沙輻射事故應急預案

1、沙縣輻射事故應急預案 1總則 1.1 目的和依據(jù) 輻射事故所具有的突發(fā)性和危害性，應急響應的復雜性，及其政 治、社會影響等方面的敏感性，為確保輻射事故發(fā)生后能迅速、有序 地開展應急救援工作，做到統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同，將輻射事故造成的 危害降到最低程度，保障人民群眾生命安全與生態(tài)環(huán)境安全，維護社 會穩(wěn)定，根據(jù)放射性同位素與射線裝置安全和防護條例、沙縣 突發(fā)公共事件總體應急預案，結(jié)合我縣實際，制定本應急預案。 1.2 輻射事故分級 本預案所稱輻射事故是指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性 同位素和射線裝置失控導致人員受到意外的異常照射。 根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，從 重到

2、輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射 事故和一般輻射事故四個等級。 特別重大輻射事故，是指類、類放射源丟失、被盜、失控造 成大范圍嚴重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導致 3 人以上（含 3 人）急性死亡。 重大輻射事故，是指類、類放射源丟失、被盜、失控，或者 放射性同位素和射線裝置失控導致 2人以下（含 2 人）急性死亡或者 10 人以上（含 10人）急性重度放射病、局部器官殘疾。 較大輻射事故，是指類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性 同位素和射線裝置失控導致 9 人以下（含 9人）急性重度放射病、局 部器官殘疾。 一般輻射事故，是指類、類放射源丟失、被盜、

3、失控，或者 放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射。 1.3 工作原則 以人為本，預防為主。建立環(huán)境污染事件風險防范體系，積極預 防、及時控制、消除隱患，提高環(huán)境污染事件防范和處理能力，減少 環(huán)境事件的中長期影響，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件的負面影響，最大 限度地保障人民生命和財產(chǎn)安全。 統(tǒng)一領導，部門協(xié)作。在縣政府的統(tǒng)一領導下，各有關(guān)職能部門 分工負責，密切配合，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，形成快速反應能力。 分類管理，分級負責。針對環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞、輻射污染 擴散的特點及其影響的范圍和程度，實行分類管理、分級響應，使采 取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應。

4、 1.4 適用范圍 本應急預案是沙縣突發(fā)公共事件總體應急預案的專項應急預 案，適用于本縣境內(nèi)發(fā)生的輻射事故。 2組織機構(gòu)及職責 2.1 應急組織機構(gòu) 市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生局 縣人民政府 縣各有關(guān)部門門 縣輻射事故應急領導小組 提供協(xié)作支持 縣輻射事故應急 領導小組辦公室 縣環(huán)保局 縣公安局 縣衛(wèi)生局 縣財政局 2.1.1 輻射事故應急領導小組的組成和職責 輻射事故應急領導小組由縣政府分管副縣長擔任組長，縣環(huán)保 局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣財政局局長任副組長，縣環(huán)境監(jiān)察大 隊、縣環(huán)境監(jiān)測站、縣公安局治安大隊、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾 病預防監(jiān)控中心等單位主要負責人任成員。輻射事故應急領導小組

5、下 設辦公室，負責領導小組的日常工作，辦公地點設在縣環(huán)保局。 輻射事故應急領導小組的主要職責是： 貫徹執(zhí)行國家輻射應急的方針政策和輻射應急工作要求； 負責向縣政府、市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生局報告轄區(qū)內(nèi)發(fā) 生的輻射應急事故或事件； 建立全縣輻射應急響應網(wǎng)，組織制定沙縣輻射應急響應方案， 做好應急準備工作； 應急期間和應急終止后，組織環(huán)境監(jiān)測站做好環(huán)境監(jiān)測工作， 實施場外應急響應中由環(huán)保局負責的其他任務； 組織參加輻射應急人員培訓和應急演習、練習； 配合上級組織事故調(diào)查，審定造成環(huán)境影響的事故責任單位的 事故報告和應急工作報告； 負責組織轄區(qū)內(nèi)輻射應急響應方面的公眾宣傳和教育工作。 2.1.2

