我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題及“十二五”調(diào)整方向

1、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題及“十二五”調(diào)整方向2011-9-52008年全球金融危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局帶來(lái)了新的變化，世界發(fā)展中心回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)；全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步重塑平衡狀態(tài)；全球格局的變動(dòng)催生新一輪產(chǎn)業(yè)革命，其主體鎖定“低碳經(jīng)濟(jì)”和“綠色增長(zhǎng)”。全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，進(jìn)一步凸現(xiàn)出我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。在此形勢(shì)下，如何抓住全球產(chǎn)業(yè)升級(jí)的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，已成為政府和理論界普遍關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)此，“十二五”期間，我國(guó)如何加快對(duì)新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，發(fā)展新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

2、的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，成為目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。全球經(jīng)濟(jì)格局催生新一輪產(chǎn)業(yè)革命金融危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)深受影響，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入新的調(diào)整時(shí)期。西方發(fā)達(dá)國(guó)家負(fù)債消費(fèi)、新興經(jīng)濟(jì)體出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式被打破，全球經(jīng)濟(jì)格局、貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，并帶動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整。一、全球經(jīng)濟(jì)格局再平衡調(diào)整：新興市場(chǎng)步入上升期世界金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)出不同的復(fù)蘇方式，發(fā)達(dá)國(guó)家復(fù)蘇乏力，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體一枝獨(dú)秀，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨深刻調(diào)整。2009年，美國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值衰退2.4%，歐洲衰退4.6%，但印度增長(zhǎng)7.3%，中國(guó)增長(zhǎng)8.7%。2010年，中國(guó)、印度以及其他亞洲新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的表現(xiàn)也都大大好于美歐發(fā)達(dá)

3、國(guó)家。在2009年的世界經(jīng)濟(jì)增量中，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的貢獻(xiàn)超過(guò)50%，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)需求和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)恢復(fù)緩慢形成對(duì)照，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家增長(zhǎng)較快，進(jìn)入新的需求高峰期。根據(jù)加拿大國(guó)際治理創(chuàng)新中心cigi的預(yù)測(cè)，2025年新興市場(chǎng)國(guó)家在全球gdp的占比將從目前的11%提高到20%；2050年，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)總量中的份額將各占50%。新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的快速增長(zhǎng)，意味著全球經(jīng)濟(jì)布局正在進(jìn)入新一輪的調(diào)整和轉(zhuǎn)移，新興市場(chǎng)國(guó)家步入上升期。二、全球貿(mào)易格局調(diào)整：“南南貿(mào)易”驅(qū)動(dòng)全球貿(mào)易增長(zhǎng) 受金融危機(jī)影響，貿(mào)易保護(hù)主義卷土重來(lái)和雙邊及區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)目激增，致使2009

4、年全球貿(mào)易量下滑12.2%，其中以發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易量下降最為顯著。2009年美國(guó)的出口縮減了17.9%，進(jìn)口則縮減了25.9%。2010年，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇拉動(dòng)，全球貿(mào)易量實(shí)現(xiàn)15.7%的恢復(fù)性增速?？紤]到全球消費(fèi)核心的發(fā)達(dá)國(guó)家復(fù)蘇步伐減速，為保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，貿(mào)易保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)增加，因此，2011年全球貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)依然高企，致使“南北貿(mào)易”市場(chǎng)環(huán)境惡化。與疲軟的“南北貿(mào)易”形成對(duì)比的是由新興市場(chǎng)主導(dǎo)的“南南貿(mào)易”網(wǎng)絡(luò)，正成為驅(qū)動(dòng)全球貿(mào)易增長(zhǎng)的來(lái)源。新興市場(chǎng)國(guó)家高速發(fā)展所蘊(yùn)含的巨大需求或?qū)⑹剐屡d市場(chǎng)之間的“南南貿(mào)易”在2050年實(shí)現(xiàn)十倍增長(zhǎng)，新興和發(fā)展中國(guó)之間的貿(mào)易約占其全球貿(mào)易額的40%，重演上世紀(jì)五十

