我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其困境擺脫

1、我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其困境擺脫一、新能源汽車是全球汽車行業(yè)升級轉(zhuǎn)型的方向 汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終伴隨著石油消耗和大氣環(huán)境污染的雙重危機。汽車的迅速普及，在改善居民生活的同時也產(chǎn)生了諸如能源、環(huán)保等方面的問題。在不斷增加的石油消耗量中，交通領(lǐng)域已經(jīng)成為石油消耗的最主要領(lǐng)域及最重要增長因素，并呈逐年上漲態(tài)勢。國際能源組織（IEA）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，全球57%的石油消費在交通領(lǐng)域（其中美國高達67%）。而預(yù)計2020 年以后，全球石油需求與常規(guī)石油供給之間即將出現(xiàn)凈缺口，油價將持續(xù)上漲，未來維持在100美元以上將是常態(tài)。以石油為主的化石類能源的稀缺性和不可再生性，與日益增長的全球汽車保有量之間的矛盾將

2、日益尖銳。不僅如此，交通能源消耗也是造成環(huán)境污染和全球溫室氣體排放的主要來源之一，隨著各國環(huán)保意識的增加，針對汽車排放的標(biāo)準(zhǔn)將越來越嚴(yán)格，排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，使傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車將無法滿足嚴(yán)格的環(huán)保要求，交通能源動力系統(tǒng)變革已是大勢所趨。全球石油資源有限條件下，相關(guān)國家制定減少對石油依賴性的能源戰(zhàn)略；同時各國針對汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的要求日益嚴(yán)格是新能源汽車發(fā)展的主要驅(qū)動力。目前，世界各主要汽車生產(chǎn)國和大型汽車公司都紛紛加大了對節(jié)能與新能源汽車的研發(fā)投入和應(yīng)用力度。隨著全球能源日趨緊張，生態(tài)環(huán)境日益惡化，特別是面對2008年以來的全球金融危機、油價高漲和日益嚴(yán)峻的節(jié)能減排壓力，大力發(fā)展新能源汽車成為世

3、界汽車工業(yè)競爭的一個新焦點。新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源(或使用常規(guī)的車用燃料，但采用新型車載動力裝置)，綜合車輛的動力控制和驅(qū)動方面的先進技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括有：混合動力汽車(HEV)、純電動汽車(BEV)、燃料電池汽車(FCEV)、氫發(fā)動機汽車以及燃?xì)馄?、醇醚汽車等。新能源汽車發(fā)展總體將遵循節(jié)能（降低總能耗）、環(huán)保（減少污染物排放）兩大趨勢，逐步實現(xiàn)對化石類傳統(tǒng)能源的替代。發(fā)展新能源汽車是減少對國外石油依賴，解決快速增長的能源需求與石油資源終將枯竭的矛盾的必由之路。新能源汽車不燃燒汽油和柴油，所使用的鋰電池是國際公認(rèn)的環(huán)保電

4、池。加之與傳統(tǒng)汽車相比，電動車在啟動時沒有污染，具有極好的環(huán)保性能。新能源汽車將催生汽車動力技術(shù)的一場革命，并必將帶動汽車產(chǎn)業(yè)升級，建立新型的國民經(jīng)濟戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是汽車工業(yè)發(fā)展的必由之路。如果新能源汽車得到快速發(fā)展，以2020年我國汽車保有量1.4億輛計算，可以節(jié)約石油3229萬噸，替代石油3110萬噸，節(jié)約和替代石油共6339萬噸，相當(dāng)于將汽車用油需求削減22.7%。2020年以前節(jié)約和替代石油主要依靠發(fā)展先進柴油車、混合動力汽車等實現(xiàn)。到2030年，新能源汽車的發(fā)展將節(jié)約石油7306萬噸、替代石油9100萬噸，節(jié)約和替代石油共16406萬噸，相當(dāng)于將汽車石油需求削減41%。屆時，生物燃料、燃

