印度尼西亞反傾銷法

1、實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案印度尼西亞反傾銷法印度尼西亞(以下稱印尼)的反傾銷法規(guī)定散見(jiàn)于相關(guān)法律、條例以及有關(guān)規(guī)定 中，主要包括：(1)1995年海關(guān)法和悔關(guān)法解釋；(2)1996年關(guān)于反傾銷 稅和反補(bǔ)貼稅的政府條例；(3)關(guān)于反傾銷委員會(huì)的工業(yè)與貿(mào)易部長(zhǎng)第 136/MPP/6/1996號(hào)法令;(4)關(guān)于印尼反傾銷工作組的組織與工作程序的 工業(yè)與貿(mào)易部長(zhǎng)第172/MFF/KEP/7/1996號(hào)法令。上述1、2、3項(xiàng)法規(guī)同樣 規(guī)范印尼的反補(bǔ)貼措施。以下就上述法規(guī)中有關(guān)反傾銷方面的規(guī)定作一綜述。(-)海關(guān)法和海關(guān)法解釋印尼海關(guān)法中涉及反傾銷的規(guī)定主要集中在第四童(反傾銷和反補(bǔ)貼稅)中的第18、19、20條。第1

2、8條規(guī)定了對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷稅的條件，包括a產(chǎn)品的出口價(jià)格 低于其正常價(jià)值b此類產(chǎn)品的進(jìn)口 :對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)類似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損 害;(b)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)類似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害的威脅;或者(C)可能阻礙國(guó)內(nèi) 類似產(chǎn)品的行業(yè)的建立。(2) 第19條規(guī)定，反傾銷稅在該法第12條第1款規(guī)定的進(jìn)口稅之外征收，征 收數(shù)額是依據(jù)該產(chǎn)品的正常價(jià)值和出口價(jià)格之間的最大幅度。(3) M 20條，說(shuō)明征收反傾銷稅的條件和程序?qū)⒃谡畻l例中進(jìn)一步加以規(guī)定。海關(guān)法解釋中闡述了海關(guān)法的立法意旨和原則同樣適用于以前立法和 條例中沒(méi)有涉及的新事務(wù)，即反傾銷問(wèn)題。該解釋對(duì)第18條中的出口價(jià)格、正 常價(jià)值、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)以及類

3、似產(chǎn)品等作了限定。出口價(jià)格是指實(shí)際支付或應(yīng)付的出口到海關(guān)境內(nèi)的產(chǎn)品的價(jià)格。如果進(jìn)口方、出口方或第三方之間有特殊關(guān)系，或由于確定的原因，該出口價(jià)格是不可信的，則出口精彩文檔.實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案價(jià)格指：(a)第一次再銷售給自由購(gòu)買者的有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格;(b)如果(a)項(xiàng)未發(fā) 生，或與進(jìn)口時(shí)不同條件下再行出售，則指正常價(jià)值。正常價(jià)值是指實(shí)際銷售或應(yīng)售的出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)通常貿(mào)易中用于消費(fèi)的類似 產(chǎn)品的價(jià)格。如果沒(méi)有這樣的出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)交易的類似產(chǎn)品，或者國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷 售量相當(dāng)小以致不能用作比較因素，則正常價(jià)值應(yīng)指：(a) 出口到第三國(guó)的類似產(chǎn)品的最高價(jià)格；(b) 生產(chǎn)成本、管理成本、銷售成本及正常利潤(rùn)的總和。

4、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)指:類似產(chǎn)品的全部國(guó)內(nèi)廠商;或其生產(chǎn)代表有關(guān)產(chǎn)品全部生產(chǎn)的類似 產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)廠商。類似產(chǎn)品指完全相同的同一產(chǎn)品或與有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品具有類似物 理、技術(shù)、或化學(xué)特征的產(chǎn)品。(二)關(guān)于反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅的政府條例該條例主要涉及征收反傾銷稅的海關(guān)事務(wù)的要求、程序以及有關(guān)傾銷費(fèi)用的處 理。第一章總則部分的第1條首先對(duì)相關(guān)名詞作出定義，包括如下概念:傾銷產(chǎn) 品、出口價(jià)格、正常價(jià)值、傾銷幅度、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、類似產(chǎn)品、利害關(guān)系方、損害、 臨時(shí)措施、價(jià)格承諾或調(diào)整措施、進(jìn)口稅、反傾銷稅等?？倓t第2條規(guī)定，如果出現(xiàn)進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于正常價(jià)值并且該進(jìn)口產(chǎn)品 造成損害的情況，進(jìn)口產(chǎn)品除被征收反傾銷稅外，仍應(yīng)交納進(jìn)