5、至六十年代期間、“經(jīng)濟(jì)合作與開發(fā)組織 (oecd) ”成員國(guó)之間因貿(mào)易激增而增強(qiáng)彼此經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的局面。三、全球生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整：重心重回實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)以來(lái)美國(guó)連續(xù)出臺(tái)兩輪量化寬松貨幣政策，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、就業(yè)狀況依然回升乏力，這使全球意識(shí)到美國(guó)經(jīng)濟(jì)的真正問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的問(wèn)題。至此，奧巴馬提出了再工業(yè)化，再制造化的概念，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。金融危機(jī)可能會(huì)使發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)過(guò)于超前發(fā)展、工業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱的格局得到一定程度的改善，從而使高端消費(fèi)品、投資品方面的生產(chǎn)能力得到增強(qiáng)，這對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家改善產(chǎn)業(yè)“空心化”現(xiàn)象以及國(guó)際收支不平衡狀況將起到積極作用。預(yù)計(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家將進(jìn)入新一輪“再工業(yè)化”過(guò)程。四、

6、全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：主打綠色低碳金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界各國(guó)都把眼光放在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、培育新的產(chǎn)業(yè)體系上，第五次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的序幕已經(jīng)拉開，發(fā)達(dá)國(guó)家頻頻提出“綠色經(jīng)濟(jì)”、“低碳經(jīng)濟(jì)”等發(fā)展理念。自經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家在出臺(tái)拯救經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的過(guò)程中，繼續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，把發(fā)展高技術(shù)及產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入、加快對(duì)新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，力爭(zhēng)通過(guò)發(fā)展新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，率先走出危機(jī)，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。同時(shí)，應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要，使得節(jié)能減排被很多國(guó)家擺上了重要位置，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出臺(tái)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、能源政

7、策、技術(shù)政策及貿(mào)易政策，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。美國(guó)十分強(qiáng)調(diào)新能源、航空航天、寬帶網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推行“綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃”，期待實(shí)現(xiàn)“綠色技術(shù)”革命；日本把重點(diǎn)放在信息技術(shù)應(yīng)用、新型汽車、低碳產(chǎn)業(yè)、新能源（太陽(yáng)能）等新興行業(yè)；歐盟著力提高“綠色技術(shù)”和其他高技術(shù)水平，推動(dòng)“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。如果說(shuō)金融危機(jī)到目前為止主要是以保增長(zhǎng)為特征的話，后危機(jī)時(shí)代一定是以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為特征。在后危機(jī)時(shí)期，世界各國(guó)都把眼光放在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、培育新的產(chǎn)業(yè)體系上。在此背景下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力進(jìn)一步上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)受到比較明顯的削弱。面對(duì)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)進(jìn)步浪

8、潮，必須抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題金融危機(jī)不僅給我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度造成很大沖擊，同時(shí)也提早暴露了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題。一、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善 第三產(chǎn)業(yè)占比仍偏低改革開放以來(lái)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了較大變化。第一產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，在改革開放初期，第一產(chǎn)業(yè)占全國(guó)gdp的比重為27.9%，但是到2009年已經(jīng)下降到10.6%，降幅非常明顯。分階段看，從改革開放初期到20世紀(jì)80年代中期以前，第一產(chǎn)業(yè)在gdp中所占的比重呈上升趨勢(shì)，到80年代中期轉(zhuǎn)為下降，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后下降趨勢(shì)加快，21世紀(jì)之后，曲線比較平緩，變動(dòng)趨勢(shì)變小，比重趨

9、于穩(wěn)定。圖1：我國(guó)gdp中各產(chǎn)業(yè)構(gòu)成情況 單位：%資料來(lái)源：國(guó)研網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)第二產(chǎn)業(yè)在gdp中所占的比重呈現(xiàn)出先降后升的趨勢(shì)，比重從1980年的48.2%下降到1990年的41.3%，隨后進(jìn)入上升通道，到2007年達(dá)到峰值50.3%。在這期間曲線呈波動(dòng)緩慢上升的趨勢(shì)。2007年后，受國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策影響，第二產(chǎn)業(yè)的比重小幅回落，但仍然是三次產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。第三產(chǎn)業(yè)占gdp的比重總體呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)。自改革開放到20世紀(jì)80年代前期，第三產(chǎn)業(yè)在gdp結(jié)構(gòu)中所占比重一直比較穩(wěn)定，在1983年以后第三產(chǎn)業(yè)的比重迅速上升，并在1985年超過(guò)了第一產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入2002年以來(lái)，隨著基建等工業(yè)建設(shè)的全面鋪開

