昆山市水利工程施工企業(yè)管理考核辦法

1、昆山市水利工程建設(shè)施工企業(yè)管理考核細(xì)則（試行）第一條 為了加強對水利工程建設(shè)施工企業(yè)的管理，規(guī)范水利建設(shè)行為，確保工程施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全生產(chǎn)，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定等法律法規(guī)，結(jié)合昆山市水利工程建設(shè)實際，制定本細(xì)則。第二條 市水利行政主管部門對從事我市水利工程建設(shè)活動的施工企業(yè)實施監(jiān)督管理，對施工企業(yè)執(zhí)行國家法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)以及履行施工合同的情況進(jìn)行檢查考核。施工企業(yè)從事市水利行政主管部門所管轄的水利工程建設(shè)活動必須依法接受其檢查考核。第三條 考核組織考核工作由市水利局農(nóng)村水利科負(fù)責(zé)具體實施，建設(shè)單位（項目法人，下同）、質(zhì)

2、量監(jiān)督單位、運行管護(hù)單位、局紀(jì)檢監(jiān)察等部門共同配合參與。第四條 考核對象按照水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理的規(guī)定，依照程序并合法取得中標(biāo)資格，與建設(shè)單位簽訂施工合同，負(fù)責(zé)我市水利工程建設(shè)施工的施工企業(yè)及施工人員。第五條 考核依據(jù)1、國家頒布實施的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、條例。2、省、市下發(fā)的關(guān)于對施工企業(yè)考核評定的有關(guān)文件。3、招投標(biāo)文件、施工合同及補充協(xié)議。4、施工企業(yè)制定實施的各項規(guī)章制度。5、來自其它參建單位反饋的有關(guān)信息。第六條 考核形式分為考核組考核和建設(shè)單位考核兩種形式。采用施工企業(yè)進(jìn)場后至工程竣工驗收合格的一個施工周期結(jié)合日常監(jiān)督檢查每種形式每項工程進(jìn)行不少于一次的考核。第七

3、條 考核程序和計分方法一、考核程序考核組考核：（一）市水利局農(nóng)水科根據(jù)開工申報資料或現(xiàn)場施工進(jìn)展情況，結(jié)合日常監(jiān)督檢查，確定考核時間。（二）市水利局農(nóng)水科與建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)督單位、運行管護(hù)單位、局紀(jì)檢監(jiān)察等部門商定組成考核組，確定考核組具體成員。（三）根據(jù)考核申報資料或根據(jù)工程的進(jìn)展情況對施工現(xiàn)場進(jìn)行考核。l 、聽取項目施工企業(yè)情況匯報；2 、根據(jù)昆山市水利工程建設(shè)項目施工管理考核評分表的項目和內(nèi)容進(jìn)行核查；3 、聽取建設(shè)單位、監(jiān)理方意見；（四）考核組根據(jù)考核評分表的考核記錄進(jìn)行討論、評分、形成考核意見和結(jié)果。（五）考核組與施工企業(yè)交換考核意見和結(jié)果。建設(shè)單位考核：由建設(shè)單位結(jié)合日常監(jiān)督檢查根

4、據(jù)昆山市水利工程建設(shè)項目施工管理考核評分表的項目和內(nèi)容自行組織安排考核。二、計分方法考核以每個工程施工項目為單位對施工企業(yè)進(jìn)行綜合評定，考核采用百分制，其中：綜合管理情況15分；質(zhì)量管理40分；進(jìn)度與計量管理15分；安全管理與廉政建設(shè)15分；工程資料5分；監(jiān)理方意見10分。綜合評定分值由市水利局農(nóng)村水利科根據(jù)考核組考核分及建設(shè)單位考核分加權(quán)平均計算總分：考核組考核分（占60%）、建設(shè)單位考核分（占40%）?？己司C合評定：考核分在90分以上的綜合評定為a級；考核分在85（不含）90分（含）的綜合評定為b級；考核分在75（不含）85（含）分的綜合評定為c級；考核分在60（不含）75（含）分綜合評定

5、為d級；考核分在60（含）分以下綜合評定為e級?？己酥芷趦?nèi)存在下列情況之一者，直接評定為e級：1、非法轉(zhuǎn)包或者違法分包工程并經(jīng)查屬實的；2、出現(xiàn)重大安全質(zhì)量事故的；3、存在廉政責(zé)任事故的；4、施工偷工減料，出現(xiàn)重大失誤，造成重大損失的；5、有其他違反法律、法規(guī)行為的。第八條 考核內(nèi)容1、 綜合管理（1）強制性指標(biāo)：是否因施工原因造成一般質(zhì)量事故或安全事件。（2）履約情況：派駐工程項目部的項目經(jīng)理、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人員是否與投標(biāo)承諾或合同要求相符及存在掛名現(xiàn)象；是否存在拖欠勞務(wù)人員工資現(xiàn)象；是否未履行承諾配備主要施工設(shè)備。（3）施工組織管理：施工組織設(shè)計或施工方案是否經(jīng)監(jiān)理同意而實施；是否及時向監(jiān)理