5、料電池在汽車石油替代中將發(fā)揮重要的作用。在節(jié)能和減排的雙重壓力下，新能源汽車無疑將成為未來汽車的發(fā)展方向。總體而言，新能源汽車代表了世界汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，是未來世界汽車產(chǎn)業(yè)的制高點，是世界各主要國家和汽車制造廠商的共同戰(zhàn)略選擇。從國家戰(zhàn)略的高度來審視，大力發(fā)展新能源汽車是新一輪的經(jīng)濟增長點的突破口和實現(xiàn)交通能源轉(zhuǎn)型的根本途徑。新能源汽車是低碳的必然選擇，也是汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，這已成為全球的共識。在政策的激勵和引導(dǎo)下，全球各主要汽車生產(chǎn)廠家都加快了新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的步伐。目前，“低排放”的混合動力汽車已進入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段，在全球的累計銷量已超過100萬輛，在當(dāng)前新能源汽車市場上占據(jù)主導(dǎo)地位

6、。“零排放”純電動汽車的批量生產(chǎn)時間已提前到2015年，比原來預(yù)計的時間提前了10年至15年。據(jù)預(yù)測，2012年前后將迎來新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的高潮，未來10-30年將是世界新能源汽車產(chǎn)業(yè)格局形成的關(guān)鍵時期，新能源汽車將成為拉動經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。這一影響未來的大趨勢，對我們來說既是良好的機遇又是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。新能源汽車的發(fā)展是低碳經(jīng)濟重要組成部分，它通過開源節(jié)流，對緩解能源供需矛盾，改善環(huán)境，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著重要的推動作用。作為牽涉40多個行業(yè)、關(guān)乎數(shù)百萬甚至數(shù)千萬就業(yè)機會的產(chǎn)業(yè)，新能源汽車是最能反映一個國家科技發(fā)展水平、自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。新能源汽車推進我國交通能源轉(zhuǎn)型，通

7、過能源多元化、動力電氣化、排放潔凈化實現(xiàn)我國從汽車生產(chǎn)大國到汽車技術(shù)強國的跨越。發(fā)展新能源汽車既代表了世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，同時符合我國國情。它不僅是解決能源環(huán)境問題、應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要結(jié)合點，也是催生新技術(shù)革命、帶動產(chǎn)業(yè)升級、建立新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的重要突破口。隨著“低碳時代”來臨，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)必將扮演重要角色。上個世紀(jì)，汽車成為改變世界的機器；在新的世紀(jì)，世界將成為改變汽車的力量。節(jié)能、環(huán)保、低碳、綠色，這是全人類共同努力奮斗的目標(biāo)，客觀上要求全球汽車業(yè)發(fā)生根本性的變化，新能源汽車帶來的新的汽車文明將成為生態(tài)文明的重要組成部分。二、我國關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策

8、演進 新能源汽車作為汽車工業(yè)新時代的“制高點”，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶來例如交通能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化，城市空氣污染減少等巨大的經(jīng)濟和社會效益。國際經(jīng)驗證明，國家政策對于產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和市場的啟動，有著極其重要的作用?？v觀世界各國，國家能源戰(zhàn)略的強力引導(dǎo)和政府政策的大力支持是新能源汽車發(fā)展的“第一推動力”，我國也不例外。新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的直接推動力就是國家的相關(guān)扶植政策。自2001年我國啟動了“863”計劃電動汽車重大專項，建立“三縱三橫”的開發(fā)布局起，國家通過節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作和“十城千輛”電動汽車示范應(yīng)用工程，對新能源汽車發(fā)展給與支持。2010年是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的里程碑，各國政府相

9、繼推出了一系列優(yōu)惠政策，旨在促進新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化進程，以搶占新能源汽車產(chǎn)業(yè)的制高點。2010年，我國新能源汽車也進入全面的政策扶持階段。私人購買新能源汽車試點財政補助資金管理暫行辦法的出臺，在我國新能源汽車發(fā)展史上書寫了具有里程碑意義。此后，上海、長春、深圳、杭州、合肥、北京先后成為私人購買新能源汽車示范推廣試點城市，并各自制定了相應(yīng)的補貼政策，私人購買新能源汽車將享受國家和地方“雙重”補貼。2010年10月18日發(fā)布的國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定提出了新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展目標(biāo)。這些扶持政策的密集出臺，體現(xiàn)了國家大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決心和信心，有利于鼓勵汽車企業(yè)加大科

