佛山市南海區(qū)三舊改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃!

1、佛山市南海區(qū)三舊改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 （20072015） 佛山市規(guī)劃局南海分局 佛山市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 2008.01 規(guī)劃編制單位： 佛山市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 規(guī)劃設(shè)計(jì)資格證書(shū)： 城規(guī)證甲級(jí) 041123 號(hào) 工程代號(hào)： gh2007102 院 長(zhǎng)： 朱 墨 （高級(jí)規(guī)劃師、注冊(cè)規(guī)劃師） 總 工： 馮 萍 （高級(jí)規(guī)劃師、注冊(cè)規(guī)劃師） 所 長(zhǎng)： 溫衛(wèi)華 （高級(jí)規(guī)劃師、注冊(cè)規(guī)劃師） 審 定： 馮 萍 （高級(jí)規(guī)劃師、注冊(cè)規(guī)劃師） 審 核： 李漢飛 （規(guī)劃師、注冊(cè)規(guī)劃師） 校 對(duì)： 王成志 （規(guī)劃師） 項(xiàng)目負(fù)責(zé)： 卞蕓蕓 （規(guī)劃師、規(guī)劃碩士） 主要設(shè)計(jì)人員：卞蕓蕓 （規(guī)劃師、規(guī)劃碩士） 潘健超 （

2、規(guī)劃助理） 李麗麗 （助理規(guī)劃師） 佛山市南海區(qū)三舊改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 i 目目 錄錄 第一章第一章 總則總則 .1 1 1.1南海三舊改造面臨的形勢(shì).1 1.2指導(dǎo)思想與基本原則.2 1.3規(guī)劃編制區(qū).3 1.4規(guī)劃期限.3 第二章第二章 規(guī)劃目標(biāo)與改造策略規(guī)劃目標(biāo)與改造策略 .4 4 2.1規(guī)劃目標(biāo).4 2.2改造策略.5 第三章第三章 總體部署總體部署 .7 7 3.1規(guī)劃依據(jù).7 3.2總體部署.7 第四章第四章 改造規(guī)劃引導(dǎo)改造規(guī)劃引導(dǎo) .1010 4.1改造范圍.10 4.2改造的模式引導(dǎo).14 4.2.1 整體拆除改造模式.14 4.2.1.1 界定.14 4.2.1.2 適用對(duì)象.1

3、4 4.2.2 局部拆除改造模式.14 4.2.2.1 界定.14 4.2.2.2 適用對(duì)象.15 4.2.3 保留整治模式.15 4.2.3.1 界定.15 4.2.3.2 適用對(duì)象.15 4.3改造模式的選擇.15 4.3.1整體拆除改造項(xiàng)目.16 4.3.2局部拆除改造項(xiàng)目.16 4.3.3保留整治項(xiàng)目.19 佛山市南海區(qū)三舊改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 ii 4.4改造的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度引導(dǎo).20 4.4.1拆除改造區(qū)域控制.20 4.4.2保留整治區(qū)控制.21 4.5改造的土地利用功能引導(dǎo).22 4.5.1全區(qū)總體功能引導(dǎo).22 4.5.2各鎮(zhèn)（街） “三舊”改造的功能引導(dǎo).22 4.6對(duì)上層次規(guī)劃的修正和

4、調(diào)整指導(dǎo)建議.32 4.7改造時(shí)序.36 第五章第五章 改造的環(huán)境影響分析改造的環(huán)境影響分析 .4040 第六章第六章 保障機(jī)制和組織實(shí)施保障機(jī)制和組織實(shí)施 .4141 6.1財(cái)政保障.41 6.2規(guī)劃保障.41 6.3組織保障.42 6.4政策保障.42 6.5控制保障.42 第七章第七章 附件附件 .4444 7.1南海區(qū)舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村居改造項(xiàng)目認(rèn)定辦法.44 7.2關(guān)于加快推進(jìn)舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村居的若干意見(jiàn) （南府2007182 號(hào)）.47 表表 格格 目目 錄錄 表 1 南海區(qū)“舊城鎮(zhèn)”改造項(xiàng)目列表.11 表 2 南海區(qū)“舊廠房”改造項(xiàng)目列表.11 表 3 南海區(qū)“舊村居”改造項(xiàng)目列表

5、.13 表 4 南海區(qū)“三舊改造”擬整體拆建項(xiàng)目列表.17 表 5 南海區(qū)“三舊改造”擬局部拆建項(xiàng)目列表.18 表 6 南海區(qū)“三舊改造”擬保護(hù)更新村居列表.19 表 7 改造區(qū)域建筑密度和容積率控制指標(biāo)表.21 表 8 南海區(qū)“舊城鎮(zhèn)”項(xiàng)目改造實(shí)施計(jì)劃表.24 表 9 南海區(qū)“舊廠房”項(xiàng)目改造實(shí)施計(jì)劃表.25 佛山市南海區(qū)三舊改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 iii 表 10 南海區(qū)“舊村居”項(xiàng)目改造實(shí)施計(jì)劃表.29 表 11 與上層次規(guī)劃完全相符的南海區(qū)“三舊”項(xiàng)目列表.32 表 12 與上層次規(guī)劃基本相符的南海區(qū)“三舊”項(xiàng)目列表.33 表 13 與上層次規(guī)劃兼容的南海區(qū)“三舊”項(xiàng)目列表.34 表 14 與上

6、層次規(guī)劃不符合的南海區(qū)“三舊”項(xiàng)目列表.35 表 15 南海區(qū)近期擬改造“三舊”項(xiàng)目列表.36 表 16 南海區(qū)中期擬改造“三舊”項(xiàng)目列表.37 表 17 南海區(qū)遠(yuǎn)期擬改造“三舊”項(xiàng)目列表.38 圖圖 紙紙 目目 錄錄 圖號(hào)圖名 1 區(qū)域位置圖 2 三舊改造項(xiàng)目分布示意圖 3 分期改造規(guī)劃圖 4 改造模式示意圖（總圖） 5 改造模式分區(qū)示意圖（桂城街道） 6 改造模式分區(qū)示意圖（大瀝鎮(zhèn)） 7 改造模式分區(qū)示意圖（里水鎮(zhèn)） 8 改造模式分區(qū)示意圖（九江鎮(zhèn)） 9 改造模式分區(qū)示意圖（西樵鎮(zhèn)） 10 改造模式分區(qū)示意圖（獅山鎮(zhèn)） 11 改造模式分區(qū)示意圖（丹灶鎮(zhèn)） 12 改造模式分區(qū)示意圖（羅村街道

7、） 13 改造用地功能引導(dǎo)圖（總圖） 14 改造用地功能分區(qū)示意圖（桂城街道） 15 改造用地功能分區(qū)示意圖（大瀝鎮(zhèn)） 16 改造用地功能分區(qū)示意圖（里水鎮(zhèn)） 17 改造用地功能分區(qū)示意圖（九江鎮(zhèn)） 18 改造用地功能分區(qū)示意圖（西樵鎮(zhèn)） 19 改造用地功能分區(qū)示意圖（獅山鎮(zhèn)） 20 改造用地功能分區(qū)示意圖（丹灶鎮(zhèn)） 21 改造用地功能分區(qū)示意圖（羅村街道） 佛山市南海區(qū)三舊改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 1 第一章第一章 總則總則 1.1 南海三舊改造面臨的形勢(shì)南海三舊改造面臨的形勢(shì) 南海撤市設(shè)區(qū)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了迅速發(fā)展，城市建設(shè)的規(guī)模和質(zhì)量不斷提高， 廣大人民群眾的生活環(huán)境顯著改善。但是，南海區(qū)的進(jìn)一步

