石油管線應(yīng)急預(yù)案[嚴選材料]

1、附件11輸油管道油品泄漏應(yīng)急預(yù)案目 錄1編制依據(jù) (2)2分級 (2)2.1輸油管道泄漏事件 (3)2.2分級 (3)3預(yù)測與預(yù)警 (3)3.1預(yù)測 (3)3.2預(yù)警 (3)3.3預(yù)警解除 (3)4應(yīng)急報告 (3)4.1報告程序 (3)4.2報告內(nèi)容 (4)5應(yīng)急處置 (4)6應(yīng)急處置方案 (6)7應(yīng)急終止 (9)1 編制依據(jù)1.1中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，中華人民共和國主席令第70號，自2002年11月1日起施行。1.2中華人民共和國消防法2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通

2、過，自2009年5月1日起施行。1.3石油天然氣管道保護條例中華人民共和國國務(wù)院第43次會議于2001年7月26日通過，中華人民共和國國務(wù)院第313號令，自2001年8月2日起施行。1.4輸油氣管道不停輸機械封堵作業(yè)技術(shù)規(guī)程SY/T6150-1995。1.5中國石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案中國石化安2005651號，1.2.15華北分公司應(yīng)急預(yù)案銷售華北安全20078號，2007年1月22日印發(fā)并執(zhí)行。2008年組織修訂，2008年12月31日印發(fā)并執(zhí)行。1.6華北分公司應(yīng)急預(yù)案銷售華北安全20078號，2007年1月22日印發(fā)并執(zhí)行。2分級2.1輸油管道泄漏事件本專項預(yù)案涉及的輸油管道泄漏事件系指

3、濟南輸油管理處管轄范圍內(nèi)發(fā)生的成品油管道油品泄漏事件。2.2分級2.2.1符合下列條件之一的，為（中國石化）級事件：2.2.1.1主干線輸送長時間（7天或7天以上）中斷，或造成的管道停輸時間超過操作規(guī)程允許的最大允許停輸時間；2.2.1.2造成10人以上死亡，或50人以上受傷；2.2.1.3對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上；2.2.1.4造成1000萬元以上經(jīng)濟損失。2.2.2符合下列條件之一的，為（華北分公司）級事件：2.2.2.1主干線輸送長時間（3天或3天以上）中斷；2.2.2.2造成3人以上死亡，或10人以上受傷；2.2.2.3對社會安全、環(huán)境造成重大影響，

4、需要緊急轉(zhuǎn)移安置5005000人；2.2.2.4造成500萬元以上1000萬元以下經(jīng)濟損失；2.2.2.5經(jīng)危害識別、風(fēng)險評估后確定的級事件。2.2.3符合下列條件之一的，為（濟南輸油管理處）級事件：2.2.3.1輸油管道因人為和自然災(zāi)害引起的損壞而發(fā)生的油品泄漏；2.2.3.2輸油管道上設(shè)施損壞及管道腐蝕等原因而引發(fā)的油品泄漏；2.2.3.3經(jīng)危害識別、風(fēng)險評估后確定的級事件。3預(yù)測與預(yù)警根據(jù)對輸油管道油品泄漏的預(yù)測與預(yù)警，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織有關(guān)人員對事件現(xiàn)場進行完整性的評價，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.1預(yù)測3.1.1應(yīng)急指揮部辦公室接到輸油管道可能發(fā)生或已發(fā)生油品泄漏事件的應(yīng)急報告后，

5、應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報告。3.1.2應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)部門，根據(jù)事件發(fā)生地的地質(zhì)情況和管道破損狀態(tài)，預(yù)測可能造成的后果和管道泄漏的危害程度、緊急程度和發(fā)展事態(tài)，對事件做出如下判斷：3.1.2.1級（中國石化）事件；3.1.2.2級（華北分公司）事件；3.1.2.3級（濟南輸油管理處）事件。3.2預(yù)警應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)測結(jié)果，應(yīng)進行以下預(yù)警：3.2.1符合濟南輸油管理處總體應(yīng)急預(yù)案第1.7條啟動條件時,應(yīng)立即下達啟動本專項預(yù)案的指令。3.2.2發(fā)生應(yīng)急事件立即按應(yīng)急報告程序向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報告。3.2.3應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。3.2.4根據(jù)應(yīng)急現(xiàn)場動態(tài)和發(fā)展趨勢向當?shù)卣?/p>

6、有關(guān)部門、聯(lián)防單位及附近村鎮(zhèn)進行通報。3.3預(yù)警解除事件現(xiàn)場應(yīng)急終止，應(yīng)急指揮部宣布預(yù)警解除。4應(yīng)急報告4.1報告程序4.1.1應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，立即向應(yīng)急指揮部報告，第一時間按照總體應(yīng)急預(yù)案圖05（應(yīng)急報告程序圖）規(guī)定的程序向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報告，最遲不得超過1小時。4.1.2發(fā)生應(yīng)急事件，事件現(xiàn)場可同時向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報告。4.1.3發(fā)生級應(yīng)急事件，濟南輸油管理處可同時向中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室報告。4.1.4發(fā)生級應(yīng)急事件，各職能部門按照應(yīng)急指揮部的指令分別向?qū)诘纳霞壷鞴懿块T報告。4.2報告內(nèi)容4.2.1報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：4.2.1.1發(fā)現(xiàn)時間、地點

7、和部位、泄漏介質(zhì)、數(shù)量；4.2.1.2人員傷亡情況；4.2.1.3事件簡要情況；4.2.1.4已采取的應(yīng)急措施；4.2.1.5可能造成的影響和嚴重后果。4.2.2在應(yīng)急事件處置過程中，應(yīng)急指揮部隨時向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報告應(yīng)急動態(tài)，報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：4.2.2.1人員傷亡情況；4.2.2.2管道、設(shè)施損壞情況；4.2.2.3管道的工藝運行狀況；4.2.2.4現(xiàn)場氣象狀況；4.2.2.5周邊道路交通管制情況；4.2.2.6周邊居民分布狀況及疏散情況；4.2.2.7現(xiàn)場應(yīng)急物資儲備情況，應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急器材到位情況；4.2.2.8現(xiàn)場應(yīng)急處置措施的進展情況和效果；4.2.2.

