2021年全省公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)省級補助資金績效評價報告范文

1、一、項目基本情況（一）項目立項背景及實施目的隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，全省機動車保有量和機動車駕駛?cè)吮Ｓ辛恐鹉昱噬?，全省道路交通流量和交通安全隱患持續(xù)增加。為全面提升山東省道路交通管理水平，實現(xiàn)保暢通、保安全、保民生、促發(fā)展的目標，決定在全省高速公路、國省道及重點縣鄉(xiāng)道開展智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)，為加快系統(tǒng)建設(shè)，自215年度開始安排補助資金，對項目建設(shè)規(guī)范、實施進度快的單位予以獎勵補助。（二）項目內(nèi)容和預(yù)算支出情況全省公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)項目建設(shè)資金以同級財政投入為主，各市根據(jù)建設(shè)方案先行建設(shè)。省財政廳根據(jù)當(dāng)年籌集省級補助資金規(guī)模，會同省公安廳確定省級績效獎勵補助、財政困難縣及省財政直

2、管縣補助份額。216年度全省公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)項目落實投資額共計115,3911萬元，其中高速公路落實投資額28,6685萬元；國省道及重點縣鄉(xiāng)道路落實投資額86,7326萬元。217年省級補助資金下達共計3.萬元，實際到位3,.萬元，其中高速公路省級補助資金9,.萬元，國省道及重點縣鄉(xiāng)道路省級補助資金21,.萬元。（三）項目計劃實施內(nèi)容省公安廳主持實施全省公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)項目，其主要內(nèi)容為全省5余公里高速公路、5萬余公里國省道和重點縣鄉(xiāng)道的視頻監(jiān)控、路況信息管理、車輛速度控制誘導(dǎo)、機動車違法信息采集、機動車違法抓拍查處、機動車緝查布控、指揮調(diào)度、重大事件應(yīng)急處置、卡口信息管理、

3、重點機動車動態(tài)監(jiān)管和社會化服務(wù)等系統(tǒng)的建設(shè)。（四）項目組織管理該項目直接管理機構(gòu)為省公安廳，項目實施單位為各地市交通警察支隊及各縣、區(qū)交通警察巡邏大隊。二、項目績效目標（一）項目總體績效目標依照山東省高速公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范（試行）和山東省國省道公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范（試行）（以下簡稱建設(shè)規(guī)范），綜合利用“云計算、大數(shù)據(jù)”等先進技術(shù)，采用省市兩級高速公路交通管理部門分工協(xié)作模式，建設(shè)高速公路八大智能交通安全系統(tǒng)及各地建設(shè)轄區(qū)內(nèi)國省道和重點縣鄉(xiāng)道五大智能交通安全系統(tǒng)，實現(xiàn)與省級智能交通安全管理平臺有效對接，為構(gòu)建全省公路交通安全防控體系提供有效支撐。（二）年度績效目標山東省高速公路

4、智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)項目，搭建包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、路況信息管理系統(tǒng)、違法抓拍查處系統(tǒng)、車輛速度控制誘導(dǎo)系統(tǒng)、卡口信息管理系統(tǒng)、指揮調(diào)度集成系統(tǒng)、重點車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、社會化服務(wù)系統(tǒng)八大智能交通安全系統(tǒng)。山東省國省道及重點縣鄉(xiāng)道智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)項目，建設(shè)包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、路況信息管理系統(tǒng)、機動車違法信息采集系統(tǒng)、機動車緝查布控系統(tǒng)、社會化服務(wù)系統(tǒng)五大智能交通安全系統(tǒng)。三、評價基本情況（一）評價范圍本次績效評價范圍包括16個地級市（除青島外），共有11個單位,其中16個項目點本周期有建設(shè)任務(wù)且申報補助資金，給予獎補和困難定額補助，4個項目點本周期無建設(shè)任務(wù)，給予困難定額補助。本次績效評價是在建設(shè)

5、單位資金使用績效自評基礎(chǔ)上，對所有項目資料進行書面評審，同時抽取有代表性的部分建設(shè)單位進行現(xiàn)場評價，現(xiàn)場評價范圍涵蓋16個地級市，32個項目建設(shè)單位。（二）評價思路對第三期全省公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)項目投入、過程、產(chǎn)出、效果及217年度省級補助資金到位情況，進行績效評價。通過對項目立項、管理、完成、績效、違規(guī)違紀情況的逐項分析，全面評價各地市及縣（區(qū)）該項目實現(xiàn)情況，查找項目管理中存在的問題，總結(jié)工作經(jīng)驗，以推動項目效益的持續(xù)提升，促進財政資金績效最大化顯現(xiàn)。（三）評價指標體系根據(jù)全省公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)省級補助資金項目特點，結(jié)合省財政廳績效評價處重點項目績效評價指標體系，在與省財政廳、