8、發(fā)展已經(jīng)明顯受到土地空 間資源有限、土地利用效率不高、城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境欠佳、規(guī)劃布局不盡合理等問(wèn)題的制 約。特別是由于過(guò)去的城鎮(zhèn)建設(shè)主要著眼于在“增量”土地上做文章，忽視了新區(qū)開(kāi) 發(fā)和舊區(qū)改造相結(jié)合，導(dǎo)致了舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村居這樣的“存量”土地、待“改 造”土地沒(méi)有納入城市建設(shè)的統(tǒng)一布局和開(kāi)發(fā)。經(jīng)過(guò)多年的累積，舊城鎮(zhèn)的擁擠和環(huán) 境問(wèn)題、舊廠房的低效利用和效率問(wèn)題、城中村的違法建筑和管理問(wèn)題，已經(jīng)成為目 前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最突出、最復(fù)雜、最集中的矛盾和問(wèn)題?！叭f”問(wèn)題不僅使城市 環(huán)境難以改善、城市質(zhì)量難以提升、居民生活難以提高，還影響到城市發(fā)展整體戰(zhàn)略 布局的實(shí)施，阻礙了城市結(jié)構(gòu)的完善和土地使用效

9、益的提升，侵蝕了南海區(qū)整體的土 地價(jià)值，并以其非正規(guī)的經(jīng)營(yíng)手段制約了城市的公平發(fā)展環(huán)境和法制管理秩序，與構(gòu) 建和諧社會(huì)、新南海的要求不相適應(yīng)。 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，滿(mǎn)足佛山市、南海區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地日 益增大的需求，改善城市面貌，不斷提升城市品位，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，引領(lǐng)我 市加快向工業(yè)化、城市化、國(guó)際化道路邁進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城、現(xiàn) 代化大城市與富裕和諧佛山的宏偉目標(biāo)，市委、市政府就佛山市各區(qū)的舊城鎮(zhèn)、舊廠 房、舊村居改造（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三舊”改造）問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究，并相繼作出了關(guān) 于加快推進(jìn)舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村居改造的決定及佛山市推進(jìn)舊城鎮(zhèn)改造的指導(dǎo)意見(jiàn) 、佛山市推

10、進(jìn)舊廠房改造的指導(dǎo)意見(jiàn)、佛山市推進(jìn)舊村居改造示范村居建設(shè)的 指導(dǎo)意見(jiàn)等重大決策。同時(shí)，“大佛山”發(fā)展理念的提出、南海區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的加 快推進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，規(guī)劃和國(guó)土管理體制的改革，各城鎮(zhèn)城市基礎(chǔ)設(shè) 施的不斷改善，以及房地產(chǎn)市場(chǎng)日趨成熟理性，也為“三舊”改造創(chuàng)造了良好的條件。 可見(jiàn)，南海區(qū)的“三舊”改造工作是提升土地集約化利用水平，改善城市面貌和 強(qiáng)化城市管理，加快建設(shè)現(xiàn)代化大城市的迫切需要；是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提 佛山市南海區(qū)三舊改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 2 升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快南海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)改造的重要舉措；是推動(dòng)城鄉(xiāng)“一元化”發(fā)展， 加快建設(shè)社會(huì)主義新村鎮(zhèn)，增加農(nóng)村集體資產(chǎn)質(zhì)量和農(nóng)村居

11、民收入，構(gòu)建富裕和諧南 海的有效途徑?！叭f” 改造已迫在眉睫，全區(qū)各部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道）等都必須充分 認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)“三舊”改造的重要意義，努力為改造工作營(yíng)造良好的環(huán)境，為南海的 發(fā)展提供新的動(dòng)力和活力。 1.2 指導(dǎo)思想與基本原則指導(dǎo)思想與基本原則 南海區(qū)“三舊”改造的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指 導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和“政府引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、屬地實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作、分 步推進(jìn)、各方受益”的工作思路，按照構(gòu)建現(xiàn)代化南海的要求，以全面提升城鎮(zhèn)綜合 功能、提高土地使用效益為核心，結(jié)合全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)和全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展 戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，長(zhǎng)期、持續(xù)、全面地推進(jìn)舊城

12、鎮(zhèn)、舊廠房、舊村居改造， 不斷改善城鎮(zhèn)運(yùn)行機(jī)制，為南海建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持 續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 堅(jiān)持依法依規(guī)，實(shí)事求是的原則。堅(jiān)持依法依規(guī)，實(shí)事求是的原則?！叭f”改造必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和有 關(guān)政策，同時(shí)要充分考慮所在地發(fā)展的歷史事實(shí)，科學(xué)合理地制定改造方案和配套政 策。 堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的原則。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的原則?！叭f”改造必須以建設(shè)現(xiàn)代化城市為總 目標(biāo)，以城市規(guī)劃為先導(dǎo)，根據(jù)深入推進(jìn)城市化的要求，積極、穩(wěn)妥、有步驟地推進(jìn)， 盡量減少對(duì)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃建設(shè)等方面的消極影響，確保“成熟一個(gè)，改造一 個(gè)；改造一個(gè)，成功一個(gè)”。 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、

13、企業(yè)運(yùn)作的原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的原則。各級(jí)政府應(yīng)牢牢把握“三舊”改造的方向， 通過(guò)政策、規(guī)劃、計(jì)劃的適時(shí)調(diào)控，保證“三舊”改造符合公共利益，維護(hù)改造過(guò)程 中的社會(huì)公平；符合市場(chǎng)規(guī)律，確保改造過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)效益；符合城市規(guī)劃，確保改 造過(guò)程中的管理監(jiān)督，努力使改造在惠及各利益相關(guān)者的基礎(chǔ)上提升城市整體質(zhì)量、 惠及最廣大的市民。同時(shí)堅(jiān)持政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)化運(yùn)作，努力提高改造項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效 益，使有限的資源得到充分利用，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的最大效益。 佛山市南海區(qū)三舊改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 3 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合改造的原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合改造的原則。積極開(kāi)展體制創(chuàng)新，綜合運(yùn)用法律、政策、 行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等

14、各種資源和手段開(kāi)展綜合改造，既要推動(dòng)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村 居的空間形態(tài)改造，又要推動(dòng)其環(huán)境質(zhì)量改造、社會(huì)形態(tài)改造和經(jīng)濟(jì)效益再造，以實(shí) 現(xiàn)舊區(qū)改造與城市建設(shè)的全面融合。 堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、因地制宜的原則。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、因地制宜的原則。深入認(rèn)識(shí)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村居三種類(lèi) 型的不同特點(diǎn)和問(wèn)題，針對(duì)不同地區(qū)、不同類(lèi)型的具體情況，制定不同的改造目標(biāo)和 改造策略，分別采取全面改造、綜合整治或局部改善等不同的改造方式，以解決特定 的實(shí)際問(wèn)題。 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的原則。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的原則。根據(jù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求， “三舊”改造要高度重視資源節(jié)約和循環(huán)利用，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、

15、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和 節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。珍惜“三舊”地區(qū)現(xiàn)有的巨大財(cái)富和現(xiàn)實(shí)的城鎮(zhèn)功能，針對(duì)不同 的地區(qū)采取不同的改造措施，同時(shí)在改造過(guò)程中要貫徹節(jié)約、環(huán)保等要求，努力構(gòu)建 節(jié)約型社會(huì)。 1.3 規(guī)劃編制區(qū)規(guī)劃編制區(qū) 本次規(guī)劃編制區(qū)為南海區(qū)行政轄區(qū)范圍，包括桂城、羅村、大瀝、里水、獅山、 丹灶、九江、西樵等八個(gè)鎮(zhèn)（街），總面積 1073.82 平方公里。 1.4 規(guī)劃期限規(guī)劃期限 本次規(guī)劃期限為 2007 年2015 年。近期為 2007 年-2008 年，中期為 2009 年- 2010 年，遠(yuǎn)期為 2011 年-2015 年。 佛山市南海區(qū)三舊改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 4 第二章第二章 規(guī)劃目標(biāo)與改造策略規(guī)劃目

16、標(biāo)與改造策略 2.1 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo) 南海區(qū)“三舊”改造的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是：按照建設(shè)現(xiàn)代化城市總目標(biāo)的要求，通過(guò)全 方位的綜合改造，促使全區(qū)“三舊”地區(qū)在居住環(huán)境、管理秩序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化心 理等方面與城市全面融合，成為南海的重要組成部分。 根據(jù)這一目標(biāo)要求，必須做到： 空間融合。通過(guò)對(duì)建筑空間實(shí)體及各類(lèi)配套設(shè)施的改造，改善“三舊”地區(qū) 的城鎮(zhèn)環(huán)境、生活環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，將“三舊”地區(qū)的土地按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng) 一利用，完善城鎮(zhèn)用地布局結(jié)構(gòu)，營(yíng)造整體協(xié)調(diào)的城市面貌。 管理融合。按照現(xiàn)代城市社區(qū)建設(shè)的要求，完善“三舊”地區(qū)的管理體制， 特別是“城中村”的社區(qū)組織體系，統(tǒng)一納入到城市管理的法制秩序。