6、輻射事故應急領導小組辦公室的組成和主要職責 輻射事故應急領導小組辦公室主任由縣環(huán)保局局長兼任，副主任 由縣環(huán)境監(jiān)察大隊隊長擔任 輻射事故應急領導小組辦公室的主要職責： 組織宣傳、貫徹國家輻射應急工作的方針政策及上級應急工作 要求； 制定并及時修訂輻射應急響應方案，負責組織應急準備工作； 配合上級完成應急期間的通信聯(lián)絡、信息資料的接收，配合上 級完成應急期間傳遞應急通報、通告、工作報告的起草，配合上級組 織事故調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測； 組織參加應急人員的培訓和應急演習、練習； 完成輻射應急領導小組指定的其它輻射應急準備和響應工作， 并定期向輻射應急領導小組報告工作。 2.2 職責分工 縣環(huán)保局：負責輻射

7、事故的應急響應、調(diào)查處理和定性定級工 作，協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源。 縣公安局：負責丟失、被盜放射源的立案偵察和追繳，維持社會 治安，協(xié)助環(huán)保、衛(wèi)生部門隔離和封鎖事故發(fā)生現(xiàn)場進行交通管制， 疏散轉(zhuǎn)移受害人群，協(xié)助環(huán)保部門對事故進行調(diào)查。 縣衛(wèi)生局：負責輻射事故的醫(yī)療應急和輻射衛(wèi)生防護藥品的準 備、管理和發(fā)放；負責事故發(fā)生時公眾（包括撤離安置人員）的健康 管理和防病治病工作；負責事故現(xiàn)場救援人員輻射劑量測量、控制和 管理；負責公眾心理咨詢工作，消除公眾恐懼心理。 縣財政局：負責應急和救助裝備、物資的資金保證。 各責任單位應當及時相互通報輻射事故應急響應、調(diào)查處理、定 性定級、立案偵

8、察和醫(yī)療應急情況。 2.3 放射源使用單位的職責 執(zhí)行國家和上級有關(guān)輻射事故應急工作的法規(guī)和政策； 制定本單位的事故應急響應方案，做好應急準備，并報縣輻射 事故應急領導小組辦公室備案； 在輻射事故應急時，確定事故規(guī)模和可能的影響范圍，統(tǒng)一指 揮本單位的應急響應行動； 發(fā)生事故時，應立即啟動本單位的應急方案，采取應急措施， 并立即向縣輻射事故應急辦公室報告； 自覺做好輻射環(huán)境安全管理工作； 發(fā)生輻射事故的單位應當立即將可能受到輻射傷害的人員送到 當?shù)匦l(wèi)生主管部門指定的醫(yī)院或者有條件救治輻射損傷病人的醫(yī)院， 進行檢查和治療，或者請求醫(yī)院立即派人趕赴事故現(xiàn)場，采取救治措 施。 3輻射事故的應急響應

9、3.1 應急準備 按照以人為本、預防為主，統(tǒng)一領導、部門協(xié)作，分類管理、分 級負責的原則，應急響應工作應在平時的日常工作中得到兼容，并做 好相應準備。 輻射事故應急日常準備工作由輻射事故應急領導小組辦公室負 責，進入應急狀態(tài)時，輻射事故應急工作自動轉(zhuǎn)入輻射應急領導小組 統(tǒng)一指揮。 輻射事故應急領導小組辦公室日常工作中應做好以下幾項應急準 備工作： 建立事故應急值班制度； 配合縣環(huán)境監(jiān)測站定期進行常規(guī)監(jiān)測，積累本縣環(huán)境放射性水 平的資料，包括天然放射性水平、人工放射性核素濃度、 空氣吸收 劑量率以及各種環(huán)境介質(zhì)中總放射性水平等。 3.2 輻射應急組織的啟動 事故的責任單位在發(fā)生事故時，必須及時上

10、報輻射事故應急領導 小組辦公室，輻射事故應急領導小組辦公室應迅速報告輻射事故應急 領導小組，領導小組應當立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查，采取有 效措施，控制并消除事故影響，同時上報縣政府及市環(huán)保局、市公安 局、市衛(wèi)生局，請求提供指導和支援。 3.3 輻射應急組織應急期間工作聯(lián)絡原則 各崗位任務明確、盡職盡責，聯(lián)絡渠道明確、固定； 聯(lián)絡用語規(guī)范，嚴格執(zhí)行記錄制度。 3.4 應急響應程序 輻射事故的應急狀態(tài)大體可分為以下兩種狀態(tài)： 第一種狀態(tài)：源或放射性物質(zhì)確認處于設施內(nèi)部（或運輸容器 內(nèi)）或一個環(huán)境位置清楚的小范圍內(nèi)，且源未發(fā)生泄漏或放射性物質(zhì) 污染只有輕微的局部彌散。 第二種狀態(tài)：源或放射性物

