2021年建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系.doc

1、2021年建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建立健全礦山救護(hù)及其應(yīng)急救援體系是國際通行做法，以美國煤礦為例，盡管已消滅了重大_事故，近幾年煤礦死亡人數(shù)都在_人以下，但仍十分重視礦山應(yīng)急救援體系的建設(shè)。美國煤礦建有礦山救護(hù)隊_支和救護(hù)站_個，有健全的救災(zāi)指揮體系和以礦山安全與健康監(jiān)察局匹茲堡技術(shù)中心為核心的技術(shù)支持體系，并建立有礦山救護(hù)基金，政府也有足夠的資金投入，從而保障了煤礦應(yīng)急救援工作的有效進(jìn)行。盡快建立、健全安全事故應(yīng)急救援體系。各級政府和部門應(yīng)按照“體系完整、機制完善、功能齊全、反應(yīng)靈敏、決策果斷、行動迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、救助有力”的總體要求，盡快建立、健全安全事故應(yīng)急救援體系，以便發(fā)生事故時，可以

2、將損失降低到最低限度。應(yīng)急救援體系主要包括應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援日常值班系統(tǒng)、應(yīng)急救援信息系統(tǒng)、應(yīng)急救援技術(shù)支持系統(tǒng)、應(yīng)急救援_及經(jīng)費保障系統(tǒng)。在建立安全事故應(yīng)急救援體系時，要統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃、明確分工、相互協(xié)調(diào)，做到應(yīng)急救援能力和資源的合理配置與有效使用。同時，縣級以上地方人民政府要抓緊制定符合本地區(qū)實際情況的特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強_機構(gòu)建設(shè)，建立應(yīng)急救援預(yù)備隊伍，并在經(jīng)費和必要的裝備上予以支持，以應(yīng)對特大事故發(fā)生，防止事故擴大，避免和減少人員傷亡及國家財產(chǎn)損失。在我國建立健全全國礦山應(yīng)急救援體系，應(yīng)根據(jù)國情和現(xiàn)有礦區(qū)救援力量的實際狀況，去_和構(gòu)建具有統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)動能

3、力以及具有先進(jìn)技術(shù)裝備的全國礦山應(yīng)急救援體系。因此，在體系建設(shè)過程中應(yīng)堅持以下基本原則。礦山應(yīng)急救援工作制約因素多，情況復(fù)雜多變，與其它應(yīng)急救援工作相比，具備更強的技術(shù)性、時效性和更大的危險性，要求反應(yīng)快速、判斷準(zhǔn)確、應(yīng)變及時、措施有力。一旦發(fā)生重大_事故，往往需要多支救護(hù)隊協(xié)同作戰(zhàn)、密切配合、集中指揮，并需要得到強有力的技術(shù)支持。因此，必須形成獨立的礦山救災(zāi)及應(yīng)急救援體系。礦山安全生產(chǎn)實踐也充分證明，礦山應(yīng)急救援體系在應(yīng)急救援、預(yù)防檢查、消除事故隱患以及社會上應(yīng)急救援等方面都發(fā)揮著十分重要的作用，是其它任何應(yīng)急救援_和應(yīng)急救援體系都無法替代的。一、煤礦企業(yè)的事故具有實發(fā)性的特點，迅速出動、及

4、時對礦井事故進(jìn)行救護(hù)是煤礦企業(yè)工作的重要組成部分，也是煤礦生產(chǎn)工作的客觀要求，按煤礦安全規(guī)程的要求，所有煤礦必須有礦山救護(hù)隊為其服務(wù)。煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立礦山救護(hù)隊，不具備單獨設(shè)立礦山救護(hù)隊條件的煤礦企業(yè)，應(yīng)與就近救護(hù)隊簽定救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊。礦山救護(hù)隊至服務(wù)礦井的距離以行車時間不超過_分鐘為限。以確保及時有效地?fù)尵仁鹿?。二、礦山應(yīng)急救援體系的建設(shè)要著眼于事故預(yù)防，著眼于礦山的系統(tǒng)安全，著眼于礦山的持續(xù)健康發(fā)展，不能就搶險而搶險，要將預(yù)防檢查、消除不安全隱患、提高生產(chǎn)系統(tǒng)的抗災(zāi)防災(zāi)能力、實現(xiàn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全作為體系的主要任務(wù)，并應(yīng)在制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等方面下功夫，使應(yīng)急救援體系成為