10、研力度，提高新能源汽車核心技術(shù)的研發(fā)水平，促進新能源汽車的消費，實現(xiàn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化。三、我國發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨的困境 雖然我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在政府出臺的一系列扶持政策推動下有了明顯的進步，但目前仍基本停留在樣品和展品階段，距離市場推廣和商業(yè)化運作還有很大差距。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍面臨著許多不容忽視的問題：1、核心技術(shù)方面還缺乏競爭力，關(guān)鍵技術(shù)瓶頸凸顯。目前，我國已經(jīng)成為汽車生產(chǎn)大國，但絕不是強國。我們沿著傳統(tǒng)技術(shù)路線追趕，付出了巨大努力，但技術(shù)差距依然很大。我國新能源汽車從“組裝”開始起步，在核心關(guān)鍵部件與技術(shù)等方面相當(dāng)匱乏。目前我國新能源汽車在電池系統(tǒng)集成技術(shù)、大規(guī)模生產(chǎn)工藝設(shè)計、生

11、產(chǎn)過程質(zhì)量和成本控制等方面，與國外先進水平仍有較大差距，特別是電池、電機、電控等核心技術(shù)的缺失，致使國產(chǎn)關(guān)鍵零部件與進口產(chǎn)品的性能差距較大，電力驅(qū)動系統(tǒng)效率低，電池充電時間長，使用壽命較低。即使國內(nèi)相對比較成熟的混合動力車，與歐美日車型相比仍有較大差距。新能源核心零部件，如：整車控制技術(shù)、電機驅(qū)動系統(tǒng)技術(shù)、電池系統(tǒng)技術(shù)、動力耦合技術(shù)、發(fā)動機及變速器控制技術(shù)等，國內(nèi)仍未取得產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)性突破，部分國產(chǎn)零部件與進口產(chǎn)品的性能差距較大，電機驅(qū)動系統(tǒng)效率低下，電池充電時間長，使用壽命較短。我們最近對電動車行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化明顯加速，這是源于我們在電池技術(shù)方面十幾年來的發(fā)展和積累，但同時我們也希望在電池的功率

12、密度、循環(huán)次數(shù)、壽命，特別是生產(chǎn)成本方面能夠有進一步的突破，因為最終我們的電動車產(chǎn)品是要符合市場需要。如果我們不在這方面大有作為，那電動汽車的產(chǎn)業(yè)化是無法完成的。2、基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新能源汽車未來得以大規(guī)模應(yīng)用的必要前提。新能源汽車在城市中大規(guī)模運行需要大量的公用基礎(chǔ)充電設(shè)施作保障，必須建設(shè)大量的公共基礎(chǔ)設(shè)施才能保障新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化和市場化。而建設(shè)充電設(shè)施不但需要巨大的資金投入，而且需要在現(xiàn)有城市架構(gòu)內(nèi)征用大片土地，這對于土地資源越來越緊缺的城市來說，將面臨著巨大挑戰(zhàn)。基礎(chǔ)設(shè)施成本高，收益低成為電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要制約因素。即使在實現(xiàn)規(guī)模化運營情況下，一個由電力企業(yè)

13、主導(dǎo)建設(shè)的充電站投資收益率只為6%7%，由非電力企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)的純商業(yè)化運營的充電站的投資收益率僅有3%4%。由于當(dāng)前充電設(shè)備仍處于起步階段，不僅充電設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)研發(fā)費用也需分?jǐn)偟皆O(shè)備成本中。已有的經(jīng)驗表明，即使不考慮土地費用，建設(shè)為50輛電動公交車提供換電池服務(wù)的電池租賃充電站（不含電池）總投資高達3000萬元4000萬元；在已有停車場的基礎(chǔ)上建設(shè)為30輛電動公交車進行整車充電的充電站（不含電池）總投資約為1000萬元；在沿街和停車場建設(shè)的充電樁投資約2.5萬元個。如果考慮到土地費用，充電站建設(shè)所需的投資將更加龐大。未來，即使充電建設(shè)規(guī)模的擴大和設(shè)備成本的下降有望減少建設(shè)成本，但對基礎(chǔ)

