工商部門登記及信息運用控制

1、工商部門登記及信息運用控制  yjbys小編為您提供一篇畢業(yè)論文，是關于工商部門登記及信息運用控制的工商管理畢業(yè)論文，歡迎參考！  近年來,在推進政府行政體制改革過程中,中央提出了建設服務型政府的要求,具體到工商部門就是要打造服務型工商。服務型工商不僅指加強行政執(zhí)法,建立規(guī)范的市場秩序,為促進社會經濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,還包括充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢強化社會服務職能。工商部門擁有的企業(yè)信息無論是作用的基礎性、內容的廣泛性、數量的豐富性和信息采集的及時性,都是其他政府管理部門無法比擬的。因此,需要我們充分挖掘信息資源所蘊涵的價值,不斷開發(fā)新的服務產品,拓展社會

2、服務的廣度和深度,將信息資源優(yōu)勢轉化為社會服務優(yōu)勢。 一、加強登記和管理信息應用的意義 (一)加強登記和管理信息應用是服務政府決策的重要途徑 北京正在全面實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略,建設中國特色世界城市,這對工商部門信息服務提出了新的更高的要求。將工商部門積累的大量企業(yè)登記和管理信息加以整合、分析,編制成信息分析報告,是為政府決策服務的重要途徑。 (二)加強登記和管理信息應用是服務企業(yè)的重要領域 根據企業(yè)發(fā)展的需求,通過定期編制行業(yè)信息分析報告,對行業(yè)市場主體進行分析,客觀反映行業(yè)經濟運行現(xiàn)狀,展示不同行業(yè)

3、領域的投資強度,反映社會投資的基本趨向,可以引導投資主體理性投資,促進地區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化。通過完善企業(yè)信用信息查詢服務,使企業(yè)可以便捷地查詢到交易對象的信用狀況,有利于降低交易風險,保證交易安全;同時有利于中小企業(yè)和個體工商戶以自身信用做擔保,破解中小企業(yè)融資的難題。 (三)加強登記和管理信息應用是服務廣大消費者的重要抓手 利用工商部門商品質量檢測等信息,定期編制消費信息分析報告,建立消費指南,引導科學消費,可以成為服務消費者的重要形式。建立企業(yè)信用信息查詢社會服務系統(tǒng),根據消費者的需求,對企業(yè)信用信息進行深度開發(fā),形成最終服務產品,最大限度滿足企業(yè)和公眾的個性化查詢需求,是

4、為消費者服務的重要領域。 (四)加強登記和管理信息應用是全面履行職責的題中之義 國家工商總局新“三定”方案中明確指出:工商行政管理部門擔負著“監(jiān)測、預警和信息引導的職責”,應“研究分析并依法發(fā)布市場主體登記注冊基礎信息、商標注冊信息等,為政府決策和社會公眾提供信息服務。”因此,加強登記和管理信息應用是工商部門全面履行職責的必然要求。 (五)加強登記和管理信息應用是提高監(jiān)管效能的內在要求 在現(xiàn)行多部門執(zhí)法的體制下,加強政府部門間信息共享和應用,可以從整體上形成維護市場秩序的合力,大幅度

5、提高管理效能。大范圍的信息共享和應用可以打破工商部門內部職能分割,充分發(fā)揮綜合監(jiān)管效能。 二、登記和管理信息應用帶動服務和管理能力提升取得顯著成果 (一)充分發(fā)揮信息資源優(yōu)勢,激活工商信息,拓展社會服務的廣度和深度工商部門積極推進信息的社會化應用,為社會公眾參與經濟生活提供高質量的公共信息服務。通過編制市場主體信息分析報告,服務政府中心工作;編制行業(yè)信息分析報告,引導理性投資;不定期發(fā)布消費警示信息和食品質量檢測信息,引導理性消費。 (二)充分應用工商登記和管理信息,完善企業(yè)信用管理體系,提高監(jiān)管效能實行企業(yè)分類分級管理,提高市場監(jiān)管效能;借助日常管理信息,實行重

6、點審查,破解企業(yè)年檢工作量大、效率低的難題;借助案件信息,通過綜合分析發(fā)現(xiàn),管理漏洞和工作薄弱環(huán)節(jié),提高執(zhí)法行為的規(guī)范性。 (三)充分應用社會監(jiān)管信息,提升管理能力和服務水平通過與公安部門公民身份信息實現(xiàn)共享,保證合格的主體進入市場;通過與藥監(jiān)部門藥品審批信息共享,提高藥品廣告監(jiān)管的有效性;通過對12315投訴舉報信息的分析,及時掌握市場秩序動態(tài),強化對市場秩序的控制力;整合相關部門的管理信息,建立食品安全追溯系統(tǒng)。 三、登記和管理信息應用中存在的問題 (一)對應用登記和管理信息提高服務和管理水平的認識不到位政府承擔的四項基本職能包括經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和