6、報批開工申請，施工月報是否按時送監(jiān)理單位；項目的施工組織管理架構(gòu)與職責(zé)分工是否健全，有關(guān)規(guī)章制度、崗位責(zé)任制是否明確；是否達(dá)到文明施工要求。2、質(zhì)量管理（1）質(zhì)保體系：質(zhì)量保證機構(gòu)、制度是否建立；質(zhì)量管理人員和機構(gòu)配置是否齊全。（2）質(zhì)量控制：是否按規(guī)定要求進(jìn)行自檢；監(jiān)理指令是否落實；設(shè)備性能是否滿足工程需要，是否對工程建設(shè)造成影響；工程變更、材料更換是否履行報批程序。（3）隱蔽工程、重要部位、重要工序施工：是否按相關(guān)程序驗收；是否通過檢驗合格后進(jìn)入下道工序。（4）試驗檢測：主要材料及構(gòu)件是否按規(guī)定進(jìn)行檢測，或檢測資料是否真實、等級是否合格后投入使用，對工程建設(shè)是否造成影響；是否存在工地實驗室

7、不符合規(guī)定或委托不滿足規(guī)定資質(zhì)要求的檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測試驗的現(xiàn)象；檢測頻率是否足夠、簽章是否齊全、是否經(jīng)監(jiān)理審核批準(zhǔn)等；材料及半成品進(jìn)場及使用統(tǒng)計記錄是否規(guī)范；是否使用了未按規(guī)定進(jìn)行檢測（驗）或未通過檢測的材料或構(gòu)件，但未對工程造成影響。（5）質(zhì)量事故、問題及處理：是否存在發(fā)生質(zhì)量問題影響工程建設(shè)的情況；發(fā)生一般質(zhì)量事故是否及時報告；質(zhì)量事故防治是否有預(yù)案措施；質(zhì)量通病防治是否有預(yù)案措施；一般質(zhì)量事故、問題處理是否符合有關(guān)規(guī)定、是否及時有效。3、進(jìn)度與計量管理（1）強制性指標(biāo)：是否因施工原因造成總體進(jìn)度滯后影響工程建設(shè)。（2）進(jìn)度管理：是否編制施工總進(jìn)度計劃、年度計劃、月度計劃；是否根據(jù)工程進(jìn)展

8、情況適時優(yōu)化、調(diào)整進(jìn)度計劃；關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)度是否按總進(jìn)度計劃完成；實際進(jìn)度滯后，是否采取有效整改措施。（3）計量管理：進(jìn)度工程量是否存在虛報、假報的情況；是否存在現(xiàn)場工程量的申報簽證工作管理混亂；工程量是否按要求進(jìn)行填表申報；是否存在提出影響工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價的不合理變更；是否存在不執(zhí)行合同及相關(guān)工程變更管理規(guī)定，發(fā)生先干后算現(xiàn)象。4、安全管理與廉政建設(shè)（1）安全管理：是否建立了安全管理制度及安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；安全隱患是否采取相應(yīng)的整改措施；是否存在安全施工措施未經(jīng)批準(zhǔn)或批準(zhǔn)后未落實現(xiàn)象；是否按規(guī)定進(jìn)行安全檢查、培訓(xùn)、警示等；現(xiàn)場是否存在安全隱患；安全事故是否及時上報；安全事故處理是否及時。（2

9、）廉政建設(shè)：是否制定了廉政建設(shè)規(guī)章制度；是否簽訂廉政合同；是否有違反廉政規(guī)定，但不構(gòu)成黨紀(jì)、政紀(jì)處分的情況。5、工程資料（1）管理人員和制度：有無專人和相應(yīng)制度。（2）資料收集及整理：是否存在資料分類不清、收集不及時，資料收集與工程進(jìn)度不同步的現(xiàn)象；應(yīng)有原始記錄及檢查憑證是否能及時提供。（3）資料質(zhì)量：記錄（臺帳）與資料是否對應(yīng)；是否存在資料填寫不真實、不規(guī)范、未簽認(rèn)，與工程實際施工情況和規(guī)范要求不相符的現(xiàn)象。6、監(jiān)理方意見：對施工總體情況進(jìn)行評價。第九條 考核結(jié)果處理（一）考核結(jié)果以文件形式予以通報并錄入施工企業(yè)業(yè)績檔案，作為施工企業(yè)工程招投標(biāo)評分的重要依據(jù)。對考核中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)單位和人員

10、將依照有關(guān)法律法規(guī)查處。（二）綜合評定為a、b、c級的施工現(xiàn)場具備現(xiàn)場施工資格；綜合評定為d、e級的，該施工現(xiàn)場工程應(yīng)限期整改并通報批評。（三）綜合評定為a、b級的通報表揚，并在下一年度招投標(biāo)評分過程中予以酌情加分；綜合評定為c級的不予獎勵和懲罰；綜合評定為d級的給予嚴(yán)重警告，并在一下年度招投標(biāo)評分過程中予以減分；綜合評定為e級的停止在我市從事水利工程建設(shè)活動一年。第十條 本實施細(xì)則由昆山市水利局負(fù)責(zé)解釋，本實施細(xì)則自發(fā)文之日起試行。昆山市水利工程建設(shè)項目施工管理考核評分表 表1受檢單位：工程項目名稱： 考核評分：項目考核內(nèi)容扣分標(biāo)準(zhǔn)考核記錄扣分實際得分一、綜合管理（15分）1、強制性指標(biāo)因施