14、設(shè)施方來說仍是面臨不小的挑戰(zhàn)。電動汽車在快速充電模式下對電網(wǎng)能力要求較高，如何對現(xiàn)有電網(wǎng)全面改造以充分適應(yīng)大規(guī)模的用電量，也是將來面臨的一個巨大問題。另外，充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)還涉及到轉(zhuǎn)換裝置裝配，居民電表改裝等一系列的技術(shù)和社會難題。因此，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，新能源汽車普及面臨的問題遠遠超過了傳統(tǒng)汽車。3、價格普遍偏高，市場推廣有一定難度。新能源汽車在使用成本上確實具有較大優(yōu)勢，但其購車成本與原型車相比普遍較高，而國內(nèi)私人用戶的行駛里程通常情況下不會過多，所以新能源汽車很難在短時間內(nèi)形成綜合成本競爭優(yōu)勢，這嚴(yán)重阻礙了普通用戶購買新能源汽車的熱情。另外，新能源汽車相比傳統(tǒng)能源汽車購買價格將近翻了一倍，

15、雖然能夠享受國家發(fā)放的補貼，但前期購車成本相對偏高，給購車者帶來了一定壓力。新能源汽車價格高昂的因素主要有三點，第一是因為新能源汽車的技術(shù)上的不成熟。第二，生產(chǎn)批量較小，生產(chǎn)成本無法攤銷。第三，新能源汽車作為新進入市場的產(chǎn)品，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施做鋪墊。比如建設(shè)大量的加氫站、充電站，同時需要大量的維修人員和服務(wù)網(wǎng)點。因此導(dǎo)致了新能源汽車的成本較高，被市場接受的程度相對較低。因此，市場上關(guān)注新能源車的消費者與日俱增，但實際購買者依然寥寥，可謂“叫好容易叫賣難”啊。這是中國發(fā)展新能源汽車面臨的最大難題，也是中國汽車企業(yè)對新能源汽車市場最大的顧慮。4、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，不統(tǒng)一。新能源汽車是發(fā)展中的新興產(chǎn)

16、業(yè)。各生產(chǎn)企業(yè)采用的技術(shù)路線各不相同，無法用傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)來進行評價。盡管近幾年國內(nèi)陸續(xù)出臺了一系列新能源汽車的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，比如，燃料電池電動汽車術(shù)語、燃料電池電動汽車安全要求、電動汽車風(fēng)窗玻璃除霜除霧系統(tǒng)性能要求及試驗方法、電動車輛的電磁場輻射強度限值和測量方法等節(jié)能與新能源汽車的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是這些主要是對新能源汽車的測試、性能和安全方面作了基本規(guī)定，但仍需要不斷進行完善，如電池尺寸標(biāo)準(zhǔn)、電池更換標(biāo)準(zhǔn)、充電樁標(biāo)準(zhǔn)、車載充電機標(biāo)準(zhǔn)等都未頒布。沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和具體鼓勵政策，企業(yè)投入資金研發(fā)新能源會缺乏具體的指導(dǎo)而無法適從，降低了標(biāo)準(zhǔn)適用的有效性和針對性。目前，我國各地和各汽車制造企業(yè)，發(fā)

17、展新能源汽車的積極性很高，但技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏技術(shù)規(guī)范，已經(jīng)成為制約我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。5、科研投入與人力資源不足。目前，新能源汽車研發(fā)經(jīng)費總量與比例均較低，研究與開發(fā)類型也主要集中在試驗性發(fā)展領(lǐng)域，而在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究方面落后于發(fā)達國家，尚處于研究與開發(fā)活動的改進型研究階段，缺乏原創(chuàng)性的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的整體實力有了很大的躍升，特別是在科技人力資源方面已經(jīng)形成了一支優(yōu)秀的隊伍，但這支隊伍還遠遠不能滿足新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在科技人才和管理人才方面都存在較大的缺口。四、我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境擺脫 針對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所存在的問題，提

