幼兒園管理體制培訓(xùn)教程

1、整理課件 第三章第三章 幼兒園管理體制幼兒園管理體制 張建雷 整理課件 本章內(nèi)容提要本章內(nèi)容提要 l基本概念 l園長負(fù)責(zé)制：概念、問題與應(yīng)對(duì) l“擇校熱”專題介紹 整理課件 幼兒園入園難，面試家長加劇不公平幼兒園入園難，面試家長加劇不公平 l近一段時(shí)間以來，上幼兒園難的問題不僅讓家長備感 焦心和苦惱，也引起了黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)注。 幼兒教育普遍存在公辦園“稀缺化”、民辦園“兩極 化”、優(yōu)質(zhì)資源“特權(quán)化”、收費(fèi)“貴族化”等問題 。盡快解決入園難、入園貴問題，已成為許多家長的 呼聲。 l“入園難，難于考公務(wù)員；入園貴，貴過大學(xué)收費(fèi)” 。在這樣的格局面前，孩子上幼兒園須通過層層關(guān)卡 那是不難預(yù)料

2、的事，可家長要過面試關(guān)就未免讓人覺 得不著邊兒。對(duì)孩子的教育方式、教育理念等不過是 名，實(shí)質(zhì)上面試的就是你的背景、身份、人脈。 l資料來源：新華網(wǎng)，新華評(píng)論。 http:/ 整理課件 縱然千般努力，一縱然千般努力，一“學(xué)位學(xué)位”難求難求 l北京昌平區(qū)工業(yè)幼兒園 門前的“壯觀”場(chǎng)景。 http:/ 010-07/26/content_11047158.htm l望京新城幼兒園門口家 長們排起長隊(duì) http:/ 273763647.shtml 整理課件 幼兒園新生入學(xué)，要買幼兒園新生入學(xué)，要買27件校服件校服 l廣州一公辦幼兒園廣州一公辦幼兒園 竟要求學(xué)童一次買竟要求學(xué)童一次買 2727件校服件校

3、服 幼兒園成幼兒園成 教育亂收費(fèi)投訴教育亂收費(fèi)投訴“ 重災(zāi)區(qū)重災(zāi)區(qū)” l新華網(wǎng)，新華網(wǎng)，2011 年09月04日 lhttp:/ eo/2011-09/06/c_121981582.htm 整理課件 l20112011年年9 9月月2 2日日 l央視央視焦點(diǎn)訪談焦點(diǎn)訪談揭露揭露 隱藏在教輔亂象背后的隱藏在教輔亂象背后的 利益鏈，稱發(fā)行環(huán)節(jié)的利益鏈，稱發(fā)行環(huán)節(jié)的 利潤，最高可以達(dá)到書利潤，最高可以達(dá)到書 價(jià)的近一半；各個(gè)地市價(jià)的近一半；各個(gè)地市 縣區(qū)教育局和學(xué)校分享縣區(qū)教育局和學(xué)校分享 利潤利潤 教輔：利益催生亂象教輔：利益催生亂象 http:/ 0110902/113256.shtml 教輔：

4、擋不住的負(fù)擔(dān)教輔：擋不住的負(fù)擔(dān) http:/ 20110901/117380.shtml 整理課件 教育亂收費(fèi)過半與補(bǔ)課有關(guān)教育亂收費(fèi)過半與補(bǔ)課有關(guān)2011.9.8 l“培優(yōu)班培優(yōu)班”成為成為 公辦教育資源的公辦教育資源的 “尋租地尋租地”。 l老師除了有最低 350元/80分鐘的 補(bǔ)課收入外，培 訓(xùn)機(jī)構(gòu)更是轉(zhuǎn)讓 20%至25%的豐 厚利潤給公辦學(xué) 校。 整理課件 新聞出版總署署長柳斌杰談當(dāng)下新聞出版總署署長柳斌杰談當(dāng)下 新聞出版領(lǐng)域熱點(diǎn)話題新聞出版領(lǐng)域熱點(diǎn)話題（2011.7.26日新華網(wǎng)日新華網(wǎng) ） l現(xiàn)在一種課本大概衍生出八種到十幾種教輔，學(xué)生眼花繚 亂，老師也無所適從。正在研究是否可以恢

