義烏市園林行業(yè)信用信息管理和評價辦法(試行)

1、義烏市園林行業(yè)信用信息管理和評價辦法(試行 )第一章總則第一條為推進我市園林行業(yè)信用體系建設(shè)，全面提高園林施工企業(yè)及從業(yè)人員綜合素質(zhì)，構(gòu)建誠實守信的市場環(huán)境，促進園林行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見（國辦發(fā)2007 17 號）、建設(shè)部園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定（建城 2017 251 號）及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱園林企業(yè)是指企業(yè)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍包含園林綠化施工的從事園林工程建設(shè)、養(yǎng)護的施工企業(yè)法人。本辦法所稱從業(yè)人員是指企業(yè)及項目部主要管理人員。第三條 本辦法所稱園林行業(yè)信用信息，是指市園林綠化主管部門（以下稱市建設(shè)局）和監(jiān)察、安

2、監(jiān)、市場監(jiān)管、稅務(wù)、規(guī)劃、人力社保、行政執(zhí)法、法院、檢察院及人民銀行等相關(guān)部門（以下稱相關(guān)部門）根據(jù)各自職責(zé)，在履行職責(zé)過程中對園林企業(yè)及其從業(yè)人員（以下簡稱“信用主體”）信用狀況的記錄，以及按約定方式向企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和其他組織征集的反映信用主體守法情況、經(jīng)營狀況、履約能力、商業(yè)信譽等記錄數(shù)據(jù)。第四條 市建設(shè)局負責(zé)園林行業(yè)信用信息的綜合管理、組織實施、協(xié)調(diào)等工作，與相關(guān)部門建立信用信息共享機制，歸集相關(guān)信用主體的信用信息并進行綜合分析、評價。第五條 園林行業(yè)信用信息管理活動應(yīng)當遵循合法、公開、公正、準確、及時的原則，并依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。第二章信用信息的歸集1 / 16第六條

3、 信用主體的信用信息包括企業(yè)基礎(chǔ)信用信息、企業(yè)管理信用信息、工程項目管理信用信息及其他信用信息。第七條 基礎(chǔ)信用信息主要包括企業(yè)基本情況和從業(yè)人員基本情況。具體為企業(yè)業(yè)績、技術(shù)人員配備、辦公場所、經(jīng)營狀況、納稅情況以及從業(yè)人員的學(xué)歷、職稱和執(zhí)證上崗情況等。第八條 市場經(jīng)營活動信用信息主要包括市建設(shè)局對園林行業(yè)信用主體企業(yè)管理和市場行為的監(jiān)督檢查記錄。第九條 工程項目管理信用信息主要包括市建設(shè)局對園林行業(yè)信用主體在從事園林工程施工、養(yǎng)護等業(yè)務(wù)管理方面的監(jiān)督檢查記錄。第十條 其他信用信息主要包括獎罰記錄、 社會責(zé)任以及監(jiān)察、 安監(jiān)、市場監(jiān)管、稅務(wù)、規(guī)劃、人力社保、行政執(zhí)法、法院、檢察院及人民銀行等

4、部門對園林行業(yè)信用主體在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的良好或不良信用信息。第十一條 信用主體、其他組織和相關(guān)部門（以下稱信息提供人）應(yīng)真實、及時、準確地向市建設(shè)局提供相關(guān)信用信息。第十二條信用信息歸集和記錄方式包括：（一）具備管理系統(tǒng)的， 通過與信用信息管理平臺對接， 導(dǎo)入相關(guān)信用信息數(shù)據(jù)；（二）企業(yè)輸入并經(jīng)市建設(shè)局書面審核后， 將基礎(chǔ)信用信息等錄入信用信息管理平臺；（三）市建設(shè)局通過日常監(jiān)督管理， 將歸集、確認、記錄的信用信息，錄入信用信息管理平臺；（四）相關(guān)部門提供的信用信息由市建設(shè)局負責(zé)錄入。第十三條 信息提供人發(fā)現(xiàn)提供的信用信息變更、失效或者錯誤的，應(yīng)當在 7 個工作日內(nèi)向市建設(shè)局報送修改后的信

