2021年建設(shè)生態(tài)縣計(jì)劃細(xì)則.doc

1、 2021年建設(shè)生態(tài)縣計(jì)劃細(xì)則撰寫人：_日 期：_2021年建設(shè)生態(tài)縣計(jì)劃細(xì)則一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想以黨的_屆_中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以_林權(quán)制度改革為主線，以建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣為目標(biāo)，以農(nóng)田防護(hù)林、生態(tài)廊道、縣城綠化、村鎮(zhèn)綠化、森林撫育改造等六大工程建設(shè)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)田林網(wǎng)化、廊道林蔭化、城鎮(zhèn)園林化、村莊生態(tài)化”的目標(biāo)，圓滿完成林業(yè)生態(tài)縣年度建設(shè)任務(wù)。（二）目標(biāo)任務(wù)1.五年總體目標(biāo)任務(wù)：全縣新植樹_萬棵(墩)，其中，用材林_萬棵，經(jīng)濟(jì)林_萬棵，花灌木_萬棵，條林_萬棵。新增有林地_萬畝，達(dá)到_萬畝，新增林木覆蓋率_%，達(dá)到_%。農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建工程

2、需完善、新建林網(wǎng)_萬畝，其中完善林網(wǎng)_萬畝，新建_萬畝，農(nóng)田防護(hù)林控制率達(dá)_%。生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程總長度_公里，廊道綠化率_%?？h城林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程_萬畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)_%以上。村鎮(zhèn)綠化工程_萬畝，村鎮(zhèn)林木覆蓋率_%以上，_個(gè)行政村和_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、辦）政府所在地建成林業(yè)生態(tài)村鎮(zhèn)。森林撫育改造工程_萬畝。林木種苗花卉工程_萬畝。林業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到_億元。2._年目標(biāo)任務(wù)：植樹_萬棵（墩）。其中用材林_萬棵，經(jīng)濟(jì)林_萬棵，花灌木_萬棵。新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)_萬畝。廊道綠化補(bǔ)植完善_公里。對(duì)已綠化的_個(gè)生態(tài)村進(jìn)行補(bǔ)植、完善、提高。森林撫育改造工程_萬畝。林業(yè)育苗_萬畝。農(nóng)田防護(hù)林控制率達(dá)到_%以

3、上。溝、河、路、渠綠化率達(dá)_%以上。縣城綠化覆蓋率達(dá)_%以上。村鎮(zhèn)林木覆蓋率達(dá)到_%以上。林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到_億元。二、建設(shè)重點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)（一）農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建工程1.建設(shè)工程。完善林網(wǎng)_萬畝，新建林網(wǎng)_萬畝，需植樹_萬棵。重點(diǎn)城巴路、焦黃路兩側(cè)的沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要有舒莊鄉(xiāng)、湯莊鄉(xiāng)、白寺鎮(zhèn)、姚集鄉(xiāng)、巴村鎮(zhèn)、袁老鄉(xiāng)、譚莊鎮(zhèn)等；汾河兩岸涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)巴村、舒莊、湯莊、白寺、姚集、化河、袁老、胡吉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)田林網(wǎng)空檔大需要完善、新建農(nóng)田林網(wǎng)。高速公路兩側(cè)農(nóng)田空檔大，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有城關(guān)鄉(xiāng)、湯莊鄉(xiāng)、張莊鄉(xiāng)、譚莊鎮(zhèn)。凍雨雪災(zāi)造成林木損失的地段以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣與縣之間交界地段空檔較大，是植樹重點(diǎn)。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。路、溝、河、

