安全文化建設(shè)實施方案2剖析

1、青海鹽湖工業(yè)股份有限公司安全文化建設(shè)實施方案鹽湖股份公司所屬各單位： 為全面提升鹽湖股份公司安全生產(chǎn)管理水平，構(gòu)建安全 管理長效機制，通過建立具有股份公司特色的安全文化，提 升公司各級人員的安全修養(yǎng)和安全責任意識，使公司生產(chǎn)經(jīng) 營和項目建設(shè)形成穩(wěn)定、良好的局面，確保安全發(fā)展、和諧 發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于大力推進 安全生產(chǎn)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見 (安委辦【 2012 】34 號)、企 業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則 ( AQ/T9004-2008 )等相關(guān)文件及標 準，結(jié)合公司實際和企業(yè)文化的特點，制定本方案。一、安全文化建設(shè)的主要目的及深遠意義 安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)活動中形成的， 或有

2、意識塑 造的并為全體員工所接受、所遵循的、具有本公司特色的安 全思想、安全意識、安全作風(fēng)、安全管理機制、安全行為規(guī) 范、安全生產(chǎn)目標、安全價值、安全文化素質(zhì)和安全風(fēng)貌等 各種安全物質(zhì)財富和精神財富的總和。安全文化具體體現(xiàn)人的生命和健康不受威脅的安全價 值觀，核心是以人為本，主體是全體員工，關(guān)鍵是安全職責 的落實，重點是各類安全文化活動的開展，目的是提高全員 的安全意識、安全技能，讓人人都能“懂安全、要安全、會安 全、能安全、確保安全” 。并通過宣傳、教育、獎懲、形象、 標識、文化活動以及與安全文化管理理念的有機結(jié)合，形成 適用于鹽湖股份公司的安全文化氛圍，不斷提高全員的安全 修養(yǎng)和安全意識，

3、改進安全行為， 彌補安全管理手段的不足， 促進安全理念文化、安全制度文化、安全行為文化、安全文 化體系的完善和提高，使員工從不得不服從管理制度的被動 執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動自覺地按安全要求采取行動，使安全 生產(chǎn)成為工作習(xí)慣，實現(xiàn)安全管理從重結(jié)果到重過程、從他 律到自律的轉(zhuǎn)變，形成堅實穩(wěn)固的持續(xù)安全管理長效機制。二、指導(dǎo)思想認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本、安全第一、 預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞鹽湖股份公司安全生 產(chǎn)各項目標任務(wù)和企業(yè)文化目標，營造有利于公司安全生產(chǎn) 的輿論氛圍和安全文化氛圍，為實現(xiàn)本質(zhì)安全提供精神動力 和文化支撐；通過建設(shè)個性鮮明的安全文化，全面提升全員 安全素質(zhì)

4、，推動安全生產(chǎn)主體責任的落實，促進各單位自我 約束、自主安全管理，形成良性循環(huán)，實現(xiàn)真正意義上的持 續(xù)安全。三、總體思路通過安全文化建設(shè)，形成富有鹽湖股份公司特點的安全 文化理念，全面開展安全文化進車間、進班組、進崗位等活 動，將安全理念逐步滲透到崗位和個人；創(chuàng)新安全文化模式，樹立安全文化建設(shè)典型，使全員的安全知識、安全意識、安 全能力、安全素質(zhì)得到普及和提高；推動本質(zhì)安全型部門、 本質(zhì)安全型車間、本質(zhì)安全型班組、本質(zhì)安全型員工創(chuàng)建， 不斷學(xué)習(xí)和借鑒先進的安全管理思想和安全文化理論，結(jié)合 公司安全管理實際，經(jīng)過提煉總結(jié)，逐步形成內(nèi)涵豐富、系 統(tǒng)完善、個性鮮明的安全文化體系，推動公司生產(chǎn)經(jīng)營活動

5、 健康、和諧發(fā)展。四、工作原則股份公司安全文化建設(shè)，要圍繞安全生產(chǎn)這一主題，找 準切入點，把握著力點，廣泛深入地、創(chuàng)造性地開展，并遵循以下原則：（一）人文關(guān)懷的原則關(guān)懷呵護是和諧社會、和諧企業(yè)最基本的要求，也是社 會文明進步和企業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)。正確把握人的本性特征，遵 循安全管理的基本規(guī)律，實行安全管理人性化、人情化，在 工作中注重情理結(jié)合。（二）防患未然的原則任何事故都是可以預(yù)防的。掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，最 高境界就是預(yù)防，而提高員工安全意識，增強員工安全素質(zhì)， 就是最有效的預(yù)防。要把著力點和立足點放在超前宣傳教育 上，把思想和素質(zhì)的保證值提高到最大。（三）齊抓共管的原則安全意識培育和素質(zhì)建設(shè)

