2021年局長在防汛抗旱總結(jié)大會發(fā)言

1、 2021年局長在防汛抗旱總結(jié)大會發(fā)言撰寫人：_日 期：_2021年局長在防汛抗旱總結(jié)大會發(fā)言同志們：汛期來臨，市政府決定召開全市防汛抗旱工作會議，非常重要，非常及時。市政府副市長、抗旱防汛指揮部總指揮閻奮民親臨會議，并將作重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就去年的防汛抗旱工作做簡要總結(jié)，就今年的工作講幾點意見。一、_年防汛抗旱工作的簡要回顧_年，我市先后發(fā)生了嚴(yán)重的春夏連旱和局地洪澇災(zāi)害。其特點一是旱情影響十分突出。從_年_月起發(fā)生的嚴(yán)重干旱，一直持續(xù)到_年_月底，干旱范圍大、持續(xù)時間長，干旱程度屬歷史罕見。二是局地暴雨和山洪災(zāi)害仍較為嚴(yán)重。進入_月份以來，區(qū)等縣（區(qū)）

2、仍發(fā)生了局地暴雨冰雹災(zāi)害，造成了一定損失。三是水庫安全壓力較大。全市_座水庫中，大部分水庫去年仍在進行除險加固，有_座水庫沒有下達(dá)加固資金，水庫安全任務(wù)艱巨。四是防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不能滿足防汛安全抗旱工作要求等。面對這些問題和困難，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市抗旱防汛指揮部統(tǒng)一指揮，科學(xué)調(diào)度，各縣（區(qū)）以人為本，以防為主，全力投入防災(zāi)抗災(zāi)工作，將損失降到了最低程度?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，有以下工作做法值得肯定和發(fā)揚。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，周密安排部署抗旱防汛工作。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視防汛抗旱工作，在去年特大干旱時期，市委馬書記、市政府陳市長，市委張書記、市政府閻市長等領(lǐng)導(dǎo)多次到

3、縣（區(qū)）檢查指導(dǎo)抗旱工作，召開專題會議，要求水利、農(nóng)業(yè)、科技抗旱相結(jié)合，全社會動員，先生活，后生產(chǎn)，合理調(diào)配水資源，最大限度地做好保苗保糧增收工作。在去年的防汛抗旱工作會議上，市政府閻市長和各縣（區(qū)）政府簽定了防汛安全責(zé)任書和中型水庫防汛安全責(zé)任書，各縣（區(qū)）委、政府主要負(fù)責(zé)同志深入一線，發(fā)動廣大干部群眾積極投入防災(zāi)抗災(zāi)工作，防汛工作實現(xiàn)了總體平穩(wěn)安全度汛，抗旱工作在大旱之年仍然完成了糧食生產(chǎn)_萬噸的生產(chǎn)任務(wù)。二是加強配合，做到了水情、旱情、災(zāi)情信息及時準(zhǔn)確報告。去年各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門開展了扎實有效的汛前準(zhǔn)備工作，抓預(yù)案修編，抓工程處置，抓物資籌備，抓_落實，為防御水旱災(zāi)害打下了堅實基礎(chǔ)。

4、在抗旱及防汛期間，市防辦主動與氣象、農(nóng)業(yè)、水文等部門溝通，對重要天氣和雨水情、旱情實行通報制度，做到了重要天氣、水情預(yù)報立即報告和通報，旱情、苗情準(zhǔn)確及時報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)，一年來，市抗旱防汛指揮部共發(fā)布了_條防汛抗旱工作信息和重要天氣預(yù)報信息，為相關(guān)單位和危險區(qū)域群眾做好防范工作提供了科學(xué)準(zhǔn)確的信息。三是快速啟動抗旱預(yù)案二級響應(yīng)，有序應(yīng)對嚴(yán)重干旱災(zāi)害。面對去年嚴(yán)重的旱情發(fā)展形勢，市抗旱防汛指揮部及時啟動市抗旱預(yù)案II級響應(yīng)，七縣（區(qū)）也根據(jù)旱情的發(fā)展，啟動了抗旱預(yù)案二級響應(yīng)，并以此為依據(jù)，認(rèn)真落實抗旱預(yù)案規(guī)定的各項抗旱工作措施，特別是以維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，保障民生基本需求為前提，把

