?；钒踩O(jiān)管促進石化企業(yè)安全分析

1、?；钒踩O(jiān)管促進石化企業(yè)安全分析摘要：伴隨著經(jīng)濟以及科學(xué)技術(shù)的不斷進步，中國對于各種資源 的需求量大大增加，尤其是對于危險化學(xué)品的需求量。雖然中國在不 斷地發(fā)展中制定了一套自己的危險化學(xué)品監(jiān)督管理法律法規(guī)，并出臺 了相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，但仍存在著一定的不足，主要是因為現(xiàn)階段的危 險化學(xué)品安全監(jiān)督法規(guī)，不能夠較好地適應(yīng)我國現(xiàn)階段市場經(jīng)濟發(fā)展 的要求，而且制度本身也具有一定的矛盾性、滯后性。在此基礎(chǔ)上主 要探討了目前?；吩诎踩O(jiān)督管理過程中存在的不足，并針對這些 不足提出了相應(yīng)的解決措施，希望能夠有效地促進我國石化企業(yè)的安 全發(fā)展。關(guān)鍵詞：危險化學(xué)品；安全監(jiān)管；制度體系1目前危化品安全監(jiān)管存在的不

2、足1.1?；贩煞ㄒ?guī)不夠健全完善我國自從改革開放以后，經(jīng)濟迅猛發(fā)展，這也就增加了對?；?的需求量，而在實際的發(fā)展中國家政府也十分重視?；返陌踩O(jiān)管 工作，為此出臺了一套具有自身特色的法規(guī)制度，并在此基礎(chǔ)上出臺 了一系列相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)以及法規(guī)，比如危險化學(xué)品登記管理辦法危 險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法以及中華人民共和國安全生產(chǎn)法 等，這些法律法規(guī)的頒布以及不斷地落實在極大程度上保障了?；?生產(chǎn)的安全性，有效地抑制以及預(yù)防了?；返奈：Γ瑢τ谑髽I(yè) 的安全發(fā)展起到了一個積極的促進作用。但是在實際的發(fā)展中，這些 法律法規(guī)并不能夠有效地適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)要求而且相關(guān)的 規(guī)章制度與國際社會的發(fā)展

3、相脫節(jié)，規(guī)章制度在內(nèi)容上與國際上的規(guī) 章制度以及標(biāo)準(zhǔn)存在著較大的差異，具有一定的問題。我國的交通部 門、環(huán)保局以及原化工部，都根據(jù)石化企業(yè)實際的發(fā)展?fàn)顩r制定了一 系列的規(guī)章制度，但是這些制度之間存在著不協(xié)調(diào)性，相互之間在某 些問題上還存在著一定的矛盾，這就導(dǎo)致石化企業(yè)在實際的執(zhí)行以及 ?；钒踩O(jiān)管過程中，不知道應(yīng)該按照什么標(biāo)準(zhǔn)進行，讓相關(guān)企業(yè) 無法適從。除此以外，對于危化品性質(zhì)的鑒別、分類以及相應(yīng)的管 理，不同部門之間缺乏共同認(rèn)可以及使用的分類機構(gòu)各個部門在實際 的發(fā)展中都是按照自身的規(guī)章制度進行的，這也在一定程度上增加了 ?；钒踩O(jiān)管的難度，不利于石化企業(yè)長久的發(fā)展。我國在現(xiàn)階段 的發(fā)展

4、中，由于對?；返男枨罅坎粩嗉哟?，是目前國家上的?；?進出口大國，但是相關(guān)的管理體系與國際的?；饭芾眢w系存在著一 定的差異，并不能夠?qū)崿F(xiàn)有效接軌。而且我國對于?；返姆诸悩?biāo)準(zhǔn) 與國際上的相關(guān)規(guī)定也存在著不同。對于那些出口的?；飞a(chǎn)企業(yè) 來說所采用的標(biāo)準(zhǔn)就是國外的標(biāo)簽、配方以及說明書，相關(guān)企業(yè)在對 產(chǎn)品進行登記以及注冊的過程中，由于國內(nèi)外所使用的?；贩诸悩?biāo) 準(zhǔn)不同，所以商品的歸類也存在著一定的差異，而?；分g的標(biāo)簽 也具有明顯的差異性，也在一定程度上導(dǎo)致?；钒踩O(jiān)管工作難度 不斷提升。就現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r來看，國外己經(jīng)開始明令禁止或者是 具有嚴(yán)格限制的?；?，在我國仍舊具有一定的產(chǎn)量，

5、比如久效磷、 偶氮染料以及甲胺磷等，這些?；穼θ藗兊纳瞽h(huán)境以及身體健康 造成了極大危害，而且并不利于社會的安定發(fā)展以及石化企業(yè)的長久發(fā)展。1.2?；钒踩O(jiān)管登記的難度較大我國在發(fā)展中十分重視危化品的安全監(jiān)管，對于不同的?；沸?要按照相關(guān)的登記注冊制度進行登記，對于現(xiàn)階段的?；返怯浌ぷ?來說，其主要是一種告知性備案工作，但是對于石化企業(yè)的發(fā)展來說, 并沒有較強的制約性力度。在進行?；返怯浀倪^程中，有許多的石 化企業(yè)并不十分積極，甚至有些石化企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為對于危化品的 登記并沒有作用，所以在實際的工作過程中出現(xiàn)了一些不配合工作、 不積極響應(yīng)的現(xiàn)象2。我國現(xiàn)階段規(guī)定對于那些具有劇毒化學(xué)

