村選舉會上領導發(fā)言.doc

1、村選舉會上領導發(fā)言村選舉會上領導發(fā)言今年下半年，全縣村黨組織和第七屆村民委員會任期屆滿，要進行換屆，選舉產(chǎn)生新的村級黨組織和第八屆村民委員會。為了全面準確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委對村“兩委”班子換屆的前期準備情況和村級班子狀況，制定出一個符合我縣實際的換屆工作實施方案，我們集中利用6天時間，和人大、政協(xié)領導以及相關部門負責人，到13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專題調(diào)研，對所有行政村“兩委”班子進行了分析，確定了按期、延期和暫緩換屆的行政村。又對調(diào)研情況進行了匯總，逐字逐句對通知和方案進行了修改和完善?？h委常委會研究通過了這兩個文件，成立了領導機構和工作機構，標志著我縣村“兩委”換屆選舉工作全面啟動。為了加深對選舉法

2、律法規(guī)和中央及區(qū)、市會議、文件精神的學習，特別是對縣委通知和方案的學習和理解，我們利用一天半的時間進行專題培訓，讓大家吃透各項政策，搞清環(huán)節(jié)程序和操作規(guī)程，把這次換屆工作搞好。下面，我就搞好村“兩委”班子換屆和培訓工作講三點意見： 一、認識要到位 首先，我和大家共同分析一下這次村“兩委”換屆選舉的不同要求和變化。這次換屆與以往相比，有一些大的變化，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是對換屆順利進行了調(diào)整。這次換屆選舉，按照先村民委員會選舉、后村黨組織換屆的次序進行，在這種背景下實行“一肩挑”的難度加大了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織引導選舉的難度也會加大。二是村黨組織換屆第一次實行“公推直選”。就是采取由黨員和

3、群眾公開推薦、黨組織推薦和自我推薦相結合的辦法產(chǎn)生候選人，直接選舉產(chǎn)生書記、副書記、委員。另外，這次村委會換屆禁止設置流動票箱，這是從中央到自治區(qū)對村“兩委”換屆方式的重大變化，這給村“兩委”換屆增加了難度。三是隨著我縣生態(tài)移民工程的深入實施，全縣行政村的格局發(fā)生了重大變化，雖然換屆村的總數(shù)減少，但新老村的融合，搬來的各村之間的融合都是問題，互相不了解，情況更復雜，任務更艱巨。四是人員流動速度不斷加快，農(nóng)村外出人口多，參會選民要達到一半以上非常難，需要我們做大量的工作。五是群眾的民主意識進一步增強，對村“兩委”換屆的關注度高，不允許我看在環(huán)節(jié)程序上出現(xiàn)任何差錯。六是群眾反映和申訴問題的渠道多了

4、，可以通過手機、等多種手段反映問題，對我們的工作提出了更高的要求。以上我對這次換屆的背景進行了簡要的分析，請大家一定要認清形勢，深入思考，認真抓好換屆選舉工作。 村黨組織是村級各種組織和各項工作的領導核心，是團結帶領群眾建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。村民委員會是村民自治組織，是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，是國家政權在農(nóng)村的基礎。村“兩委”換屆選舉，是農(nóng)村政治生活中的一件大事。做好“兩委”換屆工作，選好配強“兩委”領導班子，是進一步加強以村黨組織為核心的基層組織建設的重要任務。村“兩委”換屆選舉是一項涉及人員廣、社會關注度高、政策法規(guī)性嚴、不確定性因素多的工作。搞好村“兩委”換屆選舉，

5、對于加快新農(nóng)村建設步伐、夯實黨的執(zhí)政基石、推進基層民主政治建設至關重要。 (一)是做好村“兩委”換屆選舉，是我縣農(nóng)村開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的迫切需要。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是加強黨的基層組織建設的一項經(jīng)常性工作，也是新形勢下加強黨的先進性建設的有效載體和有力抓手。在農(nóng)村開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，目標任務就是要把農(nóng)村基層黨組織建設成“五個好”。一是領導班子好。政治引領能力強、改革創(chuàng)新思路好、促進發(fā)展措施硬、廉潔自律作風優(yōu)，得到黨員和群眾的擁護，年度測評群眾滿意度達到90%以上。二是黨員隊伍好。黨員宗旨意識強、政治素質(zhì)高、崗位技能硬、工作業(yè)績顯、群眾評價好。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，保證各項工