11、工原因造成一般質(zhì)量事故或安全事件（-15分）2、履約情況（7分）派駐工程項目部的項目經(jīng)理、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人員與投標(biāo)承諾或合同要求不符及掛名（-3分）拖欠勞務(wù)人員工資 （-2分）未履行承諾配備主要施工設(shè)備（-2分）3、施工組織管理（8分）施工組織設(shè)計或施工方案未經(jīng)監(jiān)理同意而實施(-2分)未及時向監(jiān)理報批開工申請，施工月報未按時送監(jiān)理單位（-2分）項目的施工組織管理架構(gòu)與職責(zé)分工不健全，有關(guān)規(guī)章制度、崗位責(zé)任制等未明確（-2分）未達(dá)到文明施工要求（-2分）二、質(zhì)量管理（40分）1、質(zhì)保體系（5分）質(zhì)量保證機構(gòu)、制度未建立（-3分）質(zhì)量管理人員和機構(gòu)配置不齊全（-2分）2、質(zhì)量控制（10分）未按規(guī)定要

12、求進(jìn)行自檢 （-3分）監(jiān)理指令未落實 （-3分/次）設(shè)備性能不滿足工程需要，對工程建設(shè)造成影響 （-5分）工程變更、材料更換未履行報批程序 (-3分/次)3、隱蔽工程、重要部位、重要工序施工（10分）未按相關(guān)程序驗收 （-5分）未通過檢驗合格就進(jìn)入下道工序 (-5分)4、試驗檢測（7分）主要材料及構(gòu)件未按規(guī)定進(jìn)行檢測，或檢測資料不真實或等級不合格而投入使用，對工程建設(shè)造成影響。（-7分）工地實驗室不符合規(guī)定或委托不滿足規(guī)定資質(zhì)要求的檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測試驗（2分）檢測頻率不夠、簽章不齊、未經(jīng)監(jiān)理審核批準(zhǔn)等（-2分/次）材料及半成品進(jìn)場及使用統(tǒng)計記錄不規(guī)范 （-1分/處）使用了未按規(guī)定進(jìn)行檢測（驗）

13、或未通過檢測的材料或構(gòu)件，但未對工程造成影響 （-2分）5、質(zhì)量事故、問題及處理（8分）發(fā)生質(zhì)量問題影響工程建設(shè)的（-8分）發(fā)生一般質(zhì)量事故未及時報告（-8分）質(zhì)量事故防治無預(yù)案措施（-2分）質(zhì)量通病防治無預(yù)案措施 （-2分）一般質(zhì)量事故、問題處理不符合有關(guān)規(guī)定、不及時有效 (-2.5分/次)昆山市水利工程建設(shè)項目施工管理考核評分表 表2項目考核內(nèi)容扣分標(biāo)準(zhǔn)考核記錄扣分實際得分三、進(jìn)度與計量管理（15分）1、強制性指標(biāo)因施工原因造成總體進(jìn)度滯后影響工程建設(shè)（-15分）2、進(jìn)度管理（8分）未編制施工總進(jìn)度計劃、年度計劃、月度計劃(-2分)未根據(jù)工程進(jìn)展情況適時優(yōu)化、調(diào)整進(jìn)度計劃（-2分）關(guān)鍵節(jié)點

14、進(jìn)度未按總進(jìn)度計劃完成(-2分)實際進(jìn)度滯后，并未采取有效整改措施（-2分）3、計量管理（7分）進(jìn)度工程量存在虛報、假報的情況（-1分/次）現(xiàn)場工程量的申報簽證工作管理混亂（-1分）工程量未按要求進(jìn)行填表申報（-1分/處）提出影響工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價的不合理變更（-2分/次）不執(zhí)行合同及相關(guān)工程變更管理規(guī)定，發(fā)生先干后算現(xiàn)象（-2分/項）四、安全管理與廉政建設(shè)（15分）1、安全管理（10分）未建立安全管理制度及安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（-5分） 安全隱患未采取相應(yīng)的整改措施（-5分）安全施工措施未經(jīng)批準(zhǔn)或批準(zhǔn)后未落實（-2分）未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查、培訓(xùn)、警示等(-2分/次)現(xiàn)場存在安全隱患（-2分/處）安全事故未及時上報（-5分）安全事故處理不及時（-5分）2、廉政建設(shè)（5分）未制定廉政建設(shè)規(guī)章制度（-1分） 未簽訂廉政合同（-1分）有違反廉政規(guī)定，但不構(gòu)成黨紀(jì)、政紀(jì)處分（-3分）五、工程資料（5分）1、管理人員和制度（1分）無專人和相應(yīng)制度（-1