6、品、其 他化學(xué)品數(shù)量超過一定范圍，對石化企業(yè)構(gòu)成了一定的安全危險等, 都需要進行相應(yīng)的登記。我國在省、直轄市以及自治區(qū)都設(shè)立了相應(yīng) 的危化品登記機構(gòu)，這些機構(gòu)的主要工作內(nèi)容就是對各個石化企業(yè)的 危化品進行登記，并提岀相應(yīng)的技術(shù)管理以及建議。但是在實際的工 作過程中有一些?；凡⒉粫o企業(yè)帶來太多的損失以及人員傷亡, 所以并沒有達到?；返怯浀臉?biāo)準(zhǔn)，但是相關(guān)企業(yè)以及機構(gòu)并沒有針 對這些危化品的登記設(shè)置專門的管理部門，對于這些?；返陌踩O(jiān) 管工作還存在著較多的缺陷，存在著安全監(jiān)管的工作盲區(qū)。除此以外, 不同的監(jiān)管部門之間存在著一定的差異，這就導(dǎo)致各個部門之間的信 息交流較為困難。例如，對于易制毒

7、化學(xué)品以及劇毒化學(xué)品的石化企 業(yè)來說，需要到公安部門進行一定的登記，而劇毒化學(xué)品使用的名單 在公安部以及安監(jiān)部都有一份資料，這也就導(dǎo)致二者之間相關(guān)溝通以 及交流等方而存在著一定的問題引。2加強?；钒踩O(jiān)管的有效措施2.1建立健全相關(guān)的法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)從我國現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r來看，我國在進行?；钒踩O(jiān)管的過 程中，應(yīng)該積極的借鑒國外的先進經(jīng)驗以及成功成果，并根據(jù)國際慣 例的相關(guān)工作作為參考，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，從而保障自身的危化 品安全監(jiān)管法律法規(guī)，能夠有效的與國際危化品管理體系相協(xié)調(diào)以及 銜接。在制定規(guī)章制度的過程中還應(yīng)該根據(jù)我國實際的發(fā)展?fàn)顩r，制 定并在實施過程中不斷的完善?；钒踩O(jiān)管的

8、法律法規(guī)、規(guī)章制度 以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，從而保障石化企業(yè)能夠有法可依、有章可循。需要 注意的是，對于?；钒踩O(jiān)管制度的制定以及完善，一定要保障相 應(yīng)的前瞻性，并且具有較強的實用性、可操作性，并保障能夠根據(jù)實 際的實施狀況，對法律法規(guī)進行修改以及調(diào)整，從而保障法律法規(guī)更 好的適應(yīng)現(xiàn)階段市場經(jīng)濟的發(fā)展，較好地避免出現(xiàn)規(guī)章制度的滯后性 。2.2提升?；返陌踩O(jiān)管力度在實際的發(fā)展過程中，石化企業(yè)以及政府應(yīng)該加強?；返陌踩?監(jiān)管力度，大力推行化學(xué)品登記制度的完善以及落實，并在此基礎(chǔ)上 建立固定的法律程序以及標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)階段的發(fā)展中，各個國家都十分 重視自身的?；返牡怯浌芾恚@也是國家提升?；钒踩O(jiān)管

9、的有 效方式。國外有許多的國家不論這些國家是否是發(fā)達國家，都會制定 以及執(zhí)行完善的?；返怯?、申報制度等，比如日本、澳大利亞、韓 國、歐盟以及美國等。所以我國在發(fā)展中也應(yīng)該制定完善的規(guī)章制度, 并進行嚴(yán)格有效地落實，將危化品的登記證作為行業(yè)準(zhǔn)入的資格，從 而有效地保障石化企業(yè)發(fā)展的安全性，促進石化企業(yè)更好的發(fā)展壯大。 對于那些不具備安全生產(chǎn)以及儲備的石化企業(yè)，堅決不通過登記審核, 同時也不頒發(fā)這些企業(yè)證書。對于沒有證書的企業(yè)，相關(guān)部門可以不 發(fā)放生產(chǎn)許可證以及安全證書，更甚至可以按照?；返奈：Τ潭?， 將石化企業(yè)的生產(chǎn)資格以及儲存資格進行吊銷，從而更好地規(guī)范石化 企業(yè)的發(fā)展5。3結(jié)語通過上述內(nèi)容可知，在現(xiàn)階段的發(fā)展中我國的石化企業(yè)在發(fā)展中 含有較多的?；?，而這些?；窌a(chǎn)生一定的危害，所以在實際的 發(fā)展中相關(guān)企業(yè)以及政府應(yīng)該采取有效的措施以及方法，解決危化品 安全監(jiān)管中存在的問題，不斷地加強危化品的安全監(jiān)督管理水平及效 果，從而更好地促進石化企業(yè)的發(fā)展以及壯大。參考文獻：張麗.危險化學(xué)品安全管理探討J中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)， 2007,3(6):93-96.2蘇大勇，耿繼原，耿志超.危險化學(xué)品安全管理存在的問題及其 對策J.遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報，2006,25(6):13-15.李合林.危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲運和廢棄中安全問題及對策J.石油 化工安全技