18、出如下建議，希望可以對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展提供借鑒。1、必須堅持“兩條腿走路”的方針。世人都明白一個道理，兩條腿走路比一條腿走得更穩(wěn)、更快、更遠。從我國的基本國情出發(fā)，發(fā)展新能源汽車要堅持“兩條腿走路，雙管齊下，兩手抓、兩手都要硬”的方針。一方面，以空前的熱情和努力，大力推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，高度重視傳統(tǒng)汽車的技術(shù)進步和技術(shù)升級，充分挖掘其節(jié)能減排潛力，為新能源汽車的發(fā)展奠定更堅實的基礎(chǔ)和創(chuàng)造更好的條件。采取這一方針，可大大降低我國新能源汽車事業(yè)的風(fēng)險，促使其獲得更大成功。從戰(zhàn)略層面看，我國要成為世界汽車強國不可能長期依賴國外核心技術(shù)，受制于人，在世界新一輪的技術(shù)變革

19、浪潮中，必須搶占制高點。然而，新能源汽車又是一項嶄新的事業(yè)，目前，主要關(guān)鍵技術(shù)還不甚成熟，與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施尚未真正的建立和完善，在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，難以主導(dǎo)市場和滿足消費者的各種要求，世界各主要國家在此領(lǐng)域也基本上是摸索著前進，可資借鑒的成功經(jīng)驗不多。在我國致力于新能源汽車事業(yè)發(fā)展的同時，絲毫也不要放松傳統(tǒng)汽車的技術(shù)創(chuàng)新，爭取在兩條戰(zhàn)線上都能取得顯著進步和更大成績，使兩者形成互為支持、相輔相成的可喜局面，一舉兩得，進而化解新事業(yè)的風(fēng)險，保證其走得更遠、更好。如果把新能源汽車比喻成一個大步行走的人，那么，電動汽車是那條邁出去力爭跨越的腿，傳統(tǒng)汽車的優(yōu)化就是另一條“支撐腿”。新能源汽車應(yīng)“兩條

20、腿走路”，我們切不可顧此失彼。從技術(shù)的發(fā)展角度來審視，新能源汽車不是“自天而降”，“白手起家”，而是發(fā)源于傳統(tǒng)汽車的沃土上，兩者是一個基礎(chǔ)與提高的關(guān)系。在消費者眼里，兩種汽車在外觀上別無二致。專業(yè)人士看，也主要識別于動力及傳動系統(tǒng)的迥異，而其他則完全或基本相同，像傳統(tǒng)汽車近年來廣泛應(yīng)用的輕量化等技術(shù)，更是新能源汽車發(fā)展離不開、少不了的一種關(guān)鍵技術(shù)。這也就是說，要想使新能源汽車的步子邁得更扎實，傳統(tǒng)汽車的“功課”不能省，也繞不開，“跳不過去”。從策略上看，對待新能源汽車和傳統(tǒng)汽車，也是一個正確把握當(dāng)前利益和長遠利益關(guān)系的問題，要遠近結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧、并行不悖。2、加快核心部件的技術(shù)研發(fā)力度，盡快掌

21、握核心技術(shù)。新能源汽車競爭的核心是技術(shù)的突破。政府和企業(yè)關(guān)注的重點必須是掌握核心技術(shù)，建立自主知識產(chǎn)權(quán)，并在此基礎(chǔ)上推進產(chǎn)業(yè)化。絕不應(yīng)急于搶先從國外買進關(guān)鍵零部件，拼出幾輛汽車造勢，制造一場“虛熱”，打亂國家戰(zhàn)略全局。因此，政府應(yīng)以更大的力度支持“三縱三橫”競爭前的技術(shù)開發(fā)，毫不放松地緊跟世界前沿技術(shù)，鞏固已有的優(yōu)勢地位，加大科研的力度，走一條“吸收-引進-創(chuàng)新”的道路，形成國內(nèi)新能源汽車核心技術(shù)，防止產(chǎn)業(yè)發(fā)展在技術(shù)上受制于人。鼓勵并加強國內(nèi)自主研發(fā)、自主創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，獲得自主知識產(chǎn)權(quán)，提高國家市場話語權(quán)，以達到用成功技術(shù)迅速啟動中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)。3、促進新能源整車和零部件