5、保障人民群眾正常飲水作為工作的重點，_縣鄉(xiāng)村和水利抗旱服務(wù)_為群眾拉水送水，累計送水量達(dá)到了_萬立方米，全市沒有因旱而發(fā)生水荒。同時，各縣（區(qū)）、各水庫及重點防汛區(qū)域都修訂完善了防汛抗洪預(yù)案，做到了預(yù)案完備、啟動準(zhǔn)備到位。四是防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進一步加大，抗御水旱災(zāi)害的能力有了進一步增強。年內(nèi)全市共爭取下達(dá)和落實各類水利水保投資_億元，其中國家和省級投資_億元。全年共開工建設(shè)各類水利工程_處，新增有效灌溉面積_萬畝；發(fā)展節(jié)水灌溉面積_萬畝；解決了_萬人的飲水安全問題。特別是建成了一批提高防汛安全和抗旱能力的骨干水利工程，水庫工程全面建成，全市防汛抗旱能力進一步提高。五是嚴(yán)格執(zhí)法，河道采砂

6、管理進一步規(guī)范。去年，針對市人大河道管理條例執(zhí)法檢查和審議指出的問題。全市水務(wù)防汛部門_開展了河道采砂專項整治活動，按照“全面整治與重點整頓相結(jié)合，規(guī)范管理與依法管理相結(jié)合”的原則，各縣（區(qū)）政府成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、水務(wù)局牽頭，各相關(guān)單位配合的河道整治執(zhí)法組，集中人力和時間，統(tǒng)一行動，對河道內(nèi)無證采砂和非法偷采進行查處。全市共組成了_個執(zhí)法工作組，抽組人員_多人，累計查處無證非法采砂案件_處。同時結(jié)合河道整治，下決心開展了河道平整回填和疏峻工作，對多年來河道采砂形成的水域、砂坑和砂堆，督促責(zé)任單位依法回填平整，全市共投入平整疏峻資金_萬元以上，平整回填砂坑、砂堆_處，總量達(dá)到_萬立方米，有

7、效地保障了河道行洪安全。二、準(zhǔn)確把握今年防汛抗旱工作面臨的形勢_年防汛抗旱工作成績突出，確保了防洪安全、供水安全、糧食安全和生命安全，為保增長、保民生、保穩(wěn)定做出了貢獻。成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各縣（區(qū)）、各部門以人為本、有效防御的結(jié)果，是廣大防汛抗旱工作者勤奮工作、積極努力的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市防汛抗旱能力仍不適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，存在的困難不能低估，薄弱環(huán)節(jié)不可忽視，面臨的形勢不容樂觀。一是水旱災(zāi)害頻發(fā)的基本市情沒變。我市氣候條件復(fù)雜，降雨年際變化大，時空分布不均，大雨則洪，多雨則澇，少雨則旱，洪澇交織，水旱交替，是一個洪澇與旱

8、災(zāi)頻發(fā)并發(fā)的地區(qū)。近_年來，我市嚴(yán)重干旱年份超過五年，季節(jié)性局部干旱和局部強降雨暴雨災(zāi)害幾乎年發(fā)生。水旱災(zāi)害頻發(fā)的基本市情沒有根本改變，這是自然規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。二是洪澇干旱嚴(yán)重威脅依然存在。我市面上水利工程防汛抗旱的標(biāo)準(zhǔn)不高。列入加固計劃內(nèi)的病險水庫還有近二分之一未實施除險加固或正在除險加固；中小河流、中小城鎮(zhèn)防洪能力不強，易毀易淹；山洪泥石流、地質(zhì)災(zāi)害隱患點多，突發(fā)性強，防御難度大；灌溉渠道淤積、輸水不暢，部分水利設(shè)施老化、運行困難等現(xiàn)象較為普遍，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的狀況沒有改變。洪澇干旱依然威脅著人民群眾生命財產(chǎn)安全和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全，影響社會和諧穩(wěn)定，制約經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

