(醫(yī)療藥品)農(nóng)藥管理大變局

1、農(nóng)藥管理大變局系列報(bào)道之一：基層農(nóng)技站擺空城農(nóng)資零售商挑大梁 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)賣技術(shù)、賣服務(wù)的觀念深入人心,但從業(yè)者多無(wú)農(nóng)技背景 ,素質(zhì)偏低 ,缺乏培訓(xùn) 南方報(bào)業(yè)新聞時(shí)間 :2010 年 04 月 15 日來(lái)源 :南方農(nóng)村報(bào) 編者按據(jù)悉 ,農(nóng)業(yè)部目前正在著手修訂農(nóng)藥管理?xiàng)l例,這是完善相關(guān)管理制度 ,規(guī)范農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展的契機(jī)。 南方農(nóng)村報(bào)作為專業(yè)農(nóng)村媒體時(shí)刻關(guān)注行業(yè)發(fā)展和政策走向,近日專程派出記者奔赴廣東各地調(diào)查了解農(nóng) 藥行業(yè)發(fā)展壯大過(guò)程中存在的各種問(wèn)題 ,反映業(yè)內(nèi)人士對(duì)法規(guī)修改的利益訴求 ,揭示行業(yè)亟待彌補(bǔ)的制度漏 洞,以期為農(nóng)藥管理?xiàng)l例的修改提供參考和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。 南農(nóng)記者易旸 楊曉峰在從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)前

2、,有著 10 多年的電工經(jīng)歷。 2009 年 10 月 ,他因原單位效益不佳被迫下崗。 為了維 持生計(jì),兩個(gè)月后 ,他拿出多年積蓄在陽(yáng)山縣黎埠鎮(zhèn)開(kāi)了一家門店從事農(nóng)資批發(fā)和零售?！叭胄小辈蛔惆肽? 楊曉峰并不諱言自己的農(nóng)技知識(shí)非常匱乏。 今年 3月,同樣對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)知之甚少的梁土盛也在該縣杜步鎮(zhèn)開(kāi)張門店“試水”農(nóng)資生意 ,不過(guò)他將業(yè)務(wù)交由 此前一直在外打工的兒子打理。 在南方農(nóng)村報(bào)記者走訪的黎埠鎮(zhèn)和杜步鎮(zhèn)的 27 家農(nóng)資批發(fā)和零售店當(dāng)中 ,其中 5 家的經(jīng)營(yíng)歷史不足一年 ,而 他們的背景與楊、 梁二人也大致相當(dāng)。 在他們看來(lái) ,做農(nóng)資生意雖不容易 , 但在找不到其他生財(cái)門道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)里 , 這是一份養(yǎng)

3、家糊口的不錯(cuò)行當(dāng)。 陽(yáng)山縣一些資深農(nóng)資經(jīng)銷商介紹 ,由于 2007 年末及 2008 年初 ,農(nóng)資價(jià)格猛漲 ,不少經(jīng)營(yíng)者發(fā)了大財(cái) ,這吸引 了不少門外漢“下海” , 他們被業(yè)內(nèi)稱之為“新手”。 據(jù)估計(jì) ,這些“新手”的數(shù)量約占陽(yáng)山基層零售商的三成。在經(jīng)銷商眼里,零售商數(shù)量的增加并非壞事 ,對(duì)于 農(nóng)民而言 ,競(jìng)爭(zhēng)的激烈或許也能讓他們享受到價(jià)格上的優(yōu)惠。 不過(guò),正如該縣從事農(nóng)資批發(fā) 30 多年的黃基田所擔(dān)憂的 ,當(dāng)前大多數(shù)半路出家的零售商普遍缺乏系統(tǒng)的農(nóng)技 專業(yè)背景 ,接受相關(guān)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也非常有限 ,但正是這批人承擔(dān)著基層農(nóng)技推廣的重任。 經(jīng)銷商擔(dān)當(dāng)農(nóng)業(yè)推廣重任 雖然是一名“新手”, 但楊曉峰并不