6、是一項系統(tǒng)工程，需要各單 位、部門等方方面面共同發(fā)揮作用，才能收到良好的效果。 因此，股份公司各級黨政工團組織、職能部門要各負其責， 發(fā)揮優(yōu)勢，全面參與，通力合作，開成合力，抓好安全文化 建設(shè)工作。（四）管教結(jié)合的原則管理和教育是兩個不同的工作手段。前者的工作對象側(cè)重于事，后者側(cè)重于人。而意識教育和素質(zhì)建設(shè)關(guān)鍵是人。 因此，要堅持管理與教育相結(jié)合，克服以罰代管、以罰代教 的不良現(xiàn)象，兩手抓，兩手都要硬。（五）與時俱進的原則企業(yè)安全文化建設(shè)隨著社會和企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，安全意識教育和素質(zhì)建設(shè)也要隨著形勢的變化而變化。要在繼承 優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，總結(jié)、提煉特色工作和成功經(jīng)驗，創(chuàng)新 工作方法，實現(xiàn)共性

7、和個性、內(nèi)容和形式的完美結(jié)合。（六）堅持與上級要求相一致的原則堅決貫徹執(zhí)行國家及各級安全監(jiān)督管理部門和上級主 管部門有關(guān)安全生產(chǎn)和安全文化建設(shè)的方針政策和安排部 署，結(jié)合股份公司的實際情況，建設(shè)具有鹽湖股份公司特點 和與國家法律法規(guī)要求相適應(yīng)的安全文化。（七）堅持與發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的原則安全文化建設(shè)要與鹽湖股份公司“更大、更快、更強”的 發(fā)展要求相適應(yīng)，與公司安全生產(chǎn)目標相適應(yīng)，要充分發(fā)揮 安全文化對安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的指導(dǎo)、推進作用。（八）堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則要繼承原有的安全文化傳統(tǒng)，結(jié)合安全生產(chǎn)的實際情 況，借鑒先進的安全文化建設(shè)經(jīng)驗和成果，對本公司現(xiàn)有的 安全文化進行挖掘、總結(jié)、創(chuàng)新

8、、提煉、提升，打造富有特 色的鹽湖安全文化。（九）堅持與鹽湖企業(yè)文化相和諧的原則安全文化是鹽湖企業(yè)文化的重要組成,鹽湖企業(yè)文化的創(chuàng)建為安全文化建設(shè)提供了扎實的基礎(chǔ)，寶貴的經(jīng)驗、正確 的導(dǎo)向，要將安全文化與鹽湖企業(yè)文化相互貫通，構(gòu)建與鹽 湖企業(yè)文化相和諧的安全文化。（十）堅持依靠員工并服務(wù)員工的原則安全文化是鹽湖股份公司全體員工共同的事，安全文化也是關(guān)系全體員工及家屬利益的大事，安全文化建設(shè)要依靠 全員的參與和支持,要讓全體員工都能分享到安全文化建設(shè) 的成果。五、工作目標認真貫徹執(zhí)行股份公司“安全第一、預(yù)防為主、以人以 本、重在落實”的安全方針，以全面推進安全生產(chǎn)標準化為主線，全面落實各級人員責

9、任制，建立以人為本、求實創(chuàng)新、自我約束、自我完善的安全生產(chǎn)長效機制，使安全工作成為 一個完整、有效的安全管理閉環(huán)，全面提升安全管理水平， 創(chuàng)建安全、健康、秩序、文明的現(xiàn)代化新型企業(yè)。安全文化目標分步驟實施， 在 2013 年底達到以下目標：（一）全面完成省政府國資委下達安全生產(chǎn)目標及股份 公司安全目標任務(wù)；（二）按要求建設(shè)安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)。（三）完成安全培訓(xùn)計劃，建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，提高職工 隊伍安全文化素質(zhì)。（四）依靠科技進步，提高公司現(xiàn)代化管理水平。（五）總結(jié)提煉形成鹽湖股份公司的安全文化理念，得 到廣大員工普遍認同并自覺執(zhí)行；（六）全員安全意識和安全技能得到提高，員工安全行 為得到規(guī)范