10、，第三產(chǎn)業(yè)比重出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，進(jìn)入下降通道，并于2007年達(dá)到階段性底部。從2007年起，由于第二產(chǎn)業(yè)的增速放緩并且呈下降的趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)迎來(lái)拐點(diǎn)，反彈的力度比較強(qiáng)。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢(shì)看，第三產(chǎn)業(yè)還將有一個(gè)明顯的上升勢(shì)頭。圖2：我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)對(duì)gdp貢獻(xiàn)度情況 單位：%資料來(lái)源：國(guó)研網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)綜合分析可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)尤其工業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，其增加值占gdp比重最高。從對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率上看，第二產(chǎn)業(yè)基本上在60%以上，個(gè)別年份甚至達(dá)到了70%；同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較迅速，對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率呈逐年增加態(tài)勢(shì)。從長(zhǎng)期的變動(dòng)趨勢(shì)來(lái)看，三大產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系有了明顯改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向合理化方

11、向變化。當(dāng)然，我們?cè)诳吹疆a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的同時(shí)，也仍然面臨著一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。比如，第三產(chǎn)業(yè)占比依然偏低。與美國(guó)的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成相比，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占gdp的比重低，甚至還低于低收入國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)占gdp比重的平均水平。從下表中我們可以看出，2000-2009年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占比從34.77%增長(zhǎng)到42.95%，而美國(guó)則從77.3%增長(zhǎng)到80.5%。表1：近年來(lái)我國(guó)與美國(guó)三次產(chǎn)業(yè)占比情況 單位：%第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)中國(guó)美國(guó)中國(guó)美國(guó)中國(guó)美國(guó)20004.43160.8021.734.7777.320015.08146.7020.848.2278.220024.570.949.662045.68

12、79.120033.36158.5119.838.1379.220047.851.252.2320.340.0078.520055.61151.1120.343.2778.720064.780.950.0420.745.1878.420072.99待添加的隱藏文字內(nèi)容3150.7020.446.3178.620085.731.149.2519.845.0279.120094.530.952.5218.642.9580.5資料來(lái)源：國(guó)研網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)二、各次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)比較緩慢1、第一產(chǎn)業(yè)：結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，農(nóng)、林、牧、漁結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。種植業(yè)比重有了

13、明顯下降，林牧漁業(yè)比重有了相應(yīng)的上升。從1990年到2009年，種植業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重由65%下降到51%，林牧漁業(yè)產(chǎn)值所占比重由35%上升到49%，畜牧業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)都得到了較快的發(fā)展。但是，總體來(lái)看，種植業(yè)比重依然偏高，種植業(yè)保持著糧棉油為主的格局，糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)進(jìn)展緩慢。無(wú)論從國(guó)內(nèi)還是國(guó)際市場(chǎng)看，牛羊肉、禽蛋和奶類等產(chǎn)品比重都有待繼續(xù)提高。圖3：近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)構(gòu)成 資料來(lái)源：國(guó)研網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)雖然農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱。由于我國(guó)財(cái)政支農(nóng)投入不足，長(zhǎng)期缺乏科技積累，農(nóng)產(chǎn)品加工和社會(huì)化服務(wù)體系落后，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，增長(zhǎng)緩慢，勞動(dòng)生產(chǎn)率仍較低。從下表我們

14、可以看出，我國(guó)財(cái)政支農(nóng)支出占比從1990年的7%緩慢上升到2009年的8.8%，其中，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出和農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用支出投入較少，2006年才達(dá)到504.63億和19.9億元。農(nóng)業(yè)科技費(fèi)用投入太少，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件沒(méi)有得到根本性的改善，機(jī)械化、電氣化、水利化、化學(xué)化的水平很低，2/3耕地靠畜力、人力耕種，1/2耕地靠自然灌溉，大部分處于以人力、畜力和自然力為主要?jiǎng)恿?，手工工具占主?dǎo)的落后狀態(tài)，國(guó)家投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。表2：近年來(lái)國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出 單位：億元支農(nóng)支出農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用1990221.7666.713.111991243.5575.

