環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)認(rèn)證技術(shù)規(guī)范

1、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)認(rèn)證技術(shù)規(guī)范編制說明（送審稿）環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)認(rèn)證技術(shù)規(guī)范編制組20xx年8月目次1規(guī)范編制的必要性12與相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系23與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系24編制過程25主要起草單位情況簡介26主要內(nèi)容及說明31/1個(gè)人資料整理,僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用1規(guī)范編制的必要性環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營，是指專門從事污染物處理、處置、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)維的社會(huì)化有償 服務(wù)活動(dòng)。環(huán)境保護(hù)設(shè)施實(shí)行企業(yè)化、市場化和社會(huì)化運(yùn)營管理，可以提高環(huán)境保護(hù)設(shè)施的 運(yùn)行效果，提高環(huán)境保護(hù)和污染治理的投資效益，降低設(shè)施建設(shè)投資和運(yùn)行費(fèi)用，增強(qiáng)環(huán)境 管理的直接效果。作為我國推行環(huán)境保護(hù)設(shè)施實(shí)行企業(yè)化、市場化和社會(huì)化運(yùn)營政策的結(jié)果

2、，環(huán)境保護(hù)設(shè) 施運(yùn)營服務(wù)業(yè)現(xiàn)已成為我國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)的重要力量。根據(jù)我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào) 查結(jié)果顯示，20xx年，我國環(huán)境服務(wù)從業(yè)單位8820個(gè)，其中，污染治理設(shè)施運(yùn)營服務(wù)從業(yè) 單位數(shù)3893個(gè)，占比接近50%,營業(yè)收入722.2億元，營業(yè)利潤62.2億元，持有考試合格 證書的運(yùn)營服務(wù)人員8萬余名?？梢?，我國環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營服務(wù)業(yè)在環(huán)境服務(wù)業(yè)中占 有重要的比例。目前，我國的環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)主要包括：生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫脫硝、 工業(yè)廢氣、固體廢物、自動(dòng)監(jiān)控六類環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)營服務(wù)：其運(yùn)營服務(wù)的商業(yè)模式包括: 投資-建設(shè)-運(yùn)營-移交(bot)、投資-運(yùn)營-移交(tot)、托

3、管運(yùn)營及委托運(yùn)營和技術(shù)指導(dǎo)與設(shè)備維 護(hù)等多種形式。上世紀(jì)末期，我國環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)業(yè)處于萌芽狀態(tài)，一些環(huán)保企業(yè)積極主動(dòng)地向 環(huán)保產(chǎn)業(yè)這一新興領(lǐng)域進(jìn)軍，但由于國家各項(xiàng)相關(guān)政策尚不配套，市場需求不明顯，因而對(duì) 實(shí)際推進(jìn)這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了一定的障礙。20xx年以后，我國政府加強(qiáng)了推動(dòng)環(huán)境保護(hù) 設(shè)施運(yùn)營服務(wù)業(yè)發(fā)展的力度，制定了有關(guān)政策并加快了實(shí)施速度，對(duì)水價(jià)、污水和垃圾處理 的收費(fèi)、市場管理與市場準(zhǔn)入等問題加大了改革力度，使我國的環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)業(yè)呈 現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。為加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，20xx年10月，國務(wù)院發(fā)布國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù) 重點(diǎn)工作的意見(國發(fā)(20xx)35號(hào))

4、(以下簡稱意見)，在意見“著力解決影響科學(xué) 發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題”第九條中，明確提出“要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大政策 扶持力度，擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場需求.著重發(fā)展環(huán)保設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營、環(huán)境咨詢、環(huán)境監(jiān)理、 工程技術(shù)設(shè)計(jì)、認(rèn)證評(píng)估等環(huán)境服務(wù)業(yè)。20xx年11月，黨的十八界三中全會(huì)中共中央 關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定提出“建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場 化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理可以預(yù)見，我國環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營的市場在深度 和廣度上還將不斷擴(kuò)大和發(fā)展。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件的建立是保證行業(yè)朝著健康和規(guī)范的方 向發(fā)展的基礎(chǔ)。2與相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系本規(guī)范遵守現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性

