環(huán)衛(wèi)市場化運作方案

1、環(huán)衛(wèi)市場化運作方案 篇一：余干縣環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔社會化管理市場化運作實施方案（1814字）為了進一步創(chuàng)新城市環(huán)境衛(wèi)生管理機制，實現(xiàn)道路清掃保潔“管理科學化、保障法制化、服務(wù)社會化”的目標，不斷提升城市形象，努力改善人居環(huán)境，切實加快衛(wèi)生城、園林城和文明城市的創(chuàng)建步伐，根據(jù)國家和省、市城市衛(wèi)生管理有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，特制定以下實施方案。一、指導思想以十七大精神為指導，按照落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，緊緊圍繞打造“五個余干”，實現(xiàn)進位趕超的目標，進一步理順管理體制，創(chuàng)新管理機制，降低運行成本，完善考核辦法，建立優(yōu)質(zhì)高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、保障有力的城市衛(wèi)生管理服務(wù)體系，為不斷提升

2、城市品位、推進城市化進程、構(gòu)建和諧新余干做出積極的努力。二、組織領(lǐng)導成立余干縣縣城道路及里弄小巷清掃保潔作業(yè)市場運作工作領(lǐng)導小組。組長：陳文宏縣委常委、副縣長成員：縣市政局、財政局、第六紀工委、審計局、政府采購中心、法制辦、公共資源交易中心、玉亭鎮(zhèn)等部門。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政局，由齊成農(nóng)同志兼任辦公室主任。三、運作方式縣城區(qū)道路及里弄小巷清掃保潔共設(shè)置四個標的，采取公開招標的方式，合格投標人必須具有相應(yīng)資質(zhì)或相應(yīng)經(jīng)濟實力，并具備能保證履行城區(qū)道路清掃保潔相關(guān)業(yè)務(wù)的城區(qū)保潔法人企業(yè)或具有獨立承擔民事責任能力的自然人，中標后須繳納20萬元履約保證金。四、清掃保潔內(nèi)容1、對承包路段人行

3、道、非機動車道、機動車道每天在環(huán)衛(wèi)所規(guī)定的時間內(nèi)全面普掃一次，然后轉(zhuǎn)入全天候保潔。2、負責傾倒承包路段環(huán)衛(wèi)果殼箱垃圾。3、負責清理綠化帶內(nèi)垃圾。4、及時清理過往車輛灑落泥、沙等固體物。五、清掃保潔標準1、在清掃保潔時間內(nèi)確保路段“三凈四無”（即：路面凈、環(huán)衛(wèi)設(shè)施凈、人行道凈；無堆積垃圾、無果皮紙屑、無建筑余土廢渣、無污泥積水）。2、確保承包路段果殼箱擺放整齊，外殼清潔，且果殼箱內(nèi)垃圾日產(chǎn)日清無積壓。六、清掃保潔時間：冬春季：5：007：00普掃完畢，7：00以后轉(zhuǎn)入正常全天侯保潔。夏秋季：4：306：30普掃完畢，6：30以后轉(zhuǎn)入正常全天侯保潔。七、實施范圍、類別及經(jīng)費撥付方式根據(jù)城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作

4、的實際情況，按照各區(qū)域、各路段工作量、繁華程度、人口密度，科學合理劃分管理范圍，分類分段，確定承包標準。1、實施范圍縣城區(qū)內(nèi)45條街道共計163。32萬平方米道路清掃保潔及城區(qū)里弄小巷57。91平方米（具體路段范圍附后）。2、實施類別根據(jù)各路段人口來往密度和繁華程度，將城區(qū)道路清掃面積163。32萬平方米及里弄小巷57。91萬平方米，分為一、二、三類路段（具體分類見附表）。一類路段人均清掃面積22為3800m，二類路段人均清掃面積為4800m，三類路段人均清2掃面積為5800m。3、資金撥付方式城區(qū)道路清掃保潔經(jīng)費為239。77萬元，里弄小巷保潔經(jīng)費為100。62萬元，共計340。39萬元，承

5、包方的年承包費按12個月平均分攤，每月20日前由縣財政按縣城區(qū)道路清掃范圍和里弄小巷保潔范圍將承包費分別撥給市政局和玉亭鎮(zhèn)政府，再由市政局和玉亭鎮(zhèn)政府根據(jù)各自的監(jiān)管部門日常檢查考評結(jié)果扣除罰款在當月底前發(fā)放給承包方。八、運作時限采用試運營方式，即在與承包方正式簽訂承包合同后，如六個月內(nèi)縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生無明顯變化，或效果差、測評不合格的，市政局和玉亭鎮(zhèn)政府有權(quán)與承包方無條件解除合同，所有損失由承包方承擔。如在試運營期間，縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及里弄小巷衛(wèi)生改觀明顯，承包方能夠很好地遵守各監(jiān)管部門的各項規(guī)章制度，六個月后，轉(zhuǎn)入正式運營，期限為一年。九、違約責任1、對市政局和玉亭鎮(zhèn)政府同承包方簽訂合同后，由于