15、492.931992269.0485.003.001993323.4295.003.001994399.70107.003.001995430.22110.003.001996510.07141.514.941997560.77159.785.481998626.02460.709.141999677.46357.009.132000766.89414.469.782001917.96480.8110.2820021102.70423.809.8820031134.86527.3612.4320041693.79542.3615.6120051792.40512.6319.9020062161

16、.35504.2821.42資料來(lái)源：國(guó)研網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)圖4：近年來(lái)我國(guó)農(nóng)林水事務(wù)財(cái)政支出占比資料來(lái)源：國(guó)研網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)戶組織化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)變化的市場(chǎng)需求和城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，致使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；而且，工業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持較為薄弱，農(nóng)產(chǎn)品流通和營(yíng)銷服務(wù)滯后進(jìn)一步加劇了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的被動(dòng)局面。2、第二產(chǎn)業(yè)：總量擴(kuò)張明顯，工業(yè)大而不強(qiáng) 在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，總量擴(kuò)張雖然明顯，但生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理，結(jié)構(gòu)升級(jí)較慢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高。第一，產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，制造業(yè)仍主要以低技術(shù)的勞動(dòng)密集型加工組裝為主，裝備制造業(yè)的發(fā)展緩慢。

17、傳統(tǒng)工業(yè)比重過(guò)大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。目前，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占90%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不到10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重。制造業(yè)技術(shù)含量和附加值普遍不高，缺乏世界名牌和核心技術(shù)，簡(jiǎn)單依靠資源和要素投入推動(dòng)的生產(chǎn)擴(kuò)張，與我國(guó)資源和環(huán)境約束之間的矛盾日益突出，與此同時(shí)，缺乏核心技術(shù)的低附加值產(chǎn)品出口擴(kuò)張導(dǎo)致越來(lái)越頻繁的貿(mào)易沖突。圖5：近年來(lái)我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)中輕重工業(yè)比重 單位：%資料來(lái)源：國(guó)研網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)第二，工業(yè)重化現(xiàn)象嚴(yán)重。從圖5不難發(fā)現(xiàn)，1997年以前輕重工業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重呈波形波動(dòng)趨勢(shì)，1997年開始兩者之間的比重差距逐步拉大，至2004年差距達(dá)到最大值，當(dāng)年重工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比

18、重達(dá)到75.9%。雖然2005年開始重工業(yè)產(chǎn)值開始回落，但仍然占據(jù)絕大部分。從整體上來(lái)看，輕工業(yè)由1992年的49.9%下降到2009年的29.4%，而重工業(yè)則由1992年的50.1%上升到2009年的70.6%，輕重工業(yè)的比例差距明顯拉大，重工業(yè)化特征日益顯著。3、第三產(chǎn)業(yè)：發(fā)展滯后 結(jié)構(gòu)水平低服務(wù)業(yè)總量偏小且行業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展水平滯后。雖然我國(guó)服務(wù)業(yè)比重從改革開放初期的24.2%增加到2009年的43.4%，但這一比重仍然大大落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，也明顯低于同等發(fā)展程度的發(fā)展中國(guó)家。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，商業(yè)餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大，占40%以上；郵電通訊、金融保險(xiǎn)等基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展

19、仍然不足；信息咨詢、科研開發(fā)、旅游、房地產(chǎn)、新聞出版、廣播電視等新興服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展較快，但比重仍然不高。另外，我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新不足，服務(wù)品質(zhì)和技術(shù)水平不高，難以適應(yīng)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要。最后，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)配置質(zhì)量不高。從從業(yè)人員結(jié)構(gòu)來(lái)看，技術(shù)含量和市場(chǎng)化程度較高的新興部門吸收勞動(dòng)力能力較弱，傳統(tǒng)部門如餐飲業(yè)、零售業(yè)沉淀太多低素質(zhì)的勞動(dòng)力，而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化、信息化要求的產(chǎn)業(yè)(通常是提供服務(wù)型生產(chǎn)資料的行業(yè))就業(yè)人數(shù)卻不足，就業(yè)比重呈下降趨勢(shì)。圖6：我國(guó)服務(wù)業(yè)各行業(yè)占比 單位：%資料來(lái)源：國(guó)研網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不盡合理，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，所