11、質(zhì)完全失控，處于設施外地點不明 處；或源的泄漏或放射性物質(zhì)污染已波及至大面積環(huán)境范圍。運輸高 輻射水平放射源（或放射性物質(zhì)）的 B 型貨包嚴重喪失其屏蔽性能 時，亦屬于此種應急狀態(tài)。對這類應急，立即報告縣政府和市環(huán)保 局、市公安局、市衛(wèi)生局，并在市輻射事故應急領導小組的指導和支 持下進行應急響應。 當輻射事故發(fā)生時，應急部門的應急響應實施程序如下： 輻射事故應急領導小組立即向縣政府及市環(huán)保局、市公安局、 市衛(wèi)生局報告； 輻射事故應急辦公室配合環(huán)境監(jiān)測站開展工作，負責將監(jiān)測結(jié) 果向上級上報； 接收并向上級轉(zhuǎn)交輻射事故責任單位的事故報告； 協(xié)調(diào)各相關(guān)部門參與應急響應工作； 應急期間執(zhí)行事故應急領導

12、小組的各項指示。 4應急終止和恢復 4.1 應急終止條件和程序 4.1.1 應急終止條件 事故已得到控制，現(xiàn)場已經(jīng)或即可恢復到安全狀態(tài)。 采取并將持續(xù)采取一切必要的防護措施消除污染，保護公眾安 全，使事故的長期后果可以引起的輻射降至最低限度。 4.1.2 應急終止程序 輻射事故所導致的應急狀態(tài)的終止，由事故責任單位提出，經(jīng)福 建省環(huán)境保護局輻射應急負責人批準，報國家環(huán)境保護總局應急辦核 準。 4.2 應急終止恢復工作 視輻射污染事故具體情況，將放射源或殘留放射性物質(zhì)盡快恢 復到安全狀態(tài)； 對輻射污染事故造成的環(huán)境污染，進行環(huán)境輻射監(jiān)測，做好區(qū) 域去污和放射性廢物的處理和處置工作； 估算事故受照

13、射人員的個人和群體劑量，對事故定性定級； 回顧評價造成應急狀態(tài)的事故產(chǎn)生過程，指導有關(guān)部門和事故 責任單位查找原因，防止重復出現(xiàn)類似事故； 評價應急期間所采取的一切行動、所有應急日志、記錄、書面 信息等； 根據(jù)實踐的經(jīng)驗，對應急響應方案和執(zhí)行程序進行修改； 應急終止后，輻射應急辦向輻射應急領導小組提交總結(jié)報告； 輻射事故應急領導小組負責向縣政府、市環(huán)保局、市公安局和市衛(wèi)生 局報告。 5現(xiàn)場應急裝備保障 為做好應急工作，要裝備輻射防護衣具，相應防化裝備（服裝、 器具等）預備。 環(huán)境監(jiān)測組配備 1 套便攜式采樣器具、監(jiān)測設備隨時待命， 1套 精確應急分析儀器隨時啟動，輻射防護服、器具各兩套。 負責人：環(huán)境監(jiān)測站站長。 現(xiàn)場監(jiān)察組取證設備（ 1部數(shù)碼攝像機， 1 部照相機，錄音機）配 備齊全。輻射防護服、器具各兩套。 負責人：環(huán)境監(jiān)察大隊隊長。 6培訓和演習 輻射事故應急領導小組及辦公室成員，以及在應急期間執(zhí)行任務 的輻射管理工作人員，都必須參加上級組織的一次全面的初始培訓， 具體任務包括輻射防護基本知識、防護措施和干預原則及干預水平、 核應急計劃和執(zhí)行程序、核應急所需的專業(yè)知識和操作技能。 參加省、市組織的應急演習，通過應急演習，可以實現(xiàn)下述多種 重要功能： 檢驗應急計劃是否有效和適應當時的情況，有關(guān)人員是否訓練 有素并處于待命狀態(tài) 為所有在一起接受培訓的人員提供一種機會，并解決各有