8、9有無次生災(zāi)害事件發(fā)生；4.2.2.10與當?shù)卣膮R報、溝通及當?shù)卣扇〉拇胧┣闆r；4.2.2.11是否需要救援等。5應(yīng)急處置當符合總體應(yīng)急預(yù)案第1.7條啟動條件時，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即按照總體應(yīng)急預(yù)案圖06（應(yīng)急指令下達程序圖）規(guī)定的程序，下達啟動本專項預(yù)案指令，并進行下列應(yīng)急處置工作。5.1應(yīng)急指揮部應(yīng)做好以下工作：5.1.1迅速派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員趕赴現(xiàn)場。5.1.2迅速組織疏散和撤離現(xiàn)場無關(guān)人員、車輛。5.1.3迅速收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，組織實施處置方案，并根據(jù)現(xiàn)場情況及時調(diào)整方案。5.1.4調(diào)動內(nèi)部應(yīng)急資源，統(tǒng)一指揮搶險工作。5.1.5根據(jù)現(xiàn)場需求，組織調(diào)動、協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)區(qū)域聯(lián)

9、防和社會應(yīng)急救援力量到達現(xiàn)場或向公司應(yīng)急指揮中心辦公室請求支援。5.1.6現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員到達現(xiàn)場之前，電話指導(dǎo)事發(fā)現(xiàn)場進行應(yīng)急處置。5.1.7指定專人，負責(zé)現(xiàn)場與媒體溝通。5.2綜合部應(yīng)做好以下工作：5.2.1連續(xù)收集現(xiàn)場應(yīng)急處置動態(tài)及氣象情況，隨時向應(yīng)急指揮部報告、請示和落實指令。5.2.2按照應(yīng)急指揮部的指令，向公司應(yīng)急指揮中心辦公室請求支援。5.2.3按照應(yīng)急指揮部的指令，通知內(nèi)部有關(guān)人員與系統(tǒng)內(nèi)區(qū)域聯(lián)防和社會應(yīng)急救援力量迅速趕赴現(xiàn)場。5.2.4組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療救護工作。5.2.5負責(zé)應(yīng)急處置的后勤保障工作。5.3安全反打辦應(yīng)做好以下工作：5.3.1派出現(xiàn)場指揮部的組成人員，參與現(xiàn)場應(yīng)

10、急處置工作。5.3.2跟蹤并詳細了解現(xiàn)場應(yīng)急處置和氣象情況，及時向應(yīng)急指揮部匯報、請示并落實指令。5.3.3組織、指導(dǎo)警戒組做好應(yīng)急現(xiàn)場的警戒和疏散工作，維持好現(xiàn)場秩序。5.3.4協(xié)調(diào)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測和組織污染防控工作。5.4管道通信部應(yīng)做好以下工作：5.4.1派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組成人員，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。5.4.2跟蹤并詳細了解現(xiàn)場應(yīng)急處置和氣象情況，及時向應(yīng)急指揮部匯報、請示并落實指令。5.4.3指導(dǎo)、協(xié)調(diào)外管線和通訊搶修隊伍應(yīng)急處置。5.4.4保障應(yīng)急指揮部現(xiàn)場有關(guān)人員通訊暢通。5.4.5組織泄漏油品回收工作。5.5生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)做好以下工作：5.5.1派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組成人員，參與現(xiàn)

11、場應(yīng)急處置工作。5.5.2跟蹤并詳細了解現(xiàn)場應(yīng)急處置和氣象情況，及時向應(yīng)急指揮部匯報、請示并落實指令。5.5.3負責(zé)應(yīng)急物資的購置、運輸工作。5.5.4負責(zé)應(yīng)急物資保管和發(fā)放工作。5.6站場應(yīng)做好以下工作：5.6.1接到報告后，立即按照工藝操作規(guī)程及作業(yè)指導(dǎo)書進行管道工藝調(diào)整或停輸，使其滿足應(yīng)急現(xiàn)場處置需要。5.6.2在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員到達現(xiàn)場之前，落實應(yīng)急指揮部電話指令，按照應(yīng)急程序進行先期應(yīng)急處置。5.6.3跟蹤并詳細了解現(xiàn)場應(yīng)急處置及氣象情況，及時向應(yīng)急指揮部匯報、請示并落實指令。5.6.4按照本專項預(yù)案或應(yīng)急指揮部的指令，組織所屬人員參加應(yīng)急工作。5.6.5負責(zé)現(xiàn)場油氣濃度檢測。5.