6、各種原因，造成所承包路段無人清掃，則合同自然解除，一切損失由承包方承擔，并沒收履約金。2、對未按照市政局和玉亭鎮(zhèn)政府制定的清掃保潔標準進行清掃的，每次對承包方進行罰款50元-100元。十、責任事故本著“安全第一、服務(wù)第一、效果第一”的宗旨，承包方須辦理好所有工作人員的意外保險，確保設(shè)備車輛和人員的安全運行，并獨自承擔承包期間的一切刑事、民事、安全等責任。十一、新增路面的清掃新增的清掃保潔路段，在新增的當月起由縣財政、市政局和玉亭鎮(zhèn)政府根據(jù)路段清掃類別核定經(jīng)費，再由市政局和玉亭鎮(zhèn)政府對外承包。十二、環(huán)衛(wèi)工具和服裝1、清運工具（板車）、清掃工具（掃帚、鍬）及相應(yīng)維護費全部納入承包費中，由承包方自行

7、解決。2、環(huán)衛(wèi)標志服裝由承包方按照市政局統(tǒng)一規(guī)定的格式和顏色自行配置，發(fā)放到位，并在規(guī)定的清掃保潔時間內(nèi)穿戴整齊。篇二：石城縣城城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔、綠化管護市場化運作的實施方案（3358字）為推動縣城環(huán)境衛(wèi)生和綠化管護管理體制改革，提升城市環(huán)境衛(wèi)生和綠化管護質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院和國家建設(shè)部城市市容和環(huán)衛(wèi)管理條例、城市綠化條例等法律法規(guī)和省建設(shè)廳關(guān)于城市公共事業(yè)單位實行“管、干”分離的改革精神及周邊縣市做法，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將我縣城區(qū)的道路清掃保潔、垃圾清運處置，內(nèi)河、公廁、綠化管護全面推向市場化管理，特制定方案如下：一、成立組織機構(gòu)。為確保全面推向市場化運作順利規(guī)范進行，成立石城縣環(huán)衛(wèi)清掃保潔和綠化

8、管護市場化運作領(lǐng)導小組，組長由縣委、縣政府分管領(lǐng)導擔任，成員由城管、環(huán)衛(wèi)、財政、監(jiān)察抽調(diào)人員組成。二、承包項目區(qū)域。縣城區(qū)所有道路（含部分小街小巷）的清掃保潔、垃圾清運處置，內(nèi)河、公廁、綠化管理。三、面積及范圍（一）清掃保潔1、縣城建成區(qū)范圍內(nèi)（即東城片區(qū)至城南原收費站，西城片至碧水嘉園、交警大隊（南苑路），城北片區(qū)至李臘石山頂內(nèi)的所有街道，部分小街小巷小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場，城內(nèi)三河，公共廁所，具體保潔面積及任務(wù)區(qū)域以財政、城管部門共同認定。2、工業(yè)園區(qū)及部分住宅小區(qū)的面積經(jīng)費等由承包方與環(huán)衛(wèi)處、工業(yè)園、琴江鎮(zhèn)等相關(guān)單位另行具體協(xié)商后另定。（二）垃圾清運處置。以上清掃保潔范圍內(nèi)和縣城建成區(qū)內(nèi)所有的生

9、活垃圾。（三）公廁清掃保潔及管理。承包方負責城區(qū)已建成公廁（含小區(qū)開發(fā)移交）的清掃保潔、日常管理、平常維護修繕和化糞池清理等（不含大修和改建），與承包商簽訂協(xié)議后新增的公廁按同類管護費用增撥經(jīng)費。（四）內(nèi)河管理。城區(qū)三條河流簡稱“三河”，由承包方定期清除污泥雜草和垃圾，確保水質(zhì)無混濁，無紙屑雜物，無河道堵塞。水面無漂浮物，河岸無壁掛垃圾。（五）綠化管護。建成區(qū)內(nèi)所有行道樹、公園綠地、移動花盆及綠地內(nèi)的附屬設(shè)施。四、承包者的資質(zhì)條件。具有環(huán)衛(wèi)保潔和園林綠化管護專項資質(zhì)的法人，且從事過環(huán)衛(wèi)清掃、保潔、綠化管護三年以上的公司。承包后須繳納10萬元質(zhì)量保證金。五、發(fā)包方式：由領(lǐng)導小組組織，與具有資質(zhì)且