5、根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，與它們相符合，無沖突，相關(guān)指標(biāo)符合 目前我國運(yùn)營服務(wù)業(yè)實(shí)際情況。3與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系目前國內(nèi)沒有環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)分類分 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（第1版）（環(huán)發(fā)【20xx】92號(hào)）作為管理文件已于20xx年5月12日由環(huán)境保護(hù) 部發(fā)文廢止（關(guān)于廢止環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（第1版）等8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范的公告，環(huán)境保護(hù)部公告20xx年第32號(hào)）。4編制過程20xx年1月，由中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組建編制組并落實(shí)任務(wù)分工，編制單位包 括：中環(huán)協(xié)（北京）認(rèn)證中心、中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、北京國電龍?jiān)喘h(huán)保工程有限公司、 中國城市建設(shè)研究院、海天水務(wù)集團(tuán)股份公司。2

6、0xx年3月，編制組形成初稿，并開會(huì)討論以及專家咨詢。20xx年4-5月，會(huì)后編制組根據(jù)會(huì)議意見，經(jīng)充分討論修改形成征求意見稿。20xx年5月，對(duì)從事生活污水、工業(yè)廢水、固廢處理處置、除塵脫硫脫硝、工業(yè)廢氣、 自動(dòng)監(jiān)控類運(yùn)營服務(wù)的有關(guān)單位征求意見。20xx年6月，整理收到的征求意見，并對(duì)技術(shù)要求進(jìn)行逐條修改完善，編制組內(nèi)部進(jìn) 行討論，最終形成環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)分類分級(jí)要求（送審稿）。20xx年7月-8月，根據(jù)認(rèn)監(jiān)委相關(guān)部門意見，對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)分類分級(jí)要 求（送審稿）進(jìn)一步修改完善，重點(diǎn)咨詢認(rèn)證和管理行業(yè)專家的意見，并對(duì)從事生活污水、 工業(yè)廢水、固廢處理處置、除塵脫硫脫硝、工業(yè)廢氣、自

7、動(dòng)監(jiān)控類運(yùn)營的企業(yè)和行業(yè)專家， 再次征求意見，根據(jù)以上各方意見最終修改形成環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)認(rèn)證技術(shù)規(guī)范（送 審稿）。5主要起草單位情況簡介1 .中環(huán)協(xié)（北京）認(rèn)證中心是經(jīng)原國家環(huán)境保護(hù)總局和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì) 批準(zhǔn)，授權(quán)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。2 .中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)是全國性環(huán)保行業(yè)組織，與全國從事環(huán)保工程設(shè)計(jì)單位、設(shè)備 生產(chǎn)單位和行業(yè)專家具有廣泛的聯(lián)系，組織編制70余項(xiàng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品技術(shù)要求和40 余項(xiàng)環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范。3 .北京國電龍?jiān)喘h(huán)保工程有限公司、中國城市建設(shè)研究院、海天水務(wù)集團(tuán)股份公司、 光大環(huán)保（中國）有限公司分別是環(huán)保領(lǐng)域從事煙氣治理、水污染控制、生活垃圾處

8、理處置 的竹干企業(yè)，擁有雄厚的技術(shù)力量和豐富的工程經(jīng)驗(yàn)，為編制工作提供了良好的技術(shù)支持。6主要內(nèi)容及說明6.1 適用范圍本規(guī)范規(guī)定了環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)的定義、分類和分級(jí)，以及運(yùn)營單位的通用要求和 分級(jí)要求，適用于環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)認(rèn)證。6.2 引用文件和參考資料6.2.1 引用文件本規(guī)范引用的文件范制涉及到質(zhì)量管理類、運(yùn)營管理類和工程建設(shè)類標(biāo)準(zhǔn)，具體為：gb/t 19000-20xx質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語gb/t 19001質(zhì)量管理體系要求hj 75固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（試行）hj355水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行與考核技術(shù)規(guī)范（試行）hj 2040火電廠煙氣治理設(shè)施運(yùn)行管理技術(shù)

