政研論文：十二五發(fā)展方式分析討論,政研論文：十二五發(fā)展方式分析討論的范文—總結(jié)

1、 政研論文：十二五發(fā)展方式分析討論,2015年政研論文：十二五發(fā)展方式分析討論的范文總結(jié)政研論文：十二五發(fā)展方式分析討論 簡(jiǎn)介：在的長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，現(xiàn)發(fā)展還有的性，還可以維持，還有潛力。但十二五時(shí)期后，情況將會(huì)。要改進(jìn)我國(guó)不同層級(jí)之間在公共服務(wù)事務(wù)事權(quán)和財(cái)權(quán)的劃分，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，使各地都有充足的收入來公共服務(wù)和社會(huì)保障?！笆濉逼陂g應(yīng)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。從而推動(dòng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。 在的長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，現(xiàn)發(fā)展還有的性，還可以維持，還有潛力。但十二五時(shí)期后，情況將會(huì)。要改進(jìn)我國(guó)不同層級(jí)之間在公共服務(wù)事務(wù)事權(quán)和財(cái)權(quán)的劃分，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，使各地都有充足的收入來公共服務(wù)和社會(huì)保障。“十二五”期間應(yīng)領(lǐng)

2、域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。從而推動(dòng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。 一、發(fā)展環(huán)境面臨兩重性 從總體上說，“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的條件和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)，面臨的制約條件也在。 ，我國(guó)仍將工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的時(shí)期和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)時(shí)期，巨大的需求潛力能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展持續(xù)的動(dòng)力。發(fā)展的不平衡性通常被是缺點(diǎn)，但特性可以使龐大的需求潛力分階段釋放，從而使國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用持續(xù)更長(zhǎng)。從意義上說，又是優(yōu)點(diǎn)。但另一，在收入分配、社會(huì)保障、戶籍制度、土地制度等還不少缺陷，制約著需求潛力的。伴近年來經(jīng)濟(jì)是投資的高速增長(zhǎng)，新的結(jié)構(gòu)性矛盾也在積累，潛在的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)需要引起足夠。 ，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的基

3、礎(chǔ)地位，工業(yè)結(jié)構(gòu)和升級(jí)進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套條件，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這次危機(jī)中出口在總量下降的份額上升，對(duì)的產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是直接檢驗(yàn)。另一，總體上仍然處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系的中低端。“十一五”期間服務(wù)業(yè)的比重，公共服務(wù)、生活服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)等都有待提升。 ，巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)仍會(huì)并質(zhì)的提升。值得一提的是，高等教育普及率的，高素質(zhì)勞動(dòng)者群體隊(duì)伍，了新的以“較低成本、較高受教育程度和素質(zhì)”為特征的人力資源新優(yōu)勢(shì)。另一，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的，土地、水資源、礦產(chǎn)資源、勞動(dòng)力等要素成本都在上升。發(fā)展所依賴的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還可以一段，但減弱的趨勢(shì)。，人口老齡化問題將在“十二五”期間顯現(xiàn)，“人口紅利”。 ，近年來

4、節(jié)能減排，能源，生態(tài)環(huán)境狀況局部，但能源資源和環(huán)境對(duì)發(fā)展的制約總體上，有些還在加劇。與此，近年來自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等呈現(xiàn)增多趨勢(shì)，應(yīng)對(duì)和處置危機(jī)能力，保護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全、減輕社會(huì)危害和經(jīng)濟(jì)損失面臨新的挑戰(zhàn)。 第五，“十一五”期間，社會(huì)發(fā)展更多的關(guān)注和，是近年來了諸多民生的舉措，社會(huì)建設(shè)步伐，社會(huì)保障和公共服務(wù)，區(qū)域差距趨于縮小。但社會(huì)發(fā)展滯后的問題仍未解決，城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展不平衡、收入和保障差距大、社會(huì)保障體系不、利益機(jī)制不健全等問題依然。 第六，30年的改革開放，是近年來對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的，了既獨(dú)具和優(yōu)勢(shì)、又符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行原則的經(jīng)濟(jì)體制，地支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。是這次應(yīng)對(duì)國(guó)