10、管理經(jīng)歷的法人談判擇優(yōu)確定，后由縣城管局與之簽訂承包合同，合同內(nèi)要約定具體的質(zhì)量標準和處罰措施。六、承包方式與期限1、承包方式：公司化運作，自主經(jīng)營、自負盈虧、自負責任，服從城管部門的管理和調(diào)度。2、承包期限：叁年（自20xx年3月1日起至20xx年2月底）。七、承包費用計算城區(qū)所有路段、清運保潔、處置按縣環(huán)衛(wèi)與財政、監(jiān)察核定的面積，每平方米不超過2。9元，公廁按每蹲位不超過500元，內(nèi)河按每條不起過3萬元計算，小街、小巷、小區(qū)及工業(yè)園的環(huán)衛(wèi)保潔由相關(guān)單位具體協(xié)商定價。行道樹按每株不超過4。4元，綠地每平方不超過3。9元確定。八、人員安置原環(huán)衛(wèi)、園林部門雇請的臨時工全部轉(zhuǎn)入承包公司，不愿轉(zhuǎn)入的

11、由其自由擇業(yè)。環(huán)衛(wèi)處在原職工中安排17人負責環(huán)衛(wèi)監(jiān)督、考評、監(jiān)管、收費、余土監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)等工作，并要承擔區(qū)域性清掃保潔任務(wù)；選定12名保潔員、運輸司機繼續(xù)從事保潔、運輸工作，由承包公司有償使用，保留正式職工身份、待遇；選擇10名40歲以下、高中以上文化程度的職工帶編轉(zhuǎn)入縣城管監(jiān)察大隊。原從事園林管護的職工由城管局內(nèi)部安排其它工作。九、設(shè)備處置機械設(shè)備以出租形式租給承包方使用，具體租金由城管、財政及承包方商談，租金不得低于折舊費。十、承包費用支付方式承包方的年承包費按12個月平均分攤，每月20日前由縣財政將承包費撥付給縣環(huán)衛(wèi)處和市政所，再由環(huán)衛(wèi)處和市政所按考評結(jié)果在當月底前發(fā)放到承包方，超

12、過時間承包方按每天5%收取滯納金，超過半個月未付款作停工處理，停工期間一切損失由政府負責?？h城管局要制定祥細且可操作的考評方案，以此對承包方進行考評。承包期間因工作不達標的可按相應(yīng)的考核處罰標準從承包費用內(nèi)扣除。十一、設(shè)施的購置與更新。承包商在簽訂承包合同后，應(yīng)將第一年承包金總額的20%用于基礎(chǔ)設(shè)施投入，如購買垃圾清運車、鏟車、集裝箱、果殼箱、噴藥機、綠籬機、建設(shè)垃圾池等，后兩年按承包費總額的10%投入，逐步淘汰及更新作業(yè)設(shè)備，提高勞動生產(chǎn)力，具體設(shè)施設(shè)備可根據(jù)工作的實際需要擬定，由城管部門審定，產(chǎn)權(quán)歸承包方所有。十二、雙方權(quán)利義務(wù)（一）發(fā)包方的權(quán)利義務(wù)1、支持項目承包方的各項工作，并對其進行

13、指導、監(jiān)督、考核，以做好城市環(huán)境衛(wèi)生和綠化管護工作。2、負責與財政一同核定具體的承包工作量。3、加強對城市秩序、居民傾倒垃圾、運輸遺撒沙石泥土、損綠毀綠的監(jiān)管處罰。4、幫助承包方解決一些力所能及的實際問題，采納承包方好的建議意見，并提出切實可行辦法。5、負責按約定條款及時、足額支付承包費用。6、收取承包方10萬元履約保證金，并在承包方未全面、準確及時履行約定事項或出現(xiàn)其他違法情形下，扣除相應(yīng)的履約保證金，并責令承包方限期補交扣除部分款項。7、采用試運營方式，即在與乙方正式簽訂承包合同后，如三個月內(nèi)縣城環(huán)境衛(wèi)生、綠化無明顯變化，或甲方主管單位及群眾測評后不滿意的，或在正式運行后連續(xù)二個月工作效果

