全鎮(zhèn)全年漁業(yè)船舶事故隱患排查整治實(shí)施方案

1、全鎮(zhèn)全年漁業(yè)船舶事故隱患排查整治實(shí)施方案為建立健全漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全隱患排查治理長效機(jī)制， 進(jìn)一步消除漁船安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)， 促進(jìn)漁船水上生產(chǎn)安全， 確保全鎮(zhèn)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，保障漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（第 16 號(hào)令）、X 省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā) X 省安全隱患排查治理體系建設(shè)工作方案的通知 （ X 安委 X6 號(hào)）、X 省海洋與漁業(yè)廳關(guān)于印發(fā) X 省漁業(yè)船舶事故隱患排查實(shí)施方案的通知 、 X 市海洋與漁業(yè)局關(guān)于印發(fā) X 市 X 年漁業(yè)船舶事故隱患排查整治實(shí)施方案的通知等文件要求及有關(guān)規(guī)定，制定本方案。一、指

2、導(dǎo)思想堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，探索創(chuàng)新漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全監(jiān)管機(jī)制， 強(qiáng)化和落實(shí)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)主體責(zé)任， 建立健全安全隱患排查治理體系， 全面把握事故防范和安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。二、總體要求按照全面排查、 重點(diǎn)監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊、依法規(guī)范的思路， 堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合， 屬地負(fù)責(zé)為主； 部門監(jiān)督檢查與船東船長自查自糾相結(jié)合，自查自糾為主”的原則，建立健全漁船生產(chǎn)安全隱患排查治理長效機(jī)制，立足日常監(jiān)管，突出集中整治，常態(tài)化、全過程、全方位排查治理漁船生產(chǎn)安全隱患，積極預(yù)防、主動(dòng)預(yù)防、有效預(yù)防漁船水上事故，保障漁民生命財(cái)產(chǎn)

3、安全。三、組織領(lǐng)導(dǎo)成立全鎮(zhèn)漁業(yè)船舶安全事故隱患排查治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)開展?jié)O業(yè)船舶安全生產(chǎn)隱患排查治理的有關(guān)工作。具體組成人員如下：略領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展?jié)O業(yè)船舶安全事故隱患排查治理工作。四、檢查重點(diǎn)（一）漁業(yè)船舶1 、漁業(yè)船舶，特別是漁業(yè)輔助船船舶證書過期失效、三證不齊從事生產(chǎn)經(jīng)營的；2 、責(zé)令停航整改或限航的漁業(yè)船舶違規(guī)出海生產(chǎn)經(jīng)營的;3 、瞞報(bào)事故的，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整改的；4 、雇傭未持有有效的適任職務(wù)船員證書的船員任職，普通船員未依法參加安全培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的；5 、漁業(yè)船舶未經(jīng)批準(zhǔn)非法

4、從事載客運(yùn)輸；6 、漁業(yè)船舶救生、消防、導(dǎo)航、通訊、救助終端、船舶自動(dòng)識(shí)別船載終端（AIS ）、號(hào)燈號(hào)型、號(hào)笛等安全設(shè)備配備不齊或安裝不規(guī)范的，或者未按照規(guī)定正確使用、顯示或開啟的；尤其是高危作業(yè)漁船（籠壺、深水流刺、外海拖網(wǎng)等）救生、消防、通訊救助終端及船舶自動(dòng)識(shí)別船載終端（AIS）等安全設(shè)備配備情況和網(wǎng)具裝載情況；7 、漁業(yè)船舶未落實(shí)編隊(duì)生產(chǎn)制度，安全操作規(guī)程落實(shí)不到位造成機(jī)械損傷、觸電、急性工業(yè)中毒、溺水等安全生產(chǎn)事故的；8 、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更新、改造，改變作業(yè)用途；9 、漁業(yè)船舶超抗風(fēng)等級(jí)、超航區(qū)航行作業(yè)；10 、非法套牌、偽造漁業(yè)船舶證書證件、擅自涂改船名船號(hào)；11 、未持有漁業(yè)捕撈許

5、可證從事漁業(yè)捕撈生產(chǎn)的；12 、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的；13 、發(fā)生安全責(zé)任事故未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)的；14 、其他違反漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。（二）漁業(yè)船舶修造船廠15 、未取得漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書，非法制造、改造漁業(yè)船舶的。五、檢查及治理方式（一）海上檢查 。全方位、多層次開展?jié)O業(yè)船舶違規(guī)出海生產(chǎn)的整治及隱患排查行動(dòng)， 認(rèn)真做好漁船安全隱患排查工作。 一是查在航行時(shí)各類安全應(yīng)急救助終端是否安裝使用； 二是查漁船出航作業(yè)是否編組編隊(duì)；三是查漁船是否超航區(qū)在敏感海域作業(yè)； 四是查漁船是否超抗風(fēng)等級(jí)航行； 五是查漁船是否在航道及禁航區(qū)內(nèi)錨泊； 六

6、是查職務(wù)船員是否按規(guī)定配齊。治理方式：對(duì)在海上巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患， 要責(zé)令其立即整改，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)高危作業(yè)的漁船、籠壺作業(yè)、老舊漁船的安全隱患排查治理， 嚴(yán)格把好漁船檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)改裝、安全設(shè)備配備不到位等問題漁船，要限期整改，到期仍未整改的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（二）漁港檢查。對(duì)漁港、漁船集中地檢查要以漁船安全和防火、防風(fēng)為重點(diǎn)。一是查通訊、信號(hào)設(shè)備是否完好；二是查水上安全、救生、防火等防范措施是否到位；三是查航行設(shè)備是否正常；四是查船體是否達(dá)到適航要求； 五是查遇有臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣時(shí)， 漁業(yè)船舶是否在漁港或錨地避風(fēng)； 六是查漁港、漁船集中地的消防船艇和