12、7警戒組應(yīng)做好以下工作：根據(jù)現(xiàn)場情況，協(xié)調(diào)當?shù)毓才c社會力量做好現(xiàn)場警戒、人員疏散，維護好現(xiàn)場秩序。5.8搶險組應(yīng)做好以下工作：根據(jù)應(yīng)急現(xiàn)場的需求，落實應(yīng)急指揮部的指令，組織實施傷員救護、流淌油品圍截、回收等應(yīng)急工作。5.9搶修隊伍應(yīng)做好以下工作：接到報告后，立即趕赴現(xiàn)場，組織實施搶修工作。6應(yīng)急處置方案6.1應(yīng)急處置方案的實施原則：6.1.1堅持以人為本的原則，確保員工和參加應(yīng)急處置人員的生命安全。6.1.2采取調(diào)整、關(guān)閉、切斷工藝流程、泄壓措施，最大限度控制油品泄漏量，對泄漏油品及時采取圍堵等防止流淌擴散措施，將其控制在最小范圍之內(nèi)，并及時回收泄漏油品，防止環(huán)境污染、火災(zāi)等次生災(zāi)害的發(fā)生。

13、6.1.3搶修作業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行用火作業(yè)許可證管理規(guī)定實施細則和相關(guān)規(guī)范、標準、技術(shù)要求等。6.1.4根據(jù)泄漏介質(zhì)圈定隔離警戒區(qū)域，并不間斷對隔離區(qū)域內(nèi)的油氣濃度進行檢測，嚴格掌握隔離警戒區(qū)域周邊的火源情況，防止火災(zāi)爆炸次生災(zāi)害的發(fā)生。6.1.4.1泄漏介質(zhì)為汽油時，隔離警戒區(qū)域為泄漏油品流淌范圍邊緣的50米以外；6.1.4.2泄漏介質(zhì)為柴油時，隔離警戒區(qū)域為泄漏油品流淌范圍邊緣的30米以外；6.1.4.3處于下風(fēng)方位的隔離警戒區(qū)域應(yīng)適當擴大，并對隔離警戒區(qū)域內(nèi)和周邊不間斷進行可燃氣體濃度檢測，根據(jù)檢測結(jié)果調(diào)整隔離警戒區(qū)域范圍；6.1.4.4設(shè)置警示標志（包括警示牌、燈光、報警器等）。6.1.5隔

14、離警戒區(qū)域內(nèi)嚴禁無關(guān)人員進入，嚴禁吸煙，嚴禁使用非防爆通訊工具和電氣，進入的機動車輛必須配戴尾氣火花熄滅器，嚴禁未經(jīng)批準的一切可能產(chǎn)生火花的行為。6.1.6雷雨天氣時，要根據(jù)現(xiàn)場情況采取防雷擊措施，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。6.1.7搶修人員必須著防靜電工作服，在隔離警戒區(qū)域集中出入口設(shè)置人體靜電導(dǎo)除設(shè)施，進入人員應(yīng)觸摸消除人體靜電，嚴禁在隔離警戒區(qū)域內(nèi)更衣。6.1.8為減少油品揮發(fā)，降低現(xiàn)場油氣濃度，根據(jù)現(xiàn)場需求，可采取在泄漏油品表面覆蓋泡沫或覆蓋吸油氈的方法，但要有防止發(fā)生二次污染的措施。處于山坡地段時，可采取挖掘集油坑的措施，收集泄漏油品，控制油品流淌范圍。6.1.9搶修人員要根據(jù)現(xiàn)場情況，配

15、戴和穿著空氣呼吸器等個人防護用品，防止中毒事故發(fā)生。6.1.10當油品泄漏而引發(fā)火災(zāi)爆炸時，立即啟動火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案。6.1.11當油品泄漏可能或已發(fā)生環(huán)境污染時，立即啟動環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案。6.1.12發(fā)生級、級應(yīng)急事件時，在公司現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員未到達現(xiàn)場前，應(yīng)急指揮部先行履行應(yīng)急處置職責(zé)，待公司現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組成人員到達現(xiàn)場后，現(xiàn)場指揮權(quán)向公司現(xiàn)場應(yīng)急指揮部移交。6.2搶修工作程序6.2.1接到指令后，搶修隊伍在30分鐘內(nèi)準備完畢并出發(fā)，按附表預(yù)測時間到達指定位置（不可抗拒因素除外）。6.2.2搶修人員到達現(xiàn)場后，查看現(xiàn)場，布置搶修機具和設(shè)備，制定搶修方案并報應(yīng)急指揮部。6.2.3開挖作業(yè)

16、坑和污油外運（抽油工作由搶險組完成），污油清理完成、油氣濃度測試符合要求后，核實管道內(nèi)壓具備動火條件方可施焊，焊接和防腐要符合相關(guān)規(guī)范要求。6.2.4搶修完畢后，向調(diào)控中心匯報。6.2.5清理現(xiàn)場，待輸油恢復(fù)正常后收隊。6.3泄漏點處置措施6.3.1發(fā)生圓孔泄漏時，將管道壓力降至允許最低壓力，用木楔或錘捻把孔堵死，然后外焊加強鋼板。6.3.2對于不規(guī)則裂縫泄漏，可用帶內(nèi)襯耐油橡膠墊的多頂絲封堵板，將封堵板用管卡卡緊在管道上，然后根據(jù)凹凸情況，分別擰緊各部位的頂絲使封堵板緊貼并堵嚴變形泄漏處。6.3.3盜油閥少量滲漏或不漏時可采取扣鋼帽焊接進行搶修；泄漏量較大時可用引流式封堵器進行封堵。6.3.