4、認(rèn)為自己會(huì)比“前輩”們做得差。在他簡(jiǎn)陋的辦公桌上,擺放著農(nóng)化技術(shù) 指導(dǎo)類的書籍 ,一本連接網(wǎng)絡(luò)的 11 寸筆記本電腦是他的得力助手。 “剛開(kāi)始確實(shí)不懂 ,附近的鄉(xiāng)親們懂得都比我多 ,但現(xiàn)在我可以教他們?cè)趺词┓视盟幜??！? 月 11 日 ,忙碌的 楊曉峰并不在意向記者提及自己當(dāng)初的窘態(tài),通過(guò)幾個(gè)月的“惡補(bǔ)”, 他現(xiàn)在信心滿滿。面對(duì)不時(shí)前來(lái)購(gòu)肥買 藥的農(nóng)民 ,他都要詳細(xì)盤問(wèn)和叮囑一番要點(diǎn) ,舉手投足之間 ,儼然行家里手。 “現(xiàn)在賣的就是技術(shù)和服務(wù) ,做的是回頭客?！笨粗庥辛似鹕?,楊曉峰逐漸悟出其中門道 ,他還添置了一 輛配送車 ,免費(fèi)為附近村民送貨。 與農(nóng)資打交道 10 多年的杜步鎮(zhèn)零售商陳

5、平也深諳此道。對(duì)于缺乏經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民,在推薦用藥之余 ,他甚至還會(huì) 跟蹤服務(wù)。用他的話講 , “小心駛得萬(wàn)年船”。 在記者所調(diào)查的零售商中 ,不管是“新手”還是“前輩”, “做好農(nóng)化服務(wù)”的經(jīng)營(yíng)之道已是業(yè)內(nèi)普遍共識(shí)。 “基層農(nóng)資經(jīng)銷商和零售商已成為農(nóng)技推廣的主力軍,對(duì)許多新產(chǎn)品、新技術(shù)的普及功不可沒(méi)?！痹摽h陽(yáng)城 鎮(zhèn)經(jīng)銷商朱立明一語(yǔ)概括了當(dāng)前農(nóng)資經(jīng)銷界的現(xiàn)狀。 而官方調(diào)查結(jié)論也證實(shí)了這種觀點(diǎn)。 2008 年,農(nóng)業(yè)部公布了對(duì) 20 個(gè)省市的 352 名農(nóng)藥管理、經(jīng)營(yíng)人員以 及 151 名農(nóng)藥購(gòu)買人員進(jìn)行的農(nóng)藥專項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果,結(jié)果顯示 , 當(dāng)前農(nóng)藥市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)成為農(nóng)藥 推廣的主渠道 ,在農(nóng)藥管

6、理?xiàng)l例中規(guī)定的 7 條銷售農(nóng)藥主渠道中 ,絕大多數(shù)是個(gè)體農(nóng)藥經(jīng)銷點(diǎn) ,并且“實(shí) 實(shí)在在地承擔(dān)著應(yīng)當(dāng)由技術(shù)部門所承擔(dān)的技術(shù)推廣職能。” 零售商半路出家素質(zhì)偏低 然而 ,屢屢曝出的藥害、 售假、農(nóng)殘超標(biāo)等農(nóng)資糾紛案件 ,反映出來(lái)的卻是當(dāng)前基層農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)普遍偏 低的尷尬事實(shí)。 “這與準(zhǔn)入門檻低有很大關(guān)系?！秉S基田對(duì)陽(yáng)山的情況心知肚明。近幾年來(lái),農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者只要交 200 元,由 縣供銷社開(kāi)具一紙委托書 ,便可到工商部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照, “農(nóng)業(yè)部門并沒(méi)有嚴(yán)格審核經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)或進(jìn)行相 關(guān)的培訓(xùn)。” 楊曉峰也證實(shí) ,去年 12 月到供銷社交錢領(lǐng)委托書時(shí) ,有關(guān)負(fù)責(zé)人稱沒(méi)有時(shí)間搞培訓(xùn)了 ,要楊利用閑暇時(shí)間

