新加坡《聯(lián)合早報(bào)》：中國(guó)的穩(wěn)定需要大力扶持社會(huì)中間力量的文章

1、中國(guó)的穩(wěn)定需要大力扶持社會(huì)中間力量的文章作者：新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年新加坡聯(lián)合早報(bào)為什么中國(guó)要大力扶持社會(huì)中間力量？道理很簡(jiǎn)單，中國(guó)目前的社會(huì)中間 力量過(guò)小、過(guò)弱，社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)處于一個(gè)失衡狀態(tài)，社會(huì)穩(wěn)定缺少社會(huì)基 礎(chǔ)。培植和扶持中間力量就是要追求社會(huì)的平衡發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)自主穩(wěn) 定基礎(chǔ)。這一點(diǎn)也已經(jīng)為越來(lái)越多人所認(rèn)識(shí)到，包括決策者。這表現(xiàn)在人們對(duì) 中國(guó)的“包容性”發(fā)展模式和建設(shè)“橄欖型”社會(huì)的諸多討論中。經(jīng)濟(jì)維穩(wěn)與暴力維穩(wěn)把建設(shè)社會(huì)中間力量放置于目前中國(guó)的“維穩(wěn)”困局中顯得更有意義。因 為社會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越多的不穩(wěn)定因素，政府的“維穩(wěn)”任務(wù)顯得格外重要。但無(wú) 論政府的“維穩(wěn)”努

2、力有多大，技術(shù)手段有多高超，這些都是“外科手術(shù)”， 只能產(chǎn)生一種機(jī)械的外在穩(wěn)定。并且，正如人們?cè)跉v史上觀察到的，“維穩(wěn)” 很有可能走到自己的反面，即“維穩(wěn)”的努力越大、投入越大，社會(huì)越不穩(wěn)定 這也不難理解。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，目前的“維穩(wěn)”不管其內(nèi)涵如何，其主要表現(xiàn)為 經(jīng)濟(jì)和暴力兩種形式。用經(jīng)濟(jì)力量來(lái)“維穩(wěn)”，比較具有軟性，但不可持續(xù)。“維穩(wěn)”的經(jīng)濟(jì)學(xué) 邏輯就是會(huì)鼓勵(lì)和激發(fā)越來(lái)越多的社會(huì)力量，通過(guò)“不穩(wěn)定”狀態(tài)而獲得經(jīng)濟(jì) 利益。政府作為掌握國(guó)家暴力唯一合法的組織，暴力在“維穩(wěn)”過(guò)程中也始終 扮演著不可或缺的作用。當(dāng)經(jīng)濟(jì)手段不能發(fā)揮作用時(shí)，暴力就變得不可避免。 但歷史經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，使用暴力會(huì)導(dǎo)致更多的暴力。

3、當(dāng)今中國(guó)社會(huì)存在著的形形色 色的、針對(duì)政府的社會(huì)暴力行為，已經(jīng)說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。“維穩(wěn)”的這個(gè)困局對(duì)維穩(wěn)者本身也是一樣的。對(duì)中央政府來(lái)說(shuō)，穩(wěn)定當(dāng) 然具有至高無(wú)上的意義，但對(duì)維穩(wěn)者或者維穩(wěn)政策的執(zhí)行者就不見(jiàn)得了。中國(guó) 已經(jīng)建立了一套龐大的、從中央到地方基層的維穩(wěn)體系，并且被賦予了超出想 象的政治重要性和與之相適應(yīng)的公權(quán)力使用權(quán)。但是人們看不到這套體系本身 如何可能被監(jiān)督。這套體系本身就有可能濫用權(quán)力，從而導(dǎo)致更多的不穩(wěn)定因 素。再者，這套體系本身的利益就是社會(huì)的“不穩(wěn)定”狀態(tài)。一旦社會(huì)趨于一 個(gè)穩(wěn)定狀態(tài)，那么這套體系的利益就要受到影響，甚至威脅。就是說(shuō)，對(duì)這套 體系來(lái)說(shuō)，“不穩(wěn)定”狀態(tài)是符合本身的

