烏拉圭投資環(huán)境及政策法規(guī)

1、烏拉圭投資環(huán)境及政策法規(guī)一、烏拉圭概況國家全名：烏拉圭東岸共和國首都：蒙得維的亞國慶： 8 月 25 日貨幣名稱：烏拉圭比索（ pesouruguayo ）匯率：1美元=25.45烏拉圭比索。（2005年2月）面積： 176,215km2地理氣候：位于南美洲東南部，烏拉圭河與拉普拉塔河的東岸。北鄰巴西，西界阿根廷，東南瀕大西洋。海岸線長660 公里。境內(nèi)地勢平坦，多為丘陵和草原，平均海拔116 米。屬溫帶氣候， 1-3 月為夏季，氣溫 17-28 ， 7-9 月為冬季，氣溫6-14 。年降水量由南至北從 950 毫米遞增到 1250 毫米。人口總數(shù)： 3,241,003 （2005 年）人口年

2、增長率： 0.6 國內(nèi)生產(chǎn)總值（2004） ： 13,216 百萬美元人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（ 2004 ）： 4,078 美元各部門國內(nèi)生產(chǎn)總值（ 2004 年） ： 農(nóng)牧漁業(yè) 11.5 ；制造業(yè)及采礦業(yè) 20.8 ；水電煤4.3 ；建筑業(yè)3.4 ；交通通信9.4 ；商業(yè)，飯店及賓館 12.7 ；金融服務(wù)，保險(xiǎn)，住房及對公司服務(wù)21 ；其 他服務(wù) 17 。二、稅收制度烏拉圭實(shí)行屬地稅制， 對在烏拉圭境內(nèi)產(chǎn)生的收益實(shí)施征稅。 稅收以間接稅為主，如增值稅占稅收總額的 56 ，特別稅占 23 ，合占國家稅收總額的 79% 。直接稅、盈利稅和財(cái)產(chǎn)稅所占的比例較小。主要稅賦和稅率：（ 1 ）企業(yè)所得稅： 2

3、5% 。（2）個(gè)人所得稅：每年在烏居住 183 天以上，或主要經(jīng)濟(jì)利益在烏者須交納所得稅。 個(gè)人所得稅包括兩部分： 資本所得稅稅率在3%-12%之間，勞動(dòng)所得稅在 0%-25% 之間遞增。（3）非居民所得稅:介于 3%-12% 之間。（4）資本稅：金融機(jī)構(gòu)為 2.7% ，其他企業(yè)法人為 1.5% ，但其中的50% 可由當(dāng)年企業(yè)所得稅沖抵。（5）增值稅：大部分商品為 22% ，醫(yī)藥等商品為 10% ，特殊商品及服務(wù)免稅。 （ 6 ）特許權(quán)稅：在當(dāng)?shù)氐谝淮武N售的某些商品（煙、飲料、化妝品等）須交納此稅。具體稅率由行政部門按有關(guān)法律決定。三、海關(guān)政策1 、海關(guān)監(jiān)管制度貨輪靠港后，先將集裝箱吊下船。如

4、在港口內(nèi)開箱，一般在港口保稅 庫進(jìn)行。開箱同時(shí)有海關(guān)人員在場監(jiān)管。如在港外提貨開箱，需將各種應(yīng)交的費(fèi)用繳完后，由海關(guān)同貨主約定時(shí)間派人到現(xiàn)場開箱檢驗(yàn)，確認(rèn)申報(bào)內(nèi)容相符。2、稅計(jì)征制度關(guān)稅由國家稅務(wù)局和海關(guān)進(jìn)行確定。 各類商品稅率在稅冊簿上均有體現(xiàn)。3、海關(guān)通關(guān)程序貨主可把貨運(yùn)發(fā)票、 海運(yùn)提單、 保險(xiǎn)單等有關(guān)單據(jù)一并委托報(bào)關(guān)員辦理。報(bào)關(guān)員通過海關(guān)聯(lián)網(wǎng)電腦做好收稅清單后，電腦提供一個(gè)號碼。報(bào)關(guān)員按這個(gè)號碼交納相關(guān)稅金。 如果海關(guān)對企業(yè)進(jìn)口的貨物提出質(zhì)疑， 海關(guān)有權(quán)暫停辦理進(jìn)口手續(xù)， 并重新核對貨主申報(bào)的貨物數(shù)量及單價(jià)。4、單一進(jìn)口關(guān)稅單一進(jìn)口稅指海關(guān)稅和海關(guān)附加稅。 烏目前的平均進(jìn)口關(guān)稅為 14%