7、自 學(xué)相關(guān)農(nóng)化知識(shí)。 不少經(jīng)銷商透露 ,2004 年以前 ,縣農(nóng)業(yè)部門曾集中組織農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時(shí)還收取 600 元 培訓(xùn)費(fèi),學(xué)員需通過(guò)相關(guān)知識(shí)技能考核方能領(lǐng)取“上崗證”, 持證上崗,這。樣但的近培幾訓(xùn)年已經(jīng)取消 ,入行 的代價(jià)僅是 200 元委托費(fèi)。 “關(guān)鍵是沒(méi)有經(jīng)費(fèi)?！标?yáng)山縣供銷社辦公室辛繼華股長(zhǎng)說(shuō),自 2001 年供銷社全面改革后 ,供銷社變成了自收 自支的事業(yè)單位 ,整個(gè)縣供銷社只有 7 人,由于人手和經(jīng)費(fèi)都不夠 ,對(duì)于培訓(xùn)經(jīng)銷商這樣的活動(dòng)搞得越來(lái)越少。 在記者所了解的 27 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資店中 ,大約一半左右的經(jīng)營(yíng)年限在 7-8 年以上 ,這意味著也有一半左右的經(jīng)營(yíng) 者沒(méi)

8、有獲得“上崗證”而直接入行。一些資深經(jīng)銷商介紹,陽(yáng)山縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也基本如此。 事實(shí)上 ,這種情況在廣東省乃至全國(guó)不少地區(qū)都非常普遍。這也決定了當(dāng)前農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)普遍良莠不 齊。“很多經(jīng)營(yíng)者特別是零售商一旦出了問(wèn)題就千方百計(jì)推卸責(zé)任?！秉S基田指出,由于門檻較低 ,一些經(jīng)營(yíng) 者對(duì)農(nóng)化知識(shí)的了解甚至還不如一般農(nóng)民,出現(xiàn)瞎配藥、瞎開(kāi)方的現(xiàn)象也不足為奇。 以農(nóng)藥為例 ,屢屢曝出的藥害糾紛便是明證。 今年 1 月初 ,徐聞下橋鎮(zhèn)椒農(nóng)陳光海便因該鎮(zhèn)農(nóng)藥店老板謝妃四 的不當(dāng)配藥而致百畝椒園絕收 ,損失近 40 萬(wàn),事發(fā)后謝卻不認(rèn)賬。 對(duì)此 ,廣東海洋大學(xué)農(nóng)學(xué)院副教授馮榮楊毫 不客氣地指出 ,該經(jīng)銷商為了追求一

9、時(shí)蠅頭小利 ,不顧具體情況給農(nóng)民開(kāi)“大處方”, 以致,造釀成藥無(wú)害法 收拾的后果。 記者調(diào)查也發(fā)現(xiàn) ,即便是當(dāng)前入行較早的經(jīng)營(yíng)者 ,大部分也“脫胎”于原來(lái)的供銷社系統(tǒng),他們多為初中文化 水平 ,且未接受過(guò)專業(yè)的農(nóng)技學(xué)習(xí)。憑借著農(nóng)資市場(chǎng)發(fā)展賦予的機(jī)遇,先前的“小卒”紛紛在各自區(qū)域內(nèi)樹(shù)立 起江湖地位甚至發(fā)展成名震一方的大老板,成為農(nóng)資經(jīng)銷界的中堅(jiān)力量。 業(yè)內(nèi)人士指出 ,經(jīng)營(yíng)者缺乏系統(tǒng)的農(nóng)技知識(shí)培訓(xùn) ,是整個(gè)行業(yè)從業(yè)者素質(zhì)較低的主因。 雖然當(dāng)前大部分企業(yè)或 多或少都會(huì)在銷售區(qū)域開(kāi)展相關(guān)的培訓(xùn) ,但多為本企業(yè)產(chǎn)品的推銷會(huì) ,在當(dāng)前農(nóng)資流通渠道還是以經(jīng)銷商代 理為主的背景下 ,即便組織這樣的培訓(xùn) ,廣大

10、直接面向農(nóng)民的零售商參加的機(jī)會(huì)也不多?！傲闶凵痰奶嵘?和空間都很有限?！秉S基田對(duì)此非常擔(dān)憂。 農(nóng)技部門“缺位、缺人、缺錢” 本應(yīng)當(dāng)由農(nóng)技部門承擔(dān)的技術(shù)推廣職能被素質(zhì)普遍偏低的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者所替代,這不得不說(shuō)是尷尬的現(xiàn)狀。 事實(shí)上 ,早在上世紀(jì)八十年代 ,我國(guó)曾基本建立起機(jī)構(gòu)完整、 覆蓋鄉(xiāng)村的農(nóng)技推廣體系。 但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革 的推進(jìn),和基層供銷社一樣 ,農(nóng)技部門也由于體制原因逐漸被“邊緣化”, 部分農(nóng)技人員被迫離崗、棄崗另謀 它業(yè) ,農(nóng)技推廣“網(wǎng)破、線斷、人散”已成為無(wú)奈的事實(shí)。 陽(yáng)山縣農(nóng)技推廣站分站長(zhǎng)魏杰 （化名 ）向記者抱怨 ,雖然陽(yáng)山每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有農(nóng)技站 ,但實(shí)際上只配備一名農(nóng) 技員 ,