5、際金融危機(jī)，顯示了獨(dú)特的體制優(yōu)勢(shì)?！澳Ｊ健币矔r(shí)期來的熱門話題。但也要清醒看到，我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制還不少深層次的問題。我國(guó)發(fā)展的諸多矛盾，都與深層體制問題。 二、發(fā)展模式要階段要求 從角度說，“十二五”期間要趨利避害，因勢(shì)利導(dǎo)，著力解決好四個(gè)的問題。內(nèi)需與外需之間、儲(chǔ)蓄與消費(fèi)之間的結(jié)構(gòu)不平衡，內(nèi)需是消費(fèi)需求的問題。技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力，管理不高，要素成本上升、傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱的增大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)不，在傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境問題依然并加劇的，應(yīng)對(duì)全球氣候又我國(guó)長(zhǎng)期面對(duì)的挑戰(zhàn)。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的不。 這四個(gè)的問題，可歸結(jié)于主要矛盾，即現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新階段可持續(xù)發(fā)展新要求不相的矛

6、盾。，應(yīng)當(dāng)把發(fā)展的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變十二五規(guī)劃的主線，十二五期間發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)核心任務(wù)。 發(fā)展或“增長(zhǎng)模式”的轉(zhuǎn)變講了許多年，之的、實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，原因是多的，與發(fā)展階段，也說，在的長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，現(xiàn)發(fā)展還有的性，還可以維持，還有潛力。但十二五時(shí)期后，情況將會(huì)。 可以維持的因素已不可持續(xù)性。例如， 危機(jī)后美國(guó)等儲(chǔ)蓄消費(fèi)結(jié)構(gòu)的，的出口市場(chǎng)將面臨結(jié)構(gòu)性；要素成本的上升，很使行業(yè)原基于低成本競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)模式無利可圖。 經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)了30年，估計(jì)的增長(zhǎng)勢(shì)頭還可以延續(xù)十年左右。當(dāng)然，這的估計(jì)有差別。但增長(zhǎng)的中低速度時(shí)代總是要到來的?，F(xiàn)增長(zhǎng)模式是“速度效益型”的，低于7%，的企業(yè)是要虧損的。 年來的投資高速增長(zhǎng)積累了新的

7、金融風(fēng)險(xiǎn)。之有風(fēng)險(xiǎn)，說到底發(fā)展的問題。并發(fā)展的轉(zhuǎn)變，才控制已風(fēng)險(xiǎn)，并防止新的問題，才使經(jīng)濟(jì)在以后的發(fā)展中減弱或大的金融動(dòng)蕩的沖擊。，“十二五”時(shí)期很是的轉(zhuǎn)折期。發(fā)展的轉(zhuǎn)變實(shí)質(zhì)性，將會(huì)面臨的發(fā)展不可持續(xù)的問題。 三、政策實(shí)施四大戰(zhàn)略 ，“十二五”期間應(yīng)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。從而發(fā)展的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。 ，以農(nóng)民工市民化為的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。12下一頁 改革開放，的城鎮(zhèn)化進(jìn)程重大進(jìn)展，城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)人口規(guī)模及其占總?cè)丝诘谋戎囟加写蠓鹊脑鲩L(zhǎng)1978年到2015年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率由17.9%到45.7%，年均近0.93個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口由1.72億到6.07億。即便如此，的城鎮(zhèn)化發(fā)展仍落后于同等發(fā)展的。持續(xù)工業(yè)化、城

8、鎮(zhèn)化，使大多數(shù)農(nóng)民不再是農(nóng)民，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)，從事農(nóng)業(yè)的人群走上產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的道路，是解決“三農(nóng)問題”的途徑，內(nèi)需的最具潛力的領(lǐng)域。 這項(xiàng)戰(zhàn)略需要一系列的改革和政策支持。要城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增長(zhǎng)，為此需要放寬準(zhǔn)入限制，是服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，支持勞動(dòng)密集型中小企業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與就業(yè)的關(guān)系，職業(yè)培訓(xùn)等。，要公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，多渠道籌集和補(bǔ)充社會(huì)保障資金。要而穩(wěn)妥地農(nóng)民工市民化政策，比如，有些地方探討將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)保障性住房的覆蓋范圍。政策應(yīng)。 ，以社會(huì)保障和公共服務(wù)為的民生、內(nèi)需戰(zhàn)略。 在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的，社會(huì)保障和公共服務(wù)投入偏低。2015年醫(yī)療衛(wèi)生支出占財(cái)政支出比重為4.4%