17、4對于爆管應(yīng)采用機械封堵更換新管。6.4當輸油管道泄漏處于穿越或鄰近鐵路、公路、河道等重點地段的應(yīng)急處置6.4.1切換輸油流程并關(guān)閉相關(guān)截斷閥門，減少油品外漏量。6.4.2通知搶修隊伍立即趕赴現(xiàn)場進行搶修。6.4.3當泄漏可能危及其安全時，立即向當?shù)罔F路、公路、交通、河道等主管部門報告，請求啟動當?shù)卣块T相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。6.4.4立即劃定隔離警戒區(qū)域，警戒組負責(zé)管理，并將現(xiàn)場隔離區(qū)范圍告知當?shù)卣鞴懿块T，協(xié)助當?shù)卣鞴懿块T做好隔離警戒區(qū)域內(nèi)的人員和車輛疏散。6.4.5組織搶險隊伍對泄漏油品進行圍堵攔截，立即調(diào)動油罐車回收泄漏油品。6.4.6對現(xiàn)場油氣濃度進行檢測，監(jiān)控泄漏油品的流淌動向，

18、當確定可能或已發(fā)生環(huán)境污染時。立即啟動環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案。6.4.7按第6.2、6.3條要求實施搶修。6.4.8確認現(xiàn)場清理完畢，恢復(fù)交通。6.5濟南南部山區(qū)管道油品泄漏應(yīng)急處置6.5.1由華北管網(wǎng)調(diào)控中心立即按照工藝操作規(guī)程進行調(diào)整，使其滿足應(yīng)急處置需要。當按以上規(guī)程進行工藝調(diào)整不能滿足需要時，應(yīng)急指揮部應(yīng)指令調(diào)控中心再做調(diào)整。6.5.2立即劃定隔離警戒區(qū)域，警戒組負責(zé)管理。6.5.3通知搶修隊伍立即趕赴現(xiàn)場進行搶修。6.5.4需要開孔泄壓時應(yīng)選擇低點處實施開孔。6.5.5組織搶險組對泄漏油品進行圍堵攔截，立即調(diào)動油罐車回收泄漏油品，并在泄漏點坡下開挖滲油坑進行污油回收。6.5.6對現(xiàn)場油氣濃

19、度進行檢測，監(jiān)控泄漏油品的流淌動向，當確定可能或已發(fā)生環(huán)境污染時。立即啟動環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案。6.6截斷閥損壞泄漏應(yīng)急處置6.6.1立即調(diào)整工藝，切斷故障截斷閥兩側(cè)就近截斷閥。6.6.2劃定警戒區(qū)域，有警戒組負責(zé)。6.6.3立即通知搶修隊趕赴現(xiàn)場進行搶修。6.6.4對現(xiàn)場油氣濃度進行檢測，監(jiān)控泄漏油品的流淌動向，當確定可能或已發(fā)生環(huán)境污染時，立即啟動環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案。6.6.5對泄漏油品進行圍堵、回收。6.6.6如果發(fā)生在重點鐵路、公路、河流、環(huán)境敏感區(qū)，立即向當?shù)罔F路、交通、旅游、環(huán)境保護的政府主管部門匯報，請求啟動當?shù)卣块T相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。6.7其它地段管道泄漏應(yīng)急處置6.7.1切換輸油流

20、程并關(guān)閉相關(guān)截斷閥門。6.7.2通知搶修隊伍立即趕赴現(xiàn)場進行搶修。6.7.3立即劃定隔離警戒區(qū)域，警戒組負責(zé)管理。6.7.4組織搶險隊伍對泄漏油品進行圍堵攔截，調(diào)動油罐車回收泄漏油品。6.7.5對現(xiàn)場油氣濃度進行檢測，監(jiān)控泄漏油品的流淌動向，當確定可能或已發(fā)生環(huán)境污染時，立即啟動環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案。6.8當輸油管道油品泄漏導(dǎo)致火災(zāi)爆炸時，同時啟動火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案。6.9當輸油管道油品泄漏導(dǎo)致人員職業(yè)中毒時，同時啟動公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。6.10搶修的善后處理6.10.1泄漏油品的回收。損壞管段修復(fù)后，將泄漏油品從集油坑（土油池、土圍子或其它容器中）泵入油罐車轉(zhuǎn)運到指定地點處置。6.10.2地面表層的

21、殘油清理。采取吸附置換等方法，并將產(chǎn)生的廢棄物進行環(huán)保處置。7應(yīng)急終止經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急處置后，應(yīng)急指揮部確認下列條件同時滿足，可下達應(yīng)急終止指令：7.1當?shù)卣鞴懿块T應(yīng)急處置已經(jīng)終止。7.2輸油管道泄漏部位已修復(fù)完畢。7.3輸油管道恢復(fù)正常運營狀態(tài)。2 環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案目 錄1編制依據(jù) (11)2分級 (11)2.1環(huán)境污染事件 (11)2.2分級 (11)3預(yù)測與預(yù)警 (12)3.1預(yù)測 (12)3.2預(yù)警 (12)3.3預(yù)警解除 (52)4應(yīng)急報告 (52)4.1報告程序 (52)4.2報告內(nèi)容 (52)5應(yīng)急處置 (53)6應(yīng)急處置方案 (54)7應(yīng)急終止 (56)1編制依據(jù)1.1中華人民共

22、和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，中華人民共和國主席令第70號，自2002年11月1日起施行。1.2中華人民共和國消防法2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，自2009年5月1日起施行。1.3中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于1989年12月26日通過，中華人民共和國主席令第22號，自1989年12月26日起施行。1.4中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于1984年5月11日通過，根據(jù)1996年5

23、月15日中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議關(guān)于修改中華人民共和國水污染防治法的決定修正，根據(jù)2008年2月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議修訂, 自2008年6月1日起施行。1.5中華人民共和國水污染防治法實施細則中華人民共和國國務(wù)院令第284號，自2000年3月20日起施行。1.6石油天然氣管道保護條例中華人民共和國國務(wù)院第43次會議于2001年7月26日通過，中華人民共和國國務(wù)院第313號令，自2001年8月2日起施行。1.7危險化學(xué)品安全管理條例中華人民共和國國務(wù)院第52次常務(wù)會議于2002年1月9日通過，中華人民共和國國務(wù)院第344號令，自2