22、協(xié)調(diào)發(fā)展。汽車整車制造商與零部件生產(chǎn)企業(yè)之間，若沒有科學(xué)的專業(yè)化分工與協(xié)作體系，沒有有效的競爭與合作機制，汽車工業(yè)的發(fā)展必然是低速度和低質(zhì)量的。整車企業(yè)與零部件企業(yè)實際上是一個利益共同體。零部件發(fā)展需要整車的拉動，零部件與整車一定要形成戰(zhàn)略的唇齒相依的關(guān)系。強大的品牌有賴于技術(shù)先進、質(zhì)量可靠、成本低廉的零部件的支撐；而強大的品牌又會以它那大量的銷售和市場份額保證零部件企業(yè)擁有穩(wěn)定的市場。因此，雙方要有“共存共榮”的價值觀，從長遠利益考慮結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟。否則，低質(zhì)廉價的零部件誠然可以降低整車的成本，卻損壞了整車的形象，降低了整車廠的競爭力，導(dǎo)致整車廠的銷售額和利潤下降，最終拖垮了整車企業(yè)，從此零部

23、件企業(yè)也就沒有了生路。世界汽車發(fā)展歷程表明：汽車零部件工業(yè)與汽車整車工業(yè)應(yīng)同步發(fā)展。發(fā)展新能源汽車也應(yīng)如此，發(fā)展新能源汽車的起步階段，政府應(yīng)同時重視整車和零部件的開發(fā)與生產(chǎn)，促進使新能源汽車的整車和零部件協(xié)調(diào)運行，可持續(xù)發(fā)展。4、盡快建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善檢測標(biāo)準(zhǔn)與手段。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就是市場競爭的話語權(quán)。統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)涉及技術(shù)規(guī)范，而且關(guān)乎整個行業(yè)的未來，以誰的技術(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，誰就占據(jù)了制高點，對于新興的新能源汽車而言，更是如此。新能源車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證程序等要與研發(fā)和生產(chǎn)同步進行，堅決杜絕不合格產(chǎn)品進入市場，避免引發(fā)嚴(yán)重后果。同時應(yīng)盡快統(tǒng)一相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免國家資源配置和基礎(chǔ)設(shè)施建

24、設(shè)重復(fù)、浪費，保障新能源汽車應(yīng)用與普及。當(dāng)前，世界各國和各大汽車制造商，在新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的競爭已經(jīng)展開，都試圖通過確立自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壟斷地位，來主導(dǎo)未來的新能源汽車市場。我國要走在世界新能源汽車發(fā)展的前列，要搶占世界新能源汽車發(fā)展的制高點，就必須有自己的、具有國際領(lǐng)先水平的新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。5、完善與新能源汽車發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施。作為新能源汽車的主力，純電動汽車存在著幾大致命弱點。其一是電池問題目前純電動汽車的電池還未有良好的解決方案，目前的磷酸鐵鋰電池造價便宜，但太重，從耗能方面來講不經(jīng)濟；而能源密度好、重量輕的電池易爆點又高，存在安全隱患；另外較高的造價也會對電動車產(chǎn)生和推廣