5、復(fù)過去教材和 教輔的國家目錄制度，一本教材配套一本教輔，由教材編 寫單位組織編寫教材的專家編寫高水平、質(zhì)量有保證的教 輔材料。如果實(shí)行一本教材配套一本教輔材料，那么發(fā)行如果實(shí)行一本教材配套一本教輔材料，那么發(fā)行 體系也要進(jìn)行改革，跟國家采購教材的渠道一致，實(shí)行教體系也要進(jìn)行改革，跟國家采購教材的渠道一致，實(shí)行教 材和教輔專營。材和教輔專營。 l我們近期將下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教輔出版物管理 的通知，對(duì)教輔出版的資質(zhì)管理、質(zhì)量管理、合作規(guī)范 等事項(xiàng)提出明確要求，并研究制定教輔出版資質(zhì)管理細(xì)則。 我們是下了決心的，在教育部門配合下，今年內(nèi)徹底把這我們是下了決心的，在教育部門配合下，今年內(nèi)徹底把這

6、 個(gè)問題解決掉，給人民群眾一個(gè)滿意的交代。個(gè)問題解決掉，給人民群眾一個(gè)滿意的交代。 整理課件 我們的問題我們的問題 l你認(rèn)為署長的承諾短期內(nèi)能你認(rèn)為署長的承諾短期內(nèi)能 實(shí)現(xiàn)嗎？實(shí)現(xiàn)嗎？ l問題的實(shí)質(zhì)是什么？問題的實(shí)質(zhì)是什么？ l解決圍繞在幼兒園周圍的解決圍繞在幼兒園周圍的 “結(jié)結(jié)”，關(guān)鍵在哪里？，關(guān)鍵在哪里？ 整理課件 第一節(jié)第一節(jié) 基本概念基本概念 l體制體制 l教育體制教育體制 l幼兒園管理體制幼兒園管理體制 l幼兒園管理機(jī)制幼兒園管理機(jī)制 整理課件 一、體制一、體制 l體制：體系和制度體制：體系和制度 l體系指組織結(jié)構(gòu)，制度指保證組織結(jié)構(gòu)正常運(yùn)體系指組織結(jié)構(gòu)，制度指保證組織結(jié)構(gòu)正常運(yùn) 轉(zhuǎn)

7、的規(guī)范。轉(zhuǎn)的規(guī)范。 l內(nèi)容至少包括：內(nèi)容至少包括：（1 1）組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，（組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，（2 2） 各組織要素之間隸屬關(guān)系的確定，（各組織要素之間隸屬關(guān)系的確定，（3 3）權(quán)力）權(quán)力 責(zé)任的劃分責(zé)任的劃分 整理課件 二、教育體制二、教育體制 l教育系統(tǒng)的組織制度，包括教育組織機(jī)構(gòu)以及教育系統(tǒng)的組織制度，包括教育組織機(jī)構(gòu)以及 協(xié)調(diào)這些組織機(jī)構(gòu)相互關(guān)系的規(guī)范協(xié)調(diào)這些組織機(jī)構(gòu)相互關(guān)系的規(guī)范 l在制度化教育體系建立并完善的今天，各國教在制度化教育體系建立并完善的今天，各國教 育組織機(jī)構(gòu)包括兩方面：各級(jí)各類教育行政機(jī)育組織機(jī)構(gòu)包括兩方面：各級(jí)各類教育行政機(jī) 構(gòu)與學(xué)校構(gòu)與學(xué)校 l教育行政組織與有關(guān)教

8、育規(guī)范相結(jié)合，就構(gòu)成教育行政組織與有關(guān)教育規(guī)范相結(jié)合，就構(gòu)成 了教育管理體制了教育管理體制 整理課件 三、幼兒園管理體制三、幼兒園管理體制 l幼兒園管理體制是教育管理體制的一部分幼兒園管理體制是教育管理體制的一部分 l它是一種確立幼兒園內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)與過程它是一種確立幼兒園內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)與過程 的組織制度，反映著幼兒園內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的組織制度，反映著幼兒園內(nèi)部管理機(jī)構(gòu) 與人員的地位作用、權(quán)責(zé)范圍及相互關(guān)系與人員的地位作用、權(quán)責(zé)范圍及相互關(guān)系 整理課件 背景資料背景資料 l中國教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要中國教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（19931993年）年） l9090年代，年代，學(xué)前教育發(fā)展學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)