17、經(jīng)濟(jì)融合。將“三舊”地區(qū)改造成為南海區(qū)總體格局下的特定功能區(qū)，融入 到城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系和功能結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 文化融合。妥善保護(hù)“三舊”地區(qū)的珍貴歷史文化遺存和優(yōu)秀地方文化傳統(tǒng)， 打破封閉的文化心理，使舊區(qū)文化煥發(fā)新的時(shí)代氣息，融入到具有現(xiàn)代特色的南海都 市文化之中。 南海區(qū)“三舊”改造近、中期（2007-2010）的工作目標(biāo)是：以條件成熟的示范區(qū) 為突破口，突出重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)“三舊”地區(qū)建設(shè)環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)效益的提升，促 進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和空間布局優(yōu)化，推動(dòng)南海區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，使城鄉(xiāng)城市化水 平和城鎮(zhèn)面貌全面提升。 具體應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)： 重點(diǎn)推進(jìn)全區(qū)各鎮(zhèn)（街）的中心區(qū)、重點(diǎn)

18、產(chǎn)業(yè)片區(qū)、重點(diǎn)景觀地區(qū)、重大基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)內(nèi)舊村居以及存在嚴(yán)重安全隱患、效益低下的舊廠房，居住環(huán)境極差的 舊城鎮(zhèn)的“三舊”改造工作，爭(zhēng)取在 2010 年前完成拆除重建規(guī)模達(dá)到總量的 50%以上。 佛山市南海區(qū)三舊改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 5 全面完成桂城街道內(nèi)各舊城區(qū)、舊廠房、條件成熟的示范性舊村居的綜合整 治，較大程度地改善南海中心城區(qū)的居住環(huán)境和建設(shè)面貌。 遠(yuǎn)期（2011-2015），一是要根據(jù)南?，F(xiàn)代化城市的要求，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)“三舊”地 區(qū)的空間形態(tài)改造力度，二是要在總結(jié)近期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深化社會(huì)形態(tài)、管理 體制改造工作，使“三舊”地區(qū)逐步在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理、文化心理等方面完全融 入到城市之中

19、，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的更長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)打下基礎(chǔ)。 2.2 改造策略改造策略 實(shí)現(xiàn)南海區(qū)“三舊”改造目標(biāo)的總體策略是： 規(guī)劃先行。規(guī)劃先行。堅(jiān)持城市規(guī)劃對(duì)“三舊”改造工作的指導(dǎo)，要按照城市總體規(guī)劃 和建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求，抓緊編制規(guī)劃管理的相關(guān)政策文件和下一層次規(guī)劃方案， 使改造工作有章可循，形成積極的整體效益。加快推進(jìn)“三舊”改造重點(diǎn)項(xiàng)目控制性 詳細(xì)規(guī)劃和示范“舊村居”總體規(guī)劃的編制，并將其作為具體改造項(xiàng)目的強(qiáng)制性依據(jù)， 以保證改造項(xiàng)目符合建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求，并具有科學(xué)性和可操作性。 突出重點(diǎn)。突出重點(diǎn)。依據(jù)相關(guān)政策和城市規(guī)劃，集中優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)抓好位于重要地 區(qū)、條件成熟的“三舊”改造項(xiàng)目，迅速提升城市

20、建設(shè)的整體水平，推進(jìn)城市化、現(xiàn) 代化進(jìn)程。 整體開(kāi)發(fā)。整體開(kāi)發(fā)。實(shí)行項(xiàng)目整體開(kāi)發(fā)制度，防止借“分片實(shí)施”之名，行“零星插 建”之實(shí)。通過(guò)土地管理、規(guī)劃管理、計(jì)劃管理、資金監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格控制， 保證“三舊”改造項(xiàng)目的全面實(shí)施。 分期推進(jìn)。分期推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)“三舊”改造規(guī)模的總量調(diào)控，嚴(yán)格實(shí)施改造工作計(jì)劃， 根據(jù)城市重大建設(shè)、解決“三舊”實(shí)際問(wèn)題及協(xié)調(diào)改造工作與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系 關(guān)系的要求，科學(xué)制訂全區(qū)“三舊”改造工作的分期推進(jìn)方案或編制實(shí)施“三舊”改 造的年度計(jì)劃，保障改造工作有計(jì)劃、分步驟、穩(wěn)妥有序地開(kāi)展，避免對(duì)城市新區(qū)建 設(shè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等造成沖擊。 佛山市南海區(qū)三舊改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 6

21、分類(lèi)指導(dǎo)。分類(lèi)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)“三舊”改造項(xiàng)目的類(lèi)型、模式進(jìn)行研究，立足實(shí)際，因 地制宜，量力而行，根據(jù)其現(xiàn)狀條件、主要問(wèn)題、市場(chǎng)潛力及與城市規(guī)劃的關(guān)系，結(jié) 合本地區(qū)居民（村民）的改造意向，針對(duì)不同類(lèi)型、不同地區(qū)、不同情況的“三舊” 項(xiàng)目確定切合實(shí)際的改造模式，并提出相應(yīng)的具體改造目標(biāo)、實(shí)施策略和規(guī)劃指引。 多方結(jié)合。多方結(jié)合。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，政府主要負(fù)責(zé)制定政策、規(guī) 劃并組織推動(dòng)，具體改造項(xiàng)目盡可能以市場(chǎng)化運(yùn)作的方式進(jìn)行。政府各職能部門(mén)要為 “三舊”改造主動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)，市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)收益。 政策配套。政策配套。在抓緊開(kāi)展空間改造和規(guī)劃管理工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)“三舊” 地

22、區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)、違法經(jīng)營(yíng)行為的查處，同時(shí)努力改善“三舊”地區(qū)的公共配套服 務(wù)，積極探索實(shí)施社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化形態(tài)改造的措施，為空間形態(tài)改造配套良好的政 策氛圍，并為遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)“三舊”地區(qū)的全面改造奠定基礎(chǔ)。 佛山市南海區(qū)三舊改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 7 第三章第三章 總體部署總體部署 3.1 規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù) （1）中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法 （1994） （2）城市規(guī)劃編制辦法 （2006） （3）佛山市城市總體規(guī)劃（20052020） （4）佛山市城市發(fā)展概念規(guī)劃 （5）佛山市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 （6）佛山市南海區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 （7）南海市土地利用總體規(guī)劃（19972010） （8）南

23、海城區(qū)總體概念性規(guī)劃 （9）南海區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃（20062010） （10） 南海區(qū)各鎮(zhèn)（街）最新版總體規(guī)劃 （11） 佛山市關(guān)于加快推進(jìn)舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村居改造的決定及 3 個(gè)相關(guān)指導(dǎo)意 見(jiàn)的通知 （12） 佛山市“三舊改造”規(guī)劃編制要求 （13） 其它相關(guān)規(guī)劃、相關(guān)基礎(chǔ)資料 3.2 總體部署總體部署 （一）著重抓好位于重點(diǎn)地段“三舊”項(xiàng)目的全面改造，完善城市空間整體結(jié)構(gòu)， 提升城市功能，加快現(xiàn)代化城市建設(shè) 按照城市總體規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求，著重抓好南海城市中心區(qū)、重要城 市景觀地區(qū)、基本生態(tài)保護(hù)地區(qū)、近期建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范 佛山市南海區(qū)三舊改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 8 圍等城

