抓好林業(yè)建設(shè)促進(jìn)和諧XX建設(shè)

1、抓好林業(yè)建設(shè)促進(jìn)和諧XX建設(shè)文章標(biāo)題：促進(jìn)人與自然和諧維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定構(gòu)建社會主義和諧社會是以胡錦濤為總書記的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我們黨理論創(chuàng)新的一個重要成果，標(biāo)志著我們黨執(zhí)政理念的新突破、新飛躍。構(gòu)建和諧社會是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會各行各業(yè)的各個方面，需要做的工作很多。林業(yè)的根本任務(wù)和工作主題，都與構(gòu)建社會主義和諧社會存在著密不可分的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)而且能夠在這方面發(fā)揮重要的作用。實踐證明，促進(jìn)人與自然和諧相處、維護(hù)林區(qū)社會治安穩(wěn)定是林業(yè)事業(yè)中事關(guān)社會和諧實現(xiàn)的重要工作。這一認(rèn)識早已被XX各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部所認(rèn)可。在20xx年1月召開的市委八屆五次全會上，“建設(shè)綠色XX，構(gòu)建和諧社會

2、”作為戰(zhàn)略目標(biāo)被正式提出，標(biāo)志著我市在全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)和諧XX中將賦予林業(yè)建設(shè)更加突出的地位，建立完備的林業(yè)生態(tài)安全體系、促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展成為我市林業(yè)建設(shè)的一項重要任務(wù)。一、林業(yè)在實現(xiàn)和諧XX中承擔(dān)著重大的使命社會主義和諧社會的概念，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)“提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力”專題研討班上，作了很好的詮釋。他指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。加快林業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，是實現(xiàn)人與自然和諧的根本途徑。這表明，林業(yè)發(fā)展事關(guān)社會和諧，林業(yè)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。人與自然和諧

3、是構(gòu)建和諧XX的重要組成部分生態(tài)良好是人與自然和諧的根本特征。溫家寶總理在今年政府工作報告中振奮人心地提出，“我們的目標(biāo)是，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。”這是對社會主義和諧社會的具體描述。眾所周知，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對維護(hù)陸地生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性發(fā)揮著支柱作用，被稱為“地球之肺”；濕地在維護(hù)水資源平衡、保護(hù)生物多樣性等方面同樣具有巨大的生態(tài)功能，被譽(yù)為“地球之腎”。它們是涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、提供清新空氣、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的源頭和根本，這兩個生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)都在林業(yè)工作的職責(zé)范圍之內(nèi)。所以，林業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中承擔(dān)著光榮而艱巨的重大使命?；?/p>

4、西地區(qū)最大的河流鑒江和珠江水系的黃華江、羅定江均發(fā)源于XX境內(nèi)，XX生態(tài)狀況的好環(huán)、森林資源涵養(yǎng)水源及保持水土功能的強(qiáng)弱，與鑒江、珠江兩江下游地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的生活息息相關(guān)。林業(yè)發(fā)展對于XX實現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、人與自然和諧相處的宏偉目標(biāo)，其作用是顯而易見的。我們要充分認(rèn)識XX林業(yè)建設(shè)的重要地位，充分認(rèn)識關(guān)注森林活動在推動林業(yè)建設(shè)中的積極作用，為促進(jìn)構(gòu)建社會主義和諧社會作出新貢獻(xiàn)。林區(qū)社會治安穩(wěn)定是實現(xiàn)和諧XX的重要基礎(chǔ)構(gòu)建社會主義和諧社會，對維護(hù)社會穩(wěn)定工作提出了更高要求，賦予了維護(hù)穩(wěn)定工作新的理念和豐富內(nèi)涵。胡錦濤總書記提出，“沒有社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會就無從談起