5、用信息；市建設(shè)局應(yīng)當在2 / 16接到通知后 7 個工作日內(nèi)對相關(guān)信息予以更正或者刪除。市建設(shè)局收集、整理的信用信息須在3 個工作日內(nèi)完成錄入。第十四條 信用信息的歸集和記錄， 應(yīng)當以已經(jīng)具備法律效力的文書或其他有效證明文件為依據(jù)，并留檔備查。第三章信用信息的公布第十五條市建設(shè)局應(yīng)對歸集的園林行業(yè)信用信息進行定期公布，向社會公布行業(yè)信用信息時，應(yīng)當符合法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，遵循公平、公正、真實原則，按照統(tǒng)一的標準進行。第十六條信用主體不良行為信息的公布設(shè)置公示期限。公示期按照國家、省、市關(guān)于建筑市場不良行為公示的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為3個月到 2 年。公示期限屆滿后，終止公示，轉(zhuǎn)為長期保存信息。

6、法律、法規(guī)對信息公示期另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。公示期自不良行為信息公布之日起開始計算。第十七條信用主體的基礎(chǔ)信用信息和良好行為信息公布期至企業(yè)終止、個人死亡止。第四章信用評價及應(yīng)用第十八條 市建設(shè)局根據(jù)評價標準 (另行制定 )對信息主體的相關(guān)信用信息進行量化評分，形成每日信用評價分和季度信用評價等級。第十九條 信用信息中基礎(chǔ)信用信息、 市場經(jīng)營活動信用信息和其他信用信息，按照評價標準，直接進行量化評分。同一良好信息按最高分進行評分，原則上不重復(fù)累加。同一不良信息，若信用主體未有效整改、擴大負面影響或惡化相關(guān)情況的，可重復(fù)扣分。第二十條每日信用評價分是根據(jù)評價標準對信用主體信用信息進3 / 1

7、6行綜合評分，并每日自動更新。第二十一條季度信用評價等級每季度評價一次，分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、 C（一般）、 D（較差）四個等級。（一） A（優(yōu)秀）：所在信用主體類別信用分排名前10% （含本數(shù)）；（二） B（良好）：所在信用主體類別信用分排名在10%-50% （含本數(shù)）；（三） C（一般）：所在信用主體類別信用分排名50% 以下；（四） D（較差）：信用主體有下列情形之一被行政主管部門通報或列入不良行為公示的，信用等級直接降 D 級：1發(fā)生一般及以上質(zhì)量安全責(zé)任事故的；2因施工企業(yè)拖欠工資造成群體性上訪事件的；3因文明施工較差或城市創(chuàng)建工作不力，造成惡劣影響的；4其他違反工程建設(shè)法律、

8、法規(guī)的行為。以上信用評價模式為暫定模式， 待信用系統(tǒng)試運行成熟后調(diào)整為以分值區(qū)間評價信用等級。第二十二條 信用主體的初始信用暫不定級，具備基本履約能力（ 5 名園林綠化專業(yè)的技術(shù)人員， 其中園林專業(yè)中級職稱人員不少于 2 人； 5名中級以上專業(yè)技術(shù)工人，其中高級綠化工和 /或高級花卉工總數(shù)不少于 2 人，相關(guān)人員有三個月以上社保） 且有固定辦公場所的， 信用等級升到C 級。具備基本履職能力的企業(yè)一年內(nèi)無工程項目管理相關(guān)信用信息的信用等級為 C 級。第二十三條 相關(guān)部門要根據(jù)信用評價情況， 建立守信激勵和失信懲戒機制，在選擇政府投資項目預(yù)選承包商、招投標管理、市場準入、動態(tài)監(jiān)督檢查、創(chuàng)優(yōu)評先等工

9、作中，將信用評價結(jié)果作為重要依據(jù)。相關(guān)部門在日常工作中根據(jù)信用主體信用情況， 實行差異化監(jiān)管。 對4 / 16上年度每個季度信用評價等級均為 A 的信用主體，實施簡化監(jiān)督，在辦理審批、驗收等業(yè)務(wù)流程中列入綠色通道，評杯、評優(yōu)中優(yōu)先推薦。對上年度季度信用評價等級有 D 的信用主體，實施重點監(jiān)督和高頻率的日常檢查，取消各類評優(yōu)評先資格。第二十四條 在我市從事園林綠化施工的外地企業(yè)參加園林行業(yè)綜合信用評價的，應(yīng)具備基本履約能力，評價時，以本級和上級行政主管部門產(chǎn)生的不良行為和良好業(yè)績信用信息為依據(jù)。第二十五條 信用評分周期一般為一年， 工程獲獎信息追溯三年， 不良行為公示以及表揚表彰等追溯時間按其文

