上壩社區(qū)網(wǎng)格化管理發(fā)言

1、堅(jiān)持以人為本，推行行網(wǎng)格管理，創(chuàng)新基層管理新模式納溪區(qū)安富街道上壩社區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理試點(diǎn)工作研討會(huì)發(fā)言材料我是來(lái)自納溪區(qū)安富街道上壩社區(qū)的一名基層管理人員，十分榮幸參加全市創(chuàng)新社會(huì)管理試點(diǎn)工作研討會(huì)，下面我就上壩社區(qū)今年以來(lái)在創(chuàng)新社會(huì)管理，探索試行社區(qū)網(wǎng)格化管理工作從實(shí)踐操作的層面作一個(gè)發(fā)言，希望對(duì)全市社會(huì)管理創(chuàng)新工作能起到拋磚引玉的作用，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。上壩社區(qū)位于納溪城區(qū)西部，長(zhǎng)江南岸。社區(qū)面積0.86平方公里，有19個(gè)院落，有118幢樓，社區(qū)設(shè)10個(gè)居民小組常住人口3919戶(hù)、9841人。轄區(qū)有低保居民650人，殘疾居民48人，離退休人員738人，企事業(yè)單位21個(gè)，

2、社區(qū)黨支部共有黨員104人。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，社會(huì)管理已由過(guò)去的單位人轉(zhuǎn)變?yōu)榱松鐣?huì)人，原居委會(huì)在單位人管理體制下僅單純管理單位體制外的純居民過(guò)度為管理轄區(qū)范圍內(nèi)的所有社會(huì)人，管理對(duì)象結(jié)構(gòu)復(fù)雜，數(shù)量龐大，管理難度增加，加之黨和政府工作重心逐漸下移，各方面工作都要求要進(jìn)入社會(huì)，使得社區(qū)工作面廣，量大，任務(wù)極為繁重，僅有的幾個(gè)社區(qū)干部，每個(gè)都承擔(dān)大大小小幾十項(xiàng)社會(huì)事務(wù)。由于社區(qū)目前的工作機(jī)制是“以條為主，條塊分割”，工作任務(wù)很不平衡，由于人員少，事務(wù)多，管理對(duì)象雜，范圍廣，各項(xiàng)工作難以做到橫向到邊，縱向到底，難以保證信息的準(zhǔn)確性，工作的有效性，服務(wù)的及時(shí)性，態(tài)度的

3、主動(dòng)性。特別是為了解決社區(qū)行政化傾向嚴(yán)重，社區(qū)自治功能、服務(wù)功能弱化，群眾滿(mǎn)意度不高的問(wèn)題，在學(xué)習(xí)借鑒成都武候區(qū)黌門(mén)社區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，上壩社區(qū)率先試行了將社區(qū)劃分成若干單元網(wǎng)格，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，將各項(xiàng)事務(wù)納入網(wǎng)格，實(shí)行“條塊結(jié)合，以塊為主”的網(wǎng)格化管理模式。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間試行后，我感覺(jué)實(shí)施“社區(qū)工作網(wǎng)格化管理”的運(yùn)行模式，理順了社區(qū)管理機(jī)制，推進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)工作，下面我就上壩社區(qū)網(wǎng)格化管理的基本做法，主要成效向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)：一、社區(qū)工作網(wǎng)格化管理的基本做法（一）、建立社區(qū)管理網(wǎng)格。上壩社區(qū)的社區(qū)網(wǎng)格化管理，就是以樓棟為單位，依據(jù)區(qū)域分布、管理現(xiàn)狀和工作難易等因素，將社區(qū)內(nèi)的樓棟劃分成不同

4、的網(wǎng)格由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。目的是將過(guò)去被動(dòng)應(yīng)對(duì)問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，再通過(guò)整合社區(qū)資源，發(fā)揮社區(qū)干部的協(xié)作互助精神，形成橫向到邊，縱向到底的社區(qū)管理網(wǎng)格。在網(wǎng)格劃分的基礎(chǔ)上，社區(qū)制作完成了社區(qū)網(wǎng)格管理圖，責(zé)任區(qū)域管理圖，黨員管理網(wǎng)絡(luò)圖，居民院落（樓幢）管理網(wǎng)絡(luò)圖，駐區(qū)單位聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)圖、衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域網(wǎng)格圖，樓棟分戶(hù)圖，與街道辦事處制作的網(wǎng)格綜合管理人員工作項(xiàng)目任務(wù)表，工作職責(zé)，工作指南，辦事流程以及各類(lèi)信息采集表冊(cè)組成社區(qū)網(wǎng)格綜合管理人員工作手冊(cè)；在完善基礎(chǔ)資料的同時(shí)，為了增強(qiáng)網(wǎng)格管理的群眾力量，在網(wǎng)格下建立了黨小組，居民小組，院落自治小組（業(yè)主委員會(huì)），樓幢長(zhǎng)，樓幢黨員，樓幢骨干等網(wǎng)格延