9、目標(biāo) l“大中城市基本滿足幼兒接受教育的要求，廣大農(nóng)大中城市基本滿足幼兒接受教育的要求，廣大農(nóng) 村積極發(fā)展學(xué)前一年的教育。村積極發(fā)展學(xué)前一年的教育?！?l辦學(xué)體制辦學(xué)體制 l“改變政府包攬辦學(xué)的格局，逐步建立以政府辦學(xué)改變政府包攬辦學(xué)的格局，逐步建立以政府辦學(xué) 為主體、社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制。為主體、社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制?！?整理課件 背景資料背景資料 l國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定（國發(fā)（國發(fā)200121200121號(hào)號(hào)， 20012001年年5 5月月2929日）日） l十五（十五（2001-20052001-2005）目標(biāo)：）目標(biāo)： l占全國人口

10、占全國人口1515左右、未實(shí)現(xiàn)左右、未實(shí)現(xiàn)“兩基兩基”的貧困地區(qū)積極發(fā)展學(xué)的貧困地區(qū)積極發(fā)展學(xué) 前一年教育前一年教育 l占全國人口占全國人口5050左右、已實(shí)現(xiàn)左右、已實(shí)現(xiàn)“兩基兩基”的農(nóng)村地區(qū)積極發(fā)展學(xué)的農(nóng)村地區(qū)積極發(fā)展學(xué) 前三年教育前三年教育 l占全國人口占全國人口3535左右的大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)左右的大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，基本滿足社基本滿足社 會(huì)對(duì)學(xué)前三年教育的需求，重視發(fā)展兒童早期教育會(huì)對(duì)學(xué)前三年教育的需求，重視發(fā)展兒童早期教育 l辦園體制辦園體制 l學(xué)前教育以政府辦園為骨干，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園學(xué)前教育以政府辦園為骨干，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園。 整理課件 背景資料背景

11、資料 l國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門（單位）國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門（單位） 的通知的通知 （國辦發(fā)（國辦發(fā)200313200313號(hào)）號(hào)） l形成形成“以公辦園為骨干和示范，以社會(huì)力量興以公辦園為骨干和示范，以社會(huì)力量興 辦幼兒園為主體，公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)辦幼兒園為主體，公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī) 教育相結(jié)合的教育相結(jié)合的”，符合終身教育理念的，以幼，符合終身教育理念的，以幼 兒為本的托幼一體化的幼兒教育格局。兒為本的托幼一體化的幼兒教育格局。 整理課件 背景資料背景資料 l2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2004年） l積極推進(jìn)普通高中、學(xué)前教育和特殊教育的改 革與發(fā)展。 l

12、多渠道、多形式地發(fā)展幼兒教育，逐步建立以 社區(qū)為基礎(chǔ)的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)幼兒教 師隊(duì)伍建設(shè)，提高幼兒教育質(zhì)量。 整理課件 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱 要（要（2010-2020年）（年）（2010年）年） l目標(biāo)：至2020年基本普及學(xué)前教育 l到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前 兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。 重視0至3歲嬰幼兒教育。 整理課件 管理體制管理體制 l明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會(huì)主義 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民 辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持

13、辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持 民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制 ，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。加強(qiáng)學(xué)前教育 管理，規(guī)范辦園行為。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，建立 幼兒園準(zhǔn)入制度。完善幼兒園收費(fèi)管理辦法。嚴(yán)格執(zhí) 行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)， 提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，依法落實(shí)幼兒教師地位 和待遇。教育行政部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的宏觀指導(dǎo)和 管理，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量 發(fā)展學(xué)前教育。 整理課件 就公辦幼兒園管理體制的幾點(diǎn)解釋就公辦幼兒園管理體制的幾點(diǎn)解釋

