2021年民政局救急難工作實(shí)施方案.doc

1、2021年民政局救急難工作實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想以黨的_大、_屆_中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)社會(huì)救助暫行辦法為主線，通過(guò)開(kāi)展“救急難”工作，進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度體系，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，加強(qiáng)能力建設(shè)，做好各項(xiàng)制度和救助資源的銜接配合，補(bǔ)短板、托底線，建立“救急難”長(zhǎng)效機(jī)制。二、基本原則（一）堅(jiān)持即時(shí)救助、方便群眾的原則；（二）堅(jiān)持?；?、托底線的原則；（三）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則；（四）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則；三、建立工作機(jī)制（一）完善縣直相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立以縣政府為主導(dǎo)，民政、衛(wèi)生、財(cái)政、教育、住房、人力資源和社會(huì)保障、殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人參與的縣

2、直相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。負(fù)責(zé)_和協(xié)調(diào)“救急難”工作的執(zhí)行；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；村（居）一級(jí)應(yīng)確立一名“救急難”工作信息聯(lián)絡(luò)員。（二）建立“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托政務(wù)大廳、便民服務(wù)大廳等，設(shè)立統(tǒng)一的社會(huì)救助申請(qǐng)受理窗口，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員，負(fù)責(zé)“救急難”申請(qǐng)的受理、審核、資金發(fā)放等工作，讓群眾“求助有門(mén)”，并明確部門(mén)職責(zé)及分辦、轉(zhuǎn)辦流程和辦理時(shí)限，建立化解急難問(wèn)題的“綠色通道”?？h級(jí)各相關(guān)部門(mén)按各自職責(zé)負(fù)責(zé)“救急難”工作的指導(dǎo)、檢查、評(píng)估、審批、資金發(fā)放等工作。（三）建立“救急難”對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。一是以村（居）委會(huì)為依托，動(dòng)員社會(huì)力量參與，充分發(fā)揮各種協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)_、專(zhuān)業(yè)

3、社會(huì)工作者和志愿者的作用，建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助工作網(wǎng)絡(luò)；二是加強(qiáng)監(jiān)控，建立“救急難”信息檔案，健全信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送機(jī)制。加大主動(dòng)救助和協(xié)調(diào)救助力度，及時(shí)采取幫扶、疏導(dǎo)和監(jiān)護(hù)干預(yù)措施，確保救助時(shí)效，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助。（四）建立信息共享機(jī)制?？h財(cái)政、衛(wèi)生、教育、住房、人力資源和社會(huì)保障等社會(huì)救助管理部門(mén)以及慈善_要加快實(shí)現(xiàn)信息共享，及時(shí)了解掌握專(zhuān)項(xiàng)救助和慈善救助開(kāi)展情況。加快“救急難”信息平臺(tái)建設(shè)，使救助對(duì)象的需求和政府的救助資源、慈善_的救助項(xiàng)目，社會(huì)各界的愛(ài)心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等資源有效對(duì)接，有效防止“重復(fù)救助”和“遺漏救助”。四、全面落實(shí)各項(xiàng)救助任務(wù)（一）最低生活保障。認(rèn)真落實(shí)最低

4、生活保障政策，著力提高最低生活保障水平，準(zhǔn)確認(rèn)定低保對(duì)象，加強(qiáng)復(fù)查復(fù)核和動(dòng)態(tài)（范本）管理力度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。（二）特困人員供養(yǎng)。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿_周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)，對(duì)特困人員要做到應(yīng)保盡保。（三）受災(zāi)人員救助。加快自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，保障自然災(zāi)害發(fā)生后救助物資的緊急供應(yīng)。自然災(zāi)害發(fā)生后，要根據(jù)情況緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員，及時(shí)為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助，同時(shí)評(píng)估、核定并發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。在