4、利益的?！熬S穩(wěn)”因此有可能演變成 維持不穩(wěn)定狀態(tài)。社會(huì)秩序是穩(wěn)定的基礎(chǔ)社會(huì)本身秩序的存在是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，因?yàn)檫@是一種內(nèi)在的穩(wěn)定。政府的“維 穩(wěn)”如果破壞了社會(huì)的內(nèi)在穩(wěn)定，那么就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)更大的不穩(wěn)定。 政府在“法 律和秩序”過(guò)程中主要扮演兩種角色，一是為社會(huì)的自主穩(wěn)定提供社會(huì)基礎(chǔ)， 二是防止社會(huì)內(nèi)部的極端因素破壞社會(huì)的自主穩(wěn)定。在任何社會(huì)，不能過(guò)分夸大政治在社會(huì)穩(wěn)定過(guò)程的作用。如果社會(huì)本身不 能產(chǎn)生一種基于自身的秩序，那么政治往往是分化社會(huì)的力量，從而也是社會(huì) 不穩(wěn)定的力量。無(wú)論在民主社會(huì)和非民主社會(huì)，這都是一樣的。西方民主，盡 管也不時(shí)會(huì)有極端的力量出現(xiàn)，但總體上是穩(wěn)定的。西方社會(huì)的穩(wěn)定主要并

5、不 是因?yàn)槊裰髡危且驗(yàn)榇嬖谥嫶蟮闹挟a(chǎn)階級(jí)。因?yàn)橹挟a(chǎn)階級(jí)龐大，無(wú)論 哪一個(gè)政黨執(zhí)政，或左或右，都要照顧到中產(chǎn)階級(jí)的力量。在很大程度上說(shuō)， 是社會(huì)自身，而非政治，穩(wěn)定自身。中產(chǎn)階級(jí)之所以是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，不僅僅是 因?yàn)樨?cái)產(chǎn)問(wèn)題需要穩(wěn)定，更是因?yàn)橛龅叫碌木置婧蛦?wèn)題，中產(chǎn)階級(jí)會(huì)理性地思考，不走極端路線。這也就是中國(guó)傳統(tǒng)上所說(shuō)的“有恒產(chǎn)者有恒心”的道理之 所在。相反，在中間力量弱小的社會(huì)，無(wú)論是民主政體還是權(quán)威政體，社會(huì)穩(wěn)定 沒(méi)有任何基礎(chǔ)。在中間力量弱小的社會(huì)，一般的情形是，各社會(huì)群體，經(jīng)濟(jì)上（收入和財(cái)富）高度分化，思想意識(shí)上高度對(duì)立，少有妥協(xié)的空間。如果存在 民主政體，那么各派政治力量不僅沒(méi)有能力

6、整合社會(huì)，反而使得社會(huì)更為分化,它們各自動(dòng)員自己的支持力量和其它反對(duì)自身的社會(huì)力量進(jìn)行斗爭(zhēng)。無(wú)政府而 非秩序往往是這些社會(huì)的常態(tài)。如果存在權(quán)威政體，那么社會(huì)秩序往往是通過(guò) 強(qiáng)權(quán)甚至暴力來(lái)維系的，就是說(shuō)，社會(huì)秩序依賴的不是社會(huì)自身，而是外在于 社會(huì)的政治權(quán)力。這樣一個(gè)社會(huì)秩序的可持續(xù)性隨時(shí)都可以成為問(wèn)題。目前的中國(guó)社會(huì)表現(xiàn)形式比較特殊。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的中間力量如果 從收入和財(cái)富來(lái)看在成長(zhǎng)，但還沒(méi)有成為主流社會(huì)。更為重要的是，這個(gè)成長(zhǎng) 中的中間階層在思想意識(shí)上沒(méi)有能夠確立自身的話語(yǔ)。同時(shí)，中國(guó)社會(huì)的富裕 階層和貧窮階層在收入和財(cái)富方面高度分化，在思想意識(shí)方面表現(xiàn)為高度的對(duì) 立。在這樣的情況下，