6、作統(tǒng)籌兼顧、順暢運行。四是工作業(yè)績好。圍繞中心，服務大局，攻堅克難，科學發(fā)展，業(yè)績一流。五是群眾反映好。黨組織和黨員在群眾中威信高、形象好、口碑佳，得到群眾認可。村級黨組織達到“五個好”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建“六個好”的重要基礎，否則“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的創(chuàng)建和基層黨組織建設先進縣的創(chuàng)建就是無本之木、無源之水。近幾年來，我縣村級基層組織建設工作取得較好的成效，村“兩委”在全縣重大工程建設和重點任務落實上起到了無法替代的重要作用，特別是在生態(tài)移民、新區(qū)建設、秋季農(nóng)田水利建設、特色產(chǎn)業(yè)推進、毒品重點縣摘帽攻堅等方面顧全大局、傾心傾力，做出了比較大的貢獻，也涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的、過硬的村干部。比如：丁塘新華村的

7、馬占文，搶抓全縣發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的機遇，帶頭組織群眾建設養(yǎng)殖園區(qū)，邊建設邊爭取項目支持，把很大的精力投入到養(yǎng)牛上，取得了初步成效；下馬關西溝村的馬成青，利用本村砂石資源，為村集體創(chuàng)造了30多萬元的收入，不貪占一分，專門成立了理財小組進行管理；下馬關五里墩村的董義，帶領300多名移民群眾就近務工，當起了勞務經(jīng)紀人，一個多月時間每人收入都在2000元以上；下馬關陳兒莊村的陳剛，為遷入的移民群眾借磚送水，組織本村村民主動幫助移民群眾解決實際困難；石獅城一村的楊國良，勤勤懇懇為群眾服務，并帶頭發(fā)展設施農(nóng)業(yè)；河西紅旗村的馬正文，短短兩年時間就把一個“爛”村帶領成了先進村，群眾把主要精力從以前的上訪告狀轉(zhuǎn)移到

8、了發(fā)展經(jīng)濟上；石獅麻疙瘩村的馬如其，把這幾年在外創(chuàng)業(yè)、打工、搞產(chǎn)業(yè)掙得錢全部投入到發(fā)展設施溫棚種植業(yè)方面，現(xiàn)在麻疙瘩村已經(jīng)成為了我縣設施農(nóng)業(yè)最集中的村；西建新村的賀學峰在突發(fā)的洪澇災害來臨的緊急時刻，不顧個人安危，千方百計轉(zhuǎn)移群眾，在重大災害中實現(xiàn)了人員零傷亡，等等。應該講，我縣大多數(shù)村級組織和“兩委”班子成員特別是村支書和主任為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定做出了重大貢獻。在此，我代表縣委、政府表示衷心的感謝！在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，我縣的村級基層組織建設，特別是村“兩委”班子建設方面的問題還是比較多，任務仍然比較艱巨。主要表現(xiàn)在：個別村級班子長期處于癱瘓狀態(tài)，各項工作無法開展

9、；少數(shù)村級班子軟弱渙散，無能力、無威信、無政績、無號召力；有的村級班子就是維持現(xiàn)狀，看好大門，沒有思路、沒有創(chuàng)勁，帶頭致富和帶領群眾致富能力不強；部分村干部不能嚴于律己，貪贓枉法，最終走上了違法犯罪的道路。近三年來，我縣共查處村干部違紀違法案件55件，其中黨政紀處理55人，開除黨籍23人，移送司法機關7人；部分村干部思想觀念、領導方式和工作方法陳舊，不能適應新的形勢和任務要求；極少數(shù)村干部煽動、組織群眾非法上訪，制造不安定因素；現(xiàn)任干部年齡老化，選人空間小，后繼乏人等問題比較突出。以上這些問題已經(jīng)尖銳地擺在了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的面前，必須要通過這次換屆的有利時機，逐步加以改善。所以，做好這次村“兩委”

10、換屆選舉工作，是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動最重要的工作，要真正通過換屆選舉將會干事、能干事、敢干事、干成事、有激情、有能力、品行好的優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子中來，帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟，脫貧致富。 （二）做好村“兩委”換屆選舉，是深入實施西部大開發(fā)，加快發(fā)展的重要舉措。俗話說，五年看三年，三年看頭年。這次換屆后，新一屆村“兩委”班子任期的三年，是我縣搶抓西部大開發(fā)歷史機遇，加快發(fā)展的關鍵三年；是擴權強縣改革試點工作落實的關鍵三年；是與全國、全區(qū)同步實現(xiàn)小康奠定基礎的關鍵三年。近年來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟有了大的發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展條件有了新的改善，各項工作取得了比較好的成績。但是，我縣自然資源稟賦少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水