7、消防設(shè)施是否按要求配備， 是否處于備用狀態(tài)； 七是查漁船在漁港內(nèi)是否有序錨泊，必要的水上消防通道是否暢通。治理方式：對(duì)漁船存在重大安全隱患的應(yīng)當(dāng)下達(dá)責(zé)令限期整改通知書，督促漁船及時(shí)整改，對(duì)拒不整改的，要依法從重處罰。同時(shí)，要充分利用各種媒體、橫幅標(biāo)語、短信等進(jìn)行安全提示，積極開展防火、防風(fēng)安全宣傳教育和消防技能培訓(xùn)，不斷提高漁民群眾的防火、防風(fēng)安全意識(shí)和漁港、漁船安全“四個(gè)能力” （檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力） ，做到防患于未然。（三）漁業(yè)船舶修造企業(yè)及救生筏檢修站監(jiān)督檢查。 嚴(yán)格對(duì)漁船修造企業(yè)監(jiān)督檢查， 從源頭加強(qiáng)對(duì)漁船的安全監(jiān)管。 一是檢查漁

8、業(yè)船舶修造廠的在建漁船是否具有合法手續(xù)； 二是要認(rèn)真查驗(yàn)漁業(yè)船舶產(chǎn)品，從源頭上遏制假冒偽劣產(chǎn)品裝船使用，提高漁船安全性能；三是加大對(duì)氣脹救生筏檢修站監(jiān)管力度， 使其處于正常的工作狀態(tài)， 確保漁船救生設(shè)備的質(zhì)量。治理方式： 要緊密結(jié)合涉漁“三無”船舶清理整頓工作，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督局、經(jīng)濟(jì)局等部門依法查處非法從事漁船修造活動(dòng)的漁船修造企業(yè)，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違法、拒不整改的，上報(bào)國家漁船檢驗(yàn)局依法取締其漁船生產(chǎn)能力評(píng)價(jià)。 對(duì)查驗(yàn)到的假冒偽劣船用產(chǎn)品， 應(yīng)責(zé)令漁船修造企業(yè)立即整改，禁止其使用。（四）渡口檢查。 渡口、碼頭檢查要以查處漁船非法載客等行為為重點(diǎn)，要積極配合交通（海事） 、公安邊防部門，堅(jiān)決打擊未經(jīng)批

9、準(zhǔn)擅自從事客貨運(yùn)輸?shù)臐O船。治理方式：對(duì)查扣的非法載客漁船， 要根據(jù)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確水上交通安全監(jiān)管職責(zé)分工有關(guān)問題的通知（中央編辦發(fā) X9 號(hào)）的要求，依法移送交通（海事）部門處理；對(duì)查扣的非法載客的涉漁“三無”船舶，要結(jié)合涉漁“三無”船舶清理整頓工作，按照海上交通安全法 、安全生產(chǎn)法、內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例 和國務(wù)院對(duì)清理、 取締“三無”船舶通告的批復(fù)（國函 X111 號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，移送交通（海事）和公安邊防部門依法予以查處， 堅(jiān)決予以沒收或拆解， 從源頭上治理和消除安全隱患。六、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。 各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織

10、領(lǐng)導(dǎo)， 建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制， 健全工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工。 各漁業(yè)企業(yè)及漁船所有人要切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任， 認(rèn)真組織開展隱患排查治理工作， 落實(shí)整改資金和責(zé)任，限期整改到位。（二）閉環(huán)管理，落實(shí)整改。 要建立完善排查、一線漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)巡查和漁業(yè)船舶及漁業(yè)企業(yè)自查的工作機(jī)制， 實(shí)施不間斷的滾動(dòng)排查治理隱患，嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查治理閉環(huán)管理， 各漁業(yè)企業(yè)及漁船所有人對(duì)查出的事故隱患必須立即整改， 對(duì)重大隱患嚴(yán)格落實(shí) “分級(jí)負(fù)責(zé)、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號(hào)”制度，對(duì)整治不到位的，不得進(jìn)行生產(chǎn)，并公開曝光。（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格執(zhí)法。 要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，采取聯(lián)

11、檢、巡檢、抽檢、互檢等方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁港、漁村、漁船、漁排和漁船修造廠生產(chǎn)一線，強(qiáng)化隱患排查治理工作全過程的督促、檢查。要強(qiáng)化行政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、存在重大隱患的漁船和生產(chǎn)經(jīng)營單位， 對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的堅(jiān)決取締， 對(duì)隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法追究責(zé)任。（四）加大宣傳，營造氛圍。 要充分利用各種媒體加大對(duì)隱患排查治理工作的宣傳力度， 教育引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大漁民增強(qiáng)做好安全隱患排查治理工作的主動(dòng)性和自覺性。 對(duì)排查治理走過場(chǎng)的單位、發(fā)生重特大事故的單位和違法違紀(jì)行為、 事故背后的腐敗現(xiàn)象等典型案例要予以公開曝光。 要建立并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度， 及時(shí)調(diào)查核實(shí)，形成隱患排查治理的良好氛圍。（五）有機(jī)結(jié)合，有效推動(dòng)。 開展?jié)O業(yè)船舶安全隱患排查治理工作要與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、與日常監(jiān)