25、產(chǎn)生制約。其二是充電問題，充電站分布少使得充電不像加油那樣方便，充電速度慢影響了純電動車的使用率，快充影響電池使用壽命使得經(jīng)濟性降低，已租賃的方式更換電池有待接受市場考驗，且其商業(yè)模式未形成。新能源汽車尤其是純電動汽車要想推廣還需突破這兩大瓶頸，找到質(zhì)量輕、造價低且安全性高的電池材料，以及建設(shè)充電站、換電站等基礎(chǔ)設(shè)施。因此，今后應(yīng)充分考慮民眾要求，規(guī)劃新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要投資方，重點建設(shè)一批企業(yè)無法承擔(dān)的大型項目，如公用充電站、能源補充站、維修設(shè)施、交通配套設(shè)施等。新能源汽車配套設(shè)施的建設(shè)離不開企業(yè)的配合，對企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在項目用地、銀行貸款、稅收等各個方面

26、，政府應(yīng)安排補貼資金予以優(yōu)惠及減免。政府和企業(yè)要共同努力，合理規(guī)劃，引導(dǎo)和規(guī)范新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的建設(shè)健康發(fā)展。6、培育國內(nèi)消費市場，提高消費者成熟度。促進新能源汽車消費的關(guān)鍵是降低產(chǎn)品價格。雖然新能源汽車節(jié)能環(huán)保，但同級車型比較，價格至少要高出五六萬元。多花錢買車還是多花錢買油，中國消費者往往選擇后者。推廣新能源車亟待培育國內(nèi)消費市場，而政府在其間的主導(dǎo)作用不可或缺，關(guān)鍵在于加大產(chǎn)業(yè)補貼的力度，將補貼直接惠及消費者身上，有效刺激消費。針對消費者的價格政策應(yīng)側(cè)重于長期可持續(xù)性，讓消費者充分體會到使用新能源汽車的好處。新能源汽車只有在消費者使用中才能不斷得到改進，其社會效益也才能不斷得到體現(xiàn)

27、?？偟膩碚f，新能源汽車已上升為國家戰(zhàn)略而脫離了汽車產(chǎn)業(yè)本身的局限，所有跡象都顯示這將是基于低碳經(jīng)濟的一場技術(shù)革命。因此，我們應(yīng)充分調(diào)動社會各方面的力量，發(fā)揮政策和市場的雙重推動作用，優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化資源配置，從而促進新能源汽車技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的提高，朝新能源汽車強國邁進。五、我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史使命及展望 2011年是我國“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的起步之年。從工業(yè)和信息化部、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國汽車工業(yè)協(xié)會等處獲悉，汽車業(yè)“十二五”規(guī)劃正在制定中，汽車行業(yè)的“十二五”規(guī)劃草案的初稿已制定完畢，總體目標(biāo)仍是強調(diào)我國汽車工業(yè)發(fā)展要從汽車大國向

28、汽車強國轉(zhuǎn)變。未來五年，中國汽車業(yè)將從過去的做大規(guī)模轉(zhuǎn)向做強實力。具體來看，一方面提倡發(fā)展包括新能源汽車在內(nèi)的節(jié)能汽車；另一方面，提倡通過兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能來解決結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題。在我國汽車產(chǎn)業(yè)的“十二五”規(guī)劃中，新能源汽車被列為我國汽車行業(yè)今后5年發(fā)展的重中之重。由科技部牽頭的電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃已制訂完畢。根據(jù)電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃，小型化和汽車電氣化是中國汽車未來發(fā)展的兩大方向，2015年中國電動汽車保有量計劃達到100萬輛，動力電池產(chǎn)能約達100億瓦時。為此，我國計劃推動電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，動力電池、電機、電控成為未來發(fā)展的核心。作為國家節(jié)能減排的重要組

29、成部分，新能源汽車更是被列為加快培育和發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，將繼續(xù)在資金和政策層面給予重點支持。進入“十二五”，新能源汽車也跨入產(chǎn)業(yè)化階段，此時的政策更是層出不窮。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)借助產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)優(yōu)惠政策的刺激下，必將掀起一輪新的投資熱潮。在2011年的兩會上，工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，新能源汽車“十年大綱”節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）已上報國務(wù)院，目前正等待國務(wù)院審批，不出意外，這一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有望于2011年上半年推出。2011年3月16日發(fā)布的中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要提出，“以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。”“新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展插電式混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車技術(shù)?！睋?jù)了解，按照國家節(jié)能減排和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體要求