2010年寧夏經(jīng)濟(jì)工作主要預(yù)期目標(biāo)和約束性指標(biāo),計(jì)劃規(guī)劃

1、2010 年寧夏經(jīng)濟(jì)工作主要預(yù)期目標(biāo)和約束性指標(biāo),計(jì)劃規(guī)劃根據(jù)寧夏回族自治區(qū)黨委十屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議 精神，明年我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是： 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七 大和十七屆三中、 四中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神， 以鄧 小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀， 繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)， 把推動(dòng)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向， 把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 作為主要抓手， 更加注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)， 更加注重農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效， 更加注重改革開放和科技創(chuàng)新， 更加注重保障和改善民生， 更加 注重促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建 設(shè)、社會(huì)

2、建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心、搶 抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。按照這個(gè)總體要求，明年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)和約束性指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 25；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng) 11；城鎮(zhèn)居民人均可支配 收入增長(zhǎng) 8，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng) 7；居民消費(fèi)價(jià)格總水平 漲幅控制在 3左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.6 以內(nèi)；單位 地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低 5.2 ，二氧化硫排放總量減少 4.5 ， 化學(xué)需氧量排放總量減少 3.6 。為此要做好以下幾點(diǎn)：第一，認(rèn)清形勢(shì)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。中 央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為， 明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體上將好于

3、今年。 主 要表現(xiàn)在，國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng)。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球率先回升向好， 基礎(chǔ)逐步鞏固， 市場(chǎng)信心明顯增 強(qiáng)，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn)。 同時(shí)也提醒我 們，國(guó)際金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)并未完全消除， 我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和 問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟(jì)回升的內(nèi)在動(dòng)力仍然不足。對(duì)此，我們必須 保持清醒的頭腦， 把困難和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)得更加充分、 把政策措施準(zhǔn) 備得更加細(xì)致、 把各方面工作做得更加扎實(shí)， 進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)又好又快發(fā)展。 一要始終保持攻堅(jiān)克難的銳氣。 要充分認(rèn)識(shí)到， 世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將經(jīng)歷緩慢復(fù)雜曲折的過(guò)程， 我們既要準(zhǔn)確把握回 升向好的大趨勢(shì)， 堅(jiān)定信心乘勢(shì)而上， 又要

4、足夠估計(jì)面臨的困難 和挑戰(zhàn)， 決不能盲目樂(lè)觀， 更不能把經(jīng)濟(jì)回升向好等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)而松懈遲緩。必須繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)近年來(lái)養(yǎng)成的攻堅(jiān) 克難的勇氣，不怕困難，務(wù)實(shí)苦干，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。二要繼續(xù)強(qiáng)化保 增長(zhǎng)的舉措。明年，國(guó)際市場(chǎng)需求仍然疲軟，刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投 資增長(zhǎng)的政策效應(yīng)可能減弱， 產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾將進(jìn)一步顯現(xiàn)， 在 國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)沒(méi)有持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)之前，保持政策措施的連續(xù)性和穩(wěn)定性尤為必要。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的研究，把握 好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。 三要努力鞏固回升向好的勢(shì)頭。 從當(dāng)前的數(shù)據(jù)看，雖然頂住了國(guó) 際金融危機(jī)的沖擊，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭， 但與兄弟

5、省區(qū)相 比，我們的差距仍然十分明顯。逆水行舟，不進(jìn)則退，甚至慢進(jìn) 也是退。我們一定要咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，以必勝的信心和扎實(shí)的工作，長(zhǎng)期保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭。第二，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定不移地加快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)危機(jī)既 充滿危險(xiǎn)，也孕育機(jī)遇。我們要敢于迎接挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗(yàn)，更要 敏銳抓住機(jī)遇、發(fā)展自己。一要緊抓中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持連續(xù) 性、穩(wěn)定性的重大機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取份額。中央提出，明年繼 續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。一方面保持適當(dāng)?shù)呢?cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模，另一方面，合理增加貨幣供給和信貸規(guī) 模。中央同時(shí)強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和信貸投向結(jié)構(gòu)，增加支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的投入。 各地、各部門要增強(qiáng)

6、把握國(guó)家政策 的敏銳性，超前謀劃、篩選、論證一批帶動(dòng)作用大、影響深遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)匯報(bào)、銜接、爭(zhēng)取工作，爭(zhēng)取中央更多的 支持。二要緊抓啟動(dòng)西部大開發(fā)第二個(gè)十年的重大機(jī)遇， 千方百 計(jì)搶占先機(jī)。 中央明確表示， 實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決心不會(huì)動(dòng) 搖、政策不會(huì)改變、力度不會(huì)減弱，很快要出臺(tái)今后十年深入推 進(jìn)西部大開發(fā)的政策措施。 各地、各部門要緊盯國(guó)家部委工作動(dòng) 態(tài)，及時(shí)了解掌握新一輪西部大開發(fā)的支持重點(diǎn)、政策要義、項(xiàng) 目布局，研究透政策，謀劃好項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目在我區(qū)布 點(diǎn)建設(shè)，更多政策對(duì)我區(qū)傾斜支持，搶占新一輪發(fā)展的先機(jī)。三 要緊抓國(guó)發(fā) 29 號(hào)文件分工落實(shí)的重大機(jī)遇， 千方百計(jì)擴(kuò)大

7、成果。 今年國(guó)務(wù)院辦公廳制定印發(fā)了 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展的若干意見(jiàn)分工方案 ，明確了貫徹落實(shí)意見(jiàn)的 110 項(xiàng)具 體工作。各地各部門要以分工方案的出臺(tái)為契機(jī)，定任務(wù)、 定責(zé)任、定人員，主動(dòng)銜接相關(guān)部委，積極爭(zhēng)取支持，確保 110 項(xiàng)具體工作全部得到落實(shí)，掀起貫徹落實(shí)意見(jiàn)的新一輪工作 高潮，為推進(jìn)我區(qū)保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促跨越增添強(qiáng)勁動(dòng)力。第三，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式 轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是長(zhǎng)期困擾我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出難題， 我 們必須以只爭(zhēng)朝夕的精神推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變， 用壯士斷腕的決心 加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不是改頭換 面的小美容，而是強(qiáng)筋健骨的

8、大手術(shù)。 必須登高望遠(yuǎn)， 下大決心， 穩(wěn)扎穩(wěn)打，扎實(shí)推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，提質(zhì)增效農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)做大工業(yè)，擴(kuò)張?zhí)釞n服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上， 敢于站在能源化工行業(yè)的高端，高水平建設(shè)寧東能源化工基地， 培育新的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)； 敢于站在新興產(chǎn)業(yè)的前衛(wèi)， 擇優(yōu)加快 建設(shè)新能源、新材料、新醫(yī)藥基地，搶占新一輪發(fā)展的先機(jī)；善 于把握傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，積極用先進(jìn)適用技術(shù)改造冶金、化 工、建材、紡織等產(chǎn)業(yè)，再造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；善于把握地方產(chǎn)品的 特色和比較優(yōu)勢(shì)，加快提升羊絨加工、葡萄釀酒、枸杞加工等產(chǎn) 業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。所有制結(jié)構(gòu)上，消除偏見(jiàn)和歧視，對(duì) 公有與私有一視同仁，讓民資與外資平等競(jìng)爭(zhēng)，放開領(lǐng)域、放寬 條件