9、，社保與就業(yè)支出占財(cái)政支出比重為10.9%，此兩項(xiàng)合計(jì)占比為15.3%，比人均gdp3000-6000美元階段平均31.4%的，低了整整16.1個(gè)百分點(diǎn)。 假設(shè)支出結(jié)構(gòu)從2015年起，能向同等發(fā)展階段平均接近，到2015年醫(yī)療衛(wèi)生、社保與就業(yè)兩項(xiàng)支出占財(cái)政支出比重上升到28%（平均每年上升2個(gè)百分點(diǎn)左右），教育的持續(xù)投入，并均等化。經(jīng)模擬測(cè)算，到2015年，我國(guó)居民消費(fèi)率可以5個(gè)百分點(diǎn)左右，居民消費(fèi)占gdp比重有望超過40%。2015到2015年6年中，各年平均可帶動(dòng)居民消費(fèi)約1.3萬億。 以國(guó)有企業(yè)的收益和資本充實(shí)社?；穑匀皇切枰接懙膯栴}。我國(guó)有，把國(guó)企紅利和增長(zhǎng)收益以社保預(yù)算基金的起

10、來，每年可以籌措4500億元到7000億元的資金。就可以在國(guó)有企業(yè)保值增值的基礎(chǔ)上，為社?；鹬С?，由此也可以地體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本在新下對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所承擔(dān)的特殊職能、所起的作用。 要改進(jìn)我國(guó)不同層級(jí)之間在公共服務(wù)事務(wù)事權(quán)和財(cái)權(quán)的劃分，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，使各地都有充足的收入來公共服務(wù)和社會(huì)保障。 ，提升中高端產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略。 近年來要素價(jià)格上漲，企業(yè)低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的空間縮小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2003年到2015年我國(guó)制造業(yè)平均工資上漲了約70%，平均每年增長(zhǎng)13.7%。在勞動(dòng)力成本上升的，土地價(jià)格也攀升?？梢灶A(yù)見，未來要素成本上升和原有市場(chǎng)空間縮小的仍將會(huì)持續(xù)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)

11、較快增長(zhǎng)，穩(wěn)定和我國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在和延續(xù)原有中低端競(jìng)爭(zhēng)力的，培育和產(chǎn)業(yè)的中高端競(jìng)爭(zhēng)力。 四、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，處在產(chǎn)業(yè)中高端的競(jìng)爭(zhēng)力，才有持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 有潛力這類產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，包括體現(xiàn)戰(zhàn)略要求，由直接投入支撐的產(chǎn)業(yè)，如航空航天產(chǎn)業(yè)，大飛機(jī)計(jì)劃的實(shí)施；市場(chǎng)和生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、有色、化工、汽車等產(chǎn)業(yè)；以較強(qiáng)的生產(chǎn)制造能力為基礎(chǔ)，研發(fā)設(shè)計(jì)能力的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，如電信設(shè)備制造行業(yè)；以勞動(dòng)密集和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌等優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，主要是輕工、紡織服裝、電子機(jī)械等產(chǎn)業(yè)；技術(shù)重大，新的技術(shù)平臺(tái)和發(fā)展機(jī)遇的產(chǎn)業(yè)，如平板電視對(duì)電視行業(yè)發(fā)展帶來的沖擊和機(jī)遇，汽車、電子通訊、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域也醞釀著的機(jī)遇；從全球范圍看處在技術(shù)前沿的新產(chǎn)業(yè)，如新能源、環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等。當(dāng)然，哪些產(chǎn)業(yè)有長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力，將取決于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 ，以節(jié)能減排增效和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、降低gdp碳排放強(qiáng)度為的綠色發(fā)展戰(zhàn)略。 2020年gdp二氧化碳排放比2015年下降40%-45%的自主減排，并制定和實(shí)施的行動(dòng)規(guī)劃。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，應(yīng)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。 的機(jī)制要和市場(chǎng)的關(guān)系，由設(shè)定規(guī)則，市