9、規(guī)范城市污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)20xx 77號(hào)）城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（國家計(jì)委和建設(shè)部建標(biāo)20xx101 號(hào)）城市生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（國家計(jì)委和建設(shè)部建標(biāo)20xx 213號(hào)）城市生活垃圾堆肥處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（國家計(jì)委和建設(shè)部建標(biāo)20xx 213號(hào)）6.3 術(shù)語和定義gb/t 19000-20xx中規(guī)定的術(shù)i吾，本規(guī)范直接引用。此外，本規(guī)范還規(guī)定了環(huán)境保護(hù)設(shè) 施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營和運(yùn)營單位的定義。環(huán)境保護(hù)設(shè)施：是指為防治廢水、廢氣、固體廢物等對(duì)環(huán)境的污染、改善環(huán)境質(zhì)量所建 成的處理處置、凈化控制設(shè)施，以及配套的設(shè)施運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)。主要包括生活污水處理利

10、用 設(shè)施、工業(yè)廢水處理設(shè)施、工業(yè)煙氣和廢氣、固體廢物處理處置設(shè)施、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施。環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營：是指專門從事環(huán)境保護(hù)設(shè)施操作、運(yùn)行維護(hù)和管理的社會(huì)化有償服務(wù)活動(dòng)。運(yùn)營單位：是指從事環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營的具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位。6.4 環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營能力分類和分級(jí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)包括生活污水處理、工業(yè)廢水處理、除塵脫硫脫硝、工業(yè)廢氣處 理、固體廢物處理處置和自動(dòng)監(jiān)控六類。明確如下內(nèi)容：1、固廢廢物處理處置包括工業(yè)固 體廢物和生活垃圾，按照處理處置方法進(jìn)行分類，不包括危險(xiǎn)廢物：2、固體廢物處理處置 類別不包含以資源綜合利用為目的的固體廢物處理處置，例如水泥摻燒、工業(yè)固體廢物用于 建

11、材生產(chǎn)等具體分類情況見表l環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)分為甲級(jí)和乙級(jí)兩個(gè)級(jí)別。表1環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)分類和分級(jí)號(hào)類別范圍1生活污水處理以處理生活污水為主的以下設(shè)施：1、城鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施；2、住宅小區(qū)、公共建筑物、賓館、醫(yī)院、企事業(yè)單位等的 分散式生活污水處理設(shè)施；3、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施：4、自然生態(tài)水環(huán)境修復(fù)的水處理設(shè)施。2工業(yè)廢水處理以處理工業(yè)廢水為主的以下設(shè)施：1、各類工業(yè)企業(yè)的廢水處理設(shè)施：2、各類工業(yè)園區(qū)的集中式廢水處理設(shè)施；3、生活垃圾滲濾液處理設(shè)施。3除塵脫硫脫硝各類火力發(fā)電鍋爐、工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯（冶煉爐、煉焦?fàn)t、 燒結(jié)機(jī)、水泥窯等）排氣中顆粒物（煙塵和粉塵）、硫氧化物、 氮氧

12、化物的凈化設(shè)施。4工業(yè)廢氣處理“除塵、脫硫、脫硝”類運(yùn)營范圍之外的各類固定式工業(yè)設(shè)備 排氣中污染物（包括惡臭）凈化設(shè)施，以及餐飲業(yè)油煙凈化設(shè)施。5固體廢物 處理處a.填埋不以資源綜合利用為目的的生活垃圾、工業(yè)固體廢物（不包 括危險(xiǎn)廢物）、生活污水污泥、畜禽屠宰廢物、人畜糞便、食品 加工過程中產(chǎn)生的廢渣以及農(nóng)林產(chǎn)品為原料生產(chǎn)建材過程中產(chǎn)b.焚置燒c.生化生的廢渣等的處理處置設(shè)施。6自動(dòng)監(jiān)控a.水 污染物監(jiān) 控國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染物項(xiàng)目的自動(dòng)監(jiān)控 設(shè)施，包括：化學(xué)需氧量（codcr）、刎氮（nh3 n）、石油類、 懸浮物（ss）、ph值、總有機(jī)碳（toc）、總氮、總磷等。b.大氣污染

