2021年扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)講話.doc

1、2021年扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)講話同志們：今天這次會(huì)議是_開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)市委、市政府研究確定調(diào)整后召開(kāi)的一次會(huì)議，是在十年_開(kāi)發(fā)規(guī)劃執(zhí)行結(jié)束，下一個(gè)十年規(guī)劃即將開(kāi)始召開(kāi)的一次重要會(huì)議，對(duì)認(rèn)真總結(jié)今年，特別是整個(gè)十年規(guī)劃，查找問(wèn)題，確保完成任務(wù)具有重要意義，同時(shí)，對(duì)制定下一個(gè)十年規(guī)劃應(yīng)該說(shuō)也是一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)去年以來(lái)全市_開(kāi)發(fā)工作，分析研究_開(kāi)發(fā)面臨的新形勢(shì)，研究部署下階段_開(kāi)發(fā)工作任務(wù)。剛才，市_辦通報(bào)了全市年以來(lái)_開(kāi)發(fā)工作和定點(diǎn)幫扶工作情況，海亮同志宣讀了_、_做好定點(diǎn)幫扶工作_和農(nóng)村最低生活保障制度和_開(kāi)發(fā)政策相銜接試點(diǎn)意見(jiàn)，大家就“兩規(guī)劃”編制工作方案進(jìn)行了討論，一會(huì)兒，吉

2、平書(shū)記還要作重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我講四點(diǎn)意見(jiàn)。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)_開(kāi)發(fā)工作的責(zé)任感消除貧困人口，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要和_制度的本質(zhì)要求。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐不斷加快，城鄉(xiāng)群眾生活水平顯著提高，貧困人口數(shù)量明顯減少，截至年底，全市貧困人口由新階段初期的_萬(wàn)減少到_萬(wàn)，貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件也得到明顯改善。今年以來(lái)，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)調(diào)整工作思路，把_開(kāi)發(fā)工作與東部振興計(jì)劃結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)黑龍港流域縣扶貧政策、資金、項(xiàng)目的支持力度，確保了_開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。上半年，全市共爭(zhēng)取省級(jí)以上財(cái)政扶貧資金_

3、萬(wàn)元，比上年同期（_萬(wàn)元）增長(zhǎng)_。扶貧政策爭(zhēng)取工作取得突破性進(jìn)展，、_個(gè)黑龍港流域縣列入省級(jí)財(cái)政扶貧資金扶持范圍，已爭(zhēng)取省財(cái)政扶貧資金_萬(wàn)元；縣列入省級(jí)“縣為單位，整合資金，整村推進(jìn)，連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)縣、縣列入國(guó)家級(jí)扶貧互助資金試點(diǎn)縣。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，我市_開(kāi)發(fā)工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)還很艱巨。一是整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，西部盡管經(jīng)濟(jì)總量大，但處在深山區(qū)的群眾基本生產(chǎn)生活不能滿足需要，東部是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，基本生產(chǎn)條件不發(fā)達(dá)，財(cái)力有限，發(fā)展力不從心。二是貧困地區(qū)農(nóng)民增收的制約因素較多。隨著全市_開(kāi)發(fā)工作的不斷深入，剩余貧困人口所處地域更加偏僻，群眾思想觀念落后，文化素質(zhì)、

4、勞動(dòng)技能水平低，貧困人口脫貧難度增大。三是_開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作任務(wù)繁重，縣“縣為單位，整合資金，整村推進(jìn)，連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)，國(guó)家級(jí)扶貧互助資金試點(diǎn)等工作剛剛起步，還有大量工作要做。四是今年是實(shí)施十年_開(kāi)發(fā)規(guī)劃收官之年，在對(duì)十年_開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行總結(jié)的同時(shí)，要認(rèn)真對(duì)照十年規(guī)劃，查漏補(bǔ)缺，確保十年規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。五是新一輪十年扶貧規(guī)劃編制工作已經(jīng)開(kāi)始，要制定一個(gè)符合我市實(shí)際、切實(shí)可行的規(guī)劃，需要付出更多的努力。二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，推進(jìn)_開(kāi)發(fā)工作再上新臺(tái)階_開(kāi)發(fā)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，要實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)工作目標(biāo)，必須在全面推進(jìn)的同時(shí)，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：（一）產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是_開(kāi)發(fā)的重要抓手，是貧困