11、平低，農(nóng)村基礎設施差，整體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收工作難度大，與全區(qū)、全國同步實現(xiàn)小康任務非常繁重。全國、全區(qū)農(nóng)民人均純收入分別為5153元和4048元，而我縣只有2914元，比全國、全區(qū)分別低2239元和1134元。確定在2020年農(nóng)民人均純收入要達到9500元，我們距離實現(xiàn)小康目標還有6586元。面對這么大的差距，我們不是沒有希望，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，擴權強縣改革試點工作的開展，國家促進革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展新政策的落實，都為迎頭趕上，加快發(fā)展帶來了重大歷史機遇，我們只能背水一戰(zhàn)。這些政策的落實，這些差距的縮小，從某種意義上講，就是要靠強有力的村級組織。選準選好一

12、個班子，尤其是黨組織書記，各項工作就能得到有效開展，村級基層社會發(fā)展和穩(wěn)定就有了保障。反之，各項工作就難以推進，甚至還會引發(fā)矛盾和問題。中央和自治區(qū)提出選拔村黨支部書記的標準是：“一好雙強”。“一好”，就是思想政治素質(zhì)好，具體來說，就是理想信念堅定，與黨中央及各級黨委保持一致，宗旨觀念強，能認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，自覺學習實踐科學發(fā)展觀，辦事公道、廉潔自律?！半p強”，就是帶富能力強，協(xié)調(diào)能力強。帶富能力強，具體來說就是有知識、有見識，思路寬、點子多，懂經(jīng)營、會管理，能團結帶領黨員群眾共同致富；協(xié)調(diào)能力強，具體來說就是對農(nóng)民群眾有感情，善于做群眾工作，懂得運用民主、法律、示范和服務的方法去做群

13、眾工作，能妥善處理矛盾糾紛和信訪工作，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。因此，我們必須高度重視村級基層組織建設，切實抓好村“兩委”換屆選舉工作。 （三）做好村“兩委”換屆選舉，是提高村級基層社會管理水平的客觀要求。隨著社會管理體制、行政管理體制改革的深化和社會管理重心的下沉，基層“兩委”的工作任務越來越重，不僅承擔著發(fā)展本地經(jīng)濟的功能，還承擔著基層社會管理、化解社會矛盾、實行村民自治等方面的功能。目前，我縣計劃生育任務繁重，毒品整治任重道遠，打擊處理非法傳教刻不容緩，再加上生態(tài)移民工程使人口更加集中，帶來諸多的社會管理問題。村干部最清楚哪家超生，哪家在販毒，哪家在“砸工地”。所以，加強社會管理更離不開村級組織

14、，更離不開村干部，需要村級組織掌握情況，提供信息，協(xié)助整治，需要村干部逐家逐戶做工作，教育群眾遵紀守法?？梢灾v，能否有一個堅強有力的基層領導班子，直接關系各村經(jīng)濟能否發(fā)展，關系到基層社會能否長治久安，關系到廣大村民能否有一個良好的社會環(huán)境和生活環(huán)境。做好“兩委”換屆選舉工作，將一大批群眾滿意、能力突出、上級黨組織放心的人選入村黨組織和村委會，有利于加強黨對基層工作的領導，有利于提高基層社會管理與服務水平，更好地為群眾服務，進一步提高我縣基層社會管理與公共服務水平。 二、責任要到位 “責任不落實，一切都落空?！边@次換屆工作能不能順利開展、能不能選出好班子，取決于我們的工作扎實不扎實、細致不細致、

15、責任到位不到位。村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性強，面廣量大，情況復雜，時間緊、任務重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門一定要高度重視，加強領導，靠實責任，精心組織，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。 （一）落實領導責任。要進一步明確村“兩委”換屆選舉“指導在縣、責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作在村”的責任體系和工作機制。要全面落實縣級領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導責任、領導小組成員單位履行指導責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責任人?？h委組織部要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好村“兩委”換屆選舉工作?？h民政局要當好黨委、政府的參謀，加強對村委會換屆選舉工作的指導和監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員要明確分工，落實駐村工作制，全程參與指導和