11、他們卻要承擔(dān)著宣傳和落實(shí)中央惠農(nóng)政策、推廣種植技術(shù)、指導(dǎo)安全用藥以及測(cè)土配方施肥等多項(xiàng)職 責(zé)。“每年上級(jí)下?lián)苡糜谵r(nóng)技推廣的經(jīng)費(fèi)本來(lái)就很少,而攤到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本可以忽略不計(jì) ,農(nóng)技推廣根本無(wú)法 有效開(kāi)展。” “這并不是一項(xiàng)輕松的差事。”魏杰毫不諱言,基層農(nóng)技推廣是“有責(zé)任、缺經(jīng)費(fèi) ,工作落實(shí)難度大 ,自身待 遇低下。 ”而隨著農(nóng)資市場(chǎng)的放開(kāi) ,個(gè)體經(jīng)營(yíng)者當(dāng)仁不讓地成為基層農(nóng)資流通領(lǐng)域的主力軍,在這樣的背景下 , 農(nóng)技推廣的重任自然就落到個(gè)體經(jīng)營(yíng)者肩上。 但是 ,政府放開(kāi)了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)卻沒(méi)有提高其準(zhǔn)入門檻,甚至門檻也“被”相應(yīng)地降低 ,雖然放開(kāi)經(jīng)營(yíng)活躍了農(nóng)資 流通市場(chǎng) ,但監(jiān)管的缺失卻造成從業(yè)人員整體素

12、質(zhì)下降。不少業(yè)內(nèi)人士指出 ,這是當(dāng)前農(nóng)資流通領(lǐng)域亂象叢生 的根本原因。 農(nóng)藥管理大變局系列報(bào)道之二：為享政策優(yōu)惠農(nóng)資店披馬甲變合作社 ,每年參與分紅 N 高要供銷社以“品牌入股”或“領(lǐng)辦成立合作社時(shí)做了大量工作”為由 時(shí)間:2010 年04 月20日來(lái)源:南方農(nóng)村報(bào) 南農(nóng)記者章四平 “最近工商所不允許我們合作社把農(nóng)資拉到鄉(xiāng)下賣,生意很慘淡 ,你們的分紅能不能減少點(diǎn)月? ”154日,在 高要市新橋供銷社辦公室 ,某農(nóng)資供應(yīng)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)黃有為 （化名 ）與供銷社負(fù)責(zé)人商討。 4月 14-15 日,南方農(nóng)村報(bào)記者在高要市多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查發(fā)現(xiàn),趁著國(guó)家大力扶持農(nóng)民合作社發(fā)展之機(jī),不少農(nóng) 資零售店為了獲

13、得政策優(yōu)惠 ,搖身一變成了農(nóng)資供應(yīng)專業(yè)合作社 ,而當(dāng)?shù)毓╀N社則以“品牌入股”或“領(lǐng)辦成 立合作社時(shí)做了大量工作”為由 ,每年參與合作社分紅。 為賣農(nóng)資成立合作社 “早知道這樣 ,我就不辦合作社 , 直接注冊(cè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)了?！秉S有為抱怨道 ,本以為成立合作社可以把生意做得 更好 ,誰(shuí)知隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷激烈 ,當(dāng)零售商紛紛把產(chǎn)品拉到農(nóng)戶田頭銷售時(shí),他卻被當(dāng)?shù)毓ど叹指嬷?,合作社 只能服務(wù)本社社員 ,不能把農(nóng)資產(chǎn)品賣給社員以外的農(nóng)戶。 黃有為的農(nóng)資合作社成立于 2008 年。黃有為本是高要白諸鎮(zhèn)農(nóng)民 ,6 年前開(kāi)始涉足肥料經(jīng)營(yíng)。嘗到賣肥甜 頭后 ,他想開(kāi)家零售店把生意做大 ,并打算和農(nóng)藥一起做。 200