24、鎮(zhèn)重要地區(qū)及其影響范圍內(nèi)“三舊”地區(qū)的改造，使“三舊”改造形成積極的 整體效益。 結(jié)合南海區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃（2006-2010）確定的近期重點(diǎn)改善地區(qū) 1，明確本 次規(guī)劃中“舊城鎮(zhèn)”改造的重點(diǎn)工作，包括：桂城舊城、里水舊城、九江桂香路舊商 業(yè)街、西樵官山舊城、獅山官窯東風(fēng)水庫(kù)禪炭路兩側(cè)地域和松崗舊區(qū)、羅村舊城。結(jié) 合具體項(xiàng)目以功能置換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為核心，提升其在區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。 根據(jù)城市規(guī)劃要求，對(duì)于影響城市觀瞻的、具有較大土地效益挖潛能力的 “舊廠 房”用地，規(guī)劃逐步改造形成具有一定專(zhuān)業(yè)性的多類(lèi)型產(chǎn)業(yè)聚集基地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局， 提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。 加快促進(jìn)居住方式的

25、城市化變革，“舊村”改造后重新建設(shè)的農(nóng)民公寓等居住建 筑，要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)，集中形成居住小區(qū)，按照城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)配套 較為完善的居住服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)人口有序聚集，優(yōu)化用地布局。 （二）積極開(kāi)展城市重要景觀節(jié)點(diǎn)、景觀軸線兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)“三舊”項(xiàng)目的 分類(lèi)改造 積極開(kāi)展南海大道商業(yè)區(qū)、西樵等重要的商貿(mào)旅游和文化景觀區(qū)的“三舊”改造， 通過(guò)局部拆除重建、整體搬遷或功能置換等手段，促進(jìn)“舊城鎮(zhèn)”建設(shè)面貌和產(chǎn)業(yè)功 能的提升，使其成為具有地方特色的產(chǎn)業(yè)、文化和旅游資源的有機(jī)組成部分。 根據(jù)相關(guān)城市規(guī)劃要求，積極開(kāi)展交通干線、道路出入口等城市重要景觀軸線兩 側(cè)“舊城鎮(zhèn)”、“舊廠房”項(xiàng)目的分類(lèi)改造

26、，分別采取拆遷改造沿線“三舊”項(xiàng)目， 適當(dāng)提高開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整用地功能布局，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)、辦公、廉租公寓等功能，充 分發(fā)揮土地價(jià)值，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)。 1近期重點(diǎn)改善地區(qū)：區(qū)位重要，近期發(fā)展條件基本完善，但配套設(shè)施不足，環(huán)境壓力較大；現(xiàn)狀 發(fā)展影響城市整體地位提升，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)為重點(diǎn)改善區(qū) 佛山市南海區(qū)三舊改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 9 （三）對(duì)于涉及整體拆建的“舊村居”，應(yīng)加大對(duì)原村民的生活保障力度，促進(jìn) 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展 （1）深化農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織的改造 村組經(jīng)濟(jì)組織在逐漸剝離其管理社會(huì)事務(wù)職能的基礎(chǔ)上，通過(guò)創(chuàng)新管理體制和運(yùn) 行機(jī)制，可改造原農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織向公司化現(xiàn)代企業(yè)方向轉(zhuǎn)變。結(jié)合各村

27、居的 特點(diǎn)，通過(guò)積極的財(cái)政扶持和技術(shù)支持，引導(dǎo)公司經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)從單一的物業(yè)出租向多元 化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。 （2）加大對(duì)原村民生活的保障力度 舊村居整體拆除改造后，要加強(qiáng)對(duì)原村民就業(yè)意愿和能力的調(diào)查，以及信息公布， 成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的扶持辦法，通過(guò)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、就業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位推薦 等多種方式幫助原村民進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場(chǎng)；嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定，將原村民納入城市 統(tǒng)一的社會(huì)福利保障體系，享受城市居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并加大保障力度，按 有關(guān)規(guī)定的土地出讓金及原農(nóng)村集體的征地補(bǔ)償款，保證原村民的社會(huì)福利保障；同 時(shí)應(yīng)結(jié)合對(duì)違法建筑的查處，加強(qiáng)“舊村居”建筑的房屋產(chǎn)權(quán)登記管理，將村內(nèi)出租 屋完全納入城市房

28、屋租賃管理體系，使原村民的房租收入合法化，并得到穩(wěn)定的保障。 佛山市南海區(qū)三舊改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 10 第四章第四章 改造規(guī)劃引導(dǎo)改造規(guī)劃引導(dǎo) 4.1 改造范圍改造范圍 根據(jù)各鎮(zhèn)（街）上報(bào)改造項(xiàng)目的相關(guān)材料，結(jié)合南海區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃（2006- 2010），南海區(qū)“三舊改造”項(xiàng)目包括“舊城鎮(zhèn)”改造、“舊廠房”改造和“舊村 居” 改造等共 107 項(xiàng)內(nèi)容。其中，“舊城鎮(zhèn)”改造 21 項(xiàng)，占地約 215.02 公頃；“舊 廠房”改造 51 項(xiàng)，占地約 890.22 公頃；“舊村居” 改造 35 個(gè)，占地約 11097.45 公 頃。 “舊城鎮(zhèn)”改造，主要是指南海區(qū)鎮(zhèn)（街道）城區(qū)內(nèi)國(guó)有土地的舊民居、舊商鋪、

29、 舊廠房等的改造?！芭f城鎮(zhèn)”改造主要目標(biāo)是：通過(guò)實(shí)施約 215.02 公頃的 “舊城鎮(zhèn)” 項(xiàng)目改造，使南海城鎮(zhèn)的道路交通和城市景觀、土地效益有明顯的改變，市民居住條 件和生活環(huán)境有明顯改善，改造區(qū)域內(nèi)無(wú)危破房屋。堅(jiān)持舊城鎮(zhèn)改造與住房建設(shè)同步 推進(jìn)，在推進(jìn)舊城鎮(zhèn)改造中結(jié)合“十一五”住房建設(shè)規(guī)劃，同步實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房和廉 租房建設(shè)，解決市民住房難問(wèn)題。 “舊廠房”改造，是指南海區(qū)鎮(zhèn)（街道）、村和工業(yè)園區(qū)內(nèi)的舊廠房的改造，包 括嚴(yán)重影響城市觀瞻的臨時(shí)建筑。改造重點(diǎn)改造范圍是上世紀(jì) 90 年代及以前建設(shè)的約 890.22 公頃的單層簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)舊廠房?！芭f廠房”主要目標(biāo)是：對(duì)全區(qū)符合上述重點(diǎn)改 造范圍的占地

30、約 890.22 萬(wàn)平方米的舊廠房逐步進(jìn)行改造提升，將舊廠房改造成為功能 配套完善的現(xiàn)代化工業(yè)區(qū)、商貿(mào)新城、村民公寓等，成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要載體和 城鎮(zhèn)面貌提升的重要課題，實(shí)現(xiàn)土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚提升、勞動(dòng)就業(yè)增加、社會(huì) 穩(wěn)定和諧的目標(biāo)，加快我市工業(yè)化、城市化、國(guó)際化發(fā)展進(jìn)產(chǎn)。 “舊村居”改造，是指在“城中村”、“園中村”、“空心村”等推進(jìn)農(nóng)民公寓 建設(shè)、舊物業(yè)改造和村容村貌整治。主要目標(biāo)是：從 2007 年起，南海區(qū)啟動(dòng)首批 35 個(gè)建制村居為農(nóng)民公寓建設(shè)、集體物業(yè)改造和村容村貌整治的“示范村居”，將示范 村居改造成為功能配套、祥和安康的生活公寓。 佛山市南海區(qū)三舊改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 11 表

31、表 1 1 南海區(qū)南海區(qū)“舊城鎮(zhèn)舊城鎮(zhèn)”改造項(xiàng)目列表改造項(xiàng)目列表 序號(hào)序號(hào)項(xiàng)目類(lèi)型項(xiàng)目類(lèi)型擬改造舊城鎮(zhèn)項(xiàng)目名稱(chēng)擬改造舊城鎮(zhèn)項(xiàng)目名稱(chēng)所屬鎮(zhèn)街所屬鎮(zhèn)街編號(hào)編號(hào) 1 南海大道商業(yè)區(qū)桂城街道 1-1 2 “一河三岸”舊城區(qū)改造 1-2 3 金溪糧倉(cāng)地塊改造 里水鎮(zhèn) 1-3 4 桂香路商業(yè)住宅區(qū)九江鎮(zhèn) 1-4 5 西樵舊車(chē)站、金花街市場(chǎng)改造 1-5 6 舊石場(chǎng)地塊項(xiàng)目 1-6 7 商貿(mào)廣場(chǎng) 1-7 8 樵園改造 1-8 9 愛(ài)國(guó)商業(yè)步行街 西樵鎮(zhèn) 1-9 10 供銷(xiāo)社物業(yè) 1-10 11 原房管公房 1-11 12 官窯大道與禪炭路交叉口 1-12 13 松崗糧所、房管所屬房產(chǎn)及周邊舊區(qū)改造 1-13

