常德市澧縣鹽井鎮(zhèn)農(nóng)村水利建設調(diào)研報告

1、常德市澧縣鹽井鎮(zhèn)農(nóng)村水利建設調(diào)研報告摘要興水利、除水害，歷來是治國安邦的大事。新中國成立以后特別是改革開放以來，我國水利改革發(fā)展取得顯著成就。但與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，水利投入強度明顯不夠，建設進度明顯滯后，保障水平明顯偏低。2011年中央一號文件中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定以水利改革發(fā)展為主題，是新中國成立以來中央首個關于水利的綜合性政策文件，向全黨全社會發(fā)出了大興水利的明確信號，就是要抓住當前水利這個薄弱環(huán)節(jié)，解除水利這個瓶頸制約，夯實農(nóng)田水利這個重要基礎，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。我利用寒假的時間走訪了湖南省常德市澧縣鹽井鎮(zhèn)鄉(xiāng)村農(nóng)戶，以面

2、對面調(diào)查為基礎，收集相關數(shù)據(jù)，調(diào)查該鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全問題的個性和共性，并提出相關建議，供相關部門決策。關鍵詞：飲水安全 農(nóng)村水利發(fā)展 水質一、前言2012年1月18日星期四，歷時一個星期的的社會調(diào)查活動落下帷幕。我此次調(diào)研以“關注農(nóng)村飲水安全”為主要研究課題，積極響應國家“十二五”規(guī)劃關于農(nóng)村水利方面“一號文件”的號召，來到常德市澧縣鹽井鎮(zhèn)進行調(diào)查。先后走訪了鹽井鎮(zhèn)的張家場村、某中型水庫、某鹽礦及一些其他水利機構，針對這些地方的水質進行了調(diào)查。二、澧縣與該鎮(zhèn)自然情況簡介澧縣位于湖南省西北部，東經(jīng)111123011205、北緯29162957之間，東出洞庭，南控瀟湘，西控九澧，北連長江，是湘西北通

3、往鄂、川、黔、渝的交通重地，素有“九澧門戶”之稱。境內(nèi)澧、涔、澹、道東西橫灌、松滋水北沿環(huán)繞，河網(wǎng)密布；境內(nèi)焦柳鐵路東西走向，207國道、正在建設的二廣高速南北貫通。全縣共有32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口92萬，總面積2075平方公里。其中耕地面積103萬畝；受堤垸保護的鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個，人口60.74萬、耕地60.72萬畝。澧縣多年平均降水量為1330.9mm，雨量分布地域差異明顯，時間分配不均。據(jù)統(tǒng)計澧縣地表水資源總量14.95萬立方米，年均供水量62618萬立方米，50年份水資源量59147萬平方米，75份水資源量51442萬平方米，95年份水資源量46447萬平方米。全縣河流眾多，全縣境內(nèi)有大小河流47

4、條。澧縣雖然水資源豐富，但降雨時空分布極為不均。該鎮(zhèn)位于縣境北部，界溪河東南岸，距縣城23公里。面積67.2平方公里，人口2.1萬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以采鹽鹵和制陶、建材業(yè)為主。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、棉花、油菜籽，兼產(chǎn)豆類、花生、芝麻、魚類。礦藏有巖鹽、石膏、白堊土、黏土、膨潤土。建有湘澧鹽礦鹵水工區(qū)，年采原鹵150萬立方米，由地下輸鹵管道直輸湘澧鹽礦制鹽廠。三、該鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀1、農(nóng)村飲用水水質得不到保障。在調(diào)查中可以感受到，農(nóng)民在訴說飲用水水質的時候有強烈的感情傾向，對待當前的水質有比較明顯的意見。很多農(nóng)戶家的水得不到基本的凈化甚至簡單的過濾。飲用水顏色甚至算不上澄清，明顯可見各種漂浮物和懸浮物。2、農(nóng)

5、戶取水困難。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)在年齡較大的獨居農(nóng)民家中，取水困難是一個不容忽視的問題。很多農(nóng)戶家庭貧困，無法安裝方便的取水管道，只能依靠雙肩從相對干凈但遙遠的水源地取水。3、鎮(zhèn)政府水利工程建設浮于表面，民眾難以享受財政撥款的好處。在調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，群眾對于鹽井水庫的建設非常不滿。加上分水嶺村居民距離湖北較近，松滋某村比較順利且符合民心的解決了農(nóng)民飲水問題，該村居民表示出對政績工程的十分不滿。4、鹽礦對于水質影響很大，盡管湘澧鹽礦做了一些措施，對于農(nóng)民生活改善也是杯水車薪。湘澧鹽礦建于1969年，規(guī)模比較大，設施比較齊全，技術比較先進。但是因為各種原因，企業(yè)效率下降，而且鹽制改革的不順利，湘澧鹽礦