16、監(jiān)督選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還要舉辦培訓班，對骨干人員進行培訓，提高其指導換屆選舉工作的能力。因工作不到位、措施不落實，程序不合法，未能按時完成換屆選舉任務或引發(fā)群體性事件的，縣委要按照縣村黨組織和村民委員會選舉工作責任追究辦法追究聯(lián)系領導和相關人員的責任。 （二）強化部門協(xié)作?？h村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室從各相關部門抽調(diào)了工作經(jīng)驗、工作能力和責任性強的干部，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展換屆工作，大家要識大體、顧大局、講政治、嚴格服從縣委、政府中心工作的安排，不得出現(xiàn)懈怠“兩委”換屆工作的一切舉動。財政局要重視換屆選舉工作經(jīng)費的落實，及時劃撥各村的選舉工作經(jīng)費?？h婦聯(lián)和團委要抓住這次機會，把村級婦代會和

17、團組織組建起來，選出好的帶頭人，這也是最近中央和自治區(qū)的新要求，把黨建帶婦建、黨建帶團建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動同部署、同落實、同驗收。農(nóng)牧、民政、審計等部門要指導做好村級財務審計及村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作，并公布結果。宣傳部門要加強正面宣傳，形成正確輿論導向，營造良好氛圍。紀檢、監(jiān)察、派出所、司法所、信訪局等部門要認真履行職責，加強對村“兩委”換屆選舉工作全過程的監(jiān)督，依法查處違紀違法行為。 （三）帶頭遵規(guī)守紀。所有參與村“兩委”換屆選舉工作的干部要增強民主法治意識，提高依法指導換屆選舉工作的能力。要注意改進領導方式和工作方法，克服簡單粗暴、強迫命令的作風，善于運用民主的、法律的辦法解決問

18、題、推進工作。抽調(diào)的同志要認真學習“兩委”換屆選舉的政策、法律、法規(guī)知識，對拿不準的問題不要亂開口，更不能亂指揮，要主動向縣、鄉(xiāng)“兩委”換屆工作指導組請示匯報后再答復。要教育引導農(nóng)村黨員干部帶頭學法守法，依法參加換屆選舉，自覺抵制拉票、賄選等違紀違法行為，為群眾做出樣子來，樹立黨員干部的形象。要加強對村集體財物的管理，嚴禁在換屆選舉前私分集體財產(chǎn)，重大問題及時報告黨委、政府，保證換屆選舉工作健康有序進行。在這里強調(diào)一點，換屆選舉工作全面鋪開后，對換屆選舉過程中出現(xiàn)的不正之風和非組織活動，尤其是家族勢力、宗教勢力的干預和賄選等問題，要嚴肅查處。對賄選、搶票、沖擊選舉場所、借機鬧事等影響依法選舉的

19、各種非法行為，堅決予以打擊。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。 （四）堅持“兩手抓”。這次村級組織換屆選舉工作，正值秋季農(nóng)田水利建設和生態(tài)移民集中攻堅之際，各方面的任務非常緊迫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正確處理好換屆選舉與其它各項工作的關系，確保換屆選舉與當前中心工作“兩不誤、兩促進”?？h委也將把這些重點工作的落實過程當成考察干部、識別干部的機遇，在重大任務中、在急難險重中培養(yǎng)干部、磨礪干部、發(fā)現(xiàn)干部。 三、培訓要到位 “兩委”換屆工作是一項涉及范圍廣、參與群眾多、工作難度大、政治性、政策性和程序性很強的工作，做好前期培訓工作是確保換屆順利進行的重要基礎。在座的各位都是這次“兩委”換屆業(yè)務骨干和中堅力量，不僅肩負著全縣“兩委”換屆的組織指導工作，還要承擔對村級的培訓任務。如果自己只有“半瓶子水”，就無法全面掌握換屆選舉的各項規(guī)程和要求，從而決定選舉工作的成敗，責任重大可想而知。經(jīng)過干部調(diào)整，一批年輕干部走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導崗位，對換屆選舉工作不熟悉，對工作中出現(xiàn)的問題可能束手無策，駕馭不了復雜局面；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)老同志認為這項工作經(jīng)常搞，還是老一套，或多或少有些輕視思想。在此，我提三點要求。一要認真聽講，積極討論發(fā)言。這次換屆選舉與以往有許多程序和要求上的不同，大家一定要在課堂中認真聽講，學好方案，結合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所包村進行思考，