24、002年3月15日起施行。1.8重大危險源辯識GB18218-20001.9土壤環(huán)境質(zhì)量標準GB1561819951.10危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）安監(jiān)管?；?00443號。1.11中國石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案中國石化安2005651號，2005年11月28日印發(fā)并執(zhí)行。2008年修訂，2008年12月31日印發(fā)執(zhí)行。1.12水體環(huán)境風(fēng)險防控要點中國石化安環(huán)200610號。1.13華北分公司應(yīng)急預(yù)案銷售華北安全20078號，2007年1月22日印發(fā)并執(zhí)行。2分級2.1環(huán)境污染事件本專項預(yù)案涉及的環(huán)境污染事件系指輸送作業(yè)過程中，由于油品泄漏，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致對周邊水源、水體、土壤

25、的污染以及生態(tài)破壞的事件。2.2分級2.2.1危險物質(zhì)相對環(huán)境風(fēng)險數(shù)80，等同于進入水體油品的泄漏量100噸為（中國石化）級事件。2.2.2危險物質(zhì)相對環(huán)境風(fēng)險數(shù)4080，等同于進入水體油品的泄漏量50100噸為（華北分公司）級事件。2.2.3危險物質(zhì)相對環(huán)境風(fēng)險數(shù)40，等同于進入水體油品的泄漏量50噸為（濟南輸油管理處）級事件。3預(yù)測與預(yù)警根據(jù)站場所處地理位置和輸油管道走向、地質(zhì)地貌，針對可能發(fā)生的油品泄漏污染事件，堅持“預(yù)防為主”的原則，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織有關(guān)人員開展環(huán)境風(fēng)險源的識別和環(huán)境風(fēng)險評價，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.1預(yù)測3.1.1根據(jù)站場的環(huán)境風(fēng)險識別，由于油品輸送作業(yè)過程中

26、存在油品泄漏等意外因素，會導(dǎo)致或可能導(dǎo)致對周邊水源、水體、土壤的污染以及生態(tài)破壞，形成不良社會影響，根據(jù)集團公司水體環(huán)境風(fēng)險防控要點（試行），從下述兩個方面對環(huán)境風(fēng)險源進行識別：3.1.1.1從油品可能泄漏的數(shù)量和危險性對工藝過程、管道、貯罐等重要設(shè)備進行識別；3.1.1.2從事件連鎖效應(yīng)和事故重疊引發(fā)環(huán)境污染的可能性進行判別。3.1.2根據(jù)確定的環(huán)境風(fēng)險源，從法規(guī)要求、可能泄漏最大數(shù)量、相關(guān)方關(guān)注程度、可能遭受的財產(chǎn)損失、環(huán)境影響范圍、環(huán)境影響可恢復(fù)性等六個方面及環(huán)境風(fēng)險源發(fā)生環(huán)境污染事件的可能性來明確其風(fēng)險特性。3.1.3應(yīng)急指揮部辦公室接到可能發(fā)生或已發(fā)生油品泄漏污染事件的應(yīng)急報告后，應(yīng)

27、立即向應(yīng)急指揮部報告。3.1.4應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)部門，根據(jù)事件發(fā)生地的地理位置和管道破損狀態(tài)、油品泄漏量的估算，預(yù)測可能造成的后果和油品泄漏所致的危害程度、緊急程度和發(fā)展事態(tài)，對事件做出如下判斷：3.1.2.1級（中國石化）事件；3.1.2.2（華北分公司）級事件；3.1.2.3級（濟南輸油管理處）事件。3.2預(yù)警應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)測結(jié)果，應(yīng)進行以下預(yù)警：3.2.1符合總體應(yīng)急預(yù)案第1.7條啟動條件時,應(yīng)立即發(fā)出啟動本專項預(yù)案的指令。3.2.2通知事件發(fā)生站場立即啟動應(yīng)急程序，并通知各部門進入預(yù)警狀態(tài)。3.2.3發(fā)生應(yīng)急事件立即按應(yīng)急報告程序向公司應(yīng)急指揮部辦公室報告。3.2.4應(yīng)急指揮

28、部辦公室應(yīng)連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。3.3預(yù)警解除事件現(xiàn)場應(yīng)急處置終止，應(yīng)急指揮部宣布預(yù)警解除。4應(yīng)急報告4.1報告程序4.1.1應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，立即向應(yīng)急指揮報告，第一時間按照總體應(yīng)急預(yù)案圖05（應(yīng)急報告程序框圖）規(guī)定的程序向公司應(yīng)急指揮部辦公室報告。4.1.2發(fā)生應(yīng)急事件，事件現(xiàn)場可同時向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報告，同時報告當?shù)卣鞴懿块T。4.1.3發(fā)生級應(yīng)急事件，濟南輸油管理處可同時向中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室報告。4.1.4發(fā)生級應(yīng)急事件，各職能部門按照應(yīng)急指揮部的指令分別向?qū)诘纳霞壷鞴懿块T報告。4.2報告內(nèi)容4.2.1報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：4.2.1.1發(fā)現(xiàn)時間、地點和