7、社會(huì)穩(wěn)定就是一個(gè)大問(wèn)題。社會(huì)本身沒(méi)有整合自身的能 力，只有依靠政治力量。這樣就出現(xiàn)了上面所說(shuō)的“維穩(wěn)”局面。政府應(yīng)扮演積極角色如果這樣的“維穩(wěn)”局面不可持續(xù)，那么就要尋找另外的方法。怎么辦？ 從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，最有效的方法就是政府扮演一個(gè)積極的角色來(lái)建設(shè)中間力量，從 而為社會(huì)的自覺(jué)的秩序創(chuàng)造條件。一旦社會(huì)出現(xiàn)自覺(jué)秩序的條件，那么政府維 穩(wěn)的任務(wù)只是“法律和秩序”的問(wèn)題，而不會(huì)出現(xiàn)像現(xiàn)在這樣的“維穩(wěn)”困局 了。在這方面，中國(guó)過(guò)去三十年的改革開(kāi)放歷程已經(jīng)為人們提供了不少很寶貴 的經(jīng)驗(yàn)。改革之初，鄧小平提出“讓一部分人先富起來(lái)，走共同富裕道路”的政策目標(biāo)。之后，很快就形成了“小康社會(huì)”的概念。1990年代

8、以來(lái)，在一部分人首先進(jìn)入小康社會(huì)之后，執(zhí)政黨又提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的概念和政策?！叭嫘】瞪鐣?huì)”從其本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，就是中國(guó)執(zhí)政黨的中產(chǎn)階級(jí)觀。人們目前 所看到的中間力量就是這些連續(xù)政策目標(biāo)的產(chǎn)物。盡管政策方向很明確，但諸多原因使得中國(guó)離一個(gè)“全面小康社會(huì)”還很 遠(yuǎn)。其中最主要的原因是社會(huì)政策改革進(jìn)步緩慢，缺少有效的社會(huì)保護(hù)機(jī)制。 改革開(kāi)放政策培養(yǎng)出了一個(gè)中產(chǎn)階層，也使得數(shù)億人口脫離貧窮，但很顯然， 國(guó)家既沒(méi)有保護(hù)中產(chǎn)階級(jí)的有效機(jī)制，也不存在防止已經(jīng)脫貧人口重返貧窮的 有效機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)迄今為止創(chuàng)造財(cái)富的最有效的機(jī)制。市場(chǎng)機(jī)制可以產(chǎn) 生一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)，但市場(chǎng)機(jī)制不能保護(hù)這個(gè)自己培養(yǎng)出

9、來(lái)的中產(chǎn)階級(jí)。在歐洲 社會(huì)，保護(hù)中產(chǎn)階級(jí)是社會(huì)主義的任務(wù)。社會(huì)保障、醫(yī)療服務(wù)、教育、公共住 房等等公共政策是歐洲社會(huì)主義的產(chǎn)物。 從馬克思所分析的原始資本主義過(guò)渡, 到現(xiàn)在人們所看到比較符合人性的資本主義，不是資本本身的邏輯，而是社會(huì) 主義運(yùn)動(dòng)的結(jié)果。從這個(gè)意義上說(shuō)，是社會(huì)主義保護(hù)了資本主義。不難發(fā)現(xiàn)， 在西方，一個(gè)比較理想的社會(huì)，往往是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義結(jié)合得好的社會(huì)。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，而社會(huì)主義保護(hù)社會(huì)。一句話，一個(gè)被保護(hù)的中產(chǎn)階級(jí)的存在，是發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。實(shí) 際上，保護(hù)中產(chǎn)階級(jí)始終是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政府的一件具有重大意義的政治任務(wù) 如上所說(shuō)，因?yàn)檫x舉政治的存在，所有政府也必須