14、差、測評不合格的，甲方有權(quán)與乙方無條件解除合同，所有損失由乙方承擔。（二）承包方的權(quán)利義務(wù)1、負責完成承包項目中的各項工作任務(wù)，制定切實可行的管理制度，兌現(xiàn)承諾。2、服從發(fā)包方的統(tǒng)一領(lǐng)導和分級管理。3、積極支持配合縣環(huán)衛(wèi)、園林部門的相關(guān)工作，無條件服從縣承辦的各類重大外事、政治活動和臨時應(yīng)急工作安排。4、保障工作人員的工資福利待遇及時到位，且不低于承包前。5、本著“安全第一、服務(wù)第一、質(zhì)量第一”的宗旨，辦理好所有工作人員的意外保險，設(shè)備車輛安全運行，獨自承擔承包期間的一切刑事民事法律責任。6、向發(fā)包方繳納10萬元履約保證金，承包期滿后，未出現(xiàn)違約和拖欠職工工資的，發(fā)包方全額退還保證金。7、為確

15、保包括人行道、花帶、小街小巷的環(huán)境衛(wèi)生標準，承包方應(yīng)在現(xiàn)有清掃保潔工人基礎(chǔ)上增加作業(yè)人員20%以上。十三、工作標準（一）清掃保潔標準1、清華大道、西華路、沿江路、琴江路、東華路、迎賓大道、東城大道，每日普掃2次以上，全天巡回保潔（每15分鐘循環(huán)1次），路面應(yīng)見本色，即：地面綠化帶、人行道、小廣場無垃圾雜物，道路無泥沙、無雜草、無污水，每10內(nèi)香煙盒及相應(yīng)大小雜物不超過一個，無白色垃圾，路面沿線花帶，人行道應(yīng)整潔有序，無飄掛，無垃圾，其他路段街巷每日普掃兩次，每15內(nèi)等同于香煙盒大小的垃圾不超過一個，清潔率達98以上。2、公廁清掃保潔標準（1）所有公廁按建設(shè)部規(guī)定設(shè)置公廁圖形符號和設(shè)施標志。（2

16、）廁內(nèi)采光、照明、通風良好，無惡臭異味。（3）蹲位潔凈，大便糟無污物，所有環(huán)境干凈整潔。（4）定時噴灑滅蚊蠅藥物，有效控制蠅蛆孽生。3、三河管理標準（1）河道清澈見底，無垃圾、無紙片雜物。（2）及時清除雜草污泥，確保無混濁，河道四周干凈整潔無飄掛垃圾，每年不少于2次清理河道河岸。4、灑水沖洗除塵降溫。春冬兩季主干道沖水每天不少于兩次，并至少保證路兩邊各沖洗一次以上，夏秋兩季應(yīng)保持每天三次以上，作業(yè)時間應(yīng)選擇在凌晨、中午及傍晚，以避開行人、車輛高峰。（二）綠化管護標準按園林養(yǎng)護三級定額標準執(zhí)行，喬木保存率達100%，地被灌木色塊保存率達98%以上，長勢旺盛，色塊明顯，無垃圾，無病蟲害。十四、違約

17、責任1、采用試運營方式，即甲、乙雙方正式簽訂承包合同后，如三個月內(nèi)縣城環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化質(zhì)量無明顯變化，或社會群眾測評后不滿意的，甲方有權(quán)與乙方無條件解除合同，所有損失由乙方承擔。2、縣環(huán)衛(wèi)處和市政所負責對承包方實行考核和日常監(jiān)督管理，開展經(jīng)常性市民環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管護評比活動，如市民滿意度連續(xù)二個月低于80%，發(fā)包方可隨時終止承包合同，并無償收回該承包經(jīng)營權(quán)，沒收履約保證金10萬元。3、雙方在履行合同糾紛中產(chǎn)生的爭議，應(yīng)先進行充分協(xié)商解決，協(xié)商不成的可通過訴訟途徑解決，訴訟管轄權(quán)由承包方所在地法院管轄。十五、其它1、新增清掃保潔、綠地、行道樹、公共廁所等，在新增的當月起由縣財政、城管部門核定增

18、加承包方的工作任務(wù)和承包費。2、符合繳納社保條件的員工，承包方必須為其繳納社保金，不符合條件的，承包方按每月不低于100元的標準增加其勞動報酬。3、承包費主要由工資、工具設(shè)備、管護費構(gòu)成，不含稅。4、道路沖洗、噴淋用水作公共用水，不計入承包費。5、合同期內(nèi)，小型綠化工程，承包方有優(yōu)先承包權(quán)。篇三：滕州市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運作實施方案（3314字）我市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作自20xx年下半年啟動以來，經(jīng)過市、鎮(zhèn)、村三級的共同努力，“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的垃圾一體化處理模式正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了村居全覆蓋，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大幅改善，人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升，群眾滿意度不斷提高，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得了階段性成效

