預(yù)防金融機(jī)構(gòu)職務(wù)犯罪

1、預(yù)防金融機(jī)構(gòu)職務(wù)犯罪 近年來，金融機(jī)構(gòu)各級管理人員以權(quán)謀私、以貸謀私等職務(wù)犯罪難以防范。究其原因主要是一些管理人員存在僥幸心理和麻痹思想，放松了崗位間的監(jiān)督制約。如何從源頭上防范和治理職務(wù)犯罪，筆者提出以下措施。 進(jìn)一步強(qiáng)化理想信念教育和職業(yè)道德教育。把反腐倡廉學(xué)習(xí)教育作為各金融機(jī)構(gòu)理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列入干部職工教育培訓(xùn)規(guī)劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等結(jié)合起來，教育干部正確理解人生價(jià)值，正確認(rèn)識權(quán)力利益，處理好職權(quán)與工作、業(yè)績與個(gè)人利益的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕濫用職權(quán)謀私、玩忽職守、失職、瀆職的行為發(fā)生。 進(jìn)一步強(qiáng)化干部法制教育。深入開展正面典型教育、反面典型教育和黨紀(jì)政紀(jì)教育“三項(xiàng)教育活動

2、”，讓各級干部在業(yè)務(wù)操作中明白該做什么，不該做什么，什么風(fēng)險(xiǎn)要防范，什么事情要監(jiān)督，認(rèn)清小與大、量變與質(zhì)變的辯證關(guān)系，明白“莫伸手，伸手必被捉”的道理，自覺約束自己。 探索教育工作的長效機(jī)制。采取寓教于樂、寓教于管等多種行之有效的教育方式，深入開展“五個(gè)一”廉政文化活動，即每人讀一本廉政書；上一堂廉政教育課；看一部廉政專題教育片；寫一篇廉政教育體會文章；打造一批廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)。 根據(jù)金融機(jī)構(gòu)工作實(shí)際，加快構(gòu)筑和落實(shí)全方位、全過程的監(jiān)督約束體系。堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合。認(rèn)真貫徹落實(shí)金融機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定，在全體干部中深入開展不良行為排查活動，并通過面向社會公開聘請監(jiān)督員，設(shè)立舉報(bào)電話、信箱等

3、途徑，建立系統(tǒng)內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堵塞各種漏洞，提升規(guī)范化管理水平，推動社風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。充分運(yùn)用現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)控手段，綜合采取交叉檢查、核查、抽查等方式，加大對金融機(jī)構(gòu)易發(fā)案件部位、業(yè)務(wù)的檢查次數(shù)和頻率。紀(jì)檢監(jiān)察、信貸管理、財(cái)務(wù)會計(jì)等部門要多管齊下，嚴(yán)把關(guān)口，扎緊規(guī)章制度的籬笆，以杜絕違規(guī)違章操作。開展金融機(jī)構(gòu)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部之間面對面的直接監(jiān)督。 以規(guī)范和制約各種權(quán)力的運(yùn)行監(jiān)督為核心，大力推行“陽光工程”，重點(diǎn)針對腐敗易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度，強(qiáng)化制約手段，切實(shí)堵住現(xiàn)行各類制度、管理與監(jiān)督存在的各種漏洞，杜絕以權(quán)謀私、以貸謀私等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 在

4、信貸管理上，嚴(yán)格執(zhí)行審貸分離制度和貸款“三查”制度，實(shí)行崗位制衡，做到信貸調(diào)查、審查、審批、經(jīng)營管理四個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)，有效提高從信貸發(fā)放到管理各個(gè)環(huán)節(jié)的相互制衡作用，構(gòu)建銜接緊密、運(yùn)作順暢、職責(zé)明確的信貸管理體系，實(shí)現(xiàn)決策與監(jiān)督制衡。 在財(cái)務(wù)管理上，做到財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)結(jié)算、財(cái)務(wù)監(jiān)督三個(gè)方面的嚴(yán)格管理，建立財(cái)務(wù)收支控制機(jī)制，嚴(yán)格審批程序，增強(qiáng)支出透明度。同時(shí)，注重完善會計(jì)內(nèi)控體系建設(shè)，對儲蓄、結(jié)算環(huán)節(jié)中現(xiàn)金、賬證、印章管理等崗位實(shí)施多層次、序時(shí)有效的監(jiān)控管理，確保綜合業(yè)務(wù)操作規(guī)程全面落實(shí)。 在人事管理上，建立并推行干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對新招錄員工的教育培訓(xùn)，深入整治用人上的不正之

5、風(fēng)，進(jìn)一步提高選人用人的公信度。同時(shí)，要樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，切實(shí)加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和過程監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，努力提高廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪工作的針對性和實(shí)效性，避免領(lǐng)導(dǎo)干部把權(quán)力當(dāng)作為個(gè)人謀取好處的工具。 預(yù)防職務(wù)犯罪工作要在建立健全規(guī)章制度上下功夫，突出預(yù)防重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化管理。要認(rèn)真查找現(xiàn)有規(guī)章制度中存在的缺失和漏洞，著眼預(yù)防，采取有效措施建立健全規(guī)章制度，完善工作流程，努力消除管理“斷層”和風(fēng)險(xiǎn)控制“盲區(qū)”，從源頭上鏟除腐敗和職務(wù)犯罪滋生的土壤，把消極腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪消滅在萌芽狀態(tài)。特別要注意從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)格規(guī)范廉潔從政行為，全面落實(shí)從業(yè)人員行為規(guī)

6、范的相關(guān)規(guī)定。 突出抓好各級管理人員的監(jiān)督管理。通過綜合運(yùn)用黨的紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種形式，逐步形成易于揭露和有效治理腐敗的機(jī)制，使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下，時(shí)刻繃緊拒腐防變這根“弦”，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。 突出抓好四類人員的監(jiān)督管理。第一類是金融機(jī)構(gòu)高管人員。要考察其業(yè)務(wù)能力和工作業(yè)績，更要注意考察其人品和職業(yè)道德表現(xiàn)。第二類是重要崗位人員。建立科學(xué)有效的競爭上崗制度，信貸、財(cái)務(wù)、會計(jì)結(jié)算等重要部位要落實(shí)崗位輪換、定期交流、強(qiáng)行休假等制度，定期考核、調(diào)查。第三類是有“黃、賭、毒”、不正常交友等傾向及經(jīng)商辦企業(yè)的員工。重點(diǎn)調(diào)查其工作表現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)往來、家庭、社會交往等情況，一旦發(fā)現(xiàn)有不良行為，要迅速妥善處理。第四類是科技人員和電腦操作人員，把防范利用計(jì)算機(jī)作案作為當(dāng)前防范職務(wù)犯罪的一個(gè)重點(diǎn)，及時(shí)修改和完善相關(guān)制度和操作流程，認(rèn)真執(zhí)行計(jì)算機(jī)安全保密、密碼管理等技術(shù)規(guī)定。 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)體系的建立。把風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)體系建設(shè)與案件