淺談旅游經(jīng)營(yíng)者法律風(fēng)險(xiǎn)的防范

1、精選文檔淺談旅游經(jīng)營(yíng)者法律風(fēng)險(xiǎn)的防范近年來(lái)，隨著國(guó)民收入的提高，旅游逐步成為人們生活消費(fèi)的一種不可或缺的形式，因此帶動(dòng)了旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。同時(shí)，由于旅游經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的淡薄，旅游事故也日漸增高，旅游糾紛呈上升趨勢(shì)，多家旅行社因?yàn)槁糜握叩母哳~索賠而被迫關(guān)閉。因此，加強(qiáng)旅游企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，是擺在旅游經(jīng)營(yíng)者面前刻不容緩的問(wèn)題。1、 目前我國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)行業(yè)的法律環(huán)境了解法律風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境信息，是有效管理企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的前提。目前我國(guó)調(diào)整旅游關(guān)系的法律規(guī)范主要有：1 、 國(guó)家基本法律：中華人民共和國(guó)民法通則 、 中華人民共和國(guó)合同法 、 中華人民共和國(guó)公司法 、 中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、 中華人民共和

2、國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等通用性的法律規(guī)范。2 、行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院旅行社條例3 、最高人民法院司法解釋?zhuān)褐饕亲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定等。4、部門(mén)規(guī)章和行業(yè)規(guī)范：國(guó)家旅游局旅行社條例實(shí)施細(xì)則 、 導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例 、 旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標(biāo)準(zhǔn) 、 中國(guó)旅游飯店行業(yè)規(guī)范 、 風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例等。2、 旅游經(jīng)營(yíng)者法律風(fēng)險(xiǎn)管理的方法和依據(jù)：目前，我國(guó)關(guān)于企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的方法和標(biāo)準(zhǔn)主要是以 iso31000為基本思想、以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，它們主要有：iso31000 風(fēng)險(xiǎn)管理 原則和指導(dǎo)方針、 gb/t27914-2011 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理指南 、 gb/t2

3、4353-2009 風(fēng)險(xiǎn)管理 原則和實(shí)施指南 、 gb/t27921-2011 風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)、 gb/t24353-2009風(fēng)險(xiǎn)管理 原則和實(shí)施指南 、 gb/t23694-2009 風(fēng)險(xiǎn)管理 術(shù)語(yǔ) ， 等等。這些都是企業(yè)進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)管理的基本依據(jù)和方法。同樣也是旅游經(jīng)營(yíng)者構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理框架和措施的依據(jù)。3、 旅游經(jīng)營(yíng)者法律風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀：1 、旅游合同條款不嚴(yán)格、責(zé)任不明確，導(dǎo)致旅游合同糾紛呈上升態(tài)勢(shì)；2 、旅游者意外事故導(dǎo)致旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失；3 、旅行社或?qū)в沃\取合同外利益導(dǎo)致的法律責(zé)任；4 、導(dǎo)游為謀取私利，強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物引發(fā)的糾紛；5 、旅游經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，致

4、使沒(méi)有保全證據(jù)而導(dǎo)致的敗訴風(fēng)險(xiǎn)。等等。而旅游者財(cái)產(chǎn)損失和人身?yè)p害賠償是旅游企業(yè)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)4、 旅游經(jīng)營(yíng)者法律風(fēng)險(xiǎn)的防范和對(duì)策1 、慎重選擇旅游合同文本。旅游經(jīng)營(yíng)者切忌一本合同走天下，除使用行業(yè)通行的合同文本外， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游的類(lèi)別制定專(zhuān)項(xiàng)旅游合同。各類(lèi)旅游合同都應(yīng)涵蓋旅行社條例第 28 條要求的十四項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的旅游項(xiàng)目制定個(gè)性化條款，根據(jù)誠(chéng)實(shí)信用、平等互利的原則，明確旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者、合作旅游經(jīng)營(yíng)者之間的權(quán)利和義務(wù)， 同時(shí)， 注意杜絕有關(guān)對(duì)旅游者不公平、 不合理、或者減輕免除自身責(zé)任的、 在法律上容易被認(rèn)定無(wú)效的 “霸王條款” ， 從 法律上構(gòu)架出全面、