5、伸力量，基本建立了網(wǎng)格橫向到邊，網(wǎng)格管理員居民小組長(zhǎng)樓幢長(zhǎng)（自治小組）樓幢骨干居民縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)建和諧社區(qū)做好各項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）、完善社區(qū)網(wǎng)格管理信息。為了全面掌握工作對(duì)象和工作資源，各網(wǎng)格綜合管理員負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任區(qū)域集中時(shí)間、集中精力進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，在摸底排查中做到區(qū)不漏房，房不漏戶(hù)，戶(hù)不漏人，人不漏項(xiàng)，逐步建立了人戶(hù)一致居民臺(tái)帳、人戶(hù)分離居民臺(tái)帳、租房戶(hù)臺(tái)帳、駐區(qū)單位臺(tái)帳、社區(qū)黨員、低保戶(hù)、困難戶(hù)、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、退休人員、育齡婦女、吸毒人員、刑釋解教人員等群體臺(tái)帳，通過(guò)排查清理，入戶(hù)登記，信息錄入使每一個(gè)網(wǎng)格綜合管理人員進(jìn)一步了解熟悉了責(zé)任區(qū)域的詳細(xì)情況，基本可以做

6、到居住人口住址一口清，弱勢(shì)群體和重點(diǎn)工作對(duì)象一口清，各類(lèi)骨干和依靠對(duì)象一口清。（三）、實(shí)施網(wǎng)格管理工作機(jī)制。社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理后，工作采取“以塊為主，線塊結(jié)合，分工協(xié)作”的方式進(jìn)行，即網(wǎng)格責(zé)任人既對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的各項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，又要繼續(xù)原來(lái)的工作分工，也就是成都黌門(mén)社區(qū)網(wǎng)格化管理所總結(jié)的“出門(mén)一把抓，回來(lái)再分家”，只要上級(jí)部門(mén)下達(dá)任務(wù)，分工負(fù)責(zé)人通過(guò)會(huì)議向社區(qū)所有人員傳達(dá)工作任務(wù)和工作要求，網(wǎng)格責(zé)任人領(lǐng)會(huì)精神后再貫徹落實(shí)。網(wǎng)格責(zé)任人每天要攜帶工作手冊(cè)和工作日志深入院落并做好工作記錄，收集居民的意見(jiàn)和建議。針對(duì)排查收集的各類(lèi)信息與問(wèn)題，能予以解決的及時(shí)解決，如特殊情況短期內(nèi)難以解決的，及時(shí)注明原因，反

7、饋至相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人，做好交接記錄?，F(xiàn)在社區(qū)干部除了履行分工的工作職責(zé)外，還要負(fù)責(zé)自己網(wǎng)格內(nèi)各種信息的收集、整理和反饋，成為了名符其實(shí)的“網(wǎng)格管理責(zé)任人”，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理“人員、責(zé)任、服務(wù)”三到位和服務(wù)信息收集、處理、反饋的無(wú)縫銜接。二、社區(qū)網(wǎng)格化管理帶來(lái)的成效（一）、職責(zé)更明，協(xié)作更強(qiáng)。社區(qū)工作網(wǎng)格化管理的工作機(jī)制，從源頭上解決了社區(qū)管轄范圍大且條塊分割，管不到邊，管不到位的工作現(xiàn)狀，通過(guò)一人雙崗工作制度的建立，對(duì)上單線聯(lián)系，對(duì)下全面負(fù)責(zé)，不僅明晰了責(zé)任，更有效整合了社區(qū)干部的工作力量，加強(qiáng)了社區(qū)干部之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)作，比如，計(jì)生工作以前就是社區(qū)分管計(jì)生工作干部一個(gè)人的事情，其它干部不熟悉情

8、況，有力使不上，實(shí)行網(wǎng)格化管理后，每一個(gè)網(wǎng)格管理員同時(shí)也是網(wǎng)格的計(jì)生工作人員，計(jì)生工作從一人挑變成了大家挑，每一個(gè)社區(qū)干部從單面手變成了多面手，有效增加了基層工作力量；在這種機(jī)制下，每一項(xiàng)工作都需要其它人員的支持配合，完全改變了原來(lái)的按分工各自為戰(zhàn)的工作格局，更好地發(fā)揮了社區(qū)干部之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，增強(qiáng)了基層的戰(zhàn)斗力。（二）家底更清，作風(fēng)更好。實(shí)行網(wǎng)格化管理后，每位社區(qū)干部都有了自己的一份“責(zé)任田”，促使他們必須經(jīng)常深入群眾，了解和聽(tīng)取居民的意見(jiàn)建議，并對(duì)基礎(chǔ)信息進(jìn)行定期或及時(shí)的完善。由于工作重心的下移和各種網(wǎng)格體系的建立，不僅可以有效克服社區(qū)工作機(jī)關(guān)化、行政化的傾向，同時(shí)也使轄區(qū)居民信息來(lái)源