20、付出的代價(jià)也特別大。一是各次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理與低端化致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度較大；二是對(duì)資源、能源的消耗強(qiáng)度比較高，資源、能源和環(huán)境難以為繼；三是我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益融入到全球化進(jìn)程中，但是基本處在國(guó)際價(jià)值鏈的低端，主要集中在低附加價(jià)值的非核心部件制造和勞動(dòng)密集的裝配環(huán)節(jié)中，國(guó)內(nèi)企業(yè)在價(jià)值鏈低端的惡性競(jìng)爭(zhēng)，使得貿(mào)易條件惡化，存在錯(cuò)位。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題及“十二五”調(diào)整方向（下）2011-9-5一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配由于我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題及產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率低端化等影響，三次產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)性較差，產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定程度的錯(cuò)位，顯示我國(guó)產(chǎn)業(yè)勞

21、動(dòng)配置質(zhì)量有待提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然有優(yōu)化空間。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度來(lái)看，近20年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)日趨協(xié)調(diào)的是第三產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度從1991年的0.59優(yōu)化到2009年的0.26，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為正且逐漸降低，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率高且吸納了從其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出的勞動(dòng)力。第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為正且更趨向于1，說(shuō)明其勞動(dòng)生產(chǎn)效率相對(duì)較高，但其吸納就業(yè)的能力卻沒(méi)有相應(yīng)提高。第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為負(fù)且更大程度地偏離0，說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，而且由于制度因素和農(nóng)村勞動(dòng)力自身因素，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的自由轉(zhuǎn)移困難。表2：我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度情況產(chǎn)值構(gòu)成就業(yè)構(gòu)成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度第

22、一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)199041.7441.0417.3260.121.418.5-0.310.92-0.0619917.1462.8030.0659.721.418.9-0.881.930.5919928.4564.4527.1058.521.719.8-0.861.970.3719937.9065.4626.6456.422.421.2-0.861.920.2619946.5967.9325.4854.322.723-0.881.990.1119959.0764.3426.5952.22324.8-0.831.800.0719969.566

23、2.9127.5350.523.526-0.811.680.0619976.7659.7333.5249.923.726.4-0.861.520.2719987.5860.9431.4849.823.526.7-0.851.590.1819995.9957.7736.2450.123.026.9-0.881.510.3520004.4360.8034.775022.527.5-0.911.700.2620015.0846.7048.225022.327.7-0.901.090.7420024.5749.6645.685021.428.6-0.911.320.6020033.3658.5138.

24、1349.121.629.3-0.931.710.3020047.8552.2340.0046.922.530.6-0.831.320.3120055.6151.1143.2744.823.831.4-0.871.150.3820064.7850.0445.1842.625.232.2-0.890.990.4020072.9950.7046.3140.826.832.4-0.930.890.4320085.7349.2545.0239.627.233.2-0.860.810.3620094.5352.5242.9538.127.834.1-0.880.890.26注：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度=gdp的產(chǎn)

25、業(yè)構(gòu)成百分比/就業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成半分比-1。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度是直接反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益的量化指標(biāo)，絕對(duì)值越大，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)越不對(duì)稱，它的絕對(duì)值趨于零說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益好；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度負(fù)值，表明該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)效率低，存在勞動(dòng)力剩余，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度正值，表明該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)效率的相對(duì)高，相對(duì)會(huì)吸引勞動(dòng)者進(jìn)入該行業(yè)，在邊際收益遞減規(guī)律的作用下，隨著勞動(dòng)投入的贈(zèng)機(jī)啊，勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)逐漸降低，最后引致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度逐漸達(dá)到趨向于零的穩(wěn)定狀態(tài)。與美國(guó)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度相比，我們可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度越來(lái)越小，其產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)之間對(duì)稱性強(qiáng)，產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益較好。圖7：1991