32、14 石泉食街 1-14 15 小塘舊區(qū)塘中路兩側(cè)、塘美村、西社村改 造 1-15 16 72 家小區(qū)住戶(hù)、泡沫廠、塘美渦一帶改造 獅山鎮(zhèn) 1-16 17 丹灶舊鎮(zhèn)區(qū)丹灶鎮(zhèn) 1-17 18 羅村甘坑村小組地塊 1-18 19 東興漁港 1-19 20 羅村皮革市場(chǎng) 1-20 21 舊城鎮(zhèn) 原金輪廠 羅村街道 1-21 合計(jì)用地規(guī)模215.02 公頃 表表 2 2 南海區(qū)南海區(qū)“舊廠房舊廠房”改造項(xiàng)目列表改造項(xiàng)目列表 序號(hào)序號(hào)項(xiàng)目類(lèi)型項(xiàng)目類(lèi)型擬改造擬改造舊廠房舊廠房項(xiàng)目名稱(chēng)項(xiàng)目名稱(chēng)所屬鎮(zhèn)街所屬鎮(zhèn)街編號(hào)編號(hào) 1 石肯南都片區(qū)改造 2-1 2 疊北工業(yè)區(qū) 2-2 3 夏北扇面工業(yè)區(qū) 桂城街道 2-3

33、 4 沙涌出入口改造 2-4 5 洲村出入口改造 2-5 6 旗峰廠地塊改造 2-6 7 里水車(chē)隊(duì)鋼琴?gòu)S地塊改造 2-7 8 南海毛巾廠地塊改造 2-8 9 保鮮廠地塊改造 2-9 10 舊廠房 粵生廠地塊改造 里水鎮(zhèn) 2-10 佛山市南海區(qū)三舊改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 12 序號(hào)序號(hào)項(xiàng)目類(lèi)型項(xiàng)目類(lèi)型擬改造擬改造舊廠房舊廠房項(xiàng)目名稱(chēng)項(xiàng)目名稱(chēng)所屬鎮(zhèn)街所屬鎮(zhèn)街編號(hào)編號(hào) 11 印染廠地塊改造 2-11 12 佛山中外運(yùn)倉(cāng)碼有限公司整體改造 2-12 13 上北工商業(yè)城 2-13 14 九江大轉(zhuǎn)灣（國(guó)際）夾板專(zhuān)業(yè)市場(chǎng) 2-14 15 向明苑第三期商住小區(qū) 九江鎮(zhèn) 2-15 16 南海絲廠（屬區(qū)公有資產(chǎn)）改造 2-

34、16 17 嶺南、樵南陶瓷廠改造 西樵鎮(zhèn) 2-17 18 南海官窯水泥廠、機(jī)械廠改造 2-18 19 東風(fēng)水庫(kù)舊廠區(qū)改造 2-19 20 龍頭村（桃園外圍）舊廠區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 2-20 21 北上村海鮮坊南部一帶改造 2-21 22 五星、新境村級(jí)工業(yè)區(qū)舊廠房改造 2-22 23 江湄村道路兩側(cè)舊廠房改造 2-23 24 紅星公路（小塘）站線兩側(cè)舊廠房拆遷改造 2-24 25 官窯舊糧倉(cāng) 2-25 26 匯江假日花園西南側(cè)舊廠區(qū)改造 2-26 27 東隊(duì)村民小組舊物業(yè) 2-27 28 紅漆廠改造 2-28 29 紅星村舊物業(yè) 2-29 30 官窯村舊物業(yè) 2-30 31 群崗村舊物業(yè) 2-31 3

35、2 七甫村舊物業(yè) 2-32 33 五星工業(yè)區(qū)陶瓷行業(yè)轉(zhuǎn)型 2-33 34 桃園路兩側(cè)舊廠區(qū)改造 2-34 35 321 國(guó)道（一環(huán)至官華路口）沿線舊廠房改造 2-35 36 石泉沈社舊物業(yè) 2-36 37 松崗建設(shè)路兩側(cè)舊廠區(qū) 2-37 38 華平玗舊物業(yè) 獅山鎮(zhèn) 2-38 39 聯(lián)和工業(yè)西區(qū) 2-39 40 聯(lián)和工業(yè)中區(qū) 2-40 41 羅村佛羅路兩旁改造 2-41 42 羅南水井舊廠房改造 2-42 43 街邊村委會(huì)側(cè)舊廠房改造 2-43 44 聯(lián)星機(jī)場(chǎng)路以北（充美村地塊） 2-44 45 桂丹路兩旁舊廠房改造（40-50 米） 2-45 46 粵豐汽配南側(cè)地塊 2-46 47 聯(lián)和崗三地

36、塊 2-47 48 街邊下觀舊廠房改造 2-48 49 上沙路兩旁舊廠房改造（進(jìn)深 40-50 米） 2-49 50 東建玻璃廠地塊 2-50 51 聯(lián)星大道兩旁舊廠房進(jìn)深 40-50 米 羅村鎮(zhèn) 2-51 佛山市南海區(qū)三舊改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 13 序號(hào)序號(hào)項(xiàng)目類(lèi)型項(xiàng)目類(lèi)型擬改造擬改造舊廠房舊廠房項(xiàng)目名稱(chēng)項(xiàng)目名稱(chēng)所屬鎮(zhèn)街所屬鎮(zhèn)街編號(hào)編號(hào) 合計(jì)用地規(guī)模890.22 公頃 表表 3 3 南海區(qū)南海區(qū)“舊村居舊村居”改造項(xiàng)目列表改造項(xiàng)目列表 序號(hào)序號(hào)項(xiàng)目類(lèi)型項(xiàng)目類(lèi)型擬改造擬改造舊村莊舊村莊村名村名所屬鎮(zhèn)街所屬鎮(zhèn)街編號(hào)編號(hào) 1 北區(qū) 3-1 2 夏西 3-2 3 北約 3-3 4 夏北 3-4 5 平東 3

37、-5 6 石肯 3-6 7 疊北 3-7 8 夏南一 桂城街道 3-8 9 鳳池 3-9 10 鹽步 3-10 11 瀝中 3-11 12 河?xùn)| 3-12 13 謝邊 3-13 14 沙溪 3-14 15 鐘邊 3-15 16 聯(lián)滘 大瀝鎮(zhèn) 3-16 17 大沖 3-17 18 里水 3-18 19 沙涌 3-19 20 河村 3-20 21 新聯(lián) 3-21 22 洲村 里水鎮(zhèn) 3-22 23 下西九江鎮(zhèn) 3-23 24 崇南 3-24 25 西樵 西樵鎮(zhèn) 3-25 26 七浦 3-26 27 華涌 3-27 28 石泉 3-28 29 小塘 獅山鎮(zhèn) 3-29 30 石聯(lián)丹灶鎮(zhèn) 3-30 31

38、 聯(lián)星 3-31 32 沙坑 3-32 33 羅村 3-33 34 街邊 3-34 35 舊村莊 聯(lián)和 羅村街道 3-35 合計(jì)用地規(guī)模11097.45 公頃 佛山市南海區(qū)三舊改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 14 4.2 改造的模式引導(dǎo)改造的模式引導(dǎo) 根據(jù)佛山市“三舊”改造項(xiàng)目的現(xiàn)狀特點(diǎn)、發(fā)展程度和改造規(guī)模，改造模 式可分為整體拆除改造、局部拆除改造、保留整治三類(lèi)。 4.2.1 整體拆除改造模式整體拆除改造模式 4.2.1.1 界定界定 整體拆除改造是指對(duì)用地項(xiàng)目的全面拆除改造，包括建設(shè)格局、用地功能、 配套設(shè)施、環(huán)境景觀等方面的重建。以拆除重建為主，整體拆建率超過(guò) 30%的 （拆除重建部分的建筑面積與改造項(xiàng)目