5、地區(qū)加快發(fā)展、快速脫貧的有效途徑，要加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施。一是調(diào)查研究，摸清底數(shù)。產(chǎn)業(yè)扶貧謀劃不好，不但促進(jìn)不了農(nóng)民增收，還會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。貧困縣、鄉(xiāng)、村發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，群眾有沒(méi)有意愿，產(chǎn)品有沒(méi)有市場(chǎng)，市場(chǎng)有多大潛力，對(duì)這些問(wèn)題都要做深入細(xì)致的調(diào)查研究，避免盲目發(fā)展。二是擴(kuò)大規(guī)模，提高覆蓋面。每個(gè)縣特別是貧困縣都要形成1到_個(gè)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力把貧困家庭的增收項(xiàng)目納入到產(chǎn)業(yè)鏈之中，發(fā)揮規(guī)模效益，使越來(lái)越多的貧困戶依托優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加收入，脫貧致富。三是強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)工作開(kāi)展。要切實(shí)做好龍頭企業(yè)引進(jìn)、貧困群眾科技培訓(xùn)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等方面的工作，探索完善產(chǎn)業(yè)扶貧中的資金捆綁使用機(jī)制，協(xié)調(diào)

6、好各口_，切實(shí)解決資金投入不足的問(wèn)題。（二）定點(diǎn)幫扶。新階段_開(kāi)發(fā)工作中，我市開(kāi)展定點(diǎn)幫扶的中直單位有_個(gè)、省直定點(diǎn)幫扶單位_個(gè)，市委、市政府安排了_個(gè)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位開(kāi)展定點(diǎn)幫扶。幾年來(lái)，各幫扶單位始終堅(jiān)持把幫扶工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、措施到位、資金到位“四到位”，有力促進(jìn)了_開(kāi)發(fā)工作的開(kāi)展。但在工作上也存在個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、工作開(kāi)展不平衡、幫扶措施不對(duì)路的問(wèn)題。目前，第三批定點(diǎn)幫扶即將結(jié)束，要對(duì)對(duì)口幫扶工作進(jìn)行一次回頭看，對(duì)還沒(méi)有完成的工作任務(wù)，要抓緊盯辦，在資金、物資、信息、技術(shù)、市場(chǎng)等各方面給予重點(diǎn)扶持，確保定點(diǎn)幫扶各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。（三）行業(yè)扶貧。年，市

7、委、市政府印發(fā)了_加大對(duì)_開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和重點(diǎn)村支持力度的意見(jiàn)，要求各有關(guān)行業(yè)部門，按職能范圍分別承擔(dān)改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件的任務(wù)。幾年來(lái)，各有關(guān)部門按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，大力支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了顯著成效。下一步，要進(jìn)一步明確各部門行業(yè)扶貧的責(zé)任，加大工作力度，繼續(xù)在政策、資金、項(xiàng)目等方面加大對(duì)貧困地區(qū)的傾斜力度，把市委_文件確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，著力解決貧困地區(qū)行路難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難等突出問(wèn)題。三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，狠抓當(dāng)前，為新一輪_開(kāi)發(fā)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)今年是我市_開(kāi)發(fā)事業(yè)承上啟下的關(guān)鍵一年，制定未來(lái)十年的_開(kāi)發(fā)綱要和“_五”時(shí)期_開(kāi)發(fā)規(guī)劃，任務(wù)艱巨，使命光榮

8、，必須及早謀劃，以動(dòng)為先，力求下一階段我市_開(kāi)發(fā)工作取得新的發(fā)展和突破。（一）抓緊謀劃啟動(dòng)明年_開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。十年_開(kāi)發(fā)規(guī)劃中我市共有_個(gè)貧困村，其中第一批_個(gè)，占_，第二批_個(gè)，第三批_個(gè)，各占_%。前期安排的村多、后期安排的村少，而扶貧_逐年增加，省級(jí)以上扶貧資金對(duì)前期扶持貧困村將在明年給予彌補(bǔ)。因此，各級(jí)扶貧部門要嚴(yán)格按照省_辦的要求，做好調(diào)查研究，摸清底數(shù)，對(duì)欠帳多、困難大的貧困村和貧困戶納入到扶持政策中來(lái)，提前謀劃扶持項(xiàng)目，與省規(guī)劃搞好對(duì)接，全力爭(zhēng)取省里的支持，確保明年工作開(kāi)好局、起好步。（二）認(rèn)真做好兩項(xiàng)制度銜接試點(diǎn)工作。_開(kāi)發(fā)和最低生活保障是國(guó)家扶貧戰(zhàn)略的兩個(gè)重要支點(diǎn)，將低保政策和扶