19、。為進一步深化全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，建立市場化運作機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化常態(tài)化、規(guī)范化運行，提高群眾滿意率，結(jié)合我市實際，制定實施方案如下。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照精細化管理的要求，遵循“政事分開、管干分離”的原則，實行“分級投入、全民參與、監(jiān)督考核”長效機制，建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運作模式，構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全方位覆蓋、無縫隙對接、市場化運作、一體化管理”新格局，促進城鄉(xiāng)環(huán)境改善和群眾生活質(zhì)量提高，共建共享城鄉(xiāng)優(yōu)美宜居家園。二、任務(wù)目標健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，完善專職保潔隊伍，強化投入保障機制，加快環(huán)衛(wèi)工作體制和管理創(chuàng)新，推進政府

20、購買服務(wù)，全面提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔水平。20xx年4月份，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，徹底清理城鄉(xiāng)環(huán)境垃圾死角和農(nóng)村“三堆兩垛”，對農(nóng)村房屋立面進行全面粉刷，完成市場化運作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和成本核算等工作；5月份，完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化保潔公開招標，全面開展市場化保潔交接，全市1133個涉農(nóng)村居環(huán)衛(wèi)托管率達到100%。按照市政府關(guān)于理順環(huán)境衛(wèi)生管理責任區(qū)域的實施意見（滕政發(fā)20xx92號）文件規(guī)定，城區(qū)道路和背街小巷保潔保持現(xiàn)有體制、資金來源不變。三、推進措施（一）推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)托管模式。通過公開招標的方式，將各鎮(zhèn)轄區(qū)所有行政村及鎮(zhèn)村之間、村與村之間連接道路沿線范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾收集清運等工作，托管給3家

21、有資質(zhì)、有業(yè)績、有管理經(jīng)驗的中標專業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔公司。由托管企業(yè)對生活垃圾實行“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一處理”，對保潔隊伍實行“統(tǒng)一納入管理、統(tǒng)一教育培訓、統(tǒng)一作業(yè)標準、統(tǒng)一發(fā)放工資、統(tǒng)一督導考核”，政府及相關(guān)部門重點將精力放到環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督考核上，進一步推進管干分離。（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將現(xiàn)有的村級垃圾箱體、清運轉(zhuǎn)運車輛以及相關(guān)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備交給中標企業(yè)使用，所產(chǎn)生的費用由托管企業(yè)承擔；中標企業(yè)按照標準增配相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施和車輛，對垃圾收集、運輸及道路清掃保潔實施數(shù)字化管理，條件成熟時管理系統(tǒng)同步并入市數(shù)字化城管指揮系統(tǒng)及各鎮(zhèn)政府的監(jiān)管系統(tǒng)，接受市、鎮(zhèn)政府的監(jiān)管。（三）加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)。市城鄉(xiāng)環(huán)

22、衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導小組及辦公室負責指導托管企業(yè)及各鎮(zhèn)、村居環(huán)衛(wèi)隊伍的建設(shè)和管理，各鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所配備專職環(huán)衛(wèi)管理人員應(yīng)不少于3名，鎮(zhèn)街轄屬基層黨組織和社區(qū)應(yīng)明確一名專職或兼職人員負責環(huán)衛(wèi)管理工作；托管企業(yè)在每個鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立一個項目部，明確一名負責人，每8-10個村配備一名管理員，按照每100戶配備一名保潔員的標準配齊保潔員（少于100戶的自然村配備1名），托管企業(yè)項目部負責人、管理員、保潔員應(yīng)接受市、鎮(zhèn)兩級環(huán)衛(wèi)機構(gòu)的管理。（四）提高保潔員的素質(zhì)和待遇。托管企業(yè)應(yīng)建立農(nóng)村保潔員招聘、教育、培訓、作業(yè)、薪酬等工作制度，配齊必要的保潔作業(yè)工具和勞保用品，不斷提高保潔隊伍的整體素質(zhì)。在同等條件下，可優(yōu)先聘用當?shù)劓?zhèn)

23、村保潔員。合理確定保潔員勞動報酬，建立農(nóng)村保潔員報酬與責任區(qū)作業(yè)質(zhì)量（垃圾收集量）掛鉤的薪金發(fā)放機制，原則上每月不低于600元，并按月定時發(fā)放，不得拖欠。（五）提升工作標準和質(zhì)量。鎮(zhèn)駐地保持清潔，無垃圾積存及明顯漂浮垃圾，主次干道及外延500米路面每日兩普掃，背街小巷一日一普掃，8小時不間斷保潔；鎮(zhèn)村之間、村與村之間道路及各村居實行8小時“兩掃全?！惫ぷ髦?，即每天上午、下午各完成一次普掃，其余時間巡回保潔。垃圾應(yīng)運送至指定的垃圾箱或壓縮中轉(zhuǎn)站，嚴禁亂倒和焚燒；引導沿街商戶、居民垃圾袋裝，開展上門收集服務(wù)；引導居民規(guī)范處置生產(chǎn)垃圾、建筑垃圾，嚴禁與生活垃圾混裝。（六）強化資金保障。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化