5、 ，最高為 22.5% 。在特殊情況下，政府有權(quán)將某些商品的關(guān)稅提高到110% （上限）或降低到 0% 。5、貨價(jià)評估烏拉圭自 1992 年 7 月開始對所有進(jìn)口商品實(shí)行單一進(jìn)口單證制度。該制度規(guī)定，進(jìn)口商品要一并繳納關(guān)稅、增值稅、內(nèi)銷特別稅、及其他和進(jìn)口有關(guān)的稅賦。允許進(jìn)口商申報(bào)的價(jià)格有 20% 的誤差。當(dāng)海關(guān)認(rèn)為進(jìn)口商品的報(bào)價(jià)出入太大時(shí)， 海關(guān)將連同共和國銀行組成的貨價(jià)評估委員會(huì)進(jìn)行估價(jià)。自 1994 年開始，貨價(jià)評估委員會(huì)增設(shè)了一名外貿(mào)官員，專門對貨價(jià)的最終確定和原始單據(jù)進(jìn)行監(jiān)控。自 1999年 1 月起，烏海關(guān)對臨時(shí)進(jìn)口的商品亦實(shí)施單一進(jìn)口單證制度。6、評估辦法依照烏拉圭國內(nèi)同類商品或

6、進(jìn)口的類似商品零售價(jià)， 推算出進(jìn)口商品的生產(chǎn)成本、費(fèi)用，及應(yīng)交納的稅賦，核準(zhǔn)商品價(jià)格。在無法確定貨價(jià)的情況下， 可以分期分批放行進(jìn)口商品， 但進(jìn)口商必須按所報(bào)價(jià)格完稅并按海關(guān)當(dāng)局估算的最低貨價(jià)向銀行交納足夠的保證金或存款。在貨價(jià)評估委員會(huì)重新定價(jià)以后，進(jìn)口商有以下選擇：a.按重新確定的價(jià)格完稅。b.重新裝船退回貨物。如放棄貨物， 可在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)將貨物拍賣。 拍賣所獲錢款高于進(jìn)口商所報(bào)價(jià)格，超出部分可歸進(jìn)口商。7、罰款當(dāng)進(jìn)口商申報(bào)的進(jìn)口價(jià)格誤差超過20% ，但低于 55% ，或所申報(bào)的價(jià)格和貨價(jià)評估委員會(huì)的估價(jià)相差 70% 時(shí)，將對進(jìn)口商課以 35% 的罰款。在進(jìn)口報(bào)關(guān)不屬實(shí)，報(bào)價(jià)偏差太大

7、，進(jìn)口單證有偽造或涂改，貨價(jià)評估委員會(huì)所定價(jià)格與申報(bào)價(jià)格最低相差一倍時(shí)， 將對進(jìn)口商課以兩倍于關(guān)稅的罰款。四、勞工政策（一）烏拉圭勞動(dòng)就業(yè)市場基本情況烏全國人口 333 萬人，城市人口占 90.8% ，農(nóng)村人口僅為 9.2% 。首都蒙得維的亞人口 140 萬， 占總?cè)丝诘?40% 。 據(jù)烏國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2009 年 11 月， 烏勞動(dòng)適齡人口約 210 萬， 就業(yè)人口約160 萬，失業(yè)人數(shù)約 10 萬，分別為總?cè)丝诘?63.7% 、 59.3% 和 7% 。服務(wù)業(yè)（旅游、貿(mào)易、金融、運(yùn)輸?shù)龋┪{就業(yè)人數(shù)最多，占就業(yè)人數(shù)的 60% ， 農(nóng)牧業(yè)和工業(yè)加工業(yè)各占 15% ， 建筑業(yè)占 7% ，