14、8 年 5 月,他來(lái)到當(dāng)?shù)毓ど趟暾?qǐng)登記農(nóng)資零售店,工商所工作人員說(shuō): “注冊(cè)成立農(nóng)資零售,要店么須擁 有3 萬(wàn)元注冊(cè)資金 ,要么找個(gè)肥料廠家出具產(chǎn)品銷售委托書,不過(guò)兩者都只能賣肥料 ,不許賣農(nóng)藥。”3 萬(wàn)元, 對(duì)他來(lái)說(shuō)不是小數(shù)目 ,一下子難以拿出。他找了幾家肥料廠,但這些廠家開(kāi)出的條件是必須銷售廠家肥料 15 00 噸以上 ,才給開(kāi)委托書。 “這個(gè)銷量對(duì)我來(lái)說(shuō)想都不敢想 ,賣了好幾年肥料 ,每年也就銷售 10-20 噸。”黃有為說(shuō)。就在犯難的時(shí)候 , 鎮(zhèn)供銷社負(fù)責(zé)人點(diǎn)撥了他: “現(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展合,作對(duì)社合作社有許多扶持政策 ,你成立家農(nóng)資供應(yīng)專業(yè)合 作社,不僅可以賣肥料 ,還可以賣農(nóng)藥 ,

15、而且成立合作社很容易 ,找5個(gè)以上的農(nóng)民就可以 ,股金多少?zèng)]有要求。 ” 聽(tīng)這一說(shuō) ,黃有為喜出望外。就這樣 , 某合作社農(nóng)資供應(yīng)專業(yè)合作社注冊(cè)成立了,隨后他又成立了某農(nóng)資供應(yīng) 專業(yè)合作社白諸分社。 不僅我們這樣 ,其他鎮(zhèn)也有人想賣農(nóng)資就成立合作社?！秉S有為說(shuō)。高要市金渡鎮(zhèn)一農(nóng)資供應(yīng)專業(yè)合作社 理事長(zhǎng)梁某直言不諱: “本來(lái)我想成立農(nóng)資零售,后店來(lái)聽(tīng)說(shuō)成立合作社可以免收個(gè)人所得稅,最后我就找?guī)?個(gè)農(nóng)戶成立了家合作社?！?高要新橋鎮(zhèn)供銷社聯(lián)社負(fù)責(zé)人告訴記者 ,在高要 ,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都有一家這樣的農(nóng)資供應(yīng)專業(yè)合作社,他們或 者是零售店老板或者是想經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的生意人成立的。 空殼合作社有名無(wú)實(shí) 農(nóng)資合作

16、社雖然成立了不少 ,但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn) ,這些合作社社員并不多。黃有為的合作社至今成立已兩年,但 社員證只發(fā)出 20 來(lái)張,高要市金渡鎮(zhèn)一農(nóng)資合作社也已成立兩年多,目前只有 50 多名社員 ,這些社員大都是 合作社幾個(gè)股東的親戚或朋友。 “現(xiàn)在最苦惱的是沒(méi)人愿意加入?！秉S有為無(wú)奈地說(shuō),從供銷社拿了許多社員證書回來(lái) ,送到農(nóng)戶手中 ,但他 們都不愿意接受。記者在采訪時(shí) ,多個(gè)農(nóng)資合作社負(fù)責(zé)人都向記者反映類似的情況。 國(guó)家鼓勵(lì)成立農(nóng)資合作社 ,目的在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)資的集中采購(gòu) ,減少中間環(huán)節(jié) ,降低流通費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)成本 ,確保農(nóng)民 利益；同時(shí)合作社還可以指導(dǎo)農(nóng)民合理施肥、安全用藥,提高農(nóng)資商品的使用效率。 農(nóng)