6、省公安廳項目相關(guān)人員充分討論后，在項目跟蹤專家監(jiān)督把關(guān)下制定本次績效評價指標體系。本次績效評價指標總分值為1分，包括投入、過程、產(chǎn)出、效果四個一級指標，項目規(guī)劃、資金落實、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、項目產(chǎn)出、項目效果六個二級指標和十九個三級指標。四、評價結(jié)論和績效分析（一）綜合評價結(jié)論經(jīng)綜合評價，該項目綜合得分為9.9分,級別為優(yōu)。216年全省公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)項目基本完成預(yù)期建設(shè)目標，217年全省公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)省級補助資金基本按照要求足額按時撥付到位。（二）績效分析投入（2分），得分151分（1）項目規(guī)劃（12分）得分1.98分。扣分原因系部分單位所提供的規(guī)劃和建設(shè)方案內(nèi)容，對項目

7、建設(shè)質(zhì)量和進度控制、驗收及檢測流程要求不夠清晰，另有部分單位未能提供證明申報時間的相關(guān)資料;部分單位總體規(guī)劃、方案中的績效目標不夠明確并且未能提供詳細的年度建設(shè)工作計劃;部分單位對項目完成進度未設(shè)定清晰的時效指標，效益指標不明確。（2）資金落實（8分）得分53分。扣分原因系個別單位投資資金規(guī)劃率較低，建設(shè)款未能足額按時支付；部分地區(qū)由于財政困難和建設(shè)單位未能及時到財政部門去對接資金，使得資金到位時間過晚。過程（34分），得分255分（1）業(yè)務(wù)管理（18分）得分19分?？鄯衷蛳祩€別建設(shè)單位未能將項目建設(shè)所依據(jù)的管理制度、標準提供完整；部分單位檔案資料不夠系統(tǒng)，檔案資料未能完整提供；部分建設(shè)單位

8、沒有按要求聘請工程監(jiān)理，項目建設(shè)中由單位組織內(nèi)部人員自行監(jiān)理，部分監(jiān)理日志及設(shè)計變更單存在不簽字、缺項等問題；部分建設(shè)單位運維故障處理、運維人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等資料未能及時整理歸檔、保管；部分建設(shè)單位進度檢查記錄資料內(nèi)容填寫不完整，驗收流程不夠規(guī)范，驗收資料不全，沒有聘請專家驗收，無第三方檢測。（四）項目主要績效高速公路和國省道智能交通安全系統(tǒng)平臺建設(shè)基本完成，系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行穩(wěn)定。項目建設(shè)嚴格按照省公安廳下發(fā)的山東省高速公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范（試行）和山東省國省道智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范（試行）的部署要求，基本完成了全省統(tǒng)一的高速公路智能交通安全系統(tǒng)平臺建設(shè)，子系統(tǒng)組成齊全，包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、路

9、況信息管理系統(tǒng)、違法抓拍查處系統(tǒng)、車輛速度控制誘導(dǎo)系統(tǒng)、卡口信息管理系統(tǒng)、指揮調(diào)度集成系統(tǒng)、重點車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、社會化服務(wù)系統(tǒng)等；完成了國省道智能交通安全系統(tǒng)平臺建設(shè)，子系統(tǒng)組成完備，包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、路況信息管理系統(tǒng)、機動車違法信息采集系統(tǒng)、機動車緝查布控系統(tǒng)、社會化服務(wù)系統(tǒng)等；實現(xiàn)了交通信息采集、車輛違法監(jiān)控、路況信息分析，車輛稽查布控、集成指揮調(diào)度、交通信息服務(wù)等功能；完成了縣區(qū)大隊數(shù)據(jù)與省公安廳總隊路網(wǎng)、違法信息等對接，與市局視頻對接、gis集成，與公安部交通綜合管理平臺、公安交通集成指揮平臺相關(guān)數(shù)據(jù)對接。依據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，本周期絕大部分建設(shè)單位設(shè)備在線率在9%以上，有超過三分之一的

10、單位設(shè)備在線率達到1%。智能信息化建設(shè)可持續(xù)性成效顯著。智能交通安全系統(tǒng)設(shè)備運行以來，七類重點違法行為同比變化顯著，本周期建設(shè)單位中，較216年，217年高速公路七類重點違法行為下降最為明顯的臨沂市，下降率達64%，濰坊市下降349%、煙臺市下降3.8%；煙臺市、萊蕪市、東營市、日照市、棗莊市、威海市6個市級單位國省道及重點縣鄉(xiāng)道七類重點違法行為下降率均在3%以上。全省各地市217年度高速公路事故逃逸案件破案率均達1%；國省道及重點縣鄉(xiāng)道本周期建設(shè)單位的事故逃逸案件破案率大部分在8%以上，事故逃逸案件破案率達到1%的單位占一半以上。智能交通安全系統(tǒng)建成以來，在提高了各地交警辦案效率的同時，進一