10、采取有效的舉措來(lái)保護(hù)中產(chǎn) 階級(jí)。同樣重要的是，資本者也認(rèn)同這一點(diǎn)，因?yàn)橐坏┥鐣?huì)失衡，社會(huì)秩序遭 破壞，資本的正常活動(dòng)就會(huì)成為問(wèn)題。中國(guó)的情況又怎樣呢？沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引入，很難想象人們所看到的財(cái)富。一些人現(xiàn)在看到了眾多的社會(huì)問(wèn)題，就開(kāi)始懷疑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這并不公平。中國(guó) 的問(wèn)題并不處在市場(chǎng)機(jī)制的引入，而是在于缺乏社會(huì)保護(hù)機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 了，但諸多社會(huì)政策包括醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保障、教育、房地產(chǎn)等等要不建設(shè)力 度不夠，要不沒(méi)有建立起來(lái)。更為嚴(yán)重的是，因?yàn)镚DPfc義的盛行，中國(guó)各級(jí)政府往往和資本結(jié)合，通過(guò)破壞社會(huì)來(lái)完成 GDP增長(zhǎng)的任務(wù)或獲取暴利。諸多 社會(huì)領(lǐng)域例如醫(yī)療、教育和房地產(chǎn)，需要政府大量投入

11、，但在中國(guó)往往成為暴 富領(lǐng)域。因?yàn)槿鄙偕鐣?huì)保護(hù)，中間力量不僅不能像經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身那樣得到成長(zhǎng)，而 且沒(méi)有任何生存和發(fā)展的制度保障。任何一個(gè)因素的變動(dòng)，都會(huì)輕易使得今天 的中產(chǎn)階級(jí)在明天就演變成為貧窮階層。同樣，已經(jīng)脫貧的階層也容易重新淪 落為貧窮。實(shí)際上，除了體系內(nèi)部占據(jù)重大戰(zhàn)略地位的少數(shù)階層之外，任何階 層都隨時(shí)可以演變?yōu)樨毟F階層。正是因?yàn)閷?duì)自己前途的不確定性，中國(guó)中產(chǎn)階 級(jí)的中上層開(kāi)始選擇“退出”，即移民海外，尋求保護(hù)。不過(guò)，可以確定地說(shuō)， 無(wú)論是基于知識(shí)的中產(chǎn)階層還是基于財(cái)富的中產(chǎn)階層，他們的“退出”會(huì)深刻 影響中國(guó)未來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定。在全球化時(shí)代，如果他們?cè)趦?nèi)部不能得到保護(hù)機(jī)制， 不能得到確

12、定感和安全感，他們的“退出”很難阻止。也就是說(shuō)，要對(duì)目前的“維穩(wěn)大局” 進(jìn)行政策反思。如上面所討論 的，這種“維穩(wěn)大局” 思路不僅無(wú)能推進(jìn)改革進(jìn)程， 反而阻止和破壞社會(huì)產(chǎn)生一個(gè)自主秩序 的可能性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，反而會(huì)導(dǎo)致更大程度和范圍的不穩(wěn)定。如果認(rèn)識(shí)到中間力量是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，那么中國(guó)的改革也就有了明確的方向，也不難回答諸如改什么、為什么而改革、 怎樣改革等問(wèn)題。要培養(yǎng)中間力量就必須繼續(xù)創(chuàng)造財(cái)富； 要?jiǎng)?chuàng)造財(cái)富就必須深化市場(chǎng)化改革。 但同時(shí)必須加快社會(huì)改革，確立社會(huì)政策，保護(hù)社會(huì)。只有這樣，中國(guó)社會(huì)才會(huì)進(jìn)步，發(fā)展 出一個(gè)可以持續(xù)的自主社會(huì)秩序，為政府的“法律和秩序”創(chuàng)造一個(gè)有機(jī)的社會(huì)基礎(chǔ)。 當(dāng)然,

13、這樣一個(gè)自主的社會(huì)秩序，也是執(zhí)政黨長(zhǎng)治久安的社會(huì)基礎(chǔ)。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠(chéng)危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠(chéng)宜開(kāi)張圣聽(tīng)，以光 先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其 刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚 以為宮中之事，事無(wú)大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰能”，是以眾議舉寵為督：愚以為營(yíng)中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也； 親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以傾頹也。 先帝在時(shí), 每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。侍中、尚書(shū)、長(zhǎng)史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣， 愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也 riT臣本布衣，躬耕于南陽(yáng)，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉 屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于 敗軍之際，奉命于危難之間，爾來(lái)二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨崩寄臣以大事也。受命