29、部位，泄漏介質(zhì)、數(shù)量及污染情況；4.2.1.2人員傷亡情況；4.2.1.3事件簡要情況；4.2.1.4已采取的緊急措施；4.2.1.5可能造成的環(huán)境影響和嚴重后果。4.2.2在應(yīng)急事件處置過程中，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)隨時向應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急動態(tài)，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)盡快了解掌握事態(tài)進展情況，并隨時向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報告，報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：4.2.2.1人員傷亡情況；4.2.2.2管道、設(shè)施損壞情況；4.2.2.3泄漏管道工藝運行條件；4.2.2.4現(xiàn)場氣象狀況；4.2.2.5周邊道路交通管制情況；4.2.2.6周邊居民分布狀況及疏散情況；4.2.2.7現(xiàn)場應(yīng)急物資準備、應(yīng)急人員、應(yīng)急

30、設(shè)備、應(yīng)急器材到位情況；4.2.2.8與當?shù)卣膮R報、溝通及當?shù)卣扇〉拇胧┣闆r；4.2.2.9是否需要求援等。5應(yīng)急處置當符合總體應(yīng)急預(yù)案第1.7條啟動條件時，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即按照總體應(yīng)急預(yù)案圖06（應(yīng)急指令下達程序圖）規(guī)定的程序，下達啟動本專項預(yù)案指令，并進行下列應(yīng)急處置工作。5.1應(yīng)急指揮部應(yīng)做好以下工作：5.1.1迅速派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員趕赴現(xiàn)場。5.1.2迅速組織疏散和撤離現(xiàn)場無關(guān)人員及車輛。5.1.3迅速收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，組織實施處置方案，并根據(jù)現(xiàn)場情況及時調(diào)整方案。5.1.4調(diào)動內(nèi)部應(yīng)急資源，統(tǒng)一指揮搶險工作。5.1.5根據(jù)現(xiàn)場需求，組織調(diào)動、協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)區(qū)域聯(lián)防和

31、社會應(yīng)急救援力量到達現(xiàn)場或向公司應(yīng)急指揮中心辦公室請求支援。5.1.6現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員到達現(xiàn)場之前，電話指導(dǎo)事發(fā)現(xiàn)場進行應(yīng)急處置。5.1.7按照總體應(yīng)急預(yù)案中新聞發(fā)布要求，負責(zé)現(xiàn)場對外新聞發(fā)布。5.2綜合部應(yīng)做好以下工作：5.2.1連續(xù)收集現(xiàn)場應(yīng)急處置動態(tài)及氣象情況，隨時向應(yīng)急指揮部報告、請示和落實指令。5.2.2按照應(yīng)急指揮部的指令，向公司應(yīng)急指揮中心辦公室請求支援。5.2.3按照應(yīng)急指揮部的指令，通知內(nèi)部有關(guān)人員與系統(tǒng)內(nèi)區(qū)域聯(lián)防和社會應(yīng)急救援力量迅速趕赴現(xiàn)場。5.2.4組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療救護工作。5.2.5負責(zé)應(yīng)急處置的后勤保障工作。5.3安全反打辦應(yīng)做好以下工作：5.3.1派出現(xiàn)場指揮的組

32、成人員，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。5.3.2跟蹤并詳細了解現(xiàn)場應(yīng)急處置和氣象情況，及時向應(yīng)急指揮部匯報、請示并落實指令。5.3.3按照應(yīng)急指揮部的指令協(xié)調(diào)消防、公安救援力量。5.3.4組織、協(xié)調(diào)警戒組做好應(yīng)急現(xiàn)場的警戒和疏散工作，維持好現(xiàn)場秩序。5.3.5協(xié)調(diào)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測和組織防污染防控工作。5.4管道通信部應(yīng)做好以下工作：5.4.1派出現(xiàn)場指揮的組成人員，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。5.4.2跟蹤并詳細了解現(xiàn)場應(yīng)急處置和氣象情況，及時向應(yīng)急指揮部匯報、請示并落實指令。5.4.3指導(dǎo)、協(xié)調(diào)外管線和通訊搶修隊伍應(yīng)急處置。5.4.4保障應(yīng)急指揮部現(xiàn)場有關(guān)人員通訊暢通。5.4.5組織泄漏油品回收工作。5.5生

33、產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)做好以下工作：5.5.1派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組成人員，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。5.5.2跟蹤并詳細了解現(xiàn)場應(yīng)急處置和氣象情況，及時向應(yīng)急指揮部匯報、請示并落實指令。5.5.3負責(zé)應(yīng)急物資的購置、運輸工作。5.5.4負責(zé)應(yīng)急物資保管和發(fā)放工作。5.6站場應(yīng)做好以下工作：5.6.1在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組成人員到達現(xiàn)場之前，落實應(yīng)急指揮部電話指令，按照應(yīng)急程序進行先期應(yīng)急處置。5.6.2跟蹤并詳細了解現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，及時向應(yīng)急指揮部匯報、請示并落實指令。5.6.3按照本專項預(yù)案或應(yīng)急指揮部的指令，組織所屬人員參加應(yīng)急工作。5.6.4負責(zé)現(xiàn)場油氣濃度檢測。5.7警戒組應(yīng)做好以下工作：根據(jù)現(xiàn)場情況

34、，協(xié)調(diào)當?shù)毓才c社會力量做好現(xiàn)場警戒、人員疏散，維護好現(xiàn)場秩序。5.8搶險組應(yīng)做好以下工作：根據(jù)應(yīng)急現(xiàn)場的需求，落實應(yīng)急指揮部的指令，組織實施傷員救護、流淌油品圍截、回收等應(yīng)急工作。6應(yīng)急處置方案6.1應(yīng)急處置方案的實施原則：6.1.1堅持以人為本的原則，確保員工和參加應(yīng)急處置人員的生命安全。6.1.2采取關(guān)閉、切斷工藝流程、泄壓措施，最大限度控制油品泄漏量，對泄漏油品及時采取封堵和防止流淌擴散措施將其控制在最小范圍之內(nèi)，并及時回收泄漏油品，分流無污染的水流，盡量減少污染物排放量，防止大面積環(huán)境污染、火災(zāi)等次生災(zāi)害的發(fā)生。6.1.3搶修作業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行用火作業(yè)許可證管理規(guī)定實施細則等相關(guān)安全制度