11、步凈化了道路交通環(huán)境，使交通秩序得到了有效提升。交警及社會公眾滿意度較高。通過交通事故接處警情況、違法處罰次數(shù)、路況信息發(fā)布情況、交通事故案件破獲率、七類重點違法行為下降情況與公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)前相比，對各地交警進行現(xiàn)場問卷調(diào)查，得出交警滿意率為93%，滿意率較高。對社會公眾從發(fā)布路況信息的作用、公路交通可變速標志和led道路交通誘導(dǎo)可變信息標志信息的遵守、違法抓拍系統(tǒng)警示作用、路況信息服務(wù)覆蓋情況、況信息發(fā)布渠道，進行問卷調(diào)查，得出滿意率為933%，顯示社會公眾對當(dāng)前智能交通現(xiàn)狀較為滿意。五、存在問題（一）各市智能交通安全系統(tǒng)的規(guī)劃缺乏信息共享的全局性設(shè)計。各市在建設(shè)前均能制定較為完善

12、的公路智能交通安全系統(tǒng)中長期建設(shè)規(guī)劃，能夠指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的智能交通建設(shè)，但部分規(guī)劃僅限于交通安全管理，尚未能全面實現(xiàn)與其他相關(guān)部門信息共享共用。（二）前端設(shè)備、供電、網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)備建設(shè)不足。部分地區(qū)前端設(shè)備點位覆蓋面不足，存在監(jiān)控盲區(qū)；高速公路系統(tǒng)建設(shè)欠缺霧區(qū)防撞誘導(dǎo)、可變限速誘導(dǎo)、高空了望等設(shè)備及系統(tǒng)。（三）績效目標的內(nèi)容有待進一步細化。各建設(shè)單位在建設(shè)計劃、方案中設(shè)置了基礎(chǔ)的建設(shè)目標，但部分建設(shè)單位未將建設(shè)目標形成全面、明晰的績效目標。從檢查情況來看，部分建設(shè)單位建設(shè)目標內(nèi)容多集中在投入、產(chǎn)出方面，時效、效益目標不夠全面、細化、量化。（四）項目執(zhí)行規(guī)范性有待進一步提高。各地建設(shè)單位較能按照項目

13、建設(shè)所采用和制定的法律法規(guī)、本地區(qū)、本單位的制度開展項目建設(shè)，但部分建設(shè)單位項目招投標程序不規(guī)范。部分建設(shè)單位項目資料管理不夠規(guī)范，未能將項目建設(shè)、運維等資料全部整理歸檔。（五）項目實施的控制情況有待提高。通過現(xiàn)場評價及資料審核發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位對項目建設(shè)進度執(zhí)行情況的檢查有欠缺。多數(shù)建設(shè)單位在項目建設(shè)之初制定年度項目建設(shè)推進計劃、建設(shè)進度等，但在進度檢查方面自身疏于項目建設(shè)進度執(zhí)行情況的檢查。六、意見建議（一）加強系統(tǒng)整合與信息共享。各市制定高速公路和國省道智能交通安全系統(tǒng)的規(guī)劃時，應(yīng)統(tǒng)籌全局，最大程度的實現(xiàn)平臺系統(tǒng)的共享。系統(tǒng)建設(shè)要充分利用現(xiàn)有設(shè)備、共享交通、氣象等部門的資源，避免重復(fù)建設(shè)，增加系統(tǒng)平臺的使用效益，提高資金的利用效益。（二）進一步完善、細化績效目標。針對項目特點制定全面、完善的績效目標，使之能夠清晰的反映出項目的預(yù)期產(chǎn)出和效益，并將績效目標細化、量化為具體的績效指標，增強項目建設(shè)中的目標導(dǎo)向作用，提高項目實施的規(guī)范性。（三）提高項目執(zhí)行的規(guī)范性。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項目建設(shè)的規(guī)劃、方案及項目建設(shè)所采用和制定的法律法規(guī)、管理制度，在項目建設(shè)前，對項目招投標程序、政府采購進行督導(dǎo)，在建設(shè)過程中引入監(jiān)理，對項目建設(shè)進度、建設(shè)內(nèi)容，進行全程監(jiān)督。（四）加強資金管理制度建設(shè)。在投入資金和補助資金使用上，積極開展管理機制創(chuàng)新，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)、地區(qū)管理制度及項目