9、三是_性天氣呈現(xiàn)加劇態(tài)勢。去冬今春以來，我國氣候異常，西南五省遭受長期大旱。西北、東北地區(qū)遭受嚴(yán)重暴雪冰凍災(zāi)害。今年以來，我市天氣也不正常，氣溫驟升驟降變幅大，降雨量雖較往年正常，_月中旬部分地方就降了中到大雨。據(jù)相關(guān)資料分析預(yù)測，_年夏季，西北地區(qū)降水量可能偏多，部分地區(qū)可能出現(xiàn)暴雨洪澇災(zāi)害，_氣候?qū)⒊尸F(xiàn)加劇態(tài)勢，這將增加防汛抗災(zāi)工作的復(fù)雜性、艱巨性。特別是_性天氣帶來的強降雨在山區(qū)、庫區(qū)極易引發(fā)山洪、泥石流災(zāi)害和水庫垮壩事故，造成人員傷亡，威脅群眾生命財產(chǎn)安全。四是防汛抗旱工作機制有待完善。多年來，在實際工作中不同程度地存在著重防汛、輕抗旱，重?fù)岆U、輕防范，重建設(shè)、輕管理等現(xiàn)象。一些地方重

10、視防汛，忽視抗旱，一旦旱情顯現(xiàn)，工作處于被動；一些地方抗洪搶險不計代價，而事前防范工作做得不夠，導(dǎo)致抗洪搶險付出的代價更大；一些地方重視工程建設(shè)，忽視工程管理，部分工程在防汛抗旱關(guān)鍵時期難以發(fā)揮正常作用；一些地方向上要資金、要物資，而防辦自身能力建設(shè)抓得不夠，機構(gòu)不健全，人員不到位，難以適應(yīng)防汛抗旱工作需要。五是市委、市政府“四三二一”戰(zhàn)略對防汛抗旱提出更高要求。去年以來，市委、市政府從發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)制定了加快全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的“四三二一”重大戰(zhàn)略部署和“六個集中突破”的總體要求，必將為未來發(fā)展提供歷史性機遇。在這樣一個關(guān)鍵時期，做好防汛抗災(zāi)工作，對保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、促進社會和

11、諧穩(wěn)定具有十分重要的意義?；谝陨匣痉治龊团袛?，各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門一定要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局和經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，清醒地認(rèn)識今年防汛抗旱工作面臨的形勢，進一步增強危機感、緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立防大汛、搶大險、抗大旱意識，堅持以人為本，以防為主，把情況估計得更嚴(yán)峻些，把措施準(zhǔn)備得更周全些，把工作做得更到位些，牢牢把握防災(zāi)抗災(zāi)主動權(quán)，確保今年防汛工作平穩(wěn)安全，抗旱工作措施有力，洪澇干旱災(zāi)害損失最小。三、全力做好_年防汛抗旱各項工作_年防汛抗旱工作總體要求是：認(rèn)真貫徹市委_屆十次全委會暨全市經(jīng)濟工作會議、市_屆五次人代會、全市農(nóng)村工作會議和全國防汛抗旱工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，

12、緊緊圍繞全市“四三二一”戰(zhàn)略構(gòu)想和深入推進“六個集中突破”的總體要求，服務(wù)民生，促進發(fā)展，保障穩(wěn)定；堅持以防為主、防搶結(jié)合，防汛與抗旱并重，工程措施與非工程措施并舉；強化應(yīng)急管理，強化主動防御，確保防洪安全、供水安全和人民群眾生命安全。防汛抗旱工作總體目標(biāo)是：確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，確保全市主要河流、中型和小型水庫、重點城鎮(zhèn)、交通干線防洪安全，確保城鄉(xiāng)人民群眾生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全，努力實現(xiàn)大旱不減收、小洪不成災(zāi)，經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。為此，必須做好以下五個方面的工作：一是健全責(zé)任體系，為防汛抗旱提供_保障一要層層建立責(zé)任體系。建立以行政_負(fù)責(zé)制為核心，分級、分部門負(fù)責(zé)，把防汛抗旱工作職

13、責(zé)分解到部門，落實到崗位，具體到人員，杜絕因責(zé)任不明、任務(wù)不清而出現(xiàn)工作不到位等現(xiàn)象。二要建立健全指揮機構(gòu)。要針對人員變動情況，及時調(diào)整補充抗旱防汛指揮部組成人員，確保人員在崗，履職到位。要進一步完善抗旱防汛指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)、會商制度，加強工作協(xié)調(diào)、做到信息共享，提高成員單位協(xié)同抗災(zāi)水平。要加強基層特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮基層一線在防汛抗災(zāi)工作中的基礎(chǔ)性作用。三要嚴(yán)格落實監(jiān)督機制。對重點河流堤防、水庫、城鎮(zhèn)和山洪易發(fā)區(qū)，各級都要明確相關(guān)行政_和技術(shù)責(zé)任人，責(zé)任人_要在媒體公布，廣泛接受群眾監(jiān)督。中型水庫、小一型水庫，、河堤防和重點防洪城鎮(zhèn)及重點工程的防汛責(zé)任人_，要在市級新聞媒體