14、l幼兒園內(nèi)部管理體制同教育行政管理體制相關(guān)。幼兒園內(nèi)部管理體制同教育行政管理體制相關(guān)。 一定的幼兒園管理體制，首先是教育行政權(quán)力一定的幼兒園管理體制，首先是教育行政權(quán)力 主體與學(xué)校行政權(quán)力主體之間權(quán)力分配的結(jié)果。主體與學(xué)校行政權(quán)力主體之間權(quán)力分配的結(jié)果。 l幼兒園管理體制包括內(nèi)部幼兒園管理體制包括內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)體制、幼兒園組體制、幼兒園組 織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、學(xué)校人事與分配制度等諸多方面?？棛C(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、學(xué)校人事與分配制度等諸多方面。 其中其中, ,內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制起著統(tǒng)領(lǐng)作用。內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制起著統(tǒng)領(lǐng)作用。 整理課件 幾點(diǎn)解釋幾點(diǎn)解釋 l反映管理體制基本矛盾的是反映管理體制基本矛盾的是集權(quán)和分權(quán)集權(quán)和分權(quán)。反映。

15、反映 在幼兒園管理實(shí)踐中，往往是一長制和委員會(huì)在幼兒園管理實(shí)踐中，往往是一長制和委員會(huì) 制之間的矛盾，二者各有優(yōu)缺點(diǎn)。制之間的矛盾，二者各有優(yōu)缺點(diǎn)。 整理課件 幾點(diǎn)解釋幾點(diǎn)解釋 l一定的幼兒園管理體制對(duì)實(shí)現(xiàn)幼兒園管理功能一定的幼兒園管理體制對(duì)實(shí)現(xiàn)幼兒園管理功能 的影響，最為深刻，最為持久。因?yàn)閭€(gè)人在既的影響，最為深刻，最為持久。因?yàn)閭€(gè)人在既 定的體制面前往往無能為力。定的體制面前往往無能為力。 l管理體制即使有效，仍不意味著幼兒園管理功管理體制即使有效，仍不意味著幼兒園管理功 能的自然實(shí)現(xiàn)。能的自然實(shí)現(xiàn)。 整理課件 四、幼兒園管理機(jī)制四、幼兒園管理機(jī)制 l幼兒園組織系統(tǒng)中各個(gè)環(huán)節(jié)、各種要素在幼

16、兒幼兒園組織系統(tǒng)中各個(gè)環(huán)節(jié)、各種要素在幼兒 園管理過程中相互聯(lián)系、分工合作，從而形成園管理過程中相互聯(lián)系、分工合作，從而形成 特定功能并高效實(shí)現(xiàn)幼兒園管理目標(biāo)的運(yùn)作方特定功能并高效實(shí)現(xiàn)幼兒園管理目標(biāo)的運(yùn)作方 式。式。 l直接意義上，機(jī)制意味著活力。直接意義上，機(jī)制意味著活力。 整理課件 第二節(jié)第二節(jié) 園長負(fù)責(zé)制：內(nèi)涵、問題與應(yīng)對(duì)園長負(fù)責(zé)制：內(nèi)涵、問題與應(yīng)對(duì) l我國學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的歷史沿革我國學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的歷史沿革 l園長負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵園長負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵 l存在的問題存在的問題 l園長負(fù)責(zé)制變革園長負(fù)責(zé)制變革 整理課件 一、我國學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的歷史沿革一、我國學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的歷史沿革 l校務(wù)委員會(huì)制校務(wù)委

17、員會(huì)制 （1949-19511949-1951） l校長責(zé)任制校長責(zé)任制（1952-1952-） l黨支部領(lǐng)導(dǎo)下黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長的校長負(fù)責(zé)制負(fù)責(zé)制（1958-1958-） l地區(qū)黨委和主管的教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下地區(qū)黨委和主管的教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下的校長的校長 負(fù)責(zé)制（負(fù)責(zé)制（1963-1963-） l革命委員會(huì)制（文革期間）革命委員會(huì)制（文革期間） 整理課件 l黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負(fù)責(zé)制（黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負(fù)責(zé)制（1978-1978-） l校長負(fù)責(zé)制（校長負(fù)責(zé)制（1985-1985-） l19851985中共中央關(guān)于教育體制改革的決定中共中央關(guān)于教育體制改革的決定： “學(xué)學(xué) 校逐步實(shí)行校長