5、口稅?？倓t第4條第(1)款規(guī)定,反傾銷稅額應(yīng)等于傾銷幅度?？倓t第5條規(guī)定，同一產(chǎn)品應(yīng)同時(shí)被征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅時(shí)，以兩者之中 的高者征收。精彩文檔.實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案條例第二章對(duì)印尼反傾銷委員會(huì)的組成、任務(wù)及其費(fèi)用等作出規(guī)定。第 6條規(guī)定,由工業(yè)與貿(mào)易部成立印尼反傾銷委員會(huì),目的是實(shí)施所有阻止傾銷進(jìn) 口的措施;由該委員會(huì)主席以及來(lái)自工業(yè)與貿(mào)易部、財(cái)政部以及其他部或部以外 的機(jī)構(gòu)的官員組成。第7條規(guī)定了委員會(huì)承擔(dān)的五項(xiàng)任務(wù)，包括:調(diào)查傾銷進(jìn)口產(chǎn)品;收集、檢 查和處理證據(jù)和信息;建議征收反傾銷稅;實(shí)施工業(yè)與貿(mào)易部決定的其他行 為以及，（5）準(zhǔn)備完成任務(wù)的報(bào)告。其全部所需費(fèi)用由工業(yè)與貿(mào)易部承擔(dān)。條例第三

6、章規(guī)定了有關(guān)調(diào)查的程序、期限等。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)可以提出一項(xiàng)對(duì)確 定其造成損害的傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查的申請(qǐng);委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果和證 據(jù)，在不遲于收到申請(qǐng)后的30天內(nèi)，根據(jù)工業(yè)與貿(mào)易部規(guī)定的申請(qǐng)要求決定拒 絕或接受申請(qǐng)。委員會(huì)必要時(shí)應(yīng)對(duì)被指稱傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品自行決定進(jìn)行調(diào)查。委 員會(huì)作出接受申請(qǐng)并開(kāi)始調(diào)查的決定，應(yīng)通知利害關(guān)系方。調(diào)查應(yīng)在作出調(diào)查決定后12個(gè)月內(nèi)完成;例外情況下不超過(guò)18個(gè)月。委員會(huì) 應(yīng)不遲于上述最后期限,向工業(yè)與貿(mào)易部提交最后調(diào)查結(jié)果，并通知利害關(guān)系方 是否存在造成損害的傾銷產(chǎn)品。如果最后調(diào)查結(jié)果表明存在，委員會(huì)應(yīng)告知傾銷 幅度,并向工業(yè)與貿(mào)易部建議征收反傾銷稅。如最后調(diào)查結(jié)果表明

7、不存在傾銷， 委員會(huì)應(yīng)終止調(diào)查，并向工業(yè)與貿(mào)易部報(bào)告。條例第四章規(guī)定了證據(jù)與信息的收集。實(shí)施調(diào)查時(shí)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通知利害關(guān) 系方所需信息,在保密前提下將一方書(shū)面證據(jù)提供給另一方;將完整申請(qǐng)?zhí)峁┙o 出口國(guó)的出口商和利害關(guān)系方。利害關(guān)系方有權(quán)提交書(shū)面證據(jù),有權(quán)在30天內(nèi) 回答調(diào)查表;有權(quán)進(jìn)行辯護(hù)和彼此會(huì)晤發(fā)表意見(jiàn)。在收集和使用信息時(shí)，委員會(huì)在一定條件下可以接受口頭信息。如果該產(chǎn)品正 在零售，應(yīng)向在調(diào)查過(guò)程中使用產(chǎn)品的行業(yè)以及消費(fèi)者組織機(jī)構(gòu)提供有關(guān)調(diào)查的 信息;利害關(guān)系方有權(quán)檢查所有調(diào)查中使用的有關(guān)的或非保密的信息;委員會(huì)非經(jīng) 提供信息方同意不得披露但可保密信蒂彩文檔.實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案息，但可要求該方對(duì)保密