14、公布。塘壩、水保淤地壩、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)及易發(fā)生洪澇災(zāi)害的村（鎮(zhèn)）防汛責(zé)任人_，由各縣（區(qū)）公示公布，并報市抗旱防汛辦公室備案。二是強化汛前準(zhǔn)備，夯實防汛抗旱工作基礎(chǔ)一要強化汛前檢查。要突出抓好中小河流、中小型水庫、塘壩、水保壩、山洪災(zāi)害隱患點等薄弱環(huán)節(jié)的安全檢查，并認(rèn)真填報汛前檢查與應(yīng)急處置責(zé)任卡。對梳理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按分級負(fù)責(zé)的原則限時處置到位；對一時難以解決的問題，要制定切實可行的度汛方案，落實周密可靠的防守措施。各級防汛責(zé)任人要對分工的責(zé)任段親自檢查，檢查影響度汛安全的問題是否已經(jīng)解決，隱患是否已經(jīng)排除，真正使防汛隱患檢查能夠發(fā)現(xiàn)隱患，及早處置，防患于未然。二要強化預(yù)案修編。要加強

15、預(yù)案動態(tài)（范本）管理，修訂完善各類預(yù)案、方案，切實增強預(yù)案的針對性和實用性。各縣（區(qū)）要盡快開展中小河流、中小城鎮(zhèn)防洪預(yù)案編制工作，進一步細(xì)化鄉(xiāng)、村兩級防御洪水、山洪泥石流預(yù)案。要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)防洪工程的變化情況，抓緊修訂完善工程調(diào)度運用辦法，真正使預(yù)案為防洪減災(zāi)發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。三要強化河道管理。近年來，一些地區(qū)侵占河道、灘地，違章設(shè)障現(xiàn)象仍時有發(fā)生。一些河流濫采亂挖無序采砂現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致河勢變化劇烈，削弱河堤基礎(chǔ)，破壞河道生態(tài)環(huán)境，防洪能力降低。特別是、等縣（區(qū)）河道內(nèi)砂船過多，亂采亂挖問題突出，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)十分重視，要求治理整頓，盡快關(guān)閉和規(guī)范河道采砂。市水務(wù)局已就今年開

16、展河道專項整治進行專門發(fā)文部署，各縣（區(qū)）要高度重視這一工作，要按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，明確清障責(zé)任人和責(zé)任單位，加大工作力度，限期清除違法違章阻水障礙，下決心關(guān)閉一批機械采砂船廠。城區(qū)_線過境段改線工程占用行洪河道的問題，區(qū)要采取措施，疏通河道，確保河道行洪暢通。要進一步規(guī)范河道采砂管理，劃定禁采區(qū)，_經(jīng)常性河道巡查，防止因采砂而危害影響堤防安全和防洪安全。四要強化隊伍建設(shè)。要進一步推進基層防汛抗旱應(yīng)急隊伍建設(shè)，力爭通過三年的努力，市、縣級防汛抗旱應(yīng)急隊伍全面加強，鄉(xiāng)級防汛抗旱應(yīng)急隊伍基本建成，村級防汛抗旱應(yīng)急隊伍普遍建立；基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、反應(yīng)快速、能打硬仗的防汛抗旱應(yīng)急隊伍體系。要

17、搞好軍民聯(lián)防，發(fā)揮_的抗洪搶險主力軍作用；要結(jié)合實際，積極創(chuàng)造條件，_開展防汛搶險隊伍培訓(xùn)和演練，以提高應(yīng)急反應(yīng)水平。五要強化物資籌備。要認(rèn)真清查現(xiàn)有庫存物資，摸清家底，及早籌備補充防汛物資，縣、鄉(xiāng)、村都要根據(jù)當(dāng)?shù)胤姥磽岆U工作需要，籌備一定數(shù)量的防汛物資；病險水庫、重點險工險段等薄弱部位要做到就近、就地儲備，保障應(yīng)急搶險需要；要繼續(xù)開展常用防汛物資的社會化儲備工作，進一步掌握社會物資儲備資源狀況，保障物資儲備滿足應(yīng)急所需；各級抗旱服務(wù)_要購置和維修機械設(shè)備，切實發(fā)揮打井、送水、澆灌等應(yīng)急服務(wù)作用。三是突出防范重點，增強防洪抗災(zāi)整體能力在建各類工程、病險水庫、淤地壩、堤防險工隱患、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易