13、物監(jiān)控國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染物項(xiàng)目的自動(dòng)監(jiān)控 設(shè)施，包括：二氧化硫（s02）、氮氧化物（nox）、煙塵、粉塵、 vocs特征污染物等。c.地表水質(zhì)量 監(jiān)測國家或地方環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)測項(xiàng)目的自動(dòng)監(jiān)控 設(shè)施。d.空氣質(zhì)量監(jiān)測國家或地方地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)測項(xiàng)目的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施e.監(jiān)控系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)部門通過通信傳輸線路與自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備連接用于對(duì)污染源和環(huán)境質(zhì)量實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控的計(jì)算機(jī)軟件和設(shè)備。6.5環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)通用要求我國十二五”規(guī)劃提出，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升 級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)”。20xx年，國務(wù)院發(fā)布質(zhì)量發(fā)展綱要（20xx-2020年），其中明確提

14、出“加 快實(shí)施服務(wù)認(rèn)證。加快新型服務(wù)認(rèn)證制度研發(fā)及實(shí)施進(jìn)度，推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、 信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可制度的建立和實(shí)施。我 國已經(jīng)開展的服務(wù)認(rèn)證有：體育場所服務(wù)認(rèn)證、商品售后服務(wù)評(píng)價(jià)體系認(rèn)證、汽車玻璃零配 安裝服務(wù)認(rèn)證、信息技術(shù)（it）服務(wù)認(rèn)證。據(jù)調(diào)研，目前，我國針對(duì)服務(wù)業(yè)和服務(wù)開展的認(rèn)證，大概分為四類。第一類是以提供服 務(wù)的組織為認(rèn)證對(duì)象，以509000標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，主要對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理體系進(jìn)行認(rèn)證：國家 發(fā)改委發(fā)布了服務(wù)管理體系的標(biāo)準(zhǔn)sb/t10382-20xx。第二類是以服務(wù)提供的保障能力為主要 認(rèn)證對(duì)象，重點(diǎn)審查服務(wù)提供商的硬件、軟件、人員等

15、所具有的條件與資質(zhì)是否達(dá)到了相應(yīng) 的標(biāo)準(zhǔn)：第三類是針對(duì)服務(wù)過程的認(rèn)證，通過對(duì)服務(wù)過程進(jìn)行評(píng)估，評(píng)價(jià)服務(wù)組織的服務(wù)承1/1個(gè)人資料整理,僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用諾：第四類針對(duì)服務(wù)成本和績效為核心進(jìn)行認(rèn)證，強(qiáng)調(diào)以績效提升為主要目的，對(duì)服務(wù)的結(jié) 果進(jìn)行評(píng)價(jià)。環(huán)保設(shè)施運(yùn)營服務(wù)認(rèn)證更符合第二類的思路，是對(duì)運(yùn)營單位服務(wù)能力和質(zhì)量的認(rèn)證。環(huán) 境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)通用要求主要從以下三個(gè)層面進(jìn)行規(guī)定：（1）資源保障，運(yùn)營單位的硬 件、軟件等是否能夠滿足運(yùn)營要求，比如運(yùn)營所需要的專業(yè)人員、設(shè)施運(yùn)行過程中檢測/監(jiān) 測的條件、運(yùn)營過程中的材料藥劑的管理等。本規(guī)范的5.1、5.4、5.5、5.6重點(diǎn)對(duì)運(yùn)營單位 的資源保障要求進(jìn)行