24、所需資金實行“政府主導、分級負擔、全民參與”的原則，由市、鎮(zhèn)、村三級按照3：3：4的比例進行分擔。即，市財政承擔資金的30%，鎮(zhèn)街承擔資金的30%，村居承擔40%。其中，市財政承擔的30%部分，依據(jù)目前市財政對各鎮(zhèn)街資金補助比例，確定補助數(shù)額。村居應(yīng)根據(jù)省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)20xx9號文件進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見（魯政發(fā)20xx53號）規(guī)定，原則上按照農(nóng)村居民每人每月2元、每戶每月不低于5元、最高不超過10元的標準，收取農(nóng)村生活垃圾處理費。各鎮(zhèn)駐地保潔費用由鎮(zhèn)財政自行負責解決。以上資金由市財政部門專門設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化資金專戶，歸集資金，按照合同約定，依據(jù)每月考核結(jié)果按月支付保潔

25、費用。（七）建立督導考核監(jiān)管機制。市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導小組及辦公室負責制定城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運作考核辦法，成立專門監(jiān)管考核隊伍，對托管企業(yè)和各鎮(zhèn)街工作開展情況進行雙重監(jiān)督考核。其中，對托管企業(yè)實行百分制考核，每月考核一次，市、鎮(zhèn)街兩級按照3：7的比例權(quán)重進行考核打分，其中鎮(zhèn)級考核比例中，村級應(yīng)占不少于20%的權(quán)重，考核結(jié)果作為撥付市場化運作費用的重要依據(jù)；對因保潔質(zhì)量不達標，考核扣分扣除的保潔費用歸鎮(zhèn)街，直接抵補鎮(zhèn)街應(yīng)支付的保潔費用。對鎮(zhèn)街“三堆兩垛”清理情況和硬化、亮化、綠化、美化等情況進行月度考核，考核結(jié)果計入目標管理考核成績，對監(jiān)管不力且連續(xù)兩個月排名后兩名的，按照2%的增幅上調(diào)下

26、月度鎮(zhèn)級承擔費用的比例。四、實施步驟（一）綜合整治階段（20xx年4月中旬至5月底）。各鎮(zhèn)街開展以清理“三堆兩垛”和垃圾死角為重點的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，對存量垃圾進行徹底清理，對農(nóng)村房屋進行立面粉刷，確保5月底前完成整治任務(wù)。同時，市財政局、市城管局等部門對全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化資金預算進行調(diào)查摸底，確定鎮(zhèn)街市場化保潔基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，制定招標技術(shù)參數(shù)和考核意見、考核細則。（二）公開招標階段（20xx年4月中旬至5月中旬）。市財政設(shè)立財政專戶，統(tǒng)籌市鎮(zhèn)村三級資金，確保5月底本年度城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化保潔資金全部到位。市城管局委托招標代理機構(gòu)發(fā)布招標公告，確保5月中旬前確定中標企業(yè)。（三）集中實施階段（20

27、xx年5月至6月底）。按照“成熟一個、接管一個”的原則，市城管局組織鎮(zhèn)街和中標市場化保潔公司辦理交接，中標企業(yè)接管鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生保潔和垃圾清運任務(wù)，正式運營，確保6月底前，全市21個鎮(zhèn)街、1133個村居托管率達到100%。五、工作要求（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是造福人民群眾，打造美麗幸福滕州的重要工作，是市委、市政府確立的為民“十件實事”，全市各級各部門要把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運作工作作為一項為民辦實事的大事來抓，要統(tǒng)一思想，明確職責，嚴格按照全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作推進會議的工作部署，高標準、嚴要求，明確“六個標準”、打好“四個攻堅戰(zhàn)”，扎實做好各項前期準備工作，確保環(huán)衛(wèi)一

28、體化市場化運作順利實施。（二）廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。充分利用各類宣傳媒體，與當前正在推進的全國文明城市、全國衛(wèi)生城市、國家園林城市等創(chuàng)城工作結(jié)合起來，積極開展群眾喜聞樂見的主題活動，引導群眾樹立良好環(huán)衛(wèi)意識，養(yǎng)成健康生活習慣，營造環(huán)衛(wèi)整治人人參與、人人受益的良好氛圍。（三）強化聯(lián)動配合，科學穩(wěn)步實施。各有關(guān)部門要各司其職，緊密配合，協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運作過程中遇到的困難和問題。當前要立即開展衛(wèi)生大掃除、垃圾大清理等活動，全面做好4-6月份的三次群眾滿意度電話調(diào)查工作，迅速掀起城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推進熱潮，確保在全省滿意度調(diào)查中群眾滿意率達到95%以上。（四）強化督導考核、嚴格責任追究