35、。6.1.4根據(jù)泄漏介質(zhì)圈定隔離警戒區(qū)域，并不間斷對隔離區(qū)域內(nèi)的油氣濃度進行檢測，嚴格控制非搶險人員進入，嚴格控制隔離警戒區(qū)域內(nèi)一切可能產(chǎn)生火花的行為，嚴格掌握隔離警戒區(qū)域周邊的火源情況，防止火災(zāi)爆炸次生災(zāi)害的發(fā)生：6.1.4.1泄漏介質(zhì)為汽油時，隔離警戒區(qū)域為泄漏油品流淌范圍邊緣的50米以外；6.1.4.2泄漏介質(zhì)為柴油時，隔離警戒區(qū)域為泄漏油品流淌范圍邊緣的30米以外；6.1.4.3處于下風(fēng)方位的隔離警戒區(qū)域應(yīng)適當擴大，并對隔離警戒區(qū)域內(nèi)和周邊不間斷進行可燃氣體檢測濃度檢測，根據(jù)檢測結(jié)果調(diào)整隔離警戒區(qū)域范圍。6.2油品泄漏造成河流污染的處置6.2.1河流污染應(yīng)急處置：6.2.1.1立即劃定

36、隔離警戒區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序；6.2.1.2迅速將現(xiàn)場情況報告當?shù)刂鞴懿块T，并請求其派遣人員趕赴現(xiàn)場；6.2.1.3緊急調(diào)撥所需的物資，通知供貨商提供所需污染油品吸附物質(zhì)；6.2.1.4將污染水體用油毛氈與其它未污染水體隔離，并向污染水域內(nèi)投放活性炭、麥草、稻草、海綿棕墊等吸附物質(zhì)；6.2.1.5根據(jù)周圍地勢地貌，將污染水體泄放至臨時修筑的排放設(shè)施內(nèi)；6.2.1.6如污染面積過大，應(yīng)用最快速度搭建圍油欄進行圍控，根據(jù)具體情況布放一道或數(shù)道圍油攔，防止污染油品向下游擴散；6.2.1.7協(xié)助環(huán)境監(jiān)測部門在沿河流設(shè)點監(jiān)測；6.2.1.8如現(xiàn)場情況無法得到控制，應(yīng)及時修筑臨時排污溝，并向兄弟單位求助。6

37、.2.2靜止水體（湖泊、水庫）污染應(yīng)急處置：6.2.2.1立即劃定隔離警戒區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序；6.2.2.2迅速將現(xiàn)場情況報告當?shù)刂鞴懿块T，并請求其派遣人員趕赴現(xiàn)場；6.2.2.3緊急調(diào)撥所需的物資，通知供貨商提供所需污染油品吸附物質(zhì)；6.2.2.4當污染發(fā)生后應(yīng)將污染水體用油毛氈與其它未污染水體隔離；6.2.2.5如污染過于嚴重可將污染水體泄放至污染物臨時泄放池；6.2.2.6向污染水域內(nèi)投放活性炭、麥草、稻草、海綿棕墊等吸附物質(zhì)；6.2.2.7協(xié)助環(huán)境監(jiān)測部門在污染水域相關(guān)區(qū)域內(nèi)設(shè)立水體采樣檢測點。6.2.3土壤污染應(yīng)急處置：6.2.3.1立即劃定隔離警戒區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序；6.2.3.2

38、迅速將現(xiàn)場情況報告當?shù)刂鞴懿块T，并請求其派遣人員趕赴現(xiàn)場；6.2.3.3在地勢較低處開挖儲油坑；6.2.3.4如果被污染土壤周圍安全距離范圍內(nèi)無水源、河流或距離地面較近的地下水時，可采用置換土壤，然后回收污染物，集中處理；6.2.3.5如果污染土壤距離水源、河流或地下水較近時，可將污染土壤挖出，置換新的土壤，將污染土壤集中處理。6.3當油品污染事件導(dǎo)致火災(zāi)爆炸時，同時啟動火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案。6.4當油品污染事件導(dǎo)致人員職業(yè)中毒時，同時啟動公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。7應(yīng)急終止經(jīng)應(yīng)急處置后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認下列條件同時滿足時，向應(yīng)急指揮部匯報，應(yīng)急指揮部下達應(yīng)急終止指令：7.1政府主管部門應(yīng)急處置已經(jīng)終止

39、。7.2事故狀態(tài)下的污染物排放已得到有效控制。3 通信中斷應(yīng)急預(yù)案目 錄1編制依據(jù) (19)2分級 (19)2.1通信中斷事件 (19)2.2分級 (19)3應(yīng)急報告 (19)3.1應(yīng)急事故內(nèi)部報告程序 (19)3.2分級報告程序 (19)3.3報告內(nèi)容 (19)4預(yù)測與預(yù)警 (20)4.1預(yù)測 (20)4.2預(yù)警 (20)4.3預(yù)警解除 (20)5應(yīng)急處置 (20)6搶修工作程序 (21)7搶修處置 (21)8應(yīng)急終止 (23)1編制依據(jù)1.1中華人民共和國安全生產(chǎn)法2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，中華人民共和國主席令第70號，自2002年11月1日起