18、負(fù)責(zé)制，有條件的學(xué)校要設(shè)計(jì)由校長校逐步實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，有條件的學(xué)校要設(shè)計(jì)由校長 主持的、人數(shù)不多的、有威信的校務(wù)委員會(huì)，作為審主持的、人數(shù)不多的、有威信的校務(wù)委員會(huì)，作為審 議機(jī)構(gòu)。議機(jī)構(gòu)。” 整理課件 l從園長職責(zé)、權(quán)力的角度，園長負(fù)責(zé)制就從園長職責(zé)、權(quán)力的角度，園長負(fù)責(zé)制就 是是“學(xué)校工作由園長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面負(fù)學(xué)校工作由園長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面負(fù) 責(zé)責(zé)”，是，是“一長制一長制”。 l園長是學(xué)校行政的最高負(fù)責(zé)人，是學(xué)校的園長是學(xué)校行政的最高負(fù)責(zé)人，是學(xué)校的 法人代表，處于學(xué)校的中心地位，對(duì)外代法人代表，處于學(xué)校的中心地位，對(duì)外代 表學(xué)校，對(duì)內(nèi)全面領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)教育、教學(xué)、表學(xué)校，對(duì)內(nèi)全面領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)教育

19、、教學(xué)、 科學(xué)研究和行政管理工作科學(xué)研究和行政管理工作 整理課件 二、園長負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵二、園長負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵 l1989年幼兒園工作規(guī)程： l幼兒園實(shí)行園長負(fù)責(zé)制。園長在舉辦者和教育行政 部門領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)本規(guī)程負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全園工作。 l幼兒園可建立園務(wù)委員會(huì)對(duì)全園工作的重要問 題進(jìn)行審議 l不設(shè)園務(wù)委員會(huì)的幼兒園，上述重大事項(xiàng)由園長召 集全體教職工會(huì)議商議 l幼兒園應(yīng)建立教職工大會(huì)制度，或以教師為主體的 教職工代表會(huì)議制度，加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督 l黨在幼兒園的基層組織要發(fā)揮政治核心作用 整理課件 l從園長負(fù)責(zé)制的內(nèi)容來看，園長負(fù)責(zé)制是一個(gè)結(jié)從園長負(fù)責(zé)制的內(nèi)容來看，園長負(fù)責(zé)制是一個(gè)結(jié) 構(gòu)性概念。一是園長

20、負(fù)責(zé)，二是審議機(jī)構(gòu)，三是構(gòu)性概念。一是園長負(fù)責(zé)，二是審議機(jī)構(gòu)，三是 教職工的民主參與管理，四是黨組織的政治作用教職工的民主參與管理，四是黨組織的政治作用 。 l從內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制來講，園長負(fù)責(zé)制實(shí)際上從內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制來講，園長負(fù)責(zé)制實(shí)際上“一長一長 制制”或者說或者說“首長制首長制” 整理課件 問題：?jiǎn)栴}： l我們渴望的園長我們渴望的園長“責(zé)任責(zé)任”應(yīng)具有何種屬性？應(yīng)具有何種屬性？ l園長負(fù)責(zé)：對(duì)誰負(fù)責(zé)？園長負(fù)責(zé)：對(duì)誰負(fù)責(zé)？ l園長負(fù)責(zé)：負(fù)什么責(zé)任？（責(zé)任的邊界？）園長負(fù)責(zé)：負(fù)什么責(zé)任？（責(zé)任的邊界？） l園長負(fù)責(zé)：何以能夠負(fù)責(zé)？園長負(fù)責(zé)：何以能夠負(fù)責(zé)？ l問責(zé)制對(duì)于園長負(fù)責(zé)制的完善有何作用？問責(zé)制