5、合理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的法律關(guān)系。2 、 加強(qiáng)合同管理。旅游經(jīng)營(yíng)者在從事旅游業(yè)務(wù)中，與旅游者、保險(xiǎn)公司、旅游輔助服務(wù)者、地接旅行社、以及其它第三人都不可避免的要形成不同的法律關(guān)系，梳理并合理構(gòu)架不同關(guān)系者的權(quán)利義務(wù)，是管理法律風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。根據(jù)有關(guān)司法解釋?zhuān)绻糜屋o助服務(wù)者、第三人等給旅游者造成財(cái)產(chǎn)損失和人身?yè)p害的，旅游經(jīng)營(yíng)者都有可能承擔(dān)連帶或補(bǔ)充責(zé)任；旅游經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)旅游者同意將業(yè)務(wù)委托目的地旅行社等都將構(gòu)成違約。 所以， 注意各個(gè)環(huán)節(jié)的合同管理， 以合同補(bǔ)充條款、附件等形式促成合同生效，是合同管理的重要內(nèi)容。3 、 注意適時(shí)履行告知、警示、提示、協(xié)助義務(wù)并制定相應(yīng)的流程和方式。 最高人民法院司法

6、解釋多個(gè)條款將旅游經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有履行告知、警示、 提示或協(xié)助義務(wù)作為承擔(dān)民事責(zé)任的條件， 旅行社條例 等行政法規(guī)、行業(yè)規(guī)章也明確規(guī)定了旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行告知、警示、提示、協(xié)助義務(wù)的范圍和程序，因此，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)熟知這些規(guī)定，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定保全履行告知、警示、提示、協(xié)助義務(wù)的流程和方式。在旅游活 動(dòng)中遇到風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行告知、警示義務(wù)，并通過(guò)諸如讓旅游者 簽署告知書(shū)、警示通知等形式，保全履行的證據(jù)，有效降低風(fēng)險(xiǎn)。4、重視旅游保險(xiǎn)，利用保險(xiǎn)合理規(guī)避、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。旅游保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)是旅游經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)成本的重要組成部分，根據(jù)旅游特點(diǎn)，謹(jǐn)慎選擇保險(xiǎn)險(xiǎn)種， 是旅游經(jīng)營(yíng)者合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。同時(shí)，適時(shí)、適當(dāng)?shù)?/p>

7、提醒旅游者 購(gòu)買(mǎi)意外保險(xiǎn)，也是旅游經(jīng)營(yíng)的重要策略。5 、嚴(yán)格按照法規(guī)和合同規(guī)定履行職責(zé)和義務(wù)，預(yù)防過(guò)度服務(wù)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。 旅行社條例規(guī)定不準(zhǔn)在合同外提供有償服務(wù)，實(shí)踐中，有些導(dǎo)游為招攬旅游者，往往喜歡越俎代庖，過(guò)度服務(wù)，而有些服務(wù)需要聯(lián)絡(luò)第三方提供，不可避免的產(chǎn)生另行收費(fèi)，容易觸及“合同外有償服務(wù)”這根紅線， 因此對(duì)這一類(lèi)服務(wù)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)規(guī)定和流程，即保證提供旅游者滿意的服 務(wù)，又防止踏雷。6 、嚴(yán)格劃清旅游經(jīng)營(yíng)者組織的旅游項(xiàng)目和旅游者自行安排的旅游活 動(dòng)，并對(duì)旅游者自行安排的旅游項(xiàng)目予以合理注意，在旅游者人身、財(cái)產(chǎn) 可能遭受損害時(shí)，及時(shí)履行提示和協(xié)助義務(wù)，避免因此給自己帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。綜上，旅游經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)中，應(yīng)當(dāng)注重識(shí)別、梳理可能發(fā)生的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)