16、規(guī)定：（2）具備滿足運(yùn)營要求的相應(yīng)資源條件后，運(yùn)營單位是否建立了 適合運(yùn)營要求的管理體系，是否能夠保持和改進(jìn)。本規(guī)范的5.2-s.9對(duì)運(yùn)營單位的運(yùn)營管理 體系的建立、保持和改進(jìn)提出要求，其中5.2、5.3重點(diǎn)規(guī)定管理體系的總體要求，5.4-5.8 規(guī)定了與運(yùn)營相關(guān)的過程（包括資源管理的過程和運(yùn)營服務(wù)的過程）的管理要求，5.9重點(diǎn) 規(guī)定了運(yùn)營服務(wù)體系的改進(jìn)；（3）在資源保障和運(yùn)營管理都適合運(yùn)營要求的情況下，運(yùn)營服 務(wù)結(jié)果輸出如何。也就是運(yùn)營單位的服務(wù)質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，是否符合環(huán)境監(jiān)管 部門要求，業(yè)主對(duì)運(yùn)營的結(jié)果和過程是否滿意（這個(gè)比較特殊，專業(yè)性很強(qiáng)，和其它服務(wù)不 太一樣，服務(wù)結(jié)果直接

17、對(duì)應(yīng)環(huán)境監(jiān)管）。這個(gè)層次的規(guī)定主要體現(xiàn)在5.10.6.4.1 基本要求主要從組織的法律責(zé)任和財(cái)務(wù)情況兩方面進(jìn)行規(guī)定：1、組織應(yīng)具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任 的能力；2、運(yùn)營單位應(yīng)具備開展運(yùn)營服務(wù)的基本資源條件。6.4.2 管理體系根據(jù)gb/t19000-20xx,本規(guī)范5.2對(duì)運(yùn)營單位的管理體系進(jìn)行整體和原則的規(guī)定，并規(guī) 定了運(yùn)營單位的質(zhì)量方針。6.4.3 文件控制本規(guī)范5.3對(duì)運(yùn)營單位的文件控制進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定。6.4.4 人員人員是運(yùn)營服務(wù)能力保證很重要的一個(gè)方而，應(yīng)當(dāng)與運(yùn)營的服務(wù)水平相適應(yīng)。為了保證污染治理設(shè)施正常有效運(yùn)行，符合一定要求的人員是必不可少的，主要包括兩 類。一類是具有扎實(shí)的專業(yè)

18、知識(shí)和理論水平、能分析和解決一定難度技術(shù)問題的技術(shù)人員； 技術(shù)人員的專業(yè)和能力以及技術(shù)人員的數(shù)量應(yīng)能有效覆蓋設(shè)施正常有效運(yùn)營的各個(gè)方而。還 有一類是運(yùn)營現(xiàn)場的操作人員，這類人員要求經(jīng)過專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具有一定業(yè)務(wù)水平，能 夠正常運(yùn)行、維護(hù)治理設(shè)施，處理和判斷日常運(yùn)行中發(fā)生的常見問題。1/1本規(guī)范5.4對(duì)人員的能力、管理以及運(yùn)營服務(wù)過程中人員的配置原則進(jìn)行了規(guī)定。關(guān)于 人員的數(shù)量要求，不同級(jí)別最低配置要求不同，分別在6.2和7.2中規(guī)定。6.4.5 檢（監(jiān)）測能力同人員要求一樣，污染物的檢（監(jiān)）測能力也是運(yùn)營服務(wù)能力保證很重要的一個(gè)方面， 應(yīng)當(dāng)與運(yùn)營的服務(wù)水平相適應(yīng)。主要從以下三方面進(jìn)行規(guī)定：（

19、1）組織應(yīng)具備保證設(shè)施正常有效運(yùn)行的污染物檢測能力，包括：設(shè)施完備的固定分 析實(shí)驗(yàn)室：實(shí)驗(yàn)室應(yīng)配備滿足相應(yīng)監(jiān)測項(xiàng)目所需的取樣、保存、稱量和分析等設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物 質(zhì)：分析化驗(yàn)人員能夠按相應(yīng)監(jiān)測項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行分析測試；（2）實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立有程序管理文件和質(zhì)量控制文件；（3）實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制的相關(guān)記錄文件完整有效。6.4.6 設(shè)備、材料和藥劑設(shè)施運(yùn)行過程中所消耗的材料和藥劑、檢修過程所需更換的材料和設(shè)備，以及運(yùn)行過程 預(yù)留的備品、備件等，對(duì)于運(yùn)營服務(wù)的質(zhì)量也是很重要的影響因素。本規(guī)范5.6從采購、保 存和使用幾個(gè)重要程序?qū)\(yùn)營過程所需要的設(shè)備、材料、藥劑等資源的管理進(jìn)行了規(guī)定。6.4.7 運(yùn)營服務(wù)過程