5、保證礦山安全生產(chǎn)的重要力量。三、我國礦山生產(chǎn)具有區(qū)域性特點，為保證應(yīng)急救援的有效、及時進(jìn)行，資源的合理利用和應(yīng)急救援體系的健康發(fā)展，應(yīng)根據(jù)礦山的分布、災(zāi)害程度、地理位置等情況，合理劃分成若干區(qū)域。在區(qū)域內(nèi)，可不分管理體制和企業(yè)性質(zhì)，可打破隸屬關(guān)系，建立起區(qū)域應(yīng)急救援網(wǎng)，以實現(xiàn)區(qū)域性的應(yīng)急救援。同時，還應(yīng)將礦山應(yīng)急救援體系作為國家應(yīng)急救援網(wǎng)的重要組成要素來建設(shè)和發(fā)展。四、礦山應(yīng)急救援必須實行集中指揮，以確保應(yīng)急救援工作的順利、有效進(jìn)行。礦山救護(hù)隊也要繼續(xù)實行_化管理，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一著裝，要佩帶帽徽、領(lǐng)章，實行_化隊銜制度。為實現(xiàn)集中指揮，應(yīng)組建起國家礦山應(yīng)急救援指揮中心；礦山較多的省份

6、應(yīng)組建起省級礦山應(yīng)急救援指揮分中心，以更及時、更有效地協(xié)調(diào)、指揮礦山的應(yīng)急救援工作。五、礦山應(yīng)急救援體系必須覆蓋各級、各類礦山。所有礦區(qū)都必須配有一定規(guī)模的礦山救護(hù)隊為其服務(wù)。煤炭企業(yè)應(yīng)設(shè)立礦山救護(hù)隊，不具備單獨設(shè)立礦山救護(hù)隊條件的企業(yè)，也應(yīng)與就近的礦山救護(hù)隊簽訂救災(zāi)協(xié)議或聯(lián)合組建礦山救護(hù)隊。否則，不得生產(chǎn)。同時，還應(yīng)建立起各應(yīng)急救援_間的協(xié)同作戰(zhàn)機制，密切彼此間的聯(lián)系，以形成有機整體。另外，還應(yīng)建立起相應(yīng)的技術(shù)支持體系、裝備保障體系、信息保障體系、法律法規(guī)體系和資_障體系。這樣，才能有力促進(jìn)應(yīng)急救援體系的有效運轉(zhuǎn)。六、安全科學(xué)技術(shù)是一門融社會科學(xué)與自然科學(xué)一體的綜合性學(xué)科，包括安全科學(xué)技術(shù)、風(fēng)險管理、系統(tǒng)安全與可靠性等源于安全科學(xué)自身發(fā)展的內(nèi)容，還與諸多應(yīng)用工程科學(xué)領(lǐng)域有著密切的聯(lián)系。因此，安全科技的發(fā)展將給礦井應(yīng)急救援體系在技術(shù)提供廣闊的需求和應(yīng)用的空間。這不僅表現(xiàn)在諸多重大隱患的治理、重大危險源的監(jiān)控上，礦井煤礦瓦斯危害的治理、危險化學(xué)品及易燃_物品的安全控制，應(yīng)急救援裝備等等，都需要用先進(jìn)的科技手段來提出解決的方案和辦法。而且也表現(xiàn)在用科學(xué)的思路加強管理，整體提高礦井安全生產(chǎn)總體質(zhì)量。盡快建立完善煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系。是我們現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急，只有建立起完善的煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案系統(tǒng)和完善的救援