4、渠、林帶圍成的網(wǎng)格面積小于_畝（_萬平方米），一路兩溝植樹4行以上，一路一溝植樹3行以上，一路無溝植樹2行以上（但兩側(cè)必需有_米的邊溝），排水溝渠植樹2行以上。株行距3_米。（二）生態(tài)廊道建設(shè)工程1.建設(shè)工程。綠化廊道補(bǔ)植植、完善_公里。需植用材樹_萬棵。其中縣、鄉(xiāng)級(jí)以上公路_公里，溝河（_條河、_條溝）_公里。重點(diǎn)栽植：大廣高速公路、商周高速公路、南洛高速公路，周漯路，焦黃路、城巴路因自然災(zāi)害和人為因素未成林的空檔地段。（涉及黃寨、張莊、湯莊、農(nóng)場、譚莊、_、巴村、舒莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）。本縣境內(nèi)省、縣、鄉(xiāng)、村道及_條河、_條溝雖栽植樹木但達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的地段。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。級(jí)生態(tài)廊道鐵路、高速公路、國

5、道、四大水系干流及一級(jí)支流、干渠兩側(cè)各栽植10行以上樹木。級(jí)生態(tài)廊道省道、景區(qū)道路、二級(jí)支流、支渠兩側(cè)各栽植5行以上樹木。級(jí)生態(tài)廊道縣鄉(xiāng)道、三級(jí)支流兩側(cè)各栽植3行以上樹木。級(jí)生態(tài)廊道村級(jí)道路、斗渠兩側(cè)各栽植至少1行樹木，株行距3_米。廊道重要地段，適當(dāng)增加綠化寬度，喬灌花草相結(jié)合，提高常綠樹種比例，高標(biāo)準(zhǔn)綠化。（三）村鎮(zhèn)綠化工程1.建設(shè)工程。_年主要是對(duì)_年綠化的_個(gè)村莊、_年綠化的_個(gè)村莊進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善提高。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。圍村林帶寬度_米以上，株行距3_米植樹6行以上。街道兩側(cè)栽植2-4行喬木，喬灌結(jié)合，一街一景。庭院內(nèi)采用喬木、灌木、藤本、花卉進(jìn)行立體式綠化、美化，每戶庭院栽果樹_棵以

6、上。（四）環(huán)城防護(hù)林及城郊森林工程1.建設(shè)工程。主要任務(wù)是查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)植空檔，完善林帶，需植用材樹_萬棵，工程涉及湯莊鄉(xiāng)、城關(guān)鄉(xiāng)、新城辦、老城辦、東城辦的_個(gè)行政村和居委會(huì)。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。長度_米，寬度_米，株行距3_米，植樹10行以上。（五）森林撫育和改造工程1.建設(shè)工程。今年全縣撫育和改造面積_萬畝。受凍雨雪災(zāi)損壞嚴(yán)重的林木，特別要加強(qiáng)對(duì)2_年生樹的撫育管理。重點(diǎn)是白寺、舒莊、張莊、湯莊、譚莊、鄧城、大武、巴村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)郁閉度0.8以上的中幼林進(jìn)行撫育；對(duì)郁閉度小于0.5的低質(zhì)低效林進(jìn)行補(bǔ)植和改造。（六）林木種苗工程1.建設(shè)工程。為市、縣重點(diǎn)工程，主要分布在黃寨、姚集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

7、2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。良種率達(dá)到_%，出圃的造林苗木必須達(dá)到國家一級(jí)苗標(biāo)準(zhǔn)。三、保障措施（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)今年是實(shí)施林業(yè)生態(tài)縣規(guī)劃的第三年，我們一定要充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)_新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，將林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、辦）要成立相應(yīng)的_，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，層層落實(shí)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任。全縣要把林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)列入政府目標(biāo)考評(píng)體系，實(shí)行行政_負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、辦）政府和縣直各單位_要對(duì)本單位林業(yè)生態(tài)建設(shè)負(fù)總責(zé)，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)

8、到村、組、戶和每個(gè)機(jī)關(guān)單位。把林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況建檔立案，跟蹤問效，作為政績考核的重要內(nèi)容和干部使用的重要依據(jù)。（二）改革林權(quán)，增強(qiáng)活力_林權(quán)制度改革是林業(yè)管理體制的重大創(chuàng)新，是農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的豐富和完善，是當(dāng)今農(nóng)村的又一次偉大變革。_林權(quán)制度改革的成功實(shí)施，為我縣林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、辦）要從全局和戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)_林權(quán)制度改革的重要性。一定要把_林權(quán)制度改革作為全面實(shí)施林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的突破口，全面完成_林權(quán)制度改革任務(wù)。1.要將轄區(qū)內(nèi)所有適宜植樹的路、河、溝、渠兩側(cè)及其它荒地、宜林地的使用權(quán)全部確權(quán)到造林主體。2.原有林木沒有確權(quán)的，合理作價(jià)后拍賣，確權(quán)到人