10、；（七）企業(yè)安全生產(chǎn)、安全管理基礎(chǔ)更加牢固，與安全 相關(guān)的制度、規(guī)程、標準等得到完善和有效執(zhí)行；（八）安全環(huán)境和安全氛圍更加優(yōu)化，具有鹽湖股份公 司特色的安全文化體系基本形成；（九）良好的安全生產(chǎn)局面得到保持和鞏固，各項安全 生產(chǎn)指標達到先進水平。六、組織保證 為確保安全文化創(chuàng)建工作順利開展和實施，股份公司成 立安全文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：王興富成 員 : 劉 玉蘭 董吉玉 胡祖勝 唐 德新 李章 峰 李輝林 巨積洪 馬成英 王德勝 苑 剛宋永進 王海山 邵桂霞領(lǐng)導(dǎo)小組職責：（一）統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，校正觀念、修正偏差，重 視安全文化建設(shè)。（二）傳達并督促各單位執(zhí)行國家及上級安全管理部門

11、 下發(fā)的與安全文化建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)定及要求。（三）審核鹽湖股份公司安全文化建設(shè)實施方案，負責 監(jiān)督方案的實施與改進，切實加強對安全文化建設(shè)活動的組 織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動，全面推進安全文化建設(shè)工作。（四）指導(dǎo)股份公司所屬各單位開展安全文化建設(shè)工作， 督促各單位規(guī)范有利于安全文化建設(shè)實施的環(huán)境，解決安全 文化建設(shè)過程中遇到的問題，確保穩(wěn)步推進。安全文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在股份公司 安全環(huán)保部，為股份公司安全文化建設(shè)常務(wù)機構(gòu)：負責人：邵桂霞成 員：董國玉 賀雨順 馮存平 李立業(yè) 李鵬燕 劉宏韜聯(lián)系電話： 8448135 8448134 8448133主要職責：（一）負責傳達并督促執(zhí)行安

12、全文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 安排的各項工作，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報各單位安全文化建設(shè)工作 的進展情況。（二）收集整理與安全文化建設(shè)相關(guān)的文件、資料并建 檔，對各單位反饋的意見和合理化建議進行討論研究、持續(xù) 改進安全文化建設(shè)工作。（三）建立實施文件、健全獎懲機制、管理機制，以確 保各單位的安全文化創(chuàng)建工作順利實施。（四）組織和策劃股份公司安全文化宣傳教育活動，指 導(dǎo)各單位以多種形式，多種渠道組織開展安全文化宣傳教育 活動。（五）對各單位安全文化建設(shè)各階段工作的進展情況進 行檢查考核，將安全文化建設(shè)工作考核與安全標準化推進工 作考核同步執(zhí)行，不斷完善考核評價方法，不斷總結(jié)提高和 持續(xù)推進建設(shè)有特色的鹽湖安全文

13、化。七、安全文化建設(shè)實施步驟（一）準備階段（ 2012 年 11 月 1 日至 2013 年 1 月 31 日）1、建立組織機構(gòu)，周密部署各項工作。各單位成立本 單位安全文化實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)本單位實際情況制定 安全文化實施方案，宣傳安全文化推進政策，明確各級人員 分工和職責，制定檢查方法、審查程序，確保公司安全文化 建設(shè)工作的整體推進。2、保證安全文化建設(shè)的投入。股份公司安環(huán)部、財務(wù) 部負責審定各單位年度安全措施費用中安全文化資金提取 計劃，確保用于安全培訓(xùn)、安全宣傳、安全活動、安全設(shè)施 設(shè)備購置、考核獎懲等各項安全文化資金投入。3、加強安全文化教育培訓(xùn)。股份公司安環(huán)部配合人力 資源部負

14、責安全文化建設(shè)前期培訓(xùn)教育工作，制訂培訓(xùn)計 劃，組織員工學(xué)習(xí)與安全文化創(chuàng)建相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)定及 標準，使員工了解安全文化創(chuàng)建的工作內(nèi)容、提高對安全文 化創(chuàng)建工作重要性的認識。4、加強安全文化宣傳力度。黨委工作部在對鹽湖企業(yè) 文化進行宣傳時將安全文化融入其中，促進安全文化建設(shè)工 作的宣傳，并通過鹽湖報、企業(yè)文化?？冗M行安全文化建 設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)、 規(guī)定、標準及安全文化宣傳教育等內(nèi)容， 對員工進行全面的安全文化宣傳，使安全文化建設(shè)思想滲透 到廣大職工家屬中去。股份公司辦公室信息中心通過 OA 辦公平臺，發(fā)布與安 全文化建設(shè)相關(guān)的新聞、報道，宣傳樹立典型，創(chuàng)造濃厚的 安全文化氛圍。5、安全文化