8、 其他 3% 。烏全國共有企業(yè)23.2 萬家，其中小企業(yè)（ 20 人以下）占 97% ，中型企業(yè)（ 20-99 人）占 2.5% ，大型企業(yè)（ 100 人以上）僅占 0.4% 。就業(yè)人口中工薪族占 71.1% ，個(gè)體勞動(dòng)者占 10.8% ，其他 8.5% 。全國月工資平均水平11059 比索， 約合 550 美元 （ 1 美元 =20 比索） 。國家法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)為 193 美元。（二）主要特點(diǎn)1 、就業(yè)形勢不斷好轉(zhuǎn)。烏 2002 年因受阿根廷經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，失業(yè)率曾一度攀升至20% ，此后逐年降低。 2009 年，盡管受全球金融危機(jī)沖擊，烏經(jīng)濟(jì)仍保持低速增長，失業(yè)率基本控制在7% 的水平。就

9、業(yè)形勢向好在移民統(tǒng)計(jì)上也有所反映。 多年來， 烏移民人口一直是流出大于流入，且高學(xué)歷和具有專業(yè)技能的青年人外流現(xiàn)象尤為突出。2009 年烏出現(xiàn)了移民人口逆轉(zhuǎn)，流入人口首次超過流出人口。2、就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性差異大。勞動(dòng)力供求因教育程度和就業(yè)行業(yè)兩因素而異：高學(xué)歷和高技能者需求量大，而工人、營業(yè)員等普通勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)少； 電信、 工程技術(shù)等行業(yè)缺口大， 供不應(yīng)求， 而服務(wù)業(yè) （包括律師、公證員、醫(yī)生等）就業(yè)市場基本飽和。3、非正規(guī)就業(yè)率高。非正規(guī)就業(yè)是指企業(yè)為減少開支，未經(jīng)正式注冊而非法雇用員工，或不依法對員工提供退休、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)。 烏非正規(guī)就業(yè)現(xiàn)象由來已久， 人員主要集中在私人企業(yè)。 據(jù)

10、介紹，非正規(guī)就業(yè)率曾高達(dá)就業(yè)總?cè)丝诘?45% 。多年來，政府通過推行工資集體談判制度、處罰違規(guī)企業(yè)、補(bǔ)貼正規(guī)用工企業(yè)等措施，已將非正規(guī)就業(yè)率降至目前的 30% 左右，但依然很高。（三）立法情況烏勞動(dòng)就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)較為齊全，包括勞工法、勞動(dòng)法、工會(huì)法、移民法等，其中與我企業(yè)外派勞務(wù)、聘用當(dāng)?shù)貑T工、開展勞務(wù)合作有 關(guān)的主要規(guī)定如下：（一）有關(guān)企業(yè)用工相關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)聘用員工的工資（工資標(biāo)準(zhǔn)、確定方式、節(jié)假日工資等） 、工作時(shí)間、休假、退休、辭退、社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)救濟(jì)金等均有具體規(guī)定。（二）有關(guān)外資企業(yè)及外籍員工1 、烏移民法規(guī)定，欲在烏從事半年以上工作的外籍人員，須先取得臨時(shí)居住證或長期居住許可

11、。申請時(shí)需提交無犯罪記錄、健康、生活來源等證明。任何企業(yè)不得招收未取得工作許可的外籍人員。2、外籍勞務(wù)人員享受同本地員工同樣的待遇和社會(huì)保險(xiǎn)。外籍員工所屬國同烏另有協(xié)議、 或在烏自由貿(mào)易區(qū)工作的自愿放棄享受烏社保福利的除外。3、除個(gè)別行業(yè)外，對外資企業(yè)聘用外籍或當(dāng)?shù)貑T工比例原則上沒有規(guī)定。 但烏政府和社會(huì)希望和鼓勵(lì)外資企業(yè)盡可能多地聘用當(dāng)?shù)貑T工，以解決就業(yè)問題。 工會(huì)組織也會(huì)對外資企業(yè)施加壓力， 以提高當(dāng)?shù)貑T工的就業(yè)率。4 、 目前烏對聘用當(dāng)?shù)貑T工有明確規(guī)定的行業(yè)有： 漁業(yè)和商業(yè)船只 （船 長必須是烏拉圭人，本地員工比例不低于 90% ） 、航空公司（乘務(wù)人 員必須是烏拉圭人，公司本地員工比例