17、資合作社有這么多好處 ,為什么農(nóng)戶不愿踴躍入社 ? “合作社大都是零售商成立的 ,銷售的產(chǎn)品并不便宜 ,雖然說(shuō)年底能分紅 ,但只有一點(diǎn)點(diǎn) ,還不如去別的零售店 或許同樣的產(chǎn)品價(jià)格更便宜?！备咭淄伶?zhèn)農(nóng)戶邱冬英一語(yǔ)中的。 記者從多個(gè)農(nóng)資合作社了解到 ,同樣的產(chǎn)品在合作社和普通零售店價(jià)格并無(wú)差別,但合作社的負(fù)責(zé)人大都解 釋說(shuō) : “合作社實(shí)行分紅制, 每到年底 ,根據(jù)社員在合作社一年購(gòu)買產(chǎn)品的多少 , 按一定比例返還現(xiàn)金或者送些 產(chǎn)品。”據(jù)黃有為介紹 , 他的合作社給社員的返利是每包肥料便宜0.5 元,購(gòu)買量大的社員年底再送一包肥料。 對(duì)此 ,許多農(nóng)戶認(rèn)為分紅太少 ,沒(méi)有吸引力。 “成立合作社主要

18、是能獲得優(yōu)惠政策?！备咭邪淄伶?zhèn)一農(nóng)資合作社負(fù)責(zé)人說(shuō),他在成立合作社前已經(jīng)營(yíng)多 年農(nóng)資,那時(shí)每月大約需要納稅 200 元左右,而成立合作社后不用繳稅, “生意還和平常一,我樣的做合作社是 2007 年成立的 ,現(xiàn)已有 100 多個(gè)社員 ,但僅靠這些社員買產(chǎn)品根本賺不了多少錢。去年50 萬(wàn)營(yíng)業(yè)額中 , 有一 半以上來(lái)自非社員?！?記者調(diào)查了解到 ,由于農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資質(zhì)很難申請(qǐng) ,不少人為了經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥就找?guī)讉€(gè)農(nóng)戶一起成立合作社,以此規(guī)避 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的相關(guān)規(guī)定。 供銷社品牌入股參與分紅 “供銷社主動(dòng)鼓勵(lì)我們辦合作社 ,他們也有好處?！秉S有為說(shuō)。他的合作社和供銷社簽訂的協(xié)議顯示: “乙方 （農(nóng)資合作社 ）同意

19、甲方 （供銷社 ）以社會(huì)團(tuán)體加入本專業(yè)合作社 ,成為本專業(yè)合作社的社員 ,雙方平等自愿協(xié)商 , 一致同意訂立如下協(xié)議條款 ,供雙方共同遵守執(zhí)行 ,一、乙方同意甲方以 “供銷社” 的品牌為無(wú)形資產(chǎn)入股 （干 股）, 乙方自愿每年一次性向甲方上繳股份分紅1500 元?！?同樣 ,高要市金渡鎮(zhèn)一農(nóng)資合作社理事長(zhǎng)梁某給記者提供的一份協(xié)議顯示相似的內(nèi)容:“一、甲方積極為乙方 領(lǐng)辦成立專業(yè)合作社 ,爭(zhēng)取政府政策上對(duì)專業(yè)合作社的支持和扶持,使專業(yè)合作社健康發(fā)展 ,不斷擴(kuò)大取得效 益。二、乙方認(rèn)為甲方積極幫助乙方領(lǐng)辦專業(yè)合作社做了大量工作,乙方自愿每年分紅壹仟伍佰元整給甲 方” 事實(shí)上 ,帶動(dòng)和發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)

20、濟(jì)組織是供銷社的一項(xiàng)重要工作。高要市供銷合作聯(lián)社在2009 年度工作總 結(jié)中作為工作成績(jī)專門寫道 :至 2009 年 11 月,我社發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社共有 28 家,入社農(nóng)戶 3000 余戶 , 入股資金 215.7 萬(wàn)元。我社領(lǐng)辦的高要市活道鎮(zhèn)民豐農(nóng)資供應(yīng)專業(yè)合作社已發(fā)展成為具有一定代表性、示 范性、帶動(dòng)性、可學(xué)性的肇慶市新農(nóng)村科學(xué)發(fā)展示范基地。據(jù)了解 ,高要市供銷社在民豐合作社入股8萬(wàn)元, 而當(dāng)?shù)馗嗟霓r(nóng)資合作社 ,供銷社是以品牌入股的方式參與分紅。 就這樣 ,供銷社發(fā)展合作社的政績(jī)需求和零售店謀求合作社政策優(yōu)惠的投機(jī)心態(tài)一拍即合,像黃有為成立的 這種所謂“合作社”大量出現(xiàn)了。有資料顯示

