命”，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是正確認識開展機關“效能革命”的重要意義，增強工作的使命感、責任感和緊迫感開展機關“效能革命”是加強黨的執(zhí)政能力建設的要求。加強黨的執(zhí)政能力建設，首先要爭取最廣大群眾的擁護和滿意。當前，受體制和機制的影響，我縣黨政機關部分干部素質和能力不高，宗旨觀念淡薄，反應遲鈍，工作效率和服務水平低下，一些

27、職能部門和公務人員的思想觀念、行為方式與市場經(jīng)濟的要求和群眾的愿望還不相適應，在履行職能過程中，仍然存在有法不依，有令不行，有禁不止，亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，審批程序煩瑣，辦事拖拉，推諉扯皮，效率低下，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象；不能深入基層、深入群眾傾聽百姓的呼聲，不能認真接受納稅人的（意見）和建議，濫發(fā)號令，開放意識不強，框框多、限制多，甚至不顧人民群眾的根本利益，頂風違紀。這些問題如果得不到及時有效解決，勢必損害我縣的對外形象，動搖外來投資者的信心，擾亂正常的經(jīng)濟發(fā)展秩序。解決這些頑癥，必須從根本上革除陳規(guī)陋習，提高行政效率，提高黨和政府工作的社會認知度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各

28、部門、各單位要正確認識開展機關“效能革命”的重要性，增強開展機關“效能革命”的使命感、責任感和緊迫感，堅持務實的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，實事求是的原則，創(chuàng)造性地開展工作。開展機關“效能革命”既是對營造工作的進一步深化，又賦予了營造工作更新的工作內(nèi)容，對營造環(huán)境抓項目促發(fā)展工作將起到積極的推動作用。二是采取得力措施，深入扎實地開展機關“效能革命”免費公文網(wǎng)版權所有切實轉變政府職能，推行一線工作（制度）。要堅持把抓項目、抓發(fā)展、抓服務作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位工作的主要著力點，努力強化服務意識，不斷提高服務質量。要建立人力向基層和一線傾斜的事權管理制度，實行以干事為前提，逐步建立人隨事走、編隨人走、編隨

29、事定的長效機制。政法部門要主動研究新形勢，解決新問題，做到關口前移、警力下沉，為群眾創(chuàng)造良好的治安環(huán)境；經(jīng)濟管理部門要圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，篩網(wǎng)濾布延伸觸角，提高管理質量；黨群部門要圍繞履行職責、服務基層創(chuàng)造性地開展好服務工作；服務單位和窗口部門要在改善服務態(tài)度，拓展服務領域、提高服務質量上下工夫，真正做到讓群眾滿意，讓納稅人滿意；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動適應稅費改革的新形勢，從收費型政府向服務型政府轉變；農(nóng)業(yè)科技部門要按照農(nóng)民素質培訓工程的要求，制定配套制度，做到農(nóng)業(yè)科技人員工作在一線、責任在一線、實績在一線、考核在一線，真正在產(chǎn)業(yè)培育、結構調整、基地建設、科技培訓等方面發(fā)揮骨干作用。認真開展專

30、項清理，從源頭上遏制“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。開展行政審批事項清理。按照行政許可法的要求，繼續(xù)對各執(zhí)法單位、執(zhí)收執(zhí)罰部門、經(jīng)濟管理部門的行政審批事項名稱、內(nèi)容、對象、條件、理由、依據(jù)、程序、時限進行清理，統(tǒng)一審定，全面公開。該取消的取消，該下放的下放，該合并的合并，賦予基層和企業(yè)更大的自主權和決策權；開展經(jīng)營服務性收費清理，對違規(guī)收取的費用進行清理，該退還企業(yè)和個人的要退還，該上繳財政的要上繳，該取消的不合法收費項目要堅決取消，該降低的不合理收費標準要堅決降下來，下決心遏制亂收費行為；開展證照專項清理，對沒有法律、法規(guī)依據(jù)的證照進行清理，堅決取消。對符合法律、法規(guī)的證照進一步核定收費標準，依照（規(guī)定

31、）延長有效期限，減少換發(fā)檢驗次數(shù)，加強規(guī)范管理。查糾利用辦理證照搭車收費、搭售商品的行為，堅決剎住利用辦理、審驗證照對企業(yè)或個人亂設卡、亂收費、亂罰款的歪風。堅決改變“罰款創(chuàng)收”的做法，有關部門、單位只能在上級政府批準的站、點檢查稽查，不得隨意設置臨時站點，亂查濫扣；不得在職責、任務范圍以外從事不符合國家規(guī)定的活動。凡涉路部門開展專項治理、集中行動，必須經(jīng)縣委、政府分管領導批準。規(guī)范各項檢查活動，除辦理刑事案件、安全生產(chǎn)或掌握有重大違規(guī)事實需突擊檢查外，任何部門到企業(yè)進行檢查、收費或執(zhí)行其他任務，必須事先與企業(yè)聯(lián)系并征得同意，不得干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，如有重要問題需強行檢查、處罰的，應由單位

32、主要領導簽署意見并經(jīng)分管領導批準。公安、工商、稅務、物價、質監(jiān)、統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生等部門到企業(yè)的常規(guī)檢查要以部門為單位，統(tǒng)一組織，綜合執(zhí)法，集中檢查；規(guī)范收費行為，對企業(yè)實施收費、罰款、沒收等行政行為時，要出示執(zhí)法證、物價、財政部門頒發(fā)的收費許可證、罰沒許可證和收費明白卡，壓濾機濾布使用省財政部門監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)。證照不全，企業(yè)有權拒絕收費行為。最新效能建設深化完善方案各村黨支部、村委會、鎮(zhèn)屬各單位：為了認真貫徹落實好縣委、縣政府關于在全縣開展“兩優(yōu)化、兩推進”效能排行榜活動（通知）的相關要求，進一步深化干部作風建設，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，規(guī)范行政行為，提高工作效率，提升工作質量，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面