12、不低于 75% ） 、烏自由貿(mào)易區(qū) 企業(yè)（本地員工比例不低于 75% ） 。五、投資政策1 、優(yōu)惠政策框架烏拉圭政府對當(dāng)?shù)睾屯鈬顿Y者一視同仁， 特別鼓勵(lì)能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、引進(jìn)高科技技術(shù)、增加出口的外資企業(yè)。優(yōu)惠政策一般通過減免稅收體現(xiàn)，企業(yè)在人員培訓(xùn)、研發(fā)投入、生產(chǎn)資料進(jìn)口等方面均可享受一定比例的稅收優(yōu)惠。2、行業(yè)鼓勵(lì)政策烏拉圭工業(yè)促進(jìn)法和投資促進(jìn)法將工業(yè)、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)列入涉及國家經(jīng)濟(jì)利益領(lǐng)域予以政策支持， 根據(jù)具體情況給予稅收減免優(yōu)惠。3、地區(qū)鼓勵(lì)政策烏拉圭在國內(nèi)各省和首都蒙得維的亞設(shè)立了自由區(qū)，為企業(yè)在貿(mào)易、倉儲(chǔ)、產(chǎn)品加工、設(shè)立工廠、開展咨詢、金融、信息等服務(wù)業(yè)提供場所。自由區(qū)內(nèi)

13、企業(yè)可享受的優(yōu)惠政策主要有：（ 1 ）免交國家的所有稅收，包括所得稅。（ 2 ）不免除社會(huì)保險(xiǎn)稅，但未達(dá)到社會(huì)保險(xiǎn)金額的可免除稅收；在自由區(qū)工作的外國人可以選擇不投保 （ 3 ）進(jìn)出自由區(qū)的貨物免收關(guān)稅。注： （ 1 ） 在各自由區(qū)內(nèi)不可經(jīng)營烏拉圭國家壟斷的貿(mào)易及控制當(dāng)?shù)毓I(yè)的服務(wù)行業(yè)。（ 2 ）從烏拉圭非自由區(qū)進(jìn)入自由區(qū)的貨物被視為出口。從自由區(qū)進(jìn)入非自由區(qū)的貨物被視為進(jìn)口， 需繳納相關(guān)的手續(xù)費(fèi)。 從自由區(qū)出口的貨物免除所有稅收。六、外貿(mào)政策1 、貿(mào)易主管部門烏拉圭沒有獨(dú)立、 統(tǒng)一的外貿(mào)管理機(jī)構(gòu)， 外貿(mào)政策的制訂和管理主要由外交部、 經(jīng)財(cái)部和工業(yè)部協(xié)調(diào)實(shí)施， 其他政府機(jī)構(gòu)也參予其職能相關(guān)的管

14、理工作。 烏拉圭負(fù)責(zé)投資咨詢的機(jī)構(gòu)是 “烏拉圭二十一世紀(jì)委員會(huì)” 。烏拉圭外交部經(jīng)濟(jì)司和一體化司具體負(fù)責(zé)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作。 經(jīng)濟(jì)司的主要職能是發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系、 促進(jìn)對外貿(mào)易、 處理與外貿(mào)有關(guān)的事務(wù)、 協(xié)調(diào)和發(fā)展同國際經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系等。 一體化司的主要職能是協(xié)調(diào)處理南共市和區(qū)域、 跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化事務(wù)， 進(jìn)行雙邊和多邊談判等。經(jīng)財(cái)部行使外貿(mào)管理職能， 負(fù)責(zé)經(jīng)貿(mào)問題研究， 制定外貿(mào)政策和法規(guī)，會(huì)同工業(yè)部等有關(guān)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施反傾銷、 反逃稅及其他進(jìn)出口保障措 施。工業(yè)部參予外貿(mào)管理工作，主要職能是根據(jù)企業(yè)對市場、外貿(mào)、經(jīng)濟(jì)一體化等政策的反映， 同經(jīng)財(cái)部一起制定相關(guān)外貿(mào)政策和法規(guī)， 實(shí)施進(jìn)出口保障措施