21、對(duì)于園長負(fù)責(zé)制的完善有何作用？ 整理課件 幾點(diǎn)解釋幾點(diǎn)解釋 l何謂責(zé)任？何謂責(zé)任？ l“作為確定的人，現(xiàn)實(shí)的人，你就有規(guī)定，就有使作為確定的人，現(xiàn)實(shí)的人，你就有規(guī)定，就有使 命，就有任務(wù)，至于你是否意識(shí)到這一點(diǎn)，那都是命，就有任務(wù)，至于你是否意識(shí)到這一點(diǎn)，那都是 無所謂的。這個(gè)任務(wù)是由于你的需要及其現(xiàn)存世界無所謂的。這個(gè)任務(wù)是由于你的需要及其現(xiàn)存世界 的聯(lián)系而產(chǎn)生的。的聯(lián)系而產(chǎn)生的?！保R克思恩格斯全集（第三（馬克思恩格斯全集（第三 卷），人民出版社，卷），人民出版社，19601960，第，第329329頁）頁） l責(zé)任普遍地存在于各種社會(huì)關(guān)系之中，是社會(huì)關(guān)系責(zé)任普遍地存在于各種社會(huì)關(guān)系之中，

22、是社會(huì)關(guān)系 的反映。的反映。 整理課件 幾點(diǎn)解釋幾點(diǎn)解釋 l按照約納斯的觀點(diǎn)，責(zé)任的條件有三點(diǎn)：按照約納斯的觀點(diǎn)，責(zé)任的條件有三點(diǎn)： l因果力量，即影響世界的行為；因果力量，即影響世界的行為； l這種行為要處于主體的控制之下；這種行為要處于主體的控制之下； l在一定的程度上他能預(yù)見行為的后果。在一定的程度上他能預(yù)見行為的后果。 l據(jù)據(jù)漢語大詞典漢語大詞典，責(zé)任包含兩方面的含義：，責(zé)任包含兩方面的含義： l意味著分內(nèi)應(yīng)做之事；意味著分內(nèi)應(yīng)做之事； l意味著未做到分內(nèi)之事所應(yīng)受到的譴責(zé)和制裁。意味著未做到分內(nèi)之事所應(yīng)受到的譴責(zé)和制裁。 整理課件 幾點(diǎn)解釋幾點(diǎn)解釋 l責(zé)任的方式責(zé)任的方式 l實(shí)質(zhì)責(zé)任

23、與形式責(zé)任（事前責(zé)任和事后責(zé)任）實(shí)質(zhì)責(zé)任與形式責(zé)任（事前責(zé)任和事后責(zé)任） l客觀責(zé)任和主觀責(zé)任客觀責(zé)任和主觀責(zé)任 l自然責(zé)任與角色責(zé)任（契約責(zé)任自然責(zé)任與角色責(zé)任（契約責(zé)任 ） l自尋責(zé)任自尋責(zé)任 l責(zé)任的承擔(dān)責(zé)任的承擔(dān) l“補(bǔ)責(zé)補(bǔ)責(zé)”與與“履責(zé)履責(zé)” 整理課件 幾點(diǎn)解釋幾點(diǎn)解釋 l園長負(fù)責(zé)制的園長負(fù)責(zé)制的“責(zé)任責(zé)任”有三方面的含義有三方面的含義 l一是指園長可以而且必須做規(guī)定的事，相當(dāng)于一種一是指園長可以而且必須做規(guī)定的事，相當(dāng)于一種 權(quán)力和義務(wù)。權(quán)力和義務(wù)。 l二是指園長可以而且應(yīng)該使所做的規(guī)定的事卓有成二是指園長可以而且應(yīng)該使所做的規(guī)定的事卓有成 效，這相當(dāng)于一種效，這相當(dāng)于一種能力和義

24、務(wù)能力和義務(wù)。 l三是指園長做了規(guī)定的事卻不能卓有成效，不做規(guī)三是指園長做了規(guī)定的事卻不能卓有成效，不做規(guī) 定的事或做了與規(guī)定的事相背離的事定的事或做了與規(guī)定的事相背離的事, , 則不應(yīng)該獲則不應(yīng)該獲 得既定利益。這相當(dāng)于一種得既定利益。這相當(dāng)于一種交換與獎(jiǎng)懲交換與獎(jiǎng)懲。 整理課件 三、園長負(fù)責(zé)制的主要問題三、園長負(fù)責(zé)制的主要問題 l“自主辦園自主辦園”機(jī)制尚未形成機(jī)制尚未形成 l園長園長“兩個(gè)負(fù)責(zé)兩個(gè)負(fù)責(zé)”嚴(yán)重失衡嚴(yán)重失衡 l幼兒園內(nèi)部民主管理機(jī)制遠(yuǎn)未健全幼兒園內(nèi)部民主管理機(jī)制遠(yuǎn)未健全 l園長角色負(fù)擔(dān)過重園長角色負(fù)擔(dān)過重 整理課件 四、園長負(fù)責(zé)制的重構(gòu)與再造四、園長負(fù)責(zé)制的重構(gòu)與再造 l問題