9、貧政策相銜接是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的需要，是完善國(guó)家扶貧政策體系的重要內(nèi)容。最近省政府_轉(zhuǎn)發(fā)了省_辦、民政廳等_部門的意見(jiàn)，對(duì)開(kāi)展兩項(xiàng)制度銜接試點(diǎn)工作作出部署，市_辦、民政局等部門根據(jù)我市實(shí)際提出了開(kāi)展兩項(xiàng)制度銜接試點(diǎn)工作的意見(jiàn)，市政府_將于近期轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施。意見(jiàn)確定在_開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和黑龍港流域重點(diǎn)困難縣、每個(gè)縣選擇_個(gè)貧困村先行試點(diǎn)，_月底前完成，然后逐步在全市推開(kāi)，并將人均收入_元以下貧困人口全部納入兩項(xiàng)制度中來(lái)，切實(shí)保障貧困人口的基本生活需要。（三）精心做好“兩規(guī)劃”的編制工作。市“_五”農(nóng)村_開(kāi)發(fā)規(guī)劃和市_年農(nóng)村_開(kāi)發(fā)規(guī)劃，是未來(lái)一段時(shí)期我市_開(kāi)發(fā)工作的總綱，事關(guān)貧困地區(qū)群眾切身利益和全

10、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事，各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，確保高水平、高質(zhì)量完成“兩規(guī)劃”的編制工作。在工作中要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)問(wèn)題：一要有積極科學(xué)的目標(biāo)?！癬大”提出到_年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，要緊密結(jié)合這個(gè)總體目標(biāo)，制定符合我市實(shí)際、切實(shí)可行的_開(kāi)發(fā)規(guī)劃。二要有更加有效的措施。在總結(jié)推廣過(guò)去好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法的基礎(chǔ)上，深入研究_開(kāi)發(fā)的新方法、新模式，進(jìn)一步提高_(dá)開(kāi)發(fā)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。三要有更加完善的機(jī)制。不斷健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的_開(kāi)發(fā)機(jī)制，堅(jiān)持做到專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧相結(jié)合、開(kāi)發(fā)扶貧與救助扶貧相結(jié)合、政府扶貧與社會(huì)扶貧相結(jié)合、外部支持與自身努力相結(jié)合，集聚各方面力量，提高_(dá)開(kāi)發(fā)工作

11、的成效。四要有人員經(jīng)費(fèi)保障。“兩規(guī)劃”編制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門群策群力，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，解決好人員、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，為“兩規(guī)劃”編制提供必要的保障和支持。（四）全力爭(zhēng)取上級(jí)_開(kāi)發(fā)工作支持。目前，國(guó)家和省都在編制新一輪規(guī)劃，我們要積極跑部_，加強(qiáng)與國(guó)家和省的溝通聯(lián)系，匯報(bào)情況，反映問(wèn)題，爭(zhēng)取在新十年_開(kāi)發(fā)階段中，我市應(yīng)扶持的貧困對(duì)象全部納入扶持范圍。明年，國(guó)家和省將繼續(xù)擴(kuò)大“縣為單位，整合資金，整村推進(jìn)，連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)，要提前做好國(guó)家和省級(jí)備選縣工作，爭(zhēng)取更多的縣列入國(guó)家和省重點(diǎn)扶持范圍。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保_開(kāi)發(fā)工作順利開(kāi)展（一）明確工作責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行扶貧工作

12、_責(zé)任制，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)_開(kāi)發(fā)工作給予更多_和支持。各成員單位要按照各自分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好_開(kāi)發(fā)工作。各級(jí)_辦要提高工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)做好規(guī)劃制定、_協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。（二）完善工作機(jī)制。做好新時(shí)期的_開(kāi)發(fā)工作，既要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，更要根據(jù)新情況、新任務(wù)，拓展新思路，探索新機(jī)制。一是繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針。在扶貧目標(biāo)上，由解決貧困人口的生存問(wèn)題向解決生存問(wèn)題與提高發(fā)展能力轉(zhuǎn)變；在扶貧投入上，注重區(qū)域和片區(qū)建設(shè)，發(fā)揮帶動(dòng)和輻射效應(yīng)；在資金使用上，要研究探索周轉(zhuǎn)使用、滾動(dòng)發(fā)展的辦法，提高扶貧資金使用效益。二是增強(qiáng)貧困群眾脫貧的內(nèi)在動(dòng)力。要加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)貧困人口勞動(dòng)技能，使他們能夠早日脫貧致富。三是研究探索社會(huì)幫扶新機(jī)制。在開(kāi)展定點(diǎn)扶貧的同時(shí)，要積極探索民營(yíng)企業(yè)參與扶貧的路子，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)踐扶貧擠困的社會(huì)責(zé)任，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。（三）加強(qiáng)扶貧資金管理。扶貧資金是支持貧困人口解決溫飽問(wèn)題和促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展的_，政策性強(qiáng)，又非常敏感，必須采取最嚴(yán)格的管理措施。一是?？顚Ｓ谩?duì)于財(cái)政性扶貧資金，由扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排使用，集中力量用于重點(diǎn)貧困村，確保資金用于與貧困農(nóng)戶有直接關(guān)系的項(xiàng)目上，真正使貧困農(nóng)戶受益。二是實(shí)行“陽(yáng)光操作”。扶貧資金的分配、使用一律