15、。2、貿(mào)易法規(guī)體系烏拉圭是拉美最早實(shí)行自由貿(mào)易的國家之一，外貿(mào)依存度為 45% ，高于阿根廷和巴西等鄰國。1991 年，烏拉圭、阿根廷、巴西、巴拉圭共同簽署了建立南共市協(xié)議。 協(xié)議規(guī)定逐步消除成員國之間的關(guān)稅并對進(jìn)入南共市的貨物統(tǒng)一征收 0%-20% 的關(guān)稅。 南共市擁有2.34 億人口， gdp 達(dá) 1.3 萬億美元，占南美gdp 的 67% 。目前， 烏拉圭的平均關(guān)稅（對非南共市國家）為 12.5% ，但對那些非互補(bǔ)性商品和某些特殊產(chǎn)品征收較高的關(guān)稅，如奶制品、皮革制品、服裝、毛織品、部分塑料制品和汽車等，關(guān)稅最高可達(dá)21.5% 。2000 年烏拉圭頒布法規(guī)，對來自南共市以外的部分紡織品征

16、收進(jìn)口從量稅或從價(jià)稅。 烏拉圭大部分進(jìn)口產(chǎn)品無須進(jìn)口許可， 但政府可根據(jù)本國利益需要臨時(shí)頒布法令， 對特定產(chǎn)品實(shí)行非自動(dòng)進(jìn)口許可， 如 目前對鞋類和服裝類仍實(shí)行進(jìn)口許可，且申辦許可的審批程序繁瑣3、貿(mào)易管理的相關(guān)規(guī)定烏拉圭于 1953 年 12 月 6 日加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定。主管機(jī)構(gòu)為隸屬經(jīng)財(cái)部的外貿(mào)總局，但政府間的貿(mào)易談判則由烏外交部牽頭。烏拉圭實(shí)行外貿(mào)開放政策， 是南美最開放的國家之一。 政府強(qiáng)調(diào)以發(fā)展外貿(mào)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 注重出口商品多樣化和出口市場多元化， 突出外交為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易服務(wù)的重要性。 烏海關(guān)規(guī)定： 嚴(yán)禁進(jìn)口有害于人類及動(dòng)植物健康或有礙于動(dòng)植物繁殖、 生長的各類商品和藥品； 私營企業(yè)不得

17、經(jīng)營軍火。除此以外， 任何商品均可按章程納稅后進(jìn)口，無配額限制和許可證管制。 進(jìn)口不受外匯額度制約， 由進(jìn)口企業(yè)自行確定進(jìn)口品種和數(shù)量。 一切進(jìn)口必須向?yàn)趵鐤|岸共和國銀行申報(bào)， 交納關(guān)稅和銀行業(yè)務(wù)稅、港口稅等費(fèi)用。為保護(hù)民族工業(yè)和防止偷漏稅， 政府對棉毛織品、 皮革制品以及本國能自行生產(chǎn)并占有一定市場比重的商品進(jìn)口頒布了征收最低參考價(jià)的法令。 該法令規(guī)定， 凡到岸價(jià)低于烏拉圭政府規(guī)定的最低國內(nèi)參考價(jià)的， 一律按參考價(jià)征稅， 等價(jià)或高于參考價(jià)的按到岸價(jià)征收進(jìn)口稅。政府對機(jī)械設(shè)備進(jìn)口實(shí)行減免關(guān)稅的特殊規(guī)定， 凡持有烏工業(yè)、 能源、礦產(chǎn)部和農(nóng)牧漁業(yè)部頒發(fā)證明的那些在國內(nèi)不具備產(chǎn)能的進(jìn)口機(jī)械設(shè)備和配件，免交進(jìn)口