29、。進一步加強督導考核，嚴格落實責任追究，對因重視不夠、落實不力影響市場化運作總體工作的，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。對4月份群眾滿意度達不到90%、排名后三位的鎮(zhèn)街進行約談；對5月份群眾滿意度達不到90%、仍然處于后三位的鎮(zhèn)街，黨委書記到電視臺向全市說明情況、表明態(tài)度；對6月份群眾滿意度仍達不到90%、處于后三位且位次沒有前移的鎮(zhèn)街，將嚴肅問責追究責任。篇四：瓜州縣城市環(huán)境衛(wèi)生社會化管理市場化運作實施方案（3898字）為了進一步創(chuàng)新城市環(huán)境衛(wèi)生管理機制，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生“管理科學化、保障法制化、服務(wù)社會化、運作市場化”的目標，不斷提升城市形象，努力改善人居環(huán)境，切實加快衛(wèi)生城、花園城、文明城創(chuàng)建步伐

30、，根據(jù)國家和省、市城市衛(wèi)生管理有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，特制定以下實施方案。一、指導思想我縣城市環(huán)境衛(wèi)生社會化管理、市場化運作的指導思想是：以十七大精神為指導，按照落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，緊緊圍繞“翻番升位”的目標，按照“以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)，以環(huán)衛(wèi)促環(huán)衛(wèi)”的工作思路，進一步理順管理體制，創(chuàng)新管理機制，降低運行成本，完善考核辦法，建立優(yōu)質(zhì)高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、保障有力的城市衛(wèi)生管理服務(wù)體系，為不斷提升城市品位、推進城市化進程、構(gòu)建和諧新瓜州做出積極的努力。二、基本原則1、堅持從實際出發(fā)，因地制宜的原則。在環(huán)衛(wèi)工作的形式、內(nèi)容、方式方法上，要立足于符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，結(jié)合我

31、縣現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件和實際工作任務(wù)，因地制宜，分步推進，不搞“一刀切”。2、堅持“效益優(yōu)先、有償服務(wù)”的原則。正確處理社會、集體、個人三者之間的利益關(guān)系，積極推行“誰經(jīng)營、誰出資、誰受益”的管理模式，建立城市環(huán)境衛(wèi)生“社會化管理、市場化運作”的新格局。3、堅持公共財政支撐為主，社會投資為輔的原則。建立健全“政府主導，市場引導，社會參與”的城市環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費保障新機制。4、堅持依法管理，合法經(jīng)營的原則，確保城市環(huán)境衛(wèi)生社會化管理正常運行。5、堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門齊抓共管的原則，努力提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。三、主要任務(wù)以“管理科學化、保障法制化、服務(wù)社會化、運作市場化”為目標，建立集中統(tǒng)一

32、、運轉(zhuǎn)高效的管理機構(gòu)，建全完善公共財政為基礎(chǔ)的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費保障機制，建立自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展，責、權(quán)、利均衡協(xié)調(diào)的經(jīng)營管理機制。從20xx年1月1日開始，利用三年時間全面完成城市環(huán)境衛(wèi)生社會化管理、市場化運作改革任務(wù)。具體任務(wù)是：20xx年，完成一類路段清掃保潔和20%的居民區(qū)土旱公廁市場化運作任務(wù)；20xx年，完成二類路段清掃保潔和60%的居民區(qū)土旱公廁市場化運作任務(wù)；20xx年，全面完成1個垃圾處理場、縣城內(nèi)86個垃圾點和20%的居民區(qū)土旱公廁市場化運作任務(wù)。四、實施范圍、類別及費用根據(jù)城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的實際情況，按照各區(qū)域、各路段工作量、繁華程度、人口密度，科學合理劃分管理范圍，分類分段

33、，確定承包標準。（一）實施范圍1、市政公用事業(yè)管理局負責面積約3。8萬平方米的淵泉廣場及縣府街、南北大街北端、美康路清掃保潔工作。原運行機制不變。2、市場服務(wù)中心負責面積約2萬平方米的瓜州市場、鑫利達商場和麗晶樓門前清掃保潔工作。3、按照縣委、縣政府關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定（縣委發(fā)20xx61號文件）的精神，中小企業(yè)局負責面積約10萬平方米的瓜州新區(qū)工業(yè)園區(qū)清掃保潔工作。4、淵泉鎮(zhèn)負責除以上范圍之外的城區(qū)約75萬平方米的街道和人行道、86個垃圾點、1個垃圾處理場、36座居民區(qū)土旱公廁的環(huán)衛(wèi)保潔工作。（二）實施類別將城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作分為區(qū)域清掃保潔、垃圾（糞便）清運、垃圾場管護、公廁掃墊四個項目。