8、信息作一性質(zhì)上不保密的信息概要。如委員會(huì)認(rèn)為保密 要求是不合理的，且提供信息方不愿改變其保密信息為非保密信息或者根據(jù)要求 作出信息概要，則可不予采信，并可告知利害關(guān)系方最后調(diào)查結(jié)果所依據(jù)的重要 證據(jù)。如果利害關(guān)系方拒絕提供信息或拒絕努力收集信息或阻礙調(diào)查，委員會(huì)可 基于所獲證據(jù)作出調(diào)查結(jié)果的報(bào)告。為保證信息的真實(shí)性,在獲得被調(diào)查廠商同 意，并通知將進(jìn)行調(diào)查的有關(guān)國(guó)家代表的情況下,除非該國(guó)拒絕,委員會(huì)應(yīng)實(shí)施 海外調(diào)查。實(shí)施調(diào)查過(guò)程中，委員會(huì)應(yīng)向每個(gè)出口商或國(guó)外廠商收集信息。如果 出口商、生產(chǎn)商、進(jìn)口商或者產(chǎn)品種類數(shù)量巨大，委員會(huì)也可以限制調(diào)查。限制 調(diào)查的要求是:根據(jù)可獲信息,運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法隨機(jī)選

9、擇利害關(guān)系方或確信實(shí)施 傾銷的產(chǎn)品種類;(2)在相關(guān)國(guó)家適用被調(diào)查產(chǎn)品出口量的最大比例。條例第五童臨時(shí)措施規(guī)定了其目的、形式、期限及終止等。委員會(huì)發(fā)現(xiàn)存 在造成傾銷的產(chǎn)品的初步證據(jù)時(shí)，應(yīng)通知利害關(guān)系方存在傾銷的產(chǎn)品并給予他們 提供信息的機(jī)會(huì)，或在不遲于通知日起30天內(nèi)作出答復(fù);為阻止調(diào)查過(guò)程中產(chǎn)生 損害，委員會(huì)可以建議工業(yè)與貿(mào)易部采取臨時(shí)措施;基于委員會(huì)的建議,工業(yè)與 貿(mào)易部應(yīng)決定是否采取臨時(shí)措施。臨時(shí)措施可以是支付臨時(shí)反傾銷稅或者以現(xiàn)金、銀行擔(dān)?；虮ｋU(xiǎn)公司擔(dān)保的形 式提供擔(dān)保，其金額等于臨時(shí)反傾銷稅額。臨時(shí)措施期限為最早開(kāi)始調(diào)查起60天,有效期最長(zhǎng)為4個(gè)月;如大部分代表被 調(diào)查出口產(chǎn)品的出口

10、商要求，或者臨時(shí)傾銷稅低于臨時(shí)傾銷幅度，則可延長(zhǎng)至最 長(zhǎng)6個(gè)月;上述兩項(xiàng)同時(shí)滿足，則可延長(zhǎng)至最長(zhǎng)9個(gè)月。如期限屆滿或決定開(kāi)始 征收反傾銷稅、撤銷臨時(shí)措施并清償臨時(shí)反傾銷稅或保證金,則停止臨時(shí)措施。條例第六章是關(guān)于價(jià)格承諾的規(guī)定。其概念是指在調(diào)查階段,出口傾銷產(chǎn) 品的貿(mào)易商或政府向委員會(huì)保證進(jìn)行價(jià)格調(diào)整或停止出口傾銷產(chǎn)品，直至委員會(huì) 認(rèn)為傾銷的損害影響已經(jīng)轎彩文檔.實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案消除為止。采取價(jià)格承諾應(yīng)考慮臨時(shí)措施所確定的傾銷幅度以及己經(jīng)確定的損害 并應(yīng)能夠停止損害。委員會(huì)應(yīng)估算價(jià)格承諾并將估算結(jié)果報(bào)告給工業(yè)和貿(mào)易部； 工業(yè)和貿(mào)易部決定是否接受實(shí)施價(jià)格承諾提議。如果接受，調(diào)查應(yīng)繼續(xù)并直至完 成;如

