安全保險管理

1、安全保險管理 事故的發(fā)生一般伴有人員傷亡、財產損失和環(huán)境破壞，因此，保險補償手段也是安全管理的一項重要任務。 保險補償雖然不能直接影響事故的后果，但具有經濟平衡、為傷者及受損方提供資金支持，幫助系統(tǒng)及環(huán)境恢復等方面的功能。尤其在大的災害事故發(fā)生以后，保險補償有很好的穩(wěn)定社會、穩(wěn)定人心的作用，于國、于家、于己都很有裨益。從某種意義上講，保險補償是輔助公共安全制度上的重要保障，是公共安全內部的緩沖器。 工傷保險是社會保障各類型中歷史最悠久也是范圍最廣泛的項目，工傷保險制度的推行也是現(xiàn)代法制的重要課題。工傷事故不僅是勞動者面臨的普遍風險，也是企業(yè)經營管理者必須面對的。據(jù)國際勞工組織統(tǒng)計，全世界因工傷

2、事故所造成的損失相當于國民生產總值(gdp)的5%左右；我國2006年生產安全事故死亡11.28萬人，億元gdp生產安全事故死亡人數(shù)為0.56人，直接經濟損失達到國民生產總值(gdp)的2%。 目前，全世界已有160多個國家和地區(qū)進行了工傷保險立法，并確立了工傷保險制度。我國加入wto以后，是否有規(guī)范的工傷保險制度將直接影響我國與其他wto成員國之間的貿易往來。 我國黨和政府歷來十分重視因工傷殘職工的生活保障。1996年原勞動部根據(jù)勞動法的有關規(guī)定頒布了企業(yè)職工工傷保險試行辦法，基本確立了工傷保險制度的框架，并在全國逐步推開；到2000年我國工傷保險覆蓋率已達到了42%。隨著用工形式的多樣化，

3、企業(yè)職工工傷保險試行辦法已不適應市場經濟發(fā)展的要求，因此，2003年4月國務院頒布了第375號令工傷保險條例。該條例規(guī)定，中華人民共和國境內各類企業(yè)的職工和個體工商戶的雇工，即與用人單位存在勞動關系的各種用工形式、各種用工期限的勞動者，均有依照條例的規(guī)定享受工傷保險待遇的權利；各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶都應當依照條例為本單位的全部職工或者雇工繳納工傷保險費。該條例從2004年1月1日起施行。 工傷保險制度要落到實處，必須有一套機制來保證，這套機制涉及到工傷認定、傷殘鑒定、工傷保險待遇、工傷保險基金管理、工傷預防如何與工傷保險相結合、職業(yè)康復、工傷保險的監(jiān)督管理等諸多環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)是落實工傷保

4、險制度的重要保障。目前，我國規(guī)定可列人工傷保險范圍的情形有工傷、職業(yè)病和比照工傷等。 當然，我國現(xiàn)在的工傷保險屬于社會保險，只能是低保障，滿足不了受害者治療、康復及生活的需要。因此，迫切需要在此基礎上發(fā)展、完善全面的保險補償制度，特別是商業(yè)保險制度。 保險不光代表一種經濟補償，它是用一種經濟制度來安排風險分散和風險防范的。在共同利益的驅動下，保險公司會對整個風險防范做出必要的考慮和安排。所以從某種意義上講，如果把保險用好了，不光在事后可以提供必要的補償，而且在事前也可以做一個好的、有效的風險管理。通過保險的方式同樣可以起到風險防范的作用，而且這種風險防范相對來講更專業(yè)汽車安全帶真正的發(fā)明者其實

5、就是保險公司，安全評價也是首先在美國保險業(yè)發(fā)展、興起的。一旦承保了風險，保險公司的利益和被保險人的利益就連在一起了，是市場的機制在發(fā)揮作用。 以前，在我國，無論是發(fā)生空難還是礦難等重大災害，為了穩(wěn)定社會，只要涉及到老百姓的切身利益和社會穩(wěn)定的，最后都要政府來承擔經濟補償。但在已經轉軌到市場經濟的今天，很多事情不應當、也是政府無法承擔的。我們所要做的應該是引進一種制度安排，例如商業(yè)保險。把這種制度向社會全面推廣，把政府可能管不好或不應該由政府管的事情交給保險公司。保險可以通過對投保人日常性的檢查，實際上起到了一種編外安檢員的作用，另外它通過事故發(fā)生之后的理賠也可以分析事故發(fā)生的原因，從而制定有效

6、的防范措施，起到亡羊補牢的作用，還可以通過費率的調整，約束企業(yè)的安全生產狀況。 當然，實現(xiàn)全面的保險補償制度，還有很多工作需要做，可能需要一個漫長的過程。首先，在全社會要樹立保險意識，使保險的作用、意義被更多的人知曉，企業(yè)與民眾愿意參加保險，風險共擔。 其次，高危的行業(yè)要逐步建立一種法定的強制保險制度，特別要重視商業(yè)保險的作用。對一些高危行業(yè)，甚至一些公共場所做一些公共責任保險的安排，會形成一種多贏的局面，對高危行業(yè)和高危險的公共場所應盡快推行強制責任保險。當然，實行強制保險必須同時滿足三個條件：人數(shù)的規(guī)模、成本的支付和法律的規(guī)定。這三個條件都是很難滿足的，比如，政府劃分高危行業(yè)的時候，標準非常難做，甚至是不可操作的。而當劃分標準不明確時，一個原來有序的行業(yè)都會變得無序。 不僅如此，還要在安全生產這些保險費里面拿出一部分資金，用于安全生產的宣傳教育和預防。很多國家都將工傷保險金里面15%用于安全生產的防范，我國的廣東、河北等省也開始推行，在安全生產條例中規(guī)定了工傷保險費的9%用于安全生產的防范工作。這樣，既可以彌補現(xiàn)在安全生產當中經費不足的問題，同時也是一種安全生產的制約機制。 當然，這一切都需要政府和輿論給與一些政策上的支持和引