26、-2009年我國(guó)與美國(guó)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度對(duì)比情況資料來(lái)源：國(guó)研網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)圖8：1991-2009年我國(guó)與美國(guó)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度對(duì)比情況資料來(lái)源：國(guó)研網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)圖9：1991-2009年我國(guó)與美國(guó)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度對(duì)比情況資料來(lái)源：國(guó)研網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差大并且趨向均衡的速度慢，在一定程度上說(shuō)明我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)的困難所在：從靜態(tài)的角度看，勞動(dòng)力在三個(gè)產(chǎn)業(yè)上的配置問(wèn)題，主要表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)吸納過(guò)多的勞動(dòng)力，而二三產(chǎn)業(yè)卻吸納勞動(dòng)力不足；從勞動(dòng)力配置的動(dòng)態(tài)調(diào)整來(lái)看，由于第二產(chǎn)業(yè)低端重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部低端化走向以及重工業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)占比太低，我國(guó)存在著勞動(dòng)力從第一

27、產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)，再向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)慢的現(xiàn)象。二、低碳經(jīng)濟(jì)下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以為繼我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也助推了我國(guó)的高碳發(fā)展模式。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了以第二產(chǎn)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征在一定程度上決定了我國(guó)工業(yè)是能源消費(fèi)的最主要部門。與此同時(shí)，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，對(duì)高耗能行業(yè)投資過(guò)快導(dǎo)致的工業(yè)重化趨勢(shì)，都加大了我國(guó)工業(yè)能耗水平。1999-2009年，我國(guó)工業(yè)能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)12%，工業(yè)能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量大于70%。相比于其他國(guó)家，我國(guó)的工業(yè)能源消耗量占比偏高。從下圖可以看出，我國(guó)近年來(lái)工業(yè)增加值能耗雖然呈逐步下降趨勢(shì)，從1999年的4.21%下降到2009年的1.64%，但

28、能源消耗量仍然大于工業(yè)增加值，2009年，消耗1.64單位的能源才能增加一個(gè)單位的工業(yè)增加值。意味著我國(guó)是能源粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠大量消耗能源來(lái)支撐。圖10：近年來(lái)我國(guó)工業(yè)能源消耗水平 單位：噸標(biāo)準(zhǔn)煤 萬(wàn)元資料來(lái)源：國(guó)研網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)工業(yè)高耗能的發(fā)展方式致使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入高消耗和低效率的粗放增長(zhǎng)模式。意味著我國(guó)進(jìn)入能源粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。圖11：我國(guó)gdp、能源消耗增長(zhǎng)率及未來(lái)趨勢(shì)單位：%資料來(lái)源：國(guó)研網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)從圖11可以看出，1991-2009年間，我國(guó)能源消費(fèi)的平均增長(zhǎng)速度比gdp平均增長(zhǎng)速度約低4個(gè)百分點(diǎn)。但2003年以來(lái)，能源消費(fèi)與gdp增速明顯加快，都達(dá)到10%以上，尤

29、其是2003至2005年，能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度超過(guò)了gdp的增速，主要原因是這三年投資增長(zhǎng)過(guò)猛，重工業(yè)在工業(yè)中的比重明顯上升。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資連續(xù)三年增長(zhǎng)在26%以上，鋼鐵、水泥、化工、電力等高耗能產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，從而造成能源消費(fèi)量增長(zhǎng)加快。低碳經(jīng)濟(jì)下高耗能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間縮小。從外部發(fā)展環(huán)境看，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家提出“再工業(yè)化”、“智慧地球”、“低碳經(jīng)濟(jì)”等發(fā)展理念，國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正孕育著深刻變革。面對(duì)全球低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受資源環(huán)境制約日益明顯。我國(guó)能源、原材料、勞動(dòng)力等成本上升趨勢(shì)明顯，初級(jí)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐步弱化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中高耗能、高污染