20、控制在具備與運(yùn)營服務(wù)項(xiàng)目相適應(yīng)的資源條件的情況下，運(yùn)營服務(wù)過程的控制是影響運(yùn)營服 務(wù)質(zhì)量的重要因素。本規(guī)范5.7對(duì)運(yùn)營服務(wù)過程控制進(jìn)行了規(guī)定，主要包括運(yùn)營服務(wù)過程控 制的依據(jù)、原則、要求，以及運(yùn)營項(xiàng)目管理的一致性的控制要求。6.4.8 突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急能力組織應(yīng)具有突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警（即識(shí)別）和應(yīng)急的能力，具有可操作的突發(fā)環(huán)境事件預(yù) 警和應(yīng)急預(yù)案，并在運(yùn)營過程中有效實(shí)施（即響應(yīng)）。6.4.9 分析和改進(jìn)根據(jù)gb/t 19000-20xx,組織應(yīng)策劃并實(shí)施質(zhì)量保證所需要的監(jiān)視、測量、分析和改進(jìn) 過程。本規(guī)范5.9規(guī)定了運(yùn)營單位在運(yùn)營服務(wù)管理中應(yīng)建立的分析方法，以及改進(jìn)要求。6.4.10 運(yùn)營

21、實(shí)踐要求本規(guī)范5.10對(duì)運(yùn)營實(shí)踐的通用要求進(jìn)行了規(guī)定，關(guān)于不同級(jí)別的運(yùn)營實(shí)踐規(guī)模要求在1/16.3和7.3中進(jìn)行規(guī)定。對(duì)于運(yùn)營實(shí)踐的要求主要從三個(gè)方面進(jìn)行規(guī)定：（1）要求具有1年以上連續(xù)從事環(huán)境保 護(hù)設(shè)施運(yùn)營的實(shí)踐；（2）運(yùn)營實(shí)踐的結(jié)果符合合同約定：（3）運(yùn)營實(shí)踐的結(jié)果符合環(huán)境管理 的要求。6.6環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)各級(jí)要求6.6.1 基本要求本規(guī)范6.1對(duì)甲級(jí)運(yùn)營單位的信用等級(jí)和質(zhì)量管理等基本要求進(jìn)行了規(guī)定：7.1對(duì)乙級(jí) 運(yùn)營單位暫不規(guī)定信用等級(jí)，質(zhì)量管理不要求取得體系認(rèn)證，僅要求滿足本規(guī)范通用要求即 可。6.6.2 人員本規(guī)范6.2規(guī)定了甲級(jí)運(yùn)營單位具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員數(shù)量不少于

22、7名，且 與運(yùn)營服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)域相適應(yīng)：現(xiàn)場操作人員的數(shù)量不少于20名，操作人員的運(yùn)行專業(yè)與運(yùn) 營項(xiàng)目領(lǐng)域相一致。相應(yīng)地，本規(guī)范7.2規(guī)定了乙級(jí)運(yùn)營單位具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員數(shù)量不少于 2名：現(xiàn)場操作人員的數(shù)量不少于10名。6.6.3 運(yùn)營實(shí)踐6.6.3.1 生活污水處理根據(jù)關(guān)于公布20xx年全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施名單的公告（環(huán)境保護(hù)部公告20xx年 第26號(hào)），20xx年，全國投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施共4136座，總設(shè)計(jì)處理能力l61億立 方米/日，平均日處理水量1.26億立方米。根據(jù)建設(shè)部第一季度全國設(shè)南城市、縣污水處理 廠統(tǒng)計(jì)，其中，設(shè)市城市污水廠2051座，處理能力1.26億t/d,均