15、建設(shè)工作重在全員參與，各單位、部門務(wù) 必高度重視，組織開展好宣傳動員工作，教育全體員工正確 認識安全文化建設(shè)的重要意義和作用。要及時組織召開本單 位安全文化建設(shè)工作會議，宣貫安全文化建設(shè)相關(guān)的法律法 規(guī)和政策要求，推廣先進經(jīng)驗和典型做法，為創(chuàng)建安全文化 提供思想保障。（二）實施階段（ 2013 年 2 月 1 日至 8 月 31 日）1、安全宣傳與教育培訓(xùn)（1）充分利用公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、廣播、報刊宣傳國家安全 法律法規(guī)、勞動保護政策、安全知識、安全文化，在職工宿 舍、辦公樓及公共場地設(shè)置安全宣傳欄，張貼一些醒目大氣 的標語、 安全宣傳漫畫、 提高職工安全生產(chǎn)意識的技能畫等， 在設(shè)計上要突出“教育與

16、美化”的效果。（2）積極開展以掌握安全知識和提高安全意識為主題， 職工群眾認同、娛樂性、激勵性的活動，要在活動的實效、 深度和廣度上下功夫，增強職工間的團結(jié)協(xié)作意識和安全意 識。開展活動如：開展征集安全合理化建議、 新春對聯(lián)、 安全諺語活動； 開辦安全走廊，舉辦安全畫廊、安全板報活動； 崗位安全技術(shù)比武、安全知識競賽活動； 舉辦事故案例展覽、開展以案講法，安全幫教活動；建立安全光榮榜、安全流動崗、違章人員曝光臺等。 開展安全有獎?wù)魑幕顒拥龋唬?）認真組織好每年“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等活動， 創(chuàng)新形式，廣泛發(fā)動員工參與，調(diào)動員工參與積極性。（4）要以全體員工為主要對象， 長期反復(fù)進行安全

17、思想、 意識、價值觀等諸多方面的安全教育。要不斷購置、補充各 種教學(xué)器材，收集資料、圖片、實物，通過組織員工觀看安 全教育光盤、 開展案例講評等手段， 針對不同崗位， 有計劃、 有重點地進行安全知識、安全法規(guī)和遵章守紀教育。（5）抓好分類培訓(xùn)，對新員工、班組長、管理層分別進 行有針對性的安全技術(shù)知識、崗位操作技能培訓(xùn)，要使集中 培訓(xùn)與分散培訓(xùn)、定期培訓(xùn)與日常培訓(xùn)、理論培訓(xùn)與實作培 訓(xùn)等安全培訓(xùn)經(jīng)?；?。（6）各單位安全管理部門要利用安全例會、班前班后會 等對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的違章人員進行集中教育，要注重提高教 育質(zhì)量， 通過這類教育可以掌握生產(chǎn)現(xiàn)場的“危險人群” ，便于 發(fā)現(xiàn)屢教不改的特別頑劣人員，

18、采取相應(yīng)措施。（7）以評優(yōu)競賽的形式在車間、班組、崗位大力推進安 全標準化創(chuàng)建工作。 通過評選“安全標準化模范班”、“安全標準 化示范崗”，并授予流動紅旗，對在現(xiàn)場安全管理方面、設(shè)施 設(shè)備安全措施改善方面、制度建立完善等方面工作有顯著提 高、取得突出成績的班組、崗位給予獎勵，達到以崗位促班 組、以班組促車間， 車間共同達標帶動公司全面達標的目的。2、安全物質(zhì)建設(shè)以6S ”管理為指導(dǎo)，以安全文化建設(shè)為依據(jù)，以改善作 業(yè)環(huán)境、 提高員工安全素質(zhì)、 規(guī)范設(shè)施設(shè)備安全管理為目的， 加強責任落實，全力提高公司安全物質(zhì)建設(shè)水平。（1）要確?，F(xiàn)場安全標志規(guī)范、作業(yè)場所整潔衛(wèi)生、 物料和機具放置整齊有序；機械