6、對當?shù)佧}礦資源采用破壞性開采。鹽井管道破裂，使水質含鹽量極大的增加，據(jù)部分農(nóng)戶反映，在干旱時期，從水管里流出的水有明顯的鹽晶體，水用味覺即能感覺到咸苦澀味。5、由于全球環(huán)境的改變，以及水利工程的破敗、新的工程建設不到位等原因，鹽井的旱澇災難面臨比較嚴峻的局面，。農(nóng)田不能涵養(yǎng)水源，水土流失嚴重，新的坡改梯項目，人浮于事，不考慮具體地形具體情況，盲目改造，極大的破壞了植被，導致土地儲水能力下降，收成減少在所難免，為了保證耕地用水，生活用水和飲用水更加難以保證。四、建議通過近一周的調(diào)查，我認為可以從以為幾個方面解決鹽井鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民飲用水困難的問題。 1、各村建立由下至上的由村民每戶派代表參加的專項負責的

7、村民委員會管理國家撥款，并在一定時間段內(nèi)公開收支細則。在具體的調(diào)查過程中，可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對國家財政撥款用于農(nóng)民安全飲水方面的資金存在被各級行政機關挪用的擔憂。所以需要將資金監(jiān)管的權力下放到每一個農(nóng)民，讓每一分錢都照在陽光下，讓每一分錢都能用到實處。2、加大禁止水庫養(yǎng)殖的力度，鼓勵農(nóng)民減少農(nóng)藥和化肥的使用，推廣高效低毒殘留農(nóng)藥和綠色肥料。3、建立較為完善的飲用水取水和凈化系統(tǒng)。政府加大資金投入，另外籌措農(nóng)民資金，利用國家專項撥款，鼓勵民營企業(yè)加入，分計劃，時段和重點在一兩個村子建立合格的供水水廠，改變分散供水為集中供水，直接提高農(nóng)民的飲用水質量。4、對下水道進行改道，使其遠離灌溉渠道和飲用水渠道

8、。對垃圾進行集中處理，防止垃圾污染水體。5、縣疾病監(jiān)控和預防部門定期對重點堰塘，湖泊，水庫進行水質檢查。發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)飲水的水體，定期發(fā)布質檢報告，提醒農(nóng)民飲水安全。6、國家加大對湘澧鹽礦的體制改革，科學管理鹽礦的生產(chǎn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)湘澧鹽礦存在著破壞性開采的現(xiàn)象。對周邊水質和地質造成較大的環(huán)境破壞。通過加強企業(yè)自身的主導能力，引進科學的管理制度和生產(chǎn)制度，和諧開采鹽礦，杜絕鹽礦管道爆裂等現(xiàn)象的發(fā)生。五、實踐成果1、大學生在調(diào)查中得到了思想的提升；大學生生活在與社會接觸相對較少的象牙塔中，在繁雜的學習生活中，很少有機會能夠接觸社會，接觸農(nóng)村。社會實踐活動，在走訪農(nóng)戶后，都深深的感受到農(nóng)民生活的艱辛

9、。2、大學生在社會實踐過程中重新認識自己；大學生在與陌生人的交流過程中，個人的能力得到了提升，交流的能力得到加強，社會實踐能力明顯上了一個臺階。很多大學生破除了自己的心理障礙，敢于和陌生人面對面交流。在社會實踐當中，大學生能夠從另一面認識自己，了解自己，這是一份不可言表但切實可見的進步。3、大學生群體贏得了群眾的贊譽。當下社會對于大學生有很多誤解，特別是90后大學生被誤解為垮掉的一代；但是通過社會調(diào)查，讓社會接觸到了一個朝氣蓬勃而且能夠有所擔當?shù)拇髮W生群體。社會對大學生有了一個更加立體和全面的認識。4、形成了比較科學的調(diào)查報告，為有關部門決策提供依據(jù)；本次調(diào)研從科學制定調(diào)查問卷出發(fā)，走訪農(nóng)村，面對面與農(nóng)民交流，收集了大批基礎數(shù)據(jù)，并最終寫出了較為科學的調(diào)查報告。調(diào)查報告反饋給了澧縣人民政府、水利局、民政局、殘疾人聯(lián)合會、鹽井鎮(zhèn)政府等相關部門。希望政府和相關部門能夠以次為調(diào)研為依據(jù)查漏補缺，制定科學的決策，更好的服務于老百姓。六、筆者心得通過此次社會實踐活動，在