在2021年區(qū)縣調(diào)研座談會(huì)上的講話

1、在2021年區(qū)縣調(diào)研座談會(huì)上的講話同志們：聽了*的發(fā)言，我感到很振奮。我主要講三句話：一是成績來之不易。“十三五”期間，經(jīng)過全市上下的不懈努力，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上了一個(gè)大臺(tái)階。*年全市生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入，分別是“十二五”末的*和*倍，發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。尤為難能可貴的是，這些成績是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下取得的，這是全市上下同心協(xié)力、奮勇拼搏的結(jié)果。成績來之不易，必須倍加珍惜。二是藍(lán)圖催人奮進(jìn)。面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)，市委堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以新發(fā)展體系為支撐，提出了*“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、城鎮(zhèn)化水

2、平和生態(tài)文明程度高于全省平均水平，科技創(chuàng)新能力更強(qiáng)，鞏固提升*經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市地位”的奮斗目標(biāo)。確定這樣的目標(biāo)體系，是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、*正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型跨越、蓄勢(shì)崛起的關(guān)鍵時(shí)期提出來的，是基于持續(xù)提升*在全省大局中的地位、更好發(fā)揮副中心城市作用的使命擔(dān)當(dāng)提出來的，是基于*發(fā)展有良好基礎(chǔ)、有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、有難得機(jī)遇的綜合判斷提出來的。只要我們同心同德、群策群力，開拓進(jìn)取、狠抓落實(shí)，就一定能夠早日將美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。三是機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。當(dāng)前，我省加快推進(jìn)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃、*城市群一體化發(fā)展、全方位參與“一帶一路”建設(shè)等重大部署，都為我市發(fā)展提供了重大機(jī)遇。同時(shí)，我市面臨的形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，一

3、些深層次矛盾不斷積累，一些體制性障礙更加突出，一些不確定不穩(wěn)定因素仍然存在?？傮w上看，我市仍然處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。站在“十四五”發(fā)展的新起點(diǎn)上，*要站位全局、找準(zhǔn)定位，改革創(chuàng)新、開拓奮進(jìn)，努力打造創(chuàng)新發(fā)展高地，在突出理念引領(lǐng)、強(qiáng)化體系支撐，實(shí)現(xiàn)“十四五”宏偉藍(lán)圖中作出更大貢獻(xiàn)。一要產(chǎn)業(yè)支撐更強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)支撐更強(qiáng)是*區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，想要成為創(chuàng)新發(fā)展高地是不可能的。*是全國重要的*老工業(yè)基地，同時(shí)又是一個(gè)服務(wù)業(yè)大區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)*%。市里的第三產(chǎn)業(yè)比重在全省來講是比較高的，*的三產(chǎn)比重在全市來講又是比較高的。*要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)

4、轉(zhuǎn)型升級(jí)，把產(chǎn)業(yè)特別是二產(chǎn)三產(chǎn)做大做強(qiáng)，為全市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)大支撐。一要優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。*區(qū)央企比較多，對(duì)國家的貢獻(xiàn)也比較大。作為區(qū)委、區(qū)zf，要考慮怎么樣既服務(wù)支持央企給國家做貢獻(xiàn)，又壯大提升區(qū)里的實(shí)力財(cái)力，培育更多的財(cái)政稅源的問題，所以要重點(diǎn)篩選、培育一批市場前景好、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的“小巨人”企業(yè)，依托央企的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)它們的產(chǎn)品、技術(shù)向地方轉(zhuǎn)化，培育一批“小巨人”企業(yè)，這也是需要區(qū)委、區(qū)zf下功夫去做的事情。二要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)是全市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更是*的支柱產(chǎn)業(yè)。我去*調(diào)研最大的感受，就是感到裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是我們的興國之器、強(qiáng)國之基。*有這么一個(gè)優(yōu)勢(shì)、這

5、么一個(gè)基礎(chǔ)，我們要考慮謀劃怎么樣把它做大做強(qiáng)，怎么樣使*通過科技創(chuàng)新使“*制造”走向“*創(chuàng)造”。所以，要圍繞上下游、左右鏈來拉長裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展機(jī)器人及智能裝備、大型成套設(shè)備、農(nóng)機(jī)及工程機(jī)械、軸承及基礎(chǔ)件、節(jié)能環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)，加快打造先進(jìn)的裝備制造業(yè)基地。要把生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，不斷提升商貿(mào)服務(wù)、休閑旅游、房地產(chǎn)、倉儲(chǔ)物流等水平。服務(wù)業(yè)主要有兩塊兒，一塊兒是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，一塊兒是生活性服務(wù)業(yè)。所謂生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，就是金融、中介、科研、倉儲(chǔ)物流等；所謂生活性服務(wù)業(yè)，就是商貿(mào)、零售、旅游、養(yǎng)老等。*區(qū)在這兩塊兒都是有優(yōu)勢(shì)的、有潛力的，要通過努力不斷完善提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體