19、設(shè)備外觀清潔、安全防護、 安全欄桿、安全警戒、安全報警等機械防護設(shè)施齊全，并符 合規(guī)范標準。（ 2 ）要保證生產(chǎn)環(huán)境和生活、辦公環(huán)境整潔有序，注 重倡導(dǎo)節(jié)約能源，抵制浪費。在生產(chǎn)、生活過程中盡量減少 對環(huán)境的污染，教育員工樹立強烈的環(huán)保意識，在一點一滴 的小事上體現(xiàn)出公司安全文化的先進性，把環(huán)境管理納入到 廣義的安全工作中。（3）生產(chǎn)工藝和技術(shù)措施應(yīng)符合強制性規(guī)范、標準， 實現(xiàn)工藝技術(shù)的本質(zhì)安全化，通過實施機械設(shè)備現(xiàn)場巡檢、 定期檢修，不斷提高所投入使用的機械設(shè)備的本質(zhì)化安全水 平，確保機械設(shè)備的基本安全性能能夠滿足生產(chǎn)需要。（ 4）具體措施：設(shè)備本質(zhì)安全：加強設(shè)備的維修、 保養(yǎng)， 保障設(shè)備的

20、各項性能， 確保 設(shè)備安全設(shè)施完整、安全可靠。對技術(shù)性能落后、 安全保障措施不到位、 相對陳舊落 后的設(shè)備進行淘汰。對于某些設(shè)備部分性能落后， 通過局部改進或技術(shù)上 的革新進行設(shè)備改造，保障設(shè)備安全技術(shù)性能。按標準布設(shè)環(huán)境設(shè)施： 加強現(xiàn)場的安全防護措施，改善現(xiàn)場操作環(huán)境。 按照標準、規(guī)范、規(guī)程及安全技術(shù)交底書落實各項 安全技術(shù)措施。增加溫馨提示、溫馨告知。重要危險部位設(shè)置告知牌、警示標志、警告標志按時發(fā)放個人勞動防護用品， 根據(jù)危險源辨識結(jié)果給 員工配備安全防護器具及勞防用品，落實好季節(jié)性施工安全 保障措施。改善班組休息室的設(shè)施， 為員工提供良好的工作、 學(xué) 習(xí)、休息環(huán)境。3、規(guī)章制度建立與完

21、善（1）在安全文化理念的指導(dǎo)下，根據(jù)國家有關(guān)安全法 律法規(guī)制定、完善與安全有關(guān)的管理制度，安全技術(shù)標準、 安全操作規(guī)程、安全工作職責等，要使各項規(guī)章制度符合公 司發(fā)展和管理的實際，凡法規(guī)有強制要求的內(nèi)容，就要在公 司安全規(guī)章制度里有所體現(xiàn)。（2）安全規(guī)章制度執(zhí)行要責任到人、落實到底、共同 監(jiān)督，并具有閉合性，比如：有檢查就必須有結(jié)果和整改， 有整改必須有跟蹤驗證，并有記錄，根據(jù)記錄進行階段性的 考核與評比。另外，在安全制度的執(zhí)行上，要將責任細化明 確到崗位和人員。（ 3）按照安全標準化“ 10 個 A 級要素， 54 個 B 級要素” 的要求，進一步做好各項安全管理制度、臺帳的建立，將安 全目

22、標、管理制度、操作規(guī)程等文件化，形成安全制度文件 化的管理體系，并根據(jù)公司實際情況對制度不斷修改完善。（4）編制各類事故應(yīng)急救援預(yù)案，通過組織演練對預(yù) 案進行改善。（三）安全文化建設(shè)工作檢查階段（ 2013 年 9 月 1 日 至 10 月 31 日）1、各單位每季度向股份公司安全文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室以書面形式匯報本單位安全文化建設(shè)工作進度，匯 報內(nèi)容重點為安全文化精神層建設(shè)，如：舉辦哪些活動、進 行哪些形式的宣傳、收到的效果等。2、由股份公司安全檢查小組在每季度的安全檢查時， 結(jié)合安全標準化考核內(nèi)容，對各單位安全文化建設(shè)工作進行 檢查， 包括現(xiàn)場安全設(shè)施建設(shè) （物質(zhì)層）、安全制度建立 （制 度層）、安全文化宣傳、活動等檔案臺帳。3、集中檢查考核。針對安全文化建設(shè)中的精神層、物 質(zhì)層、制度層三方面重點，檢查各單位開展安全文化建設(shè)工 作情況，對安全文化相關(guān)制度、資料建