10、件規(guī)定（無規(guī)定的，追溯一年）。第二十六條 列入招投標范圍的國有投資項目實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，獲得安全文明施工標準化優(yōu)良工程、市級以上優(yōu)質(zhì)工程的信用主體可在招投標中適當加分，鼓勵和引導(dǎo)施工企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)杯，具體辦法由市建設(shè)局會同有關(guān)部門另行制定。第五章其他規(guī)定第二十七條 任何組織和個人認為公布的信用主體信用信息錯誤或者已經(jīng)過時的，可以以書面形式向市建設(shè)局提出異議申請，并提交相關(guān)證據(jù)。第二十八條 市建設(shè)局應(yīng)當在接到異議申請后及時進行核查，在 7 個工作日內(nèi)按下列情況做出處理：（一）異議信息經(jīng)核實確有錯誤的，應(yīng)當及時予以更正，并在原公布的范圍內(nèi)予以公告；（二）異議信息核實無誤的，應(yīng)當及時通知異議申請人。第二十九

11、條信用主體弄虛作假提供虛假信息的，一經(jīng)查實，將視情5 / 16節(jié)輕重，給予責(zé)令限期改正、降低信用等級、不良行為公示等處理。第三十條 市建設(shè)局、相關(guān)部門及工作人員在信息歸集、記錄中有弄虛作假、濫用職權(quán)或徇私舞弊等行為的，將視情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第三十一條本辦法由市建設(shè)局負責(zé)解釋， 自 2018 年 4 月 1 日起試運行，建設(shè)局根據(jù)試運行和調(diào)試情況適時調(diào)整。6 / 16園林工程招投標運用企業(yè)信用評價結(jié)果試行辦法一、資格預(yù)審招標200 萬以上園林工程以資格預(yù)審方式招標的采用擇優(yōu)法，擇優(yōu)比例為70%。項目實行擇優(yōu)時，根據(jù)投標人信用排名

12、，按照規(guī)定擇優(yōu)比例從高到低順序直接確定正式投標人，投標人排名相同時，通過隨機方式確定；剩余投標人，通過隨機方式確定。二、資格后審招標200 萬以上項目采用資格后審方式招標的，在采用百分制計分辦法中， A 級企業(yè)計 1.5 分， B 級企業(yè)計 1 分， C 級企業(yè)計 0 分。 500萬以上園林工程根據(jù)關(guān)于建設(shè)工程招標投標中應(yīng)用建筑市場誠信評價信譽分的指導(dǎo)意見（試行）（義城管委 201626號）要求應(yīng)用園林誠信評價信譽分。三、其他（一）工程建設(shè)項目招標時，引用上一季度工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)信用評價結(jié)果。（二）本辦法為試行，在后續(xù)實施過程中將結(jié)合實際情況進行調(diào)整，具體另行通知。7 / 16評價子項一、企業(yè)

13、基礎(chǔ)信用信息義烏市園林行業(yè)信用評價標準（試行）評價指標評價總分評價內(nèi)分計分標準計分單有效值容值位期1、根據(jù)平臺內(nèi)入庫的我市園林綠化項目合同總額排名情況給分2、計分標準（ 1）企業(yè)排名前10 名，得 4 分（ 2）企業(yè)排名前11-20 名，得 3.5分近兩421-60 名，得 2.5分年（ 3）企業(yè)排名前（ 4）企業(yè)排名 61及以后，得2 分（ 5）企業(yè)無在建工程業(yè)績的，得0 分1、企業(yè)3、本地企業(yè)在外地的業(yè)績按合同價1/3計算業(yè) 績 情建設(shè)科況1、根據(jù)平臺內(nèi)入庫的我市園林綠化項目總個數(shù)排名情況給分2、計分標準（ 1）企業(yè)排名前10 名，得 2 分近兩2 （ 2）企業(yè)排名前11-30 名，得 1

14、.5分年（ 3）企業(yè)排名前 31-60 名，得 1 分（ 4）企業(yè)排名 61 及以后，得 0.5 分（ 5）企業(yè)無在建工程業(yè)績的，得0 分271、根據(jù)企業(yè)上一年度在我市國稅、地稅部門發(fā)生期（征收期）納稅額進行排名。市建設(shè)局于3 月份自動對接國稅、地稅部門企業(yè)納稅數(shù)據(jù)，并于3 月底前導(dǎo)入系統(tǒng)生效。企業(yè)按納稅排名2、企業(yè)情況評分上一納 稅 情2 （ 1）企業(yè)排名前10 名，得 2 分建設(shè)科況（ 2）企業(yè)排名第11-30 名，得 1.5年度分（ 3）企業(yè)排名第 31-60 名，得 1 分（ 4）企業(yè)排名 61 及以后，得 0.5 分（ 5）企業(yè)無納稅記錄的，得0 分1、企業(yè)辦公場所自有的得2 分，租賃的得 1 分2、企業(yè)日常