9、更多，情況更全面。在調(diào)查摸底過(guò)程中，網(wǎng)格綜合管理員向網(wǎng)格中的服務(wù)對(duì)象發(fā)放印有管理區(qū)域，工作職責(zé)，管理員照片、姓名及電話的便民聯(lián)系卡，縮小了與居民的距離，也密切了與居民的關(guān)系。（三）信息更暢，效率更高。由于社區(qū)網(wǎng)格化管理通過(guò)街道便民服務(wù)網(wǎng)站和發(fā)放便民聯(lián)系卡的形式對(duì)外公布，使得居民的一些需求找到了傳遞的渠道，一些信息可以直接而快速地反饋到社區(qū)以及街道或區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)，居民找社區(qū)干部咨詢(xún)或辦理事務(wù)也不會(huì)因分工問(wèn)題出現(xiàn)相互之間的推諉扯皮現(xiàn)象，明確了網(wǎng)格管理員后，居民可以通過(guò)網(wǎng)格責(zé)任人代辦的方式一次就辦結(jié)原來(lái)因?yàn)檗k事流程不清、資料不全等原因要跑好幾趟才能辦結(jié)的事情，提高了辦事效率。（四）、基礎(chǔ)更實(shí)，管理更

10、優(yōu)。網(wǎng)格內(nèi)建立了居民小組長(zhǎng)、樓幢長(zhǎng)、樓幢骨干、自治小組等基層工作力量，通過(guò)發(fā)揮各支隊(duì)伍的力量把工作的觸角延伸到社區(qū)的角角落落，及時(shí)了解居民的需求，及時(shí)解決矛盾和問(wèn)題，從而有效避免管理服務(wù)的“盲區(qū)”和“真空”。如在社區(qū)黨員管理中，我們把居住在轄區(qū)外的黨員按戶(hù)籍所在地納入相應(yīng)的網(wǎng)格黨組織，使那些原來(lái)游離于組織之外的“隱形”黨員，“口袋”黨員重新回歸黨組織的教育管理之中，優(yōu)化了基層黨員的管理方式。三、對(duì)實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理的建議（一）、進(jìn)一步健全完善網(wǎng)格化管理配套機(jī)制。網(wǎng)格化管理建立之后，建議上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)進(jìn)一步健全完善信息收集機(jī)制、協(xié)調(diào)處理機(jī)制、督查反饋機(jī)制、工作考核機(jī)制、責(zé)任倒查機(jī)制，以確保網(wǎng)格化管

11、理有序開(kāi)展；（二）、充實(shí)社區(qū)干部工作力量。隨著城市人口和流動(dòng)人口的急劇增加，為了使管理數(shù)量與管理能力相當(dāng)，建議市上出臺(tái)一個(gè)按社區(qū)管轄人口配備社區(qū)干部的標(biāo)準(zhǔn)，確保社區(qū)工作順利推動(dòng)的基本力量。（三）、重視和加大社區(qū)基層網(wǎng)格體系維護(hù)的投入。今年，我們街道對(duì)社區(qū)居民小組長(zhǎng)實(shí)行了電話費(fèi)補(bǔ)助的政策，極大地調(diào)動(dòng)了他們參與社區(qū)工作的積極性，為了增加更多的社會(huì)管理力量，建議對(duì)樓幢長(zhǎng)及轄區(qū)內(nèi)的民情信息員也適當(dāng)給予一定的補(bǔ)貼。（四）、建議對(duì)社區(qū)加大民生和黨建經(jīng)費(fèi)的投入。建議一部分民生工程資金（如城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理方面）量化到社區(qū)作為專(zhuān)項(xiàng)資金，由社區(qū)組織居民代表通過(guò)社區(qū)議事決策機(jī)制實(shí)施，接受上級(jí)和轄區(qū)居民的監(jiān)督，使民生資金與居民需求相統(tǒng)一，提高居民對(duì)民生工程的滿(mǎn)意度和參與社區(qū)事務(wù)的積極性；社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，使基層黨組織活動(dòng)難以正常開(kāi)展，建議學(xué)習(xí)成都市的做法