18、發(fā)區(qū)等，是我市防汛的薄弱部位，也是防范的重點部位，直接關(guān)系到防洪安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全。必須采取綜合措施，加強監(jiān)測，及時處置，防患于未然。一要著力抓好在建工程防汛安全。今年我市中小河流治理、病險水庫除險加固等重點工程建設(shè)量大面廣，部分工程需要在汛期施工，各縣（區(qū)）要充分利用晴好天氣，在確保質(zhì)量的前提下，搶抓工程施工進度，確保大汛前完成建設(shè)任務(wù)或具備運行條件。對必須在大汛期施工的工程，建設(shè)單位要_制定在建工程度汛預(yù)案和應(yīng)對突發(fā)險情的處置方案，報縣（區(qū)）防汛主管部門審批。、兩座中型水庫的施工度汛方案報上級建設(shè)主管部門審批，、石堡子兩座未驗收水庫的度汛方案由建設(shè)單位編制上報所在縣防汛主管部門審批

19、。二要著力抓好水庫等蓄水工程度汛。各縣（區(qū)）水務(wù)局是水庫和塘壩工程的責(zé)任主體單位，全市正在實施除險加固的水庫_座，縣級水務(wù)部門作為水庫加固項目主管部門，要負(fù)責(zé)全過程監(jiān)督管理。要嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的水庫控制運行辦法，不得任意超蓄。要制定水庫應(yīng)急度汛方案。已鑒定為三類壩的和其它存在嚴(yán)重病險問題的水庫，要控制蓄水，保證安全。水保局是水保淤地壩工程的責(zé)任主體單位，要認(rèn)真落實好每一座水保淤地壩的安全度汛方案和措施，每一個水保淤地壩都要有專門的管理人員，務(wù)必保證安全。三要著力抓好險工隱患處理。各縣（區(qū)）要在已經(jīng)開展汛前檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展不同層次的安全大檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，工程所在地政府要加大資金投入力度，切

20、實消除險情隱患。對于工程措施一時難以到位的，要采取切實可行的應(yīng)急措施，加強監(jiān)測和防守，確保度汛安全。四要切實抓好山洪泥石流防御。山洪災(zāi)害重在預(yù)防，國土部門要對山洪泥石流威脅區(qū)、隱患點認(rèn)真勘察，進一步掌握情況，確定防御重點，制定防范措施，完善防御預(yù)案，將危險區(qū)預(yù)案中的撤退路線、轉(zhuǎn)移安置方案等制成圖表公開張貼，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)知識和自救互救能力。水利、國土、氣象、宣傳等相關(guān)部門要加強協(xié)作，做好監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作，必要時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域的群眾。四是加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害的水平一方面要加強預(yù)測預(yù)報預(yù)警。要加強中小河流、山洪易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)的監(jiān)測體系和預(yù)警平臺建設(shè)。加強天氣、雨情、水情、旱情監(jiān)測，強化山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，完善、優(yōu)化預(yù)報，提高預(yù)報的及時性、準(zhǔn)確性。要完善預(yù)警信息發(fā)布機制，保障預(yù)警及時有效。另一方面要加強防汛值班值守。各縣（區(qū)）、各成員單位、各相關(guān)行業(yè)，重點工程和部位要嚴(yán)格執(zhí)行汛期_小時值班制度，緊急情況下增加值班人員，保證信息暢通。要嚴(yán)格信息報送制度，特別是對重大突發(fā)性險情和災(zāi)情，必須在第一時間迅速上報，絕不能出現(xiàn)瞞報、遲報、漏報等情況。五是運用先進技術(shù)，推進防汛抗旱信息化建設(shè)目前我市防汛抗旱信息化建設(shè)與防大汛、抗大旱的要求還不適應(yīng)，尤其是縣級防汛抗旱信息化建設(shè)較為滯后不能滿足防汛抗災(zāi)高時效、快節(jié)奏需要。為此，一要加快縣級防汛抗旱指揮系