33、協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，效能建設深化完善方案。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究（決定），在全鎮(zhèn)開展“兩優(yōu)化、兩推進”主題機關效能建設活動。為確?；顒拥捻樌麑嵤?，特制定如下實施方案：一、指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，中央、省、市紀委全會和縣紀委八屆六次全會精神，緊緊圍繞“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略以及縣委八屆九次全會部署開展的“規(guī)劃編制年、產(chǎn)業(yè)發(fā)展年、項目建設年、基層組織建設年”四年活動，以建設“廉潔、勤政、務實、高效”的行政機關為目標，圍繞群眾普遍反映的熱點和難點問題，堅持從嚴治政、依法行政和標本兼治、糾建并舉的原則，狠抓干部作風建設和機關效能建設，增強干部服務大局、推進中心工作的意識和能力，為我鎮(zhèn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展營造

34、良好的氛圍。二、目標要求通過開展機關效能建設活動，切實轉變機關干部工作理念和工作作風，將工作重心真正轉移到服務群眾、服務企業(yè)中，幫助機關干部克服“畏難、畏苦、畏事、畏變、畏失”等不良情緒，通過優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境、優(yōu)化干部作風，不斷提高服務質量和服務效率，加快服務型和效能型政府建設步伐，實現(xiàn)“推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進項目建設”目標。三、活動重點加強機關效能建設，用（制度）化、規(guī)范化的管理，針對性、強制性的手段和措施，從根本上解決機關和機關工作人員在思想、作風、工作方面存在突出問題，提升工作效率。1、要重點解決部分單位管理松懈，有章不循，缺乏執(zhí)行制度的嚴肅性，屢屢發(fā)生違反機關效能建設有關（規(guī)定）的問題。

35、按照從嚴管理的要求，將制度建設貫穿到機關工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，加強制度執(zhí)行過程監(jiān)督，加大對有章有循的懲處力度，切實解決制度針對性、操作性不強和執(zhí)行中礙于情面、拿制度作人情等現(xiàn)象，實現(xiàn)以制度管人管事。2、要重點解決機關整體素質不高，辦事效率、服務水平不能滿足經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要問題。加強思想道德、職業(yè)道德和科學發(fā)展觀教育，使廣大機關工作人員特別是黨員領導干部牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，全面提升自身素質，杜絕對辦事群眾態(tài)度生冷、推諉扯皮，出工不出力等問題的發(fā)生。同時要結合本科室、本崗位工作的特點，注重鍛煉和培養(yǎng)機關工作人員認識問題、分析問題、解決問題的.能力，切實解決工作中眼高手低

36、、不鉆研業(yè)務知識、光說不干、理論脫離實際等問題，以工作人員辦事能力的提高，來促進工作效率的不斷提高。3、要重點解決少數(shù)干部思想僵化、觀念陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新精神，工作怕?lián)熑危屡鲭y題，少數(shù)干部事業(yè)心、責任心缺失，不求上進，庸懶成性的問題。要用與時俱進、勇于創(chuàng)新的精神，對影響行政效能建設的重點環(huán)節(jié)進行改革和調整，切實防止和克服不注重學習、不注重調查研究、不善于吸收新知識、單憑老經(jīng)驗辦事等問題，規(guī)劃方案效能建設深化完善方案。努力實現(xiàn)行政管理的規(guī)范化和科學化，全面克服“畏難”、“畏苦”、“畏事”、“畏變”、“畏失”等不良情緒。同時，要嚴格考評考核，引進競爭機制，切實糾正機關工作人員作風渙散、不恪盡職

37、守的行為；上推下卸、互相扯皮的官僚主義行為；因循守舊、機械照搬、影響急事急辦并造成嚴重后果的行為；拈輕怕重、不負責任，議而不決、決而不辦的行為和其他鬧不團結，不思進取而影響機關作風建設、損害全心全意為人民服務宗旨的行為，樹立廉潔、勤政、高效的機關新形象。四、方法步驟活動分三個階段進行：1、宣傳發(fā)動階段（3月份）召開“兩優(yōu)化、兩推進”機關效能建設活動動員會，安排部署全鎮(zhèn)效能建設工作。成立活動領導小組，制定活動方案，認真組織機關人員學習貫徹全縣“兩優(yōu)化、兩推進”效能排行榜活動實施（意見）的精神，把干部的思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署上來，切實增強緊迫感和自覺性，形成“人人講效能、人人為優(yōu)化”*經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境出力的良好氛圍。2、組織實施階段（3月12月）在廣泛傾聽基層群眾意見建議，深入了解服務對象需求的基礎上，緊密結合“兩區(qū)”建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作，堅持工作重心下移，主動為基層群眾服務、為經(jīng)濟發(fā)展服務，抓好落實，建立健全組織、明確責任分工，細化活動方案，各科室要從職權是否公開、辦事程序是否規(guī)范、承諾是否兌現(xiàn)、制度是否健全等方面全面查擺；個人從學習態(tài)度、工作作風、責任意識、紀律觀念等方面深入查擺，查擺出的問題要分析原因，找出癥結。