30、的落后產(chǎn)能比重較高，資源環(huán)境承載力已難以為繼，鐵礦石、石油、銅、鈾等資源對(duì)外依存度不斷提高，潛在風(fēng)險(xiǎn)日益加大。改變不可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展方式，成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的當(dāng)務(wù)之急。三、外商直接投資加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度 自主創(chuàng)新難突破隨著改革開放政策的確定和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式開始由內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)變。作為一個(gè)后發(fā)國(guó)家，我國(guó)在發(fā)展初期，發(fā)展資金短缺，技術(shù)水平落后，但擁有大量剩余勞動(dòng)力。按照比較優(yōu)勢(shì)原理，我們選擇以勞動(dòng)密集型行業(yè)參與國(guó)際分工。我國(guó)以工業(yè)為主的低端化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在承接全球分工下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，雖然建立了面向全球的外向型產(chǎn)業(yè)體系，成為全球價(jià)值鏈中的重要一環(huán)，但是，也加大

31、了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，擴(kuò)大了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理狀況。近年來(lái)，外商直接投資的主要集中于第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)部門，對(duì)第一、第三產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模太小，這在一定程度上加大了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差。導(dǎo)致第一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)顯得滯后。從下表中我們可以看出，2009年我國(guó)外商投資分布中，第一產(chǎn)業(yè)僅占1.59%，第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)占比就達(dá)到50%以上，第三產(chǎn)業(yè)占比不足10%。表3：我國(guó)外資在各個(gè)行業(yè)投資額及占比外資額（萬(wàn)美元）占比 農(nóng)、林、牧、漁業(yè)1428731.59% 制造業(yè)467714651.95% 信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)2246942.50% 批發(fā)和零售業(yè)5389805.99% 金融業(yè)4561

32、70.51% 資料來(lái)源：國(guó)研網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)另外，我國(guó)在吸引外資的同時(shí)，核心技術(shù)的導(dǎo)入并不是十分順利，我國(guó)自身自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還依附于他國(guó)。這使得我國(guó)參與國(guó)際分工的行業(yè)被鎖定于價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力偏低。一方面，出于競(jìng)爭(zhēng)考慮，發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司往往不愿意將先進(jìn)技術(shù)特別是關(guān)鍵性的核心技術(shù)向我國(guó)轉(zhuǎn)移；另一方面，技術(shù)貿(mào)易受到來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的限制，發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)行技術(shù)出口特別是高端技術(shù)出口時(shí)，經(jīng)常對(duì)我國(guó)通過(guò)附加條件進(jìn)行限制。我國(guó)的科技創(chuàng)新能力在全世界近50個(gè)主要國(guó)家中，僅居第24位，排在印度和巴西之后，關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)受制于人的現(xiàn)象非常明顯。這樣形成了“技術(shù)水平落后，只能生產(chǎn)低

33、附加值產(chǎn)品一一企業(yè)利潤(rùn)低下，無(wú)法承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)力進(jìn)行自主創(chuàng)新一一低技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)”的惡性循環(huán)，使我們?cè)趪?guó)際分工中很難進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈的高端，無(wú)法通過(guò)核心產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)陷入一種緩慢、僵化的局面。如果我們?cè)谧灾鲃?chuàng)新上不能有所突破，我們?cè)谖磥?lái)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中將處于被動(dòng)的局面。面對(duì)此次金融危機(jī)引發(fā)的全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景，要想在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新格局中占據(jù)有利位置，必須加快構(gòu)建創(chuàng)新體系，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)和主動(dòng)。四、出口增加困難 產(chǎn)業(yè)被動(dòng)轉(zhuǎn)型出口增長(zhǎng)的困難增加。無(wú)論從現(xiàn)實(shí)的國(guó)際環(huán)境還是從未來(lái)的國(guó)際貿(mào)易關(guān)系看，

34、我國(guó)的制造業(yè)出口在“十二五”期間所面臨的形勢(shì)將更加困難和復(fù)雜。從近期的國(guó)際形勢(shì)變化來(lái)看，美國(guó)、歐盟在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇初現(xiàn)曙光的背景下出臺(tái)了多項(xiàng)針對(duì)我國(guó)商品的貿(mào)易限制措施，其通過(guò)“再平衡”轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的意圖非常明顯，針對(duì)中國(guó)的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查數(shù)量將明顯增加，直接影響我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)出口增長(zhǎng)困難增加，傳統(tǒng)型比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)被動(dòng)轉(zhuǎn)型壓力加大。我國(guó)出口的主要是一些傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集的產(chǎn)品，盡管在本輪金融危機(jī)爆發(fā)前的幾年中，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易量以每年20%左右的速度在持續(xù)增長(zhǎng)，已經(jīng)超過(guò)了日本，成為繼美國(guó)和德國(guó)之后的世界第三大貿(mào)易大國(guó)。至此，我國(guó)形成了出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式，造成我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)