11、果調(diào)查結(jié)果表明造成損害的傾銷確實(shí)存在”價(jià)格承諾應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行;如果調(diào)查 結(jié)果表明不存在造成損害的傾銷，價(jià)格承諾應(yīng)停止，除非不存在價(jià)格承諾會(huì)引起 損害。在實(shí)施價(jià)格承諾期間，出口商或出口國(guó)政府應(yīng)定期向價(jià)格承諾委員會(huì)匯報(bào), 并同意對(duì)其資料查證。如果違反價(jià)格承諾，則對(duì)違反后的下一批傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口 應(yīng)征收臨時(shí)反傾銷稅;征收臨時(shí)反傾銷稅之前90天內(nèi)進(jìn)口的傾銷產(chǎn)品，可征收 反傾銷稅。委員會(huì)可建議出口商或出口國(guó)采取價(jià)格承諾的方法。條例第七章是關(guān)于反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅額的確定?；诒砻鞔嬖谠斐蓳p害 的傾銷產(chǎn)品的最后調(diào)查結(jié)果，工業(yè)與貿(mào)易部長(zhǎng)可以決定征收等于或低于傾銷幅度 凈額的反傾銷稅。對(duì)末調(diào)查的出口商或生產(chǎn)商出口產(chǎn)品

12、征收的稅額，應(yīng)等于:(1) 基于選擇進(jìn)行調(diào)查的出口商或生產(chǎn)商的信息或證據(jù)的加權(quán)平均傾銷幅度;被調(diào) 查的出口商或生產(chǎn)商的出口產(chǎn)品的加權(quán)平均正常價(jià)值和未被調(diào)查的出口商或生 產(chǎn)商的產(chǎn)品的出口價(jià)格之間的差額，其中零幅度或極低的幅度應(yīng)在計(jì)算確定稅額 時(shí)排除。工業(yè)和貿(mào)易部長(zhǎng)作出決定時(shí)，財(cái)政部應(yīng)考慮反傾銷稅的稅率。反傾銷稅額應(yīng)適用于每一個(gè)或部分出口商或生產(chǎn)商或傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口;并且如 果來(lái)自同_國(guó)家的出口商或生產(chǎn)商數(shù)量巨大,反傾銷稅可對(duì)該出口國(guó)的任何傾銷 產(chǎn)品征收;如果部分出口商或生產(chǎn)商來(lái)自不同國(guó)家,反傾銷稅可對(duì)該部分出口商 或生產(chǎn)商或有關(guān)國(guó)家的傾銷產(chǎn)品或不同產(chǎn)品的任何進(jìn)口產(chǎn)品征收。根據(jù)財(cái)政部作出的反傾銷稅稅

13、率決定傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口商可要求海關(guān)和執(zhí)行理 事會(huì)在財(cái)政部決定規(guī)定的日期前，作出決定和退還其對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品多交納的臨時(shí)反 傾銷稅;退還多交部分應(yīng)在海關(guān)和執(zhí)行理事會(huì)認(rèn)定多付之日起90天內(nèi)完成。提出 的退還多付部分的申請(qǐng)，如符合以下條件應(yīng)予批準(zhǔn):有工業(yè)與貿(mào)易部證據(jù)證明， 傾銷幅度的實(shí)際數(shù)量低于所征收的臨時(shí)反傾銷稅;或菇彩文檔.實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案(2)進(jìn)口商根據(jù)財(cái)政部決定己支付了反傾銷稅。反傾銷稅應(yīng)在財(cái)政部決定反傾銷 稅率之日起征收，有效期為征收最后決定日或復(fù)審日起五年。如果己采取臨時(shí)措 施，一定條件下反頃銷稅的征收可追溯到實(shí)施臨時(shí)措施的日期。如發(fā)現(xiàn)有關(guān)產(chǎn)品曾作為傾銷產(chǎn)品進(jìn)口咸出口商迄今為止己出口了可能造成損 害

14、的傾銷產(chǎn)品;以及在相當(dāng)短時(shí)間內(nèi),大量進(jìn)口的傾銷產(chǎn)品造成的損害，對(duì)征收 反傾銷稅有效防止損害有影響，反傾銷稅征收可追溯到反傾銷稅在不超過(guò)臨時(shí)措 施采取之日前90天開(kāi)始生效?；谖瘑T會(huì)的主動(dòng)行動(dòng)或利害關(guān)系方的請(qǐng)求，反 傾銷稅的征收在財(cái)政部決定的規(guī)定日之后至少12個(gè)月內(nèi)可以復(fù)審。根據(jù)上述復(fù) 審結(jié)果，委員會(huì)可以建議工業(yè)與貿(mào)易部終止或繼續(xù)征收反傾銷稅。條例第八章其他條款規(guī)定,實(shí)施調(diào)查不應(yīng)阻礙進(jìn)口有關(guān)產(chǎn)品的海關(guān)義務(wù)的 執(zhí)行;反對(duì)征收反傾銷稅可根據(jù)海關(guān)法第97條向上訴機(jī)構(gòu)提出。(三)關(guān)于印尼反傾銷委員會(huì)的工業(yè)與貿(mào)易部長(zhǎng)法令為了執(zhí)行關(guān)于反傾銷、反補(bǔ)貼稅的政府條例,印尼建立了反傾銷委員會(huì)； 并制訂關(guān)于該委員會(huì)的