34、1、區(qū)域衛(wèi)生清掃保潔。根據(jù)各路段人口來往密度和繁華程度，將清掃面積約75萬平方米的17條（段）城區(qū)主次街道及人行道，分為一、二類路段。其中：一類路段9條，29。3萬平方米，分別是：彭架橋至良友賓館段面積約54840平方米；社區(qū)醫(yī)院東側(cè)丁字路口至第一幼兒園西側(cè)丁字路口南北段面積約6210平方米；電力公司西側(cè)丁字路口至縣中家屬樓東側(cè)南北段面積8175平方米；文化街（縣中體育場丁字路口至物資公司門前東西段）面積約34155平方米；南北大街（鎮(zhèn)風亭以南至公園門口）面積約36000平方米；淵泉街（武警中隊門口至淵泉二校東西段）面積約63000平方米；南市街（水廠至西環(huán)路）面積約74025平方米；縣府街西

35、端8910平方米；小康路7600平方米。二類路段8條，45。8萬平方米。分別是：良友賓館至南干渠段面積約42680平方米；祁連街（三統(tǒng)公司預制廠至西環(huán)路）面積約74025平方米；公園路東段（第二中學東圍墻至瓜州大道）面積約27000平方米；公園路西段（瓜州大道至西環(huán)路）9000平方米；張芝路南北段（北至縣府街，南至祁連街）面積15570平方米；瓜州大道北段（彭家橋至火車站廣場丁字路口）面積約182400平方米；北大橋集鎮(zhèn)（312國道北大橋中隊至3231公里處道路兩側(cè)）面積約107380平方米。2、垃圾、糞便清運。根據(jù)垃圾點、土旱公廁分布距離和清運量多少，將城區(qū)內(nèi)86個垃圾點的垃圾清運（月清運垃

36、圾1500立方米，年近2。18萬立方米左右）和居民區(qū)36座土旱公廁的糞便清運，以瓜州大道為界分為兩塊，即：瓜州大道以西為一塊（區(qū)內(nèi)40個垃圾點，21座旱廁，月清運垃圾838立方米，年近10060立方米左右）；瓜州大道以東為一塊（區(qū)內(nèi)46個垃圾點、15座旱廁，月清運垃圾978立方米，年近11740立方米左右）。3、城西垃圾場管護。包括垃圾的填埋、無害化處理和平整碾壓、周圍環(huán)境整治、財產(chǎn)管理等，年垃圾處理量約3。2萬立方米。4、公廁掃墊。居民區(qū)36座土旱公廁的掃墊、滅蠅。（三）經(jīng)費總額按照目前城市環(huán)衛(wèi)工作分塊管理的實際情況，市政公用事業(yè)管理局和市場服務(wù)中心管理的環(huán)衛(wèi)區(qū)域已實行市場化運作，瓜州工業(yè)園

37、區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作由中小企業(yè)局和淵泉鎮(zhèn)負責參照本方案實行市場化運作，經(jīng)費由瓜州工業(yè)園區(qū)管委會列支。本方案經(jīng)費總額僅限于淵泉鎮(zhèn)負責的范圍：參照國家有關(guān)規(guī)定和兄弟縣市環(huán)衛(wèi)經(jīng)費標準，結(jié)合我縣環(huán)衛(wèi)工作實際測算，全年共需環(huán)衛(wèi)經(jīng)費62。88萬元。以后根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展速度適度進行調(diào)整。五、實施步驟堅持先易后難、先重點后全面的方法，使城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作市場化運作、社會化管理穩(wěn)步推進。1、廣泛宣傳動員。城區(qū)有關(guān)單位要采取召開會議、發(fā)布公告等形式，廣泛宣傳城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作改革的目的、意義和有關(guān)內(nèi)容，吸引社會各界積極參與城區(qū)環(huán)衛(wèi)改革工作。新聞宣傳等相關(guān)部門要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳環(huán)衛(wèi)工作的有關(guān)政策規(guī)定和法律法規(guī)，進一步強化全民環(huán)衛(wèi)意識，努力形成全民參與、齊抓共管的良好氛圍。2、做好清產(chǎn)核資工作。淵泉鎮(zhèn)、財政局要對現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施進行一次全面、細致地清理核查，并將各類設(shè)施設(shè)備分類登記造冊，做好資產(chǎn)評估認定工作，切實掌握現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)的準確情況。3、制作招標文書。按照合同法和招投標工作的有關(guān)規(guī)定，由淵泉鎮(zhèn)聘請環(huán)衛(wèi)工