9、。3.國家機(jī)關(guān)干部職工、村組干部、私營企業(yè)主、工人、農(nóng)民等都可憑有效證件參與競拍承包。4.林地所有權(quán)單位與承包主體依法簽訂合同，司法公正，頒發(fā)林權(quán)證。5.已簽訂林權(quán)改革的合同書，要做到林權(quán)登記內(nèi)容齊全規(guī)范，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，圖、表、冊(cè)一致，人、地、證相符，并登記造冊(cè)，報(bào)縣林改辦備案，建立健全林權(quán)改革檔案。通過林權(quán)制度改革使全縣所有林木達(dá)到明晰所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán)。做到“不栽無主樹、不造無主林、造林即發(fā)證”。實(shí)現(xiàn)“地定權(quán)、樹定根、人定心”，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和社會(huì)各界參與林業(yè)建設(shè)的積極性。（三）落實(shí)資金，確保投入資金投入是林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的基礎(chǔ)，是確保林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的前

10、提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、辦）都要下決心調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)資金列入預(yù)算，切實(shí)加大投入，確保足額到位。同時(shí)，要通過_林權(quán)制度改革等措施有效利用市場機(jī)制，形成多元、長效、穩(wěn)定的林業(yè)建設(shè)投入機(jī)制，吸納社會(huì)資金，用于林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)。我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)省委、省政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，以省政府驗(yàn)收的合格造林面積為準(zhǔn)，存活率達(dá)不到_%以上的不兌現(xiàn)補(bǔ)貼。死亡的樹苗費(fèi)用全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)。兌現(xiàn)的補(bǔ)貼于每年底前全額支付給造林合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、辦）政府依據(jù)與造林主體簽訂合同的要求進(jìn)行兌現(xiàn)。（四）全民動(dòng)員，義務(wù)植樹各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、辦）、各單位要加強(qiáng)對(duì)全民義務(wù)植樹活動(dòng)的_領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定規(guī)劃，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)

11、導(dǎo)干部要帶頭參加義務(wù)植樹活動(dòng)，建立自己的綠化點(diǎn)和縣、鄉(xiāng)義務(wù)植樹基地。縣直機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位，個(gè)體工商戶都要依法履行自己的義務(wù)，積極參加義務(wù)植樹，確保完成每年每人義務(wù)植樹三至五棵的任務(wù)。要建立義務(wù)植樹檔案，提高義務(wù)植樹的建卡率和盡責(zé)率，確保完成每個(gè)公民的法定義務(wù)。（五）明確責(zé)任，齊抓共管林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、辦）、各部門和全社會(huì)的共同努力。農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建工程由_負(fù)責(zé)_實(shí)施；鐵路、高速公路、省道由鐵路、交通、公路部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)綠化；沙河、汾河等縣管骨干河道由水利部門負(fù)責(zé)綠化；縣、鄉(xiāng)道路、支流、溝渠由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)綠化；村道及村管溝、渠由村委會(huì)負(fù)責(zé)綠化；縣城綠化由城建部門負(fù)責(zé)；環(huán)城防護(hù)林建設(shè)工程由城建部門會(huì)同_實(shí)施；村鎮(zhèn)綠化由_負(fù)責(zé)_實(shí)施；森林撫育和改造工程由造林主體負(fù)責(zé)實(shí)施；林木種苗工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施；農(nóng)業(yè)部門要配合做好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工作；國土資源管理部門要搞好林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)用地協(xié)調(diào)工作?？h綠化委員會(huì)要做好部門綠化的_、協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)督促檢查，確保各部門承擔(dān)的綠化任務(wù)圓