23、值6.14萬t/d：縣城污水 廠1571座，處理能力2758萬t/d,均值1.76萬t/d。為了盡量準(zhǔn)確地表征運(yùn)營單位的實(shí)際業(yè)績運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)情況，一方面對(duì)運(yùn)營項(xiàng)目的總規(guī)模進(jìn) 行規(guī)定，以體現(xiàn)多個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)：另一方面，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目提出規(guī)模的要求，以體現(xiàn) 大項(xiàng)目的運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)。故本規(guī)范根據(jù)調(diào)研的結(jié)果規(guī)定：甲級(jí)單位的處理能力之和不低于 20萬噸/天，且至少要有一個(gè)設(shè)施的處理能力不低于5萬噸/天；乙級(jí)單位的處理能力之和不 低于2萬噸/天，且其中至少有1個(gè)設(shè)施的處理能力不低于2千噸/天。6.6.3.2 工業(yè)廢水處理為了確定工業(yè)廢水類業(yè)績要求，編制組調(diào)研了運(yùn)營資質(zhì)許可管理制度下，20xx年，滿1/1個(gè)人資

24、料整理,僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用足審批條件的工業(yè)廢水處理運(yùn)營單位合計(jì)6家，此時(shí)（污染治理設(shè)施資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（第 1版）（以下簡稱資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（第1版），20xx年8月1日實(shí)施，20xx年5月12 日廢止）對(duì)業(yè)績的要求為：a.運(yùn)營5個(gè)處理能力大于5萬噸/天的工業(yè)園區(qū)廢水處理設(shè)施或 工業(yè)企業(yè)內(nèi)廢水處理設(shè)施；b.運(yùn)營的工業(yè)園區(qū)廢水處理設(shè)施或工業(yè)企業(yè)內(nèi)廢水處理設(shè)施的 處理能力之和大于30萬噸/天）。20xx年時(shí)，滿足審批條件的工業(yè)廢水處理運(yùn)營單位合計(jì)68 家，當(dāng)時(shí)的審批條件對(duì)業(yè)績的要求為承擔(dān)過1個(gè)處理水量3000噸/日或cod處理量3000克 /日以上，或2個(gè)處理水量1000噸/日或cod處理量1000

25、克/日以上工程的運(yùn)營管理。根據(jù)以上調(diào)研情況，經(jīng)過征求意見和專家咨詢后，為了體現(xiàn)市場的需求和運(yùn)營服務(wù)認(rèn)證 對(duì)運(yùn)營服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，最終確定工業(yè)廢水處理甲級(jí)業(yè)績要求為：（1）甲級(jí)：運(yùn)營 的工業(yè)園區(qū)廢水處理設(shè)施或工業(yè)企業(yè)內(nèi)廢水處理設(shè)施的處理能力之和不低于3萬噸/天，且 其中至少有1個(gè)設(shè)施的處理能力不低于3千噸/天：運(yùn)營的垃圾滲濾液處理能力之和不低于 20xx噸/天，且其中至少有1個(gè)設(shè)施的處理能力不低于800噸/天；（2）乙級(jí)：運(yùn)營的工業(yè) 怩區(qū)廢水處理設(shè)施或工業(yè)企業(yè)內(nèi)廢水處理設(shè)施的處理能力之和不低于5千噸/天，且其中至 少有1個(gè)設(shè)施的處理能力不低于500噸/天：運(yùn)營的垃圾滲濾液處理能力之和不低于

26、200噸/ 天，且其中至少有1個(gè)設(shè)施的處理能力不低于80噸/天。6.6.3.3 除塵脫硫脫硝根據(jù)20xx年環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)，20xx年，調(diào)查統(tǒng)計(jì)的41個(gè)工業(yè)行業(yè)中，二氧化硫、顆 粒物和氮氧化物排放量位于前3位的行業(yè)為電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（火力發(fā)電和工業(yè)鍋 爐），黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，污染物排放量占重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)企業(yè) 的一半以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（20xx年本）（20xx年3月27日國家發(fā)展改革委第9號(hào)令） 修正版中指出：（1）鼓勵(lì)：燒結(jié)煙氣脫硫、脫硝、脫二噂英等多功能干法脫除，以及副產(chǎn)物 資源化、再利用化技術(shù)：利用現(xiàn)有20xx噸/日及以上新型干法水泥窯爐處置工業(yè)廢棄物、城