40、施行。1.2中華人民共和國電信條例2000年9月20日國務(wù)院第31次常務(wù)會議通過，中華人民共和國國務(wù)院令第291號，2000年9月25日起施行。1.3石油天然氣管道保護條例2001年7月26日中華人民共和國國務(wù)院第43次會議通過，中華人民共和國國務(wù)院第313號令，自2001年8月2日起施行。1.4國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案2005年1月26日中華人民共和國國務(wù)院第79次常務(wù)會議審議通過，國發(fā)200511號，自2005年4月17日起施行。1.5華北分公司應(yīng)急預(yù)案銷售華北安全20078號，2007年1月22日印發(fā)并執(zhí)行。2分級2.1通信中斷事件本專項預(yù)案涉及的通信中斷事件系指成品油管道的通信線路

41、或設(shè)備發(fā)生故障而造成某段或全線通信中斷的事件。2.2分級2.2.1通信光纜大面積損壞或通信中斷8小時以上，為（華北分公司）級事件。2.2.2通信光纜小面積損壞或通信中斷4至8小時以內(nèi)，為（濟南輸油管理處）級事件。3應(yīng)急報告3.1應(yīng)急事故內(nèi)部報告程序3.1.1通信中斷事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在第一時間上報調(diào)控中心。調(diào)控中心應(yīng)立即報告應(yīng)急指揮部辦公室，同時通知管道通信部及通信搶修隊伍。3.1.2接到社會人員報警，應(yīng)將事件發(fā)現(xiàn)人姓名、家庭住址、聯(lián)系方式等信息作詳細記錄，然后對事件進行確認，并及時上報應(yīng)急指揮中心辦公室。3.2分級報告程序3.2.1應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，立即向應(yīng)急指揮報告，第一時間按照總

42、體應(yīng)急預(yù)案圖05（應(yīng)急報告程序圖）規(guī)定的程序向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報告，最遲不得超過1小時。3.2.2發(fā)生級事件，事件現(xiàn)場可同時向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報告。3.3報告內(nèi)容3.3.1發(fā)生通信中斷事件時應(yīng)立即報告，報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：3.3.1.1發(fā)生事件站場名稱、事件發(fā)生時間、地點；3.3.1.2線路、設(shè)施受損情況；3.3.1.3受影響的范圍等。3.3.2在處置過程中，發(fā)生事件的站場應(yīng)盡快了解事態(tài)進展情況，并用快捷方式，向應(yīng)急指揮部報告，報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：3.3.2.1線路、設(shè)施損壞情況；3.3.2.2事態(tài)進展情況、已采取的處理措施和處理效果；3.3.2.3應(yīng)急人員到位情況

43、；3.3.2.4搶修材料需求情況；3.3.2.5現(xiàn)場氣象情況。4預(yù)測與預(yù)警4.1預(yù)測應(yīng)急指揮部接到可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的應(yīng)急報告后，應(yīng)立即通知相關(guān)部門專業(yè)人員到達事件現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況預(yù)測可能造成的后果緊急程度、發(fā)展事態(tài)。對事件做出如下判斷：4.1.1（華北分公司）級事件。4.1.2（濟南輸油管理處）級事件。4.2預(yù)警應(yīng)急指揮部根據(jù)上述判斷結(jié)果，應(yīng)進行如下預(yù)警：4.2.1發(fā)生級通信中斷事件時，立即下達啟動本專項應(yīng)急預(yù)案的指令，同時向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報告。4.2.2發(fā)生級通信中斷事件時，立即下達啟動本專項應(yīng)急預(yù)案的指令，各站場和相關(guān)職能部門采取相關(guān)控制措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。4.3預(yù)警解除

44、現(xiàn)場應(yīng)急終止，應(yīng)急指揮部宣布預(yù)警解除。5應(yīng)急處置當符合、級通信中斷啟動條件時，應(yīng)急指揮部下達啟動預(yù)案的指令，并進行以下應(yīng)急處置工作。5.1應(yīng)急指揮部應(yīng)做好以下工作：5.1.1迅速派出應(yīng)急指揮部人員趕赴現(xiàn)場。5.1.2迅速收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，組織實施處置方案，并根據(jù)現(xiàn)場情況及時調(diào)整方案。5.2生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)做好以下工作：5.2.1連續(xù)收集現(xiàn)場應(yīng)急處置動態(tài)和氣象情況，隨時向應(yīng)急指揮部報告、請示和落實指令。5.2.2負責(zé)應(yīng)急物資的購置、運輸工作。5.2.3負責(zé)應(yīng)急物資保管和發(fā)放工作。5.3安全反打辦應(yīng)做好以下工作：做好應(yīng)急現(xiàn)場的警戒和疏散工作，維持好現(xiàn)場秩序。5.4綜合部應(yīng)做好以下工作：5.4.1連續(xù)收集現(xiàn)場應(yīng)急處置動態(tài)資料和氣象情況，向應(yīng)急指揮部報告，請示并落實指令；5.4.2按照應(yīng)急指揮部指令，向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報告和求援；5.4.3負責(zé)應(yīng)急處置的后勤保障工作。5.5管道通信部應(yīng)做好以下工作：5.5.1派出現(xiàn)場指揮部的組成人員，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。5.5.2指導(dǎo)、協(xié)調(diào)通信搶修隊伍應(yīng)急處置。5.6站場應(yīng)做好以下工作：5.6.1在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員到達現(xiàn)場之前，落實應(yīng)急指揮部電話指令，按照應(yīng)急程序進行先期應(yīng)急處置。5.6.2按照本專項預(yù)案或應(yīng)急指揮部的指令，組織有關(guān)人員參加應(yīng)急工作。5