25、的癥結(jié)不僅在于政府放權(quán)問題的癥結(jié)不僅在于政府放權(quán) l如把權(quán)下放給園長而無完善、有效的學(xué)校自我如把權(quán)下放給園長而無完善、有效的學(xué)校自我 管理與監(jiān)督的機(jī)制與其配套，可能出現(xiàn)管理與監(jiān)督的機(jī)制與其配套，可能出現(xiàn)“一放一放 就亂就亂”的現(xiàn)象的現(xiàn)象 l是是“一放就活一放就活”還是還是“一方就亂一方就亂”對(duì)園長本身對(duì)園長本身 的依賴程度很大的依賴程度很大 l園長的選擇，幼兒園中的蕓蕓眾生又無權(quán)過問，園長的選擇，幼兒園中的蕓蕓眾生又無權(quán)過問， 只能訴諸教育行政長官的決斷，問題必積重難只能訴諸教育行政長官的決斷，問題必積重難 返。返。 整理課件 核心策略核心策略 l幼兒園與行政等外部權(quán)力主體幼兒園與行政等外部權(quán)

26、力主體 關(guān)系的調(diào)整關(guān)系的調(diào)整 l幼兒園內(nèi)部權(quán)力的分解與重構(gòu)幼兒園內(nèi)部權(quán)力的分解與重構(gòu) 整理課件 重要工作重要工作 l建立現(xiàn)代學(xué)校制度：由外控管理走向自主建立現(xiàn)代學(xué)校制度：由外控管理走向自主 辦園辦園 l調(diào)整利益機(jī)制：使致力于對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的園調(diào)整利益機(jī)制：使致力于對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的園 長與教師得到褒獎(jiǎng)長與教師得到褒獎(jiǎng) l民主管理機(jī)制的依法健全民主管理機(jī)制的依法健全 l改革園長產(chǎn)生辦法改革園長產(chǎn)生辦法 整理課件 第三節(jié)第三節(jié) “擇校熱擇校熱”專題介紹專題介紹 整理課件40 “身背罵名身背罵名”的擇校的擇校 l 尖子生身價(jià)幾許？ 央視國際，馬斌讀報(bào)， 2006.3.24 l 掐尖背后的“買 賣”。 現(xiàn)代教育

27、報(bào)/新聞周刊， 2006.2.24 整理課件 北京的一個(gè)小學(xué)生升 入初中，可以采取的方式 有多少？北京市出臺(tái)的“ 小升初”政策中，只有就就 近入學(xué)和特長生近入學(xué)和特長生兩種基本 方式，但各個(gè)城區(qū)隱性和 變相的考試已經(jīng)壓倒了免 試入學(xué)，包括特長生、條特長生、條 子生、共建生子生、共建生在內(nèi)的入學(xué) 方式，以權(quán)擇校、以錢擇 校、以優(yōu)擇校，儼然成為 北京“小升初”的正式制 度。（2011年9月，中國 青年報(bào)） 整理課件 當(dāng)研究人員把調(diào)查得來的數(shù)據(jù)匯總，最 后得出的數(shù)字讓所有人都大吃一驚：北京各 區(qū)縣“小升初”渠道多達(dá)十多種，2010年北 京市8個(gè)城區(qū)“小升初”入學(xué)方式竟高達(dá)15 種。在五花八門的“小升