27、 市污泥和生活垃圾，純低溫余熱發(fā)電。（2）淘汰：大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，單機(jī)容量在10萬千 瓦以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組；單機(jī)容量5萬千瓦及以下的常規(guī)小火電機(jī)組；大電網(wǎng)覆蓋范圍 內(nèi)，設(shè)計(jì)壽命期滿的單機(jī)容量20萬千瓦以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組：90平方米以下燒結(jié)機(jī) （20xx年）：窯徑3米及以上水泥機(jī)立窯（20xx年）。（3）限制:小電網(wǎng)外,單機(jī)容量30 萬千瓦及以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組；180平方米以下燒結(jié)機(jī)（鐵合金燒結(jié)機(jī)除外）：20xx噸/ 日以下熟料新型干法水泥生產(chǎn)線。本規(guī)范結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策以及運(yùn)營行業(yè)情況，從鼓勵(lì)第三方運(yùn)營服務(wù)發(fā)展的角度出發(fā)對(duì) 除塵脫硫脫硝類運(yùn)營服務(wù)業(yè)績要求進(jìn)行規(guī)定。（1）甲級(jí)：除塵脫硫

28、脫硝類應(yīng)具有不少于5 個(gè)設(shè)施的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，且滿足以下要求：a.運(yùn)行1個(gè)300mw機(jī)組（含）以上的煙氣治理設(shè) 施：b.運(yùn)行1個(gè)120t/h （含）以上鍋爐的煙氣治理設(shè)施或至少10個(gè)工業(yè)鍋爐除塵脫硫脫硝 設(shè)施的運(yùn)營實(shí)踐：c.運(yùn)行1個(gè)相當(dāng)于200平方米（含）以上鋼鐵燒結(jié)機(jī)或5000噸/日熟料（含） 以上水泥窯煙氣治理設(shè)施。（2）乙級(jí)：除塵脫硫脫硝類應(yīng)具有不少于2個(gè)設(shè)施的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)， 且滿足以下要求：a.運(yùn)行1個(gè)100mw機(jī)組（含）以上的煙氣治理設(shè)施：b.運(yùn)行1個(gè)20t/h （含）以上鍋爐的煙氣治理設(shè)施或至少5個(gè)工業(yè)鍋爐除塵脫硫脫硝設(shè)施的運(yùn)營實(shí)踐；c.運(yùn)行 1個(gè)相當(dāng)于90平方米（含）以上鋼鐵燒結(jié)機(jī)或20x

29、xt/d熟料（含）以上水泥窯煙氣治理設(shè)施。6.6.3.4 工業(yè)廢氣據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年-20xx年，環(huán)保部審批通過工業(yè)廢氣處理運(yùn)營資質(zhì)證書分別為17份、 16份、7份。資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（第1版）實(shí)施1年多的過程中，尚未有符合工業(yè)廢氣處 理甲級(jí)要求并通過審批的項(xiàng)目?？紤]到鼓勵(lì)工業(yè)廢氣處理運(yùn)營服務(wù)市場的發(fā)展，本規(guī)范在資 質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（第1版）基礎(chǔ)上，將甲級(jí)的業(yè)績規(guī)模調(diào)整為：處理能力之和不低于30 萬標(biāo)立方米/小時(shí)，且其中至少有1個(gè)設(shè)施的處理能力不低于1萬標(biāo)立方米/小時(shí)；乙級(jí)的業(yè) 績規(guī)模為：工業(yè)廢氣處理類運(yùn)營單位運(yùn)營的工業(yè)廢氣處理設(shè)施的處理能力之和不低于1萬標(biāo) 立方米卜時(shí)，且其中至少有1個(gè)設(shè)施的處理能力不低于1千標(biāo)立方米/小時(shí)的處理設(shè)施：對(duì) 于運(yùn)營餐飲業(yè)油煙凈化設(shè)施的運(yùn)營單位設(shè)置乙級(jí)，要求為具有運(yùn)營20個(gè)以上任何規(guī)模的餐 飲業(yè)