39、改造前的總建筑面積之比） ，屬于整體拆 除改造模式。 4.2.1.2 適用對(duì)象適用對(duì)象 整體拆除改造模式適用于： （1）對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施有較大影響或與城市總體規(guī)劃確定的用地性質(zhì)、城市 功能和定位嚴(yán)重不符或有安全隱患突出的“舊城鎮(zhèn)” 、 “舊廠房” ； （2）現(xiàn)狀存在問(wèn)題比較突出，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、土地價(jià)值較高，規(guī)模不大， 且村集體、村民有較強(qiáng)改造意愿的，在城市外因和“舊村居”內(nèi)因作用下自身 有更新改造需求的“舊村居” 。 佛山市南海區(qū)三舊改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 15 4.2.2 局部拆除改造模式局部拆除改造模式 4.2.2.1 界定界定 局部拆除改造是指在整體格局和功能不作重大調(diào)整的情況下，對(duì)“三舊” 改造的

40、局部區(qū)域、關(guān)鍵要素進(jìn)行重點(diǎn)改造。整體拆建率大于 5%、不超過(guò) 30% 的，屬于局部拆除改造。 4.2.2.2 適用對(duì)象適用對(duì)象 局部拆除改造模式主要適用于： （1）現(xiàn)狀整體情況較好，只需要對(duì)局部空間和環(huán)境進(jìn)行改造的“舊城鎮(zhèn)” 、 “舊廠房” ； （2）村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)或能夠吸引外來(lái)資金投資的，能推動(dòng)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)更 新升級(jí)目的，力圖改造部分片區(qū)，但又難于成片推行整體拆除改造的“舊村居” 。 4.2.3 保留整治模式保留整治模式 4.2.3.1 界定界定 保留整治是指通過(guò)少量拆遷達(dá)到環(huán)境整治和綠化美化。整體拆建率不超過(guò) 5%的， 屬于保留整治模式。 4.2.3.2 適用對(duì)象適用對(duì)象 保留整治模式主要

41、適用于符合以下條件的“舊村居”： （1）整體建設(shè)情況較好，問(wèn)題不太嚴(yán)重的“舊村居” ； 佛山市南海區(qū)三舊改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 16 （2）現(xiàn)狀建筑密度較大、全面改造難度較大的“舊村居” 。 4.3 改造模式的選擇改造模式的選擇 “三舊”項(xiàng)目的改造模式必須根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，制定有針對(duì)性的改造 方案。各項(xiàng)目的改造模式可以是單一的，也可以是兩種或多種模式的結(jié)合，具 體的改造模式應(yīng)在“三舊”項(xiàng)目改造詳細(xì)規(guī)劃中予以確定。 4.3.1整體拆除改造項(xiàng)目整體拆除改造項(xiàng)目 對(duì)城市近期建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)，與城市規(guī)劃沖突嚴(yán)重、安全隱患等問(wèn)題較為 突出的“三舊”改造項(xiàng)目，選取整體拆除改造模式（拆除建筑面積與改造項(xiàng)目 改造前總建

42、筑面積之比高于 30%），按照規(guī)劃要求重新建設(shè)，能較為徹底地改 變“三舊”改造項(xiàng)目的空間形態(tài)，調(diào)整用地功能，消除“三舊”改造項(xiàng)目與周 圍地區(qū)用地布局和景觀面貌的嚴(yán)重沖突，全面提升空間環(huán)境質(zhì)量，提升用地效 益。本次規(guī)劃擬改造 46 項(xiàng)整體拆建項(xiàng)目，其中包括 10 個(gè)舊城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目，34 個(gè)舊廠房改造項(xiàng)目，2 個(gè)舊村居改造項(xiàng)目（桂城街道的北區(qū)村和北約村） ，占地 約為 383.04 公頃。 桂城街道的北區(qū)村和北約村“舊村居”的全面改造均為村聯(lián)合房地產(chǎn)商合 作建設(shè)的組織形式，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，改造項(xiàng)目完成后，符合有關(guān)規(guī)定的 建筑物和附著物可由村和開(kāi)發(fā)商按比例取得產(chǎn)權(quán)，并可自由轉(zhuǎn)讓。 4.3.2局部

43、拆除改造項(xiàng)目局部拆除改造項(xiàng)目 與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公共和市政設(shè)施建設(shè)需要存在局部沖突的“舊城鎮(zhèn)” 改造項(xiàng)目，以及局部地段存在嚴(yán)重的安全隱患、原村民局部拆除改造意愿強(qiáng)烈 的“舊村居”，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和城市規(guī)劃要求實(shí)施局部拆建，將部分用地 內(nèi)的建筑物全部拆除（拆除建筑面積與改造項(xiàng)目改造前總建筑面積之比高于 5%、低于 30%），按照規(guī)劃要求重新建設(shè)。 佛山市南海區(qū)三舊改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 17 本次規(guī)劃擬改造 35 項(xiàng)局部拆建項(xiàng)目包括 11 個(gè)舊城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目，17 個(gè)舊廠 房改造項(xiàng)目，7 個(gè)舊村居改造項(xiàng)目（桂城街道的夏西村，大瀝鎮(zhèn)的瀝中、沙溪、 鐘邊、聯(lián)滘、里水村，羅村街道的羅村村），占地約為 2523

44、.95 公頃。7 個(gè)舊 村居改造項(xiàng)目在對(duì)部分地塊進(jìn)行局部拆除改造的同時(shí)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的其它用地開(kāi) 展保留整治，在整體上改善居住環(huán)境、提升土地效益。 表表 4 4 南海區(qū)南海區(qū)“三舊改造三舊改造”擬整體拆除項(xiàng)目列表擬整體拆除項(xiàng)目列表 序號(hào)序號(hào)擬整體拆除改造項(xiàng)目名稱(chēng)擬整體拆除改造項(xiàng)目名稱(chēng)所屬鎮(zhèn)街所屬鎮(zhèn)街編號(hào)編號(hào) 1石肯南都片區(qū)改造2-1 2疊北工業(yè)區(qū)2-2 3夏北扇面工業(yè)區(qū)2-3 4北區(qū)村3-1 5北約村 桂城街道 3-3 6“一河三岸”舊城區(qū)改造1-2 7金溪糧倉(cāng)地塊改造1-3 8沙涌出入口改造2-4 9洲村出入口改造2-5 10旗峰廠地塊改造2-6 11里水車(chē)隊(duì)鋼琴?gòu)S地塊改造2-7 12南海毛巾廠

45、地塊改造2-8 13保鮮廠地塊改造2-9 14粵生廠地塊改造2-10 15印染廠地塊改造 里水鎮(zhèn) 2-11 16桂香路商業(yè)住宅區(qū)1-4 17向明苑第三期商住小區(qū) 九江鎮(zhèn) 2-15 18西樵舊車(chē)站、金花街市場(chǎng)改造1-5 19舊石場(chǎng)地塊項(xiàng)目1-6 20愛(ài)國(guó)商業(yè)步行街1-9 21南海絲廠（屬區(qū)公有資產(chǎn)）改造2-16 22嶺南、樵南陶瓷廠改造 西樵鎮(zhèn) 2-17 23供銷(xiāo)社物業(yè)1-10 24南海官窯水泥廠、機(jī)械廠改造2-18 25東風(fēng)水庫(kù)舊廠區(qū)改造2-19 26江湄村道路兩側(cè)舊廠房改造2-23 27官窯舊糧倉(cāng)2-25 28匯江假日花園西南側(cè)舊廠區(qū)改造2-26 29東隊(duì)村民小組舊物業(yè)2-27 30紅漆廠改