28、初”渠道中，最主 要的有“占坑班占坑班” 、“點(diǎn)招點(diǎn)招”、推優(yōu)、特長、推優(yōu)、特長 、電腦派位、共建、條子生。、電腦派位、共建、條子生。在調(diào)查中，接 受訪談的90%以上的家長認(rèn)為“占坑班”是 北京市“小升初”的“頭號(hào)天敵”。 整理課件 對(duì)照家長花費(fèi)25萬元擇校的現(xiàn)實(shí)，政府與教育部門又該做些什么呢？ 整理課件 不不“擇校擇?！本凸龁?？就公正嗎？ l“就近入學(xué)就近入學(xué)” l富人情結(jié)富人情結(jié) l“電腦派位電腦派位” l概率決定人生概率決定人生 整理課件 學(xué)校選擇學(xué)校選擇（School Choice） l學(xué)校選擇制度學(xué)校選擇制度（ School ChoiceSchool Choice System S

29、ystem ）: : 市場(chǎng)導(dǎo)向的制度安排市場(chǎng)導(dǎo)向的制度安排 整理課件46 學(xué)校選擇制度的運(yùn)作學(xué)校選擇制度的運(yùn)作 l19911991年，布什政府年，布什政府美國美國20002000年教育戰(zhàn)略年教育戰(zhàn)略 l19931993年，克林頓政府年，克林頓政府20002000年目標(biāo)年目標(biāo) l20012001年，小布什政府年，小布什政府不讓一個(gè)兒童落后不讓一個(gè)兒童落后 法法 整理課件47 美國美國“不讓一個(gè)孩子落伍法不讓一個(gè)孩子落伍法” （20012001） （No Child Left Behind ActNo Child Left Behind Act，NCLBNCLB）hind Act，CLB） 美國喬

30、治美國喬治布什總統(tǒng)在第一個(gè)任期的上任一周內(nèi)布什總統(tǒng)在第一個(gè)任期的上任一周內(nèi) （20012001年年1 1月月2323日），日）， 向國會(huì)提交的第一份立法提案，向國會(huì)提交的第一份立法提案， 經(jīng)美國國會(huì)批準(zhǔn)成為國家法律。經(jīng)美國國會(huì)批準(zhǔn)成為國家法律。 整理課件48 l可供選擇的學(xué)校可供選擇的學(xué)校 （1 1）公立學(xué)校）公立學(xué)校 （2 2）私立學(xué)校）私立學(xué)校 （3 3）家庭學(xué)校（）家庭學(xué)校（Home SchoolsHome Schools） 整理課件49 l學(xué)校選擇的方式學(xué)校選擇的方式 （1 1）教育券）教育券 Milton Friedman （1912-2006） 1976年諾貝爾經(jīng)濟(jì)年諾貝爾經(jīng)濟(jì) 學(xué)

31、獎(jiǎng)得主學(xué)獎(jiǎng)得主 政府把本該投入到教育中的資金政府把本該投入到教育中的資金 經(jīng)過折算發(fā)給每一位學(xué)生，學(xué)生經(jīng)過折算發(fā)給每一位學(xué)生，學(xué)生 憑券可以進(jìn)行自主選擇，到任何憑券可以進(jìn)行自主選擇，到任何 一所政府認(rèn)可的學(xué)校，包括公立一所政府認(rèn)可的學(xué)校，包括公立 學(xué)?；蛩搅W(xué)校就讀。學(xué)?；蛩搅W(xué)校就讀。 （2）教育稅減免）教育稅減免 整理課件50 學(xué)校選擇制度的政策意圖學(xué)校選擇制度的政策意圖 l在學(xué)校之間形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，有助于學(xué)校效在學(xué)校之間形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，有助于學(xué)校效 能的提高能的提高 l在家長和學(xué)校之間建立一種新的權(quán)責(zé)關(guān)系在家長和學(xué)校之間建立一種新的權(quán)責(zé)關(guān)系 l學(xué)校選擇制度蘊(yùn)含著政府對(duì)教育活動(dòng)管理學(xué)校選擇制度蘊(yùn)含著政府對(duì)教育活動(dòng)管理 方式的變革方式的變革 整理課件51 l對(duì)學(xué)校的過度集權(quán)化、科層化的控制必須對(duì)學(xué)校的過度集權(quán)化、科層化的控制必須 終結(jié)。每一所學(xué)校都應(yīng)獲得自由度和靈活終結(jié)。每一所學(xué)校都應(yīng)獲得自由度和靈活 性，以便它們能對(duì)教育目標(biāo)以及最為重