21、,高要市供銷社已成立 25 家農(nóng)資專業(yè)合作社 ,其中有 22 家由 原來(lái)掛靠在供銷社下的農(nóng)資店轉(zhuǎn)變而成。 “誰(shuí)想掏這冤枉錢啊。供銷社名義上是領(lǐng)辦、品牌入股,除了幫忙辦, 事了實(shí)一上下工商注冊(cè)手續(xù) , 再?zèng)]有做任何工作 ,我的合作社也沒(méi)有利用供銷社的品牌黃有為無(wú)! 奈”地說(shuō) ,他們 2008 年成立了兩家合作社 , 每年需要繳納 3000 元的分紅給供銷社,“我現(xiàn)在一年才賣 30 多噸肥 ,每噸的利潤(rùn)還不到 300 元,一年到頭毛 利潤(rùn)才 1 萬(wàn)元 ,檔口租金就要 4000 多元,自己基本賺不到什么錢 ,都在給供銷社打工。” 更讓他雪上加霜的是 ,隨著農(nóng)資零售店增多 ,今年許多零售店都把肥料拉到

22、農(nóng)戶田頭銷售,他卻被當(dāng)?shù)毓ど叹?告知,農(nóng)資供應(yīng)專業(yè)合作社業(yè)務(wù)范圍是 :組織采購(gòu)、 供應(yīng)成員所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。 服務(wù)對(duì)象只限于本社社員 , 因此不能把農(nóng)資產(chǎn)品銷售給社員以外的農(nóng)戶。 4月7日，黃有為只好去工商所申請(qǐng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)執(zhí)照 “真后悔辦這個(gè)合作社。 對(duì)供銷社品牌入股合作社一事，截至發(fā)稿時(shí)，高要供銷社方面拒絕回應(yīng)。 農(nóng)藥管理大變局系列報(bào)道之三：昔日默許個(gè)體經(jīng)營(yíng)如今突擊強(qiáng)令下架 陽(yáng)春工商部門緊急整頓農(nóng)藥市場(chǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)貍€(gè)體農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的相關(guān)政策問(wèn)題一律拒絕回應(yīng) 發(fā)布時(shí)間：2010-5-518:46:18 來(lái)源：南方農(nóng)村報(bào)作者：本報(bào)記者易旸 南農(nóng)記者易旸 4月14日，工商部門一紙“責(zé)令改正通知書”讓占據(jù)陽(yáng)

23、春農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)份額達(dá)九成的個(gè)體戶措手不及：“經(jīng) 查，你超岀登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)根據(jù)無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法第九條第（一）項(xiàng)規(guī)定， 現(xiàn)責(zé)令你停止農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！?4月16日，工商執(zhí)法人員再次登門造訪，嚴(yán)令收到通知的經(jīng)營(yíng)者將農(nóng)藥立刻下架。 正值春耕農(nóng)忙，按往年慣例，大大小小的農(nóng)資店均囤積著大批農(nóng)藥準(zhǔn)備應(yīng)市，工商部門此番動(dòng)作頓時(shí)讓他 們陷入困境。 無(wú)證經(jīng)營(yíng)曾被默許 “不準(zhǔn)賣了也不早說(shuō)。”春灣鎮(zhèn)農(nóng)資零售商袁志很氣憤，他剛剛從經(jīng)銷商處購(gòu)回了5萬(wàn)多元農(nóng)藥。但工商 部門此舉卻理由十足，袁志的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，經(jīng)營(yíng)范圍只有“化肥零售”一項(xiàng)，不見(jiàn)“農(nóng)藥”，超范圍經(jīng)營(yíng) 理應(yīng)查處。 “整個(gè)春灣鎮(zhèn)都是這樣?！痹巨q