15、部長(zhǎng)法令。部長(zhǎng)法令的第一章闡述了委員會(huì)的地位、任務(wù)與作用。第一條確定委員會(huì) 是主管關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條和第16條所指的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品和補(bǔ)貼產(chǎn)品問(wèn)題的 政府機(jī)構(gòu)。第二條規(guī)定其主要任務(wù)是：(1)調(diào)查傾銷的產(chǎn)品;(2)收集、審查和處理證 據(jù)的信息;提議征收反傾銷稅;(4)執(zhí)行工業(yè)與貿(mào)易部長(zhǎng)決定的其他行動(dòng);(5)就任 務(wù)的完成作出報(bào)告。第三條說(shuō)明委員會(huì)還處理被外國(guó)指稱為傾銷的印尼出口產(chǎn)品 的問(wèn)題。第四條指出委員會(huì)應(yīng)有以下作用:制定處置傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的政策; 審查、咨詢、處理與傾銷進(jìn)口產(chǎn)品有關(guān)的所有問(wèn)題;管制處理傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的 其他行動(dòng);(4)制定處理被指稱為傾銷產(chǎn)品的印尼出口產(chǎn)品的政策。精彩文檔.實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案

16、第二章規(guī)定委員會(huì)的組織結(jié)構(gòu),包括人員組成、主席職責(zé)、工作組組成及人員 確定。第三章確定委員會(huì)及其工作組完成任務(wù)的所有經(jīng)費(fèi)均由工業(yè)與貿(mào)易部預(yù)算列 支。(四)關(guān)于印尼反傾銷工作組的組織與工作程序的工業(yè)與貿(mào)易部長(zhǎng)法令該法令主要規(guī)定反傾銷工作組的結(jié)構(gòu)組織及其組成包括秘書(shū)處、反傾銷小組、 傾銷執(zhí)行小組和專家組及工作展開(kāi)、負(fù)責(zé)人員確定和任務(wù)。(1)秘書(shū)處的任務(wù)包括:負(fù)責(zé)反傾銷工作組和印尼反傾銷委員會(huì)的日常工作;為 協(xié)助反傾銷工作組和印尼反傾銷委員會(huì)的工作提供管理和技術(shù)服務(wù);為制訂關(guān)于 傾銷進(jìn)口產(chǎn)品和補(bǔ)貼產(chǎn)品的政策提供必需數(shù)據(jù);處理國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)要求調(diào)查傾銷進(jìn)口 產(chǎn)品的申訴狀;0協(xié)助反傾銷小組和傾銷起訴小組開(kāi)展工作;收集各小組經(jīng)研究所 提的建議,并上報(bào)至反傾銷工作組主席;在進(jìn)行傾銷進(jìn)口產(chǎn)品和補(bǔ)貼產(chǎn)品的調(diào)查 中,接受及/或向利害關(guān)系方提供證據(jù)和信息;處理有關(guān)采取臨時(shí)措施和價(jià)格承諾 以及決定反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅額的問(wèn)題;就委員會(huì)的調(diào)查工作進(jìn)行公告。反傾銷小組的任務(wù):應(yīng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門的要求、或依職權(quán)，對(duì)被指稱為傾銷的 進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查;為確定進(jìn)口產(chǎn)品傾銷是否成立，收集證據(jù)而在他國(guó)境內(nèi)開(kāi)展 調(diào)查;對(duì)證據(jù)進(jìn)行評(píng)估以確定臨時(shí)傾銷幅度;對(duì)價(jià)格承諾的建議進(jìn)行評(píng)估;0對(duì)數(shù)據(jù) 進(jìn)行評(píng)估，