7、公共服務。綜合分析工商部門的工作,除市場監(jiān)管職能之外,其他三個方面的職能都有所涉及。目前,工商部門提供的公共服務產品還不夠豐富,內部實現(xiàn)公共服務職責在體制、機制、制度方面還不完善,人員配備仍顯薄弱。 (二)應用登記和管理信息拓展社會服務的廣度和深度有待提升工商部門定期編制的綜合性或專項信息分析報告,在選題的針對性、提出問題、解決問題的深度方面還有很大發(fā)展空間。在信息查詢服務方面,雖推出了一些服務產品,但與企業(yè)和消費者的要求還有較大差距。 (三)挖掘登記和管理信息的潛能推進企業(yè)信用體系建設還有較大差距北京的企業(yè)信用管理經過十幾年的努力,取得了長足的發(fā)展,但管理效能體現(xiàn)在約束行

8、政措施,約束失信懲戒的市場這兩方面的作用還不明顯,對企業(yè)信用信息的歸集范圍、公示范圍限制過多,對管理信息的應用不夠充分。 (四)應用登記和管理信息提高監(jiān)管效能仍顯薄弱目前,工商部門信息分割的狀況并未得到根本改變,借助信息應用提高日常監(jiān)管和專項整治的效能仍顯得滯后;沒能通過建立一種機制很好地實現(xiàn)對信息的歸集分析及時發(fā)現(xiàn)市場中的風險點,實現(xiàn)國務院“三定”方案提出的監(jiān)測、預警和信息引導,掌握管理的主動權。 (五)借助相關部門的管理信息提高管理效能和社會服務水平仍顯不足工商部門在管理理念和管理方式上仍然局限于部門管理,較少借助相關部門的管理信息提高管理效能,

9、從而限制了政府整體管理效能的發(fā)揮,難以實現(xiàn)管理效能最大化。 四、編制工商行政管理部門登記和管理信息索引目錄,為信息應用奠定基礎 工商部門在長時間的企業(yè)登記和管理工作中,積累了大量的信息,但分散在工商系統(tǒng)內部各業(yè)務部門,不便于應用。為解決這一問題,北京市工商學會借助國際上通常采用的元數據技術和目錄技術,在對工商登記和管理信息進行梳理的基礎上,按照統(tǒng)一的標準,對不同種類信息資源進行統(tǒng)一描述,編制了工商行政管理部門登記和管理信息索引目錄(下稱目錄),將存放分散、種類繁多的登記和管理信息實現(xiàn)了邏輯上的集中,基本明確了工商部門現(xiàn)在有哪些信息,存放在哪里,為信息應用提供檢索和導航服務,

10、形成了一本信息應用手冊。目錄將登記和管理信息分為市場主體登記注冊信息、市場主體年檢驗照信息、執(zhí)法辦案信息、市場監(jiān)管信息、申訴舉報信息、食品商品監(jiān)管信息等6大類、25中類、387小類,并對信息項的內容細分條目,信息條目超過2200條。目錄同時列出了信息項所屬的業(yè)務部門,并對信息項提出了指向性的應用參考意見。因此,目錄對加強信息的應用,具有基礎性、引導性和提示性作用。 五、加強登記和管理信息應用的措施建議 (一)提高對服務型工商的認識 首先,要認識到提供公共服務,不是額外附加的任務,而是工商部門職責的一部分。其次,工商部門應該借助自身的優(yōu)勢資源,為社會提供直接的服務產

11、品,拓展社會服務職能。再次,工商部門要將提供公共服務作為一種責任,社會需要什么服務,工商部門就應該提供相應的服務產品。只有觀念的轉變,才能帶來自覺的行動。 (二)完善制度,明確責任部門 編制信息分析報告,是工商部門為政府決策服務的主要方式。為此,應將編制信息分析報告列入工作職責,形成制度,并列入年度工作計劃。編制信息分析報告應該是多種形式的:有向政府提交的分析報告、有面向社會發(fā)布的分析報告,有專項信息分析報告、有綜合性分析報告、有地域性分析報告,有定期編制、有不定期編制等。為了使編制信息分析報告職責常態(tài)化,并不斷提高影響力,需要明確責任部門。如市場主體信息分析報告、年檢信息

12、分析報告等由相應的業(yè)務部門承擔。而綜合性的、地域性的,以及非常態(tài)化的與業(yè)務部門職責不直接聯(lián)系的信息分析報告,如文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展報告、科技類企業(yè)發(fā)展報告等專項分析報告由信息中心為主承擔。 (三)找準信息分析報告的著力點,提高影響力 1.提高信息分析報告選題的針對性。緊扣政府和社會關注的問題,立足工商職能,擴大視野,選好編制信息分析報告的主題,站在區(qū)域經濟發(fā)展的高度,并根據形勢發(fā)展變化,不斷推出符合政府決策要求、社會需要的信息分析報告。 2.提高信息分析報告的深度。只有實現(xiàn)信息統(tǒng)計分析與調查研究相結合;自行編制信息統(tǒng)計分析報告與專家及相關部門參與相結合;著力于提出問題