24、解，早在三四年前，工商部門審核個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)就沒(méi)有了“農(nóng)藥”這 一項(xiàng)，但幾年來(lái)個(gè)體農(nóng)資店都經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥，工商部門對(duì)此持“默許”態(tài)度。 “前幾年只要交錢給工商部門就可以賣，只不過(guò)去年沒(méi)有交。”袁志反映，經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的人都知道，肥料農(nóng) 藥不分家，為了經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥，以往每年他都要上交2500元，他所了解的其他門店也是如此，只不過(guò)交費(fèi)的 數(shù)額隨經(jīng)營(yíng)規(guī)模不同而不等。 該鎮(zhèn)另一名零售商魯賓證實(shí)，在三四年前，個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍里有“農(nóng)藥”一項(xiàng)，但后來(lái)工商部門 稱需要辦理?；C才允許經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥，但據(jù)說(shuō)辦理?；C需要很高成本，以零售店的實(shí)力要辦下來(lái) 幾乎不可能?！澳壳罢麄€(gè)陽(yáng)春都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)誰(shuí)有這個(gè)證?！濒斮e說(shuō)，此后他的營(yíng)業(yè)執(zhí)照

25、上就沒(méi)有了“農(nóng)藥”這 一項(xiàng)，而工商部門卻“默許經(jīng)營(yíng)”，“每年上交2000多元，工商部門說(shuō)這是管理費(fèi)?！?“工商部門這樣做無(wú)非是想推卸責(zé)任?！痹痉治?，一旦岀了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)使用安全問(wèn)題，工商就向外公布經(jīng) 營(yíng)者是非法“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”，隨后還可理直氣壯地罰款、查處。 “據(jù)說(shuō)這次查處行動(dòng)，主要因?yàn)楹Ｄ隙爵故录??！濒斮e向記者透露，工商執(zhí)法人員告訴他，現(xiàn)在風(fēng) 頭正緊，要他暫時(shí)先把農(nóng)藥下架，等過(guò)了風(fēng)頭再說(shuō)。 當(dāng)?shù)毓ど虒訉油普?4月15日下午，春灣鎮(zhèn)工商所。所長(zhǎng)黎洪湖 （下稱“黎”）向南方農(nóng)村報(bào)記者表示，按照農(nóng)藥管理?xiàng)l例， 個(gè)體戶不屬于允許經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的范疇，此次行動(dòng)是整個(gè)陽(yáng)春市工商局統(tǒng)一部署，他們是按照上級(jí)有關(guān)文件指

26、 示辦事。 南農(nóng)：據(jù)我們調(diào)查了解，陽(yáng)春不少個(gè)體經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍里并沒(méi)有“農(nóng)藥”，但他們卻一直賣了 三四年。 黎：整個(gè)陽(yáng)春市都是這種情況。 南農(nóng)：為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？ 這時(shí)，黎洪湖岀去接了個(gè)電話，回來(lái)后稱，剛請(qǐng)示了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一切相關(guān)情況請(qǐng)到市局了解。 4月16日，陽(yáng)春市工商局局長(zhǎng)陳松才對(duì)記者說(shuō)，本次行動(dòng)是整個(gè)陽(yáng)江市統(tǒng)一部署，稱有關(guān)情況“請(qǐng)到陽(yáng)江 市工商局了解。” 4月16日下午，陽(yáng)江市工商局辦公室主任李歡頌致電記者，稱這次是按照廣東省工商局的統(tǒng)一部署，相關(guān) 詳細(xì)情況“省工商局都清楚”。而對(duì)于陽(yáng)春市個(gè)體戶長(zhǎng)期“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”農(nóng)藥的現(xiàn)象，他表示“不清楚?！?4月20日，記者又接到類似投訴，便再次致電陽(yáng)春市工商局，詢問(wèn)“收費(fèi)默許經(jīng)營(yíng)”的情況，但該局辦公 室李主任對(duì)此并未作回應(yīng)，稱“沒(méi)有資格回答記者提問(wèn)，相關(guān)情況請(qǐng)找省工商局。” 對(duì)此，省工商局企管處負(fù)責(zé)人明確表態(tài)，對(duì)于超范圍經(jīng)營(yíng)，只能采取變更經(jīng)營(yíng)范圍引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)，而收 取罰款再默許經(jīng)營(yíng)的方式顯然是不合法的 下架或?qū)⒂绊懝┙o “工商部門的做法太過(guò)武斷。”4月16日，不少到袁志農(nóng)資店準(zhǔn)備購(gòu)買農(nóng)藥的農(nóng)戶七嘴八舌地議論開(kāi)來(lái)。 “這樣等于把生意交給供銷社做，供銷社會(huì)壟斷市場(chǎng)，還賣得貴?！?“平常都是