46、造2-28 31群崗村舊物業(yè)2-31 32321 國(guó)道（一環(huán)至官華路口）沿線舊廠房改造 獅山鎮(zhèn) 2-35 33丹灶舊鎮(zhèn)區(qū)丹灶鎮(zhèn)1-17 34東興漁港1-19 35原金輪廠1-21 36聯(lián)和工業(yè)西區(qū) 羅村街道 2-39 佛山市南海區(qū)三舊改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 18 序號(hào)序號(hào)擬整體拆除改造項(xiàng)目名稱(chēng)擬整體拆除改造項(xiàng)目名稱(chēng)所屬鎮(zhèn)街所屬鎮(zhèn)街編號(hào)編號(hào) 37聯(lián)和工業(yè)中區(qū)2-40 38街邊村委會(huì)側(cè)舊廠房改造2-43 39聯(lián)星機(jī)場(chǎng)路以北（充美村地塊）2-44 40桂丹路兩旁舊廠房改造（40-50 米）2-45 41粵豐汽配南側(cè)地塊2-46 42聯(lián)和崗三地塊2-47 43街邊下觀舊廠房改造2-48 44上沙路兩旁舊廠房改造

47、（進(jìn)深 40-50 米）2-49 45東建玻璃廠地塊2-50 46聯(lián)星大道兩旁舊廠房進(jìn)深 40-50 米2-51 合計(jì)用地規(guī)模383.04 公頃 表表 5 5 南海區(qū)南海區(qū)“三舊改造三舊改造”擬局部拆除項(xiàng)目列表擬局部拆除項(xiàng)目列表 序號(hào)序號(hào)擬局部拆除改造項(xiàng)目名稱(chēng)擬局部拆除改造項(xiàng)目名稱(chēng)所屬鎮(zhèn)街所屬鎮(zhèn)街編號(hào)編號(hào) 1 南海大道商業(yè)區(qū) 1-1 2 夏西村 桂城街道 3-2 3 瀝中村3-11 4 沙溪村3-14 5 鐘邊村3-15 6 聯(lián)滘村 大瀝鎮(zhèn) 3-16 7 里水村里水鎮(zhèn)3-18 8 佛山中外運(yùn)倉(cāng)碼有限公司整體改造 2-12 9 上北工商業(yè)城 2-13 10 九江大轉(zhuǎn)灣（國(guó)際）夾板專(zhuān)業(yè)市場(chǎng) 九江鎮(zhèn)

48、 2-14 11 商貿(mào)廣場(chǎng) 1-7 12 樵園改造 西樵鎮(zhèn) 1-8 13 原房管公房1-11 14 官窯大道與禪炭路交叉口1-12 15 松崗糧所、房管所屬房產(chǎn)及周邊舊區(qū)改造1-13 16 石泉食街1-14 17 小塘舊區(qū)塘中路兩側(cè)、塘美村、西社村改造1-15 1872 家小區(qū)住戶(hù)、泡沫廠、塘美渦一帶改造1-16 19 龍頭村（桃園外圍）舊廠區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 2-20 20 北上村海鮮坊南部一帶改造 2-21 21 五星、新境村級(jí)工業(yè)區(qū)舊廠房改造 2-22 22 紅星公路（小塘）站線兩側(cè)舊廠房拆遷改造 2-24 23 紅星村舊物業(yè) 2-29 24 官窯村舊物業(yè) 2-30 25 七甫村舊物業(yè) 2-32

49、 26 五星工業(yè)區(qū)陶瓷行業(yè)轉(zhuǎn)型 2-33 27 桃園路兩側(cè)舊廠區(qū)改造 2-34 28 石泉沈社舊物業(yè) 2-36 29 松崗建設(shè)路兩側(cè)舊廠區(qū) 獅山鎮(zhèn) 2-37 佛山市南海區(qū)三舊改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 19 序號(hào)序號(hào)擬局部拆除改造項(xiàng)目名稱(chēng)擬局部拆除改造項(xiàng)目名稱(chēng)所屬鎮(zhèn)街所屬鎮(zhèn)街編號(hào)編號(hào) 30 華平玗舊物業(yè) 2-38 31 羅村甘坑村小組地塊1-18 32 羅村皮革市場(chǎng)1-20 33 羅村佛羅路兩旁改造 2-41 34 羅南水井舊廠房改造 2-42 35 羅村村 羅村街道 3-33 合計(jì)用地規(guī)模2523.95 公頃 4.3.3保留整治項(xiàng)目保留整治項(xiàng)目 保留整治是在現(xiàn)狀建筑空間形態(tài)不發(fā)生根本變化的基礎(chǔ)上，對(duì)與城市

50、總體 規(guī)劃無(wú)嚴(yán)重沖突、建筑布局較整齊、居住環(huán)境較好、基本能夠適合居住需要的 “舊村改造示范村居”，采取各種手段對(duì)”舊村居”居住環(huán)境的凈化、美化、 優(yōu)化改造。 26 個(gè)示范村居的保留整治應(yīng)根據(jù)各“舊村居”的實(shí)際問(wèn)題，整理原有舊村 局部空間，除了極少量的農(nóng)民公寓、市政、公用設(shè)施及環(huán)境小品外，基本不涉 及房屋拆建，有針對(duì)性地開(kāi)展歷史文化遺存保護(hù)、建筑外觀改善、公共空間改 善、市政公用設(shè)施改善、公共配套設(shè)施改善和道路交通設(shè)施改善等工作，以改 善“舊村居”的生活環(huán)境和整體景觀，促進(jìn)其與一般城市地區(qū)的協(xié)調(diào)，舒緩村 內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題；如涉及城市景觀節(jié)點(diǎn)而又無(wú)法在近期推行拆除改造的， 則應(yīng)對(duì)建筑、設(shè)施進(jìn)行外

51、部整飾；適當(dāng)增加村內(nèi)的綠地和開(kāi)敞空間；注重保護(hù) 原村莊的特色空間和建筑文脈等。 表表 6 6 南海區(qū)南海區(qū)“三舊改造三舊改造”擬保留整治村居列表擬保留整治村居列表 序號(hào)序號(hào)擬保留整治村居名稱(chēng)擬保留整治村居名稱(chēng)所屬鎮(zhèn)街所屬鎮(zhèn)街編號(hào)編號(hào) 1 夏北村 3-4 2 平東村 3-5 3 石肯村 3-6 4 疊北村 3-7 5 夏南一村 桂城街道 3-8 6 鳳池村 3-9 7 鹽步村 大瀝鎮(zhèn) 3-10 佛山市南海區(qū)三舊改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 20 序號(hào)序號(hào)擬保留整治村居名稱(chēng)擬保留整治村居名稱(chēng)所屬鎮(zhèn)街所屬鎮(zhèn)街編號(hào)編號(hào) 8 河?xùn)|村3-12 9 謝邊村3-13 10 大沖村3-17 11 沙涌村3-19 12 河村村3

52、-20 13 新聯(lián)村3-21 14 洲村村 里水鎮(zhèn) 3-22 15 下西村九江鎮(zhèn)3-23 16 崇南村3-24 17 西樵村 西樵鎮(zhèn) 3-25 18 七浦村3-26 19 華涌村3-27 20 石泉村3-28 21 小塘村 獅山鎮(zhèn) 3-29 22 石聯(lián)村丹灶鎮(zhèn)3-30 23 聯(lián)星村3-31 24 沙坑村3-32 25 街邊村3-34 26 聯(lián)和村 羅村街道 3-35 合計(jì)用地規(guī)模9295.70 公頃 4.4 改造的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度引導(dǎo)改造的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度引導(dǎo) “三舊”改造以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的最大化為目標(biāo)，同 時(shí)必須在一定程度上嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，從而避免過(guò)高的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度損害城市的 公共利益、整體