5、確保安全的前提下，對(duì)住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員進(jìn)行過(guò)渡性安置，自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，及時(shí)核實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象，并給予資金、物資等救助。（四）醫(yī)療救助。逐步提高醫(yī)療救助水平，保障醫(yī)療救助對(duì)象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。資助最低生活保障對(duì)象、特困供養(yǎng)人員以及規(guī)定的其他特殊困難人員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療；對(duì)符合醫(yī)療救助條件的個(gè)人及家庭，給予醫(yī)療救助；同時(shí)，要進(jìn)一步完善醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)相銜接的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算機(jī)制，為醫(yī)療救助對(duì)象提供及時(shí)、便捷服務(wù)。（五）教育救助。對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)和在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特

6、困供養(yǎng)人員以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)不同教育階段的需求，采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助、安排勤工助學(xué)等方式，給予適當(dāng)教育救助，保障救助對(duì)象的基本生活和學(xué)習(xí)。（六）住房救助。對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況和縣住房保障部門(mén)審核家庭住房狀況并公示后，對(duì)符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人，通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式，給予住房救助。（七）就業(yè)救助。對(duì)最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過(guò)貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安置等辦法，給予就業(yè)救助

7、。對(duì)最低生活保障家庭有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，縣人社部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的措施，確保該家庭至少有一人就業(yè)。（八）臨時(shí)救助。對(duì)因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，或者低保、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助對(duì)象因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時(shí)救助。五、創(chuàng)新救助方式根據(jù)急難對(duì)象的現(xiàn)實(shí)需求開(kāi)展以下兩種方式的救助：一是通過(guò)實(shí)物和現(xiàn)金救助的方式解決急難對(duì)象的生活、醫(yī)療、住房、就學(xué)等方面的困難；二是通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，給急難對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、社會(huì)融入、安置幫教等方

8、面的服務(wù)。六、規(guī)范工作流程對(duì)因_等原因造成“急難”的群眾，在申請(qǐng)相關(guān)救助時(shí)，應(yīng)按以下流程并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)給予救助。（一）個(gè)人申請(qǐng)。由于_造成生活、就醫(yī)等困難的群眾應(yīng)以書(shū)面或口頭形式向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出救助申請(qǐng)，對(duì)于因特殊原因個(gè)人無(wú)法提出申請(qǐng)的，村（居）委會(huì)或?qū)ｉT(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的信息管理機(jī)構(gòu)可代為申請(qǐng)，提出的書(shū)面或口頭申請(qǐng)都應(yīng)真實(shí)表述清楚造成“急難”的原因、困難性質(zhì)和程度。對(duì)口頭申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦人員要詳實(shí)記錄申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)的內(nèi)容。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)在第一時(shí)間接受申請(qǐng)對(duì)象的申請(qǐng)，并在接到申請(qǐng)之時(shí)起的兩個(gè)工作日內(nèi)，_核查人員對(duì)申請(qǐng)人反映的情況進(jìn)行真實(shí)性核查，同時(shí)完成申報(bào)材料的核報(bào)工作

9、。（三）對(duì)核查人員提交的申報(bào)材料，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，報(bào)相關(guān)救助主管部門(mén)審批。（四）落實(shí)救助措施。分別按照臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)人員救助、醫(yī)療救助、就業(yè)救助、生活無(wú)著人員救助、轉(zhuǎn)介救助、社會(huì)力量救助等方式，落實(shí)救助措施。七、加強(qiáng)資金管理“救急難”資金列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。按照救助項(xiàng)目建立專(zhuān)戶，實(shí)行專(zhuān)帳核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。為體現(xiàn)臨時(shí)救助即時(shí)、高效的特點(diǎn)，救助資金可以采取現(xiàn)金支付和社會(huì)化發(fā)放的方式。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要規(guī)范資金管理，完善資金發(fā)放程序，救助資金的發(fā)放要以社會(huì)化發(fā)放為主，盡可能減少現(xiàn)金支付方式?？h財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)定期或不定期_對(duì)“救急難”資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。八、加強(qiáng)監(jiān)督管理（一）“救急難”工作要做到救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序“三公開(kāi)”，申請(qǐng)?jiān)?、核查情況、審批結(jié)果、救助金額“四公布”，切實(shí)維護(hù)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)將救助資金發(fā)放情況在救助對(duì)象所在的村（居）委會(huì)或其居住地公示_天，公開(kāi)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。（三）對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取救助資金的，發(fā)