6、系。三要搞好企業(yè)服務(wù)。作為地方zf，要深入推進(jìn)“三供一業(yè)”改革工作，解除企業(yè)的后顧之憂，要抓好資金、用工、煤電油氣運(yùn)等要素保障。剛才，有企業(yè)提到了用工的問題，不是用工來源難，而是用工成本高，zf的一些政策還要進(jìn)一步落實(shí)，從而千方百計(jì)促進(jìn)各類企業(yè)平穩(wěn)健康地發(fā)展，不斷提升企業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。希望你們能夠把產(chǎn)業(yè)支撐做得更強(qiáng)，努力把“雙*”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，產(chǎn)業(yè)支撐更強(qiáng)這個(gè)目標(biāo)就會(huì)更近了。二要?jiǎng)?chuàng)新活力更足。第一句話是“市場導(dǎo)向”?？萍紕?chuàng)新必須堅(jiān)持市場導(dǎo)向。第二句話是“人才支撐”，創(chuàng)新離不開人才，創(chuàng)新依靠人才，因此必須把人才作為重要支撐。第三句話是“企業(yè)主體”，因?yàn)槠髽I(yè)跟市場連得更近，知道市場需要什么產(chǎn)品

7、、什么技術(shù)，而且企業(yè)在技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上也知道得最清楚。第四句話是“項(xiàng)目抓手”，就是要依靠若干個(gè)大中小的科技項(xiàng)目，牢牢地抓在手上、推進(jìn)創(chuàng)新。第五句話是“改革牽引”，通過改革體制機(jī)制，創(chuàng)新體制機(jī)制，達(dá)到科技創(chuàng)新活力更足。三要民生改善更實(shí)。這是*創(chuàng)新發(fā)展的重要標(biāo)志。提出共享發(fā)展，讓人民群眾有更多的獲得感。*人口密度大、流動(dòng)人口多，民生改善任務(wù)比較繁重。要重點(diǎn)抓好三件事：一是抓好民生實(shí)事。把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題解決好，把群眾最關(guān)注、最期盼、最受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，把群眾最急需、最根本、最普惠的公共服務(wù)保障好。如教育、醫(yī)療的問題，如社會(huì)救助、社會(huì)保障的問題，還比如國家、省、市普惠性的政策

8、如何落地，特惠性的政策如何推進(jìn)，這都是民生的大事，要進(jìn)一步編密織牢社會(huì)保障網(wǎng)。二要爭取政策。要積極爭取國家和省相關(guān)政策支持，集中爭取國開行貸款。這一政策瓶頸是打通的，省里協(xié)調(diào)十分到位。四要惠及民眾。加快城中村、棚戶區(qū)改造步伐，推進(jìn)提高貨幣化安置，有利于群眾及早入住，降低房地產(chǎn)庫存。在棚戶區(qū)改造的過程中，要把群眾居住生活的改善和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌實(shí)施。把醫(yī)療、養(yǎng)老、商場、菜市場、小游園等便民服務(wù)設(shè)施的建設(shè)納入城市建設(shè)中去，統(tǒng)籌建設(shè)謀劃到位，著力打造十五分鐘生活圈和休閑圈。要把握好zf主導(dǎo)和市場參與的關(guān)系，zf主導(dǎo)拆遷、zf主導(dǎo)規(guī)劃、zf主導(dǎo)安置，正確處理安置標(biāo)準(zhǔn)和小區(qū)容積率的關(guān)系問

9、題，要有戰(zhàn)略眼光，控制好容積率，對(duì)城市負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，把棚戶區(qū)改造落到實(shí)處。要正確處理改善群眾居住環(huán)境與保護(hù)原有工業(yè)文化遺址的關(guān)系，要保留好老工業(yè)基地的歷史傳承和歷史文脈。三是抓好舊城改造。*老工業(yè)建筑遺存比較豐富，工礦區(qū)棚戶區(qū)面積比較大。一要摸清底數(shù)。建筑是一個(gè)城市文化傳承的標(biāo)志，是永恒的藝術(shù)，要保留好有歷史文化底蘊(yùn)的建筑。明確哪些樓房需要改，哪些不能改，哪些必須改。如一些屬于工業(yè)文化遺存的有獨(dú)特的韻味的蘇式建筑，可以保留下來。二要分步實(shí)施。要規(guī)劃好每年改造規(guī)模，制定好三到五年的改造計(jì)劃。中央提出在十四五末將全國棚戶區(qū)改造完畢，后將不具備給水排水、公共服務(wù)不到位的小區(qū)也要納入進(jìn)去，擴(kuò)大

10、了舊城改造范圍。四是抓好安全穩(wěn)定。*轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)多，學(xué)校、商場、醫(yī)院等人員密集場所多，特殊群體穩(wěn)控、反恐處突任務(wù)較重、非法集資的處置，要樹立安全的底線意識(shí)，必須時(shí)刻把安全穩(wěn)定放在心上、抓在手上，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化治理，努力營造和諧安定的外部環(huán)境。四要基層基礎(chǔ)更牢。這是*創(chuàng)新發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策。強(qiáng)基固本、建章立制，不斷提升基層基礎(chǔ)工作的能力和水平。要在社區(qū)組織體系、社區(qū)服務(wù)體系和社區(qū)治理體系這“三個(gè)體系”的建設(shè)上下功夫。要加強(qiáng)社區(qū)組織體系建設(shè)。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨的組織，全面推進(jìn)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，結(jié)合社區(qū)實(shí)際落實(shí)到位。希望*區(qū)積極探索一些可示范、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，把每一個(gè)基層黨組織都建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)。社區(qū)是城市的細(xì)胞。*有*個(gè)社區(qū)，其中大的社區(qū)人口近*萬人。要進(jìn)一步完善社會(huì)治理“*模式”，不斷提升“兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)”社區(qū)管理服務(wù)模式，把“小網(wǎng)絡(luò)”打造成社會(huì)治理的大平臺(tái)，為推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要把社區(qū)養(yǎng)老和社會(huì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，