53、利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。因此，“三舊”改造應(yīng)以國(guó)家規(guī)范和佛山 市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定為指導(dǎo)，合理制定舊城鎮(zhèn)改造的各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)。改 造項(xiàng)目在國(guó)土部門(mén)進(jìn)行土地出讓之前，規(guī)劃部門(mén)要以控制性詳細(xì)規(guī)劃等為依據(jù)， 提出容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)。個(gè)別項(xiàng)目在進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可行 性論證后，確需突破原控制性詳細(xì)規(guī)劃確定指標(biāo)或相關(guān)規(guī)定的，必須按佛山 市城市規(guī)劃管理暫行辦法的相關(guān)規(guī)定，按法定程序提交市規(guī)劃行政主管部門(mén) 審批。 佛山市南海區(qū)三舊改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 21 4.4.1拆除改造區(qū)域控制拆除改造區(qū)域控制 拆除改造區(qū)域包括整體拆除改造區(qū)域和局部拆除改造區(qū)域兩類(lèi)。規(guī)劃期限 內(nèi)南海區(qū)共有 46 項(xiàng)整體拆建項(xiàng)目和 35 項(xiàng)

54、局部拆建項(xiàng)目，分別占項(xiàng)目總數(shù)的 43和 33，總占地面積約 2906.99 公頃。 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，拆除改造區(qū)規(guī)劃控制指標(biāo)如下： （1）改造區(qū)域零散地塊開(kāi)發(fā)時(shí)，地塊的最小面積低層建筑應(yīng)不小于 500， 多層建筑不小于 1000，中高層、高層居住建筑不小于 2000，高層公共建筑 不小于 2 500； （2）改造區(qū)域的綠地率不低于 30； （3）改造區(qū)域的建筑容量控制指標(biāo)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀情況、服務(wù)區(qū)位、交通區(qū)位、 環(huán)境區(qū)位和土地價(jià)值等因素進(jìn)行綜合分析后確定，一般地塊的建筑容量控制可 參考下表： 表表 7 7 改造區(qū)域建筑密度和容積率控制指標(biāo)表改造區(qū)域建筑密度和容積率控制指標(biāo)表 建筑容量類(lèi)型建筑容量類(lèi)型建

55、筑密度（建筑密度（d）容積率容積率(far) 低層獨(dú)立式住宅 其他低層住宅建筑30%d50%0.8 多層33%2.0 中高層30%2.5 住宅建筑（含酒店式公寓） 高層28%3.5 低層50%1.5 多層45%2.7 商業(yè)、辦公建筑（含旅館建 筑、公寓式辦公建筑） 高層40%4.5 單層40%d60%0.4 多層30%d45%0.8far2.5 工業(yè)建筑（一般通用廠房）、 普通倉(cāng)儲(chǔ)建筑 高層30%d40%1.2far3.0 （4）改造區(qū)域住宅布置應(yīng)符合佛山市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的建筑間 距、退讓和限高要求。 佛山市南海區(qū)三舊改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 22 4.4.2保留整治區(qū)控制保留整治區(qū)控制 雖然南海區(qū)

56、從里水鎮(zhèn)沙涌村 1995 年率先建設(shè)農(nóng)民公寓起，十年間在全區(qū) 6 各鎮(zhèn) 12 條村已經(jīng)建成農(nóng)村公寓，建設(shè)了 36.85 萬(wàn)平方米的農(nóng)民公寓，占地 18.13 萬(wàn)平方米，解決了一部分村民的住房困難，但其中除夏西村拆舊建新， 其余 11 條村都屬于建新不拆舊型。因此，在規(guī)劃期限內(nèi)，劃為保留整治區(qū)的 26 個(gè)示范村居，如需建設(shè)農(nóng)民公寓，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行拆舊建新的原則，但在拆建時(shí) 序的安排上應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目和用地進(jìn)行綜合安排。結(jié)合部分地塊的改造項(xiàng)目， 清拆村莊內(nèi)的違章建設(shè)和違法建筑，在保持原村莊特色空間和建筑文脈的前提 下，改造以“抽梳”的方式，逐步降低“舊村居”內(nèi)部的建筑密度，更新和完善 村內(nèi)市政和公共服務(wù)

57、設(shè)施配套，梳理出公共綠地和活動(dòng)場(chǎng)地，從而以較小的改 造成本，改善“舊村居”內(nèi)部環(huán)境。加強(qiáng)用地控制與管理，嚴(yán)格控制“三舊” 改造所涉示范村居內(nèi)的建設(shè)增量，引導(dǎo)土地資源集約和節(jié)約利用；保持村鎮(zhèn)特 色。 4.5 改造的土地利用功能引導(dǎo)改造的土地利用功能引導(dǎo) “三舊”改造項(xiàng)目的土地利用功能，原則上應(yīng)該符合土地利用總體規(guī)劃和 城市總體規(guī)劃的要求，與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)，積極服務(wù)于周 邊的城市產(chǎn)業(yè)片區(qū)，有利于加快與周邊城市地區(qū)的功能協(xié)調(diào)，有利于提高土地 使用效益，有利于促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 4.5.1全區(qū)總體功能引導(dǎo)全區(qū)總體功能引導(dǎo) 合理確定“三舊”改造的用地功能。對(duì)“三舊”改造中騰挪出的

58、用地，應(yīng) 明確改造編制區(qū)的用地改造意向與功能組織，有效發(fā)揮用地功能調(diào)整所帶來(lái)的 經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。 南海區(qū)“三舊”改造應(yīng)當(dāng)結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和總體規(guī)劃布局的要求， 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)位不同，因地制宜確定合適的規(guī)劃功能。在城市核心區(qū)等優(yōu)勢(shì)區(qū)位 佛山市南海區(qū)三舊改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 23 條件，應(yīng)積極發(fā)展商業(yè)、辦公、房地產(chǎn)、居住配套、旅游服務(wù)等職能；在工業(yè) 密集區(qū)，應(yīng)提升村鎮(zhèn)物業(yè)檔次，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)區(qū)、外工村，促進(jìn)”舊村居” 與城市功能布局的融合。 4.5.2各鎮(zhèn)（街）各鎮(zhèn)（街） “三舊三舊”改造的功能引導(dǎo)改造的功能引導(dǎo) 桂城街道的“三舊”改造，應(yīng)承接“廣佛 rbd”的建設(shè)要求，充分利 用軌道交通

59、等發(fā)展機(jī)遇，改造成為包括商業(yè)、辦公、配套公寓等多種功能，設(shè) 施完善、環(huán)境良好的綜合服務(wù)社區(qū)。部分條件不成熟的“舊村居”以環(huán)境整治 為主。 大瀝鎮(zhèn)“三舊”改造以“舊村居”改造為主。大瀝鎮(zhèn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷 史較長(zhǎng)，應(yīng)結(jié)合物業(yè)改造，進(jìn)行局部拆除改造，提升村級(jí)物業(yè)檔次、建設(shè)農(nóng)民 公寓，提高土地產(chǎn)出效益。 里水的“三舊”改造，應(yīng)結(jié)合道路出入口和“一河兩岸”等重點(diǎn)景區(qū) 建設(shè)，整治舊物業(yè)、舊廠房，改造成為居住環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)設(shè)施完善的公園大 型居住社區(qū)、商業(yè)配套區(qū)。部分條件不成熟的“舊村居”以環(huán)境整治為主。 九江“三舊”改造，應(yīng)結(jié)合南豐碼頭升級(jí)改造和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，為 物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多層次居住和商業(yè)等配套服務(wù)

60、；部分條件不成熟的“舊村居” 以環(huán)境整治為主。 西樵鎮(zhèn)的“舊城鎮(zhèn)” 、 “舊廠房”改造，應(yīng)結(jié)合西樵山旅游景區(qū)的建設(shè)， 改造成為商業(yè)、居住、文化旅游等多種功能的綜合社區(qū)；“舊村” 改造結(jié)合少 部分地塊的拆除改造工作，建設(shè)農(nóng)民公寓、外工村和居住區(qū)，整體采取保留整 治的模式，可鼓勵(lì)結(jié)合自身?xiàng)l件發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)和商業(yè)、餐飲、旅館等配套 服務(wù)。 獅山鎮(zhèn)的“三舊”改造，應(yīng)結(jié)合南海軟件科技園、獅山科技工業(yè)園、 松夏工業(yè)園、有色金屬工業(yè)園、小塘汽配工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，改造成為配 套設(shè)施完善、居住環(huán)境良好、為大工業(yè)區(qū)的發(fā)展提供良好的商業(yè)、居住、生活 佛山市南海區(qū)三舊改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 24 配套等綜合服務(wù)區(qū)，有條件