35、度依賴國(guó)外市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也因此受制于國(guó)際經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，一旦國(guó)際市場(chǎng)發(fā)生變動(dòng)，企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型壓力，這種外向型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺點(diǎn)才得以被動(dòng)顯現(xiàn)。關(guān)于這一點(diǎn)，從本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)可以得以印證。金融危機(jī)發(fā)生后，出口的大幅下降使我國(guó)沿海地區(qū)眾多勞動(dòng)密集型的出口導(dǎo)向企業(yè)一下失去了外部市場(chǎng)的需求，紛紛倒閉。從近期的國(guó)際形勢(shì)變化來(lái)看，美國(guó)、歐盟在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇初現(xiàn)曙光的背景下出臺(tái)了多項(xiàng)針對(duì)我國(guó)商品的貿(mào)易限制措施，其通過(guò)“再平衡”轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的意圖非常明顯，針對(duì)我國(guó)的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查數(shù)量將明顯增加，直接影響我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)前景不樂(lè)觀，面臨轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)?！笆濉睍r(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的

36、各種矛盾都突出地暴露出來(lái)，同時(shí)，也使我們開始思索作為一個(gè)后發(fā)大國(guó)在全球化的進(jìn)程中應(yīng)如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)。一、“十二五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的總目標(biāo)在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入深度調(diào)整的背景下，為化解我國(guó)外向型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的不利影響，我國(guó)在“十二五”期間應(yīng)以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、智能化為導(dǎo)向，以自主創(chuàng)新、體制改革為動(dòng)力，使優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“雙驅(qū)動(dòng)”引擎，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增長(zhǎng)方式、增長(zhǎng)動(dòng)力的“復(fù)合轉(zhuǎn)型”，為此，“十二五”具體發(fā)展目標(biāo)如下：1、重化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張?jiān)鲩L(zhǎng)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型，重化工占gdp比重下降5個(gè)百分點(diǎn)。2、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增

37、加值的比例，比2010年提高五個(gè)百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)模。3、服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)從屬產(chǎn)業(yè)向拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)占gdp的比重上升5個(gè)百分點(diǎn)。4、可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，單位gdp能耗比2010年下降20-25%左右，單位gdp二氧化碳排放下降20%左右。二、“十二五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)此輪金融危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局帶來(lái)了新的變化，“再工業(yè)化”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“綠色增長(zhǎng)”的概念頻頻推出，對(duì)于我國(guó)而言，國(guó)際環(huán)境的變化意味著國(guó)內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略需要進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。具體而言，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式主要是：產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移由“產(chǎn)業(yè)鏈整體式轉(zhuǎn)移”取代“產(chǎn)業(yè)鏈分拆式轉(zhuǎn)移”，“高端技術(shù)合作”取

38、代“低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”；產(chǎn)業(yè)由實(shí)轉(zhuǎn)虛、由重變輕、由硬變軟，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。第一，加快我國(guó)從“制造大國(guó)”轉(zhuǎn)向“制造強(qiáng)國(guó)”，繼續(xù)確立制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位，在保持傳統(tǒng)制造業(yè)并促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)功能和工藝升級(jí)的基礎(chǔ)上，開拓和發(fā)展新興制造業(yè)領(lǐng)域；第二，加快從“失衡增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“平衡發(fā)展”，改變現(xiàn)有低水平的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈上的動(dòng)態(tài)攀升；第三，加快從“引進(jìn)吸收”轉(zhuǎn)向“自主創(chuàng)新”，通過(guò)功能性產(chǎn)業(yè)政策和導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)政策并行實(shí)施，加速推進(jìn)新一輪產(chǎn)業(yè)革命；第四，加快從“三高模式”轉(zhuǎn)向“綠色模式”，從國(guó)家層面制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，建立低碳技術(shù)創(chuàng)新體系和適合發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)體系于投融資市場(chǎng)，促進(jìn)低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三、“十