13、,并提出解決問題的措施,才有可能拓展信息分析報告涉及領域,大幅度提高信息分析報告的深度。 3.加強技術手段的應用。對定期編制的信息分析報告,加強技術手段的應用,通過建立模板、自動生成分析報告的數據,提高效能。4.發(fā)現(xiàn)新的信息應用點。深挖工商信息潛在價值,如企業(yè)生命周期分析、資本活躍度分析、主體活躍度分析等,形成有影響的信息指標,提升工商部門的地位和作用。 (四)深挖信息價值,擴大信息應用的廣度和深度 1.完善企業(yè)信息查詢服務,為保證交易和消費安全提供信息支持。提升企業(yè)信用管理系統(tǒng)的服務效能,首先,大幅度增加企業(yè)信用管理系統(tǒng)的信息歸集范圍。一是企業(yè)登記信息、企業(yè)變更

14、信息內容全部向社會公開。二是管理信息只要涉及信用,都納入信息公示范圍。三是將具備條件的外部信息納入企業(yè)信用信息系統(tǒng),特別是對能直接反映企業(yè)信用狀況的企業(yè)信貸、納稅、合同履約、產品質量等核心信息實現(xiàn)有效歸集。四是有選擇地將社會信息納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。其次,擴大信用信息公示范圍。企業(yè)信用管理系統(tǒng)歸集的信息,應盡可能向社會公開。再次,根據企業(yè)和消費者的需求對信息加以整合,形成最終服務產品,最大限度地滿足企業(yè)和消費者的查詢需求。 2.創(chuàng)新服務產品,為提高交易和消費的方便程度提供信息支持。如工商部門擁有大量的食品、商品質量檢測信息,若根據消費者的需要對信息加以整合,建立消費信息查詢系統(tǒng),可按

15、照“合格”“不合格”分類,也可按品種細分類,如“童裝”“玩具車”(越細分類越便于查詢應用),并與市場主體掛鉤,按照產品種類、下架時間等條件提供查詢服務。又如,可以根據消費者的需求,建立企業(yè)注冊地電子地圖查詢系統(tǒng),提供企業(yè)所在地等基本信息查詢服務。對查無下落企業(yè)同時給予標注,既是服務又具有管理效能。 (五)挖掘信息潛能,落實“監(jiān)測、預警和信息引導”職責“監(jiān)測、預警和信息引導”,是國務院批復國家工商總局新“三定方案”中賦予

16、工商部門的一項新職責。 1.“監(jiān)測”是“預警”和“信息引導”的基礎。近些年,工商部門對流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)測形成了一整套完整的工作機制,卓有成效;對流通領域商品質量的監(jiān)測機制基本形成,正在不斷完善;市場秩序的監(jiān)測,某些領域借助技術手段已經展開,如電子商務領域、廣告領域,對市場秩序整體狀況的監(jiān)測,已經制定了市場秩序評價標準,開始起步。問題在于對監(jiān)測中獲取信息的應用仍顯薄弱。 2.應用監(jiān)測信息,實現(xiàn)預警職能。目前,在食品安全領域,工商部門借助監(jiān)測信息發(fā)布食品安全警示,已經成為服務消費者的有效方式;商品質量消

17、費警示也開始發(fā)揮作用;根據投訴舉報信息,發(fā)布消費警示,受到消費者關注;對經營者采用的高風險經營方式,如預售消費卡、分時度假等,及時提示消費者存在的消費風險,也具有警示作用。在此基礎上,對掌握的監(jiān)測數據和歸集的管理信息進行綜合分析和預測,并制訂出食品安全、商品質量、市場秩序等領域,發(fā)布預警責任部門、預警標準、預警等級、預警發(fā)布范圍、預警發(fā)布途徑等相應規(guī)定,以實現(xiàn)工商部門的預警職能。 3.應用監(jiān)測信息,實現(xiàn)信息引導職能。近些年,工商部門編制信息分析報告主要是為政府決策服務。還可以編制企業(yè)投資分析報告,引導企業(yè)理性投資;編制消費分析報告,引導消費者理性消費。完善企業(yè)信用體系建設,通過企業(yè)信

18、用信息的公開透明,借助市場的約束作用,引導企業(yè)誠信經營。推進建立消費信息查詢系統(tǒng),引導消費者安全消費。 (六)充分應用登記和監(jiān)管信息,提高監(jiān)管效能 1.拓展登記和管理信息的應用領域,提高管理效能。目前,工商部門對登記和管理信息的應用還很不充分。如目前消費者投訴信息基本只限于消費糾紛解決,可從管理和辦案的角度對投訴信息加以研判,將投訴熱點分析與確定監(jiān)管重點相結合,將投訴信息與發(fā)現(xiàn)案件線索相結合。對信息的應用應該是多層次、多領域、多方式的,各業(yè)務部門要加強對信息應用的研究。在各領域的管理中,只有充分借助相關管理部門的信息,才能實現(xiàn)管理效能最大化。此外,信息中心可以根據業(yè)務部門的需求,定期出幾份數據統(tǒng)計表,以利于業(yè)務部門對登記和管理