5、?！鄙鐣髁x和諧社會由多項指標(biāo)綜合構(gòu)成，是人類社會發(fā)展的一種理想狀態(tài)，沒有終點但一定有起點，沒有上限但一定有下限，起點和下限就是穩(wěn)定。鄧小平同志說過，“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉?！边@一論斷充分說明穩(wěn)定是和諧的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，XX人均GDP已突破1000美元，正在向3000美元的新目標(biāo)跨越，這是一個“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”、“黃金發(fā)展期”，也是一個“矛盾凸顯期”。因此，在打造泛XXX最大的重化工業(yè)基地、實現(xiàn)“四大跨越”發(fā)展戰(zhàn)略中，我市如何按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，維護(hù)和實現(xiàn)社會公平，建立公平正義、安定有序的社會

6、發(fā)展環(huán)境，成為我們當(dāng)前亟需解決的一個大問題。XX現(xiàn)有林業(yè)用地萬畝，占全市國土總面積的一半以上，農(nóng)村人口眾多，情況紛繁復(fù)雜，發(fā)生在林區(qū)中的森林火警、山林權(quán)屬糾紛、破壞森林資源等案件層出不窮，就是社會各階層利益沖突在林業(yè)系統(tǒng)中的突出表現(xiàn)。如果這些問題處理不好，極有可能成為影響和諧XX實現(xiàn)的大問題。因此，作為我市穩(wěn)定工作重要組成部分的林業(yè)維穩(wěn)工作，其地位的重要性絕不能忽視?？梢哉f，沒有林區(qū)社會治安穩(wěn)定，就沒有全市社會的穩(wěn)定，實現(xiàn)和諧XX就當(dāng)然無從談起了。二、林業(yè)影響和諧XX實現(xiàn)的重要因素近年來，XX堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，在全省率先消滅了宜林荒山，提前實現(xiàn)了綠化達(dá)標(biāo)，基本形成了

7、比較完備的林業(yè)生態(tài)體系，人居環(huán)境越來越美好，曾獲“國家園林城市”殊榮。但是，我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)還存在一些亟待解決的問題，特別是要實現(xiàn)人與自然和諧相處的宏偉目標(biāo)，有些問題還相當(dāng)突出。生態(tài)建設(shè)整體性不強(qiáng)生態(tài)公益林是構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全保障體系的基礎(chǔ)，對維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全有著極其重要的作用。從XX現(xiàn)已建成的生態(tài)公益林體系來看，自然保護(hù)區(qū)和森林公園面積較小，占全市國土面積比例較低，且存在部分劃而不建的現(xiàn)象，生態(tài)體系的整體性不強(qiáng)；主要水源區(qū)森林質(zhì)量不高，城市森林景觀效益較差，區(qū)域生態(tài)承載能力不足，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全的基礎(chǔ)保障作用難以發(fā)揮。山林權(quán)屬糾紛調(diào)處壓力大近年來，由于速生豐產(chǎn)林迅速發(fā)展和生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制的實

8、施使林地不斷增值，山嶺、林木等成為群眾致富的重要資源，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，各地山林權(quán)屬糾紛不斷增加。目前，全市尚有近1000宗山林權(quán)屬糾紛案件未能調(diào)處解決，主要分布在各縣的鎮(zhèn)、村邊界，還有少數(shù)屬跨省、跨市、跨縣糾紛，群眾對立情緒較大，容易引起亂砍濫伐森林、破壞生產(chǎn)設(shè)施、群毆械斗等違法行為，成為農(nóng)村社會穩(wěn)定的重大隱患。受山林權(quán)屬糾紛影響，一些群眾不斷越級到省上京上訪，甚至集體圍攻政府機(jī)關(guān)，擾亂了正常的生產(chǎn)、生活秩序。據(jù)統(tǒng)計，20xx年我市因山林土地權(quán)屬糾紛而造成群眾上訪322批1232人次，分別占全市上訪總數(shù)的和。這充分顯示我市山林權(quán)屬糾紛已成為影響社會和諧的重要因素。國有林場部分職工生活困難由于歷

9、史原因，我市各國有林場森林資源普遍不足，歷史遺留債務(wù)包袱沉重，生產(chǎn)經(jīng)營困難，導(dǎo)致部分職工家庭經(jīng)濟(jì)十分窘困，基本生活得不到保障。再加上國有林場職工特別是一線職工生產(chǎn)技能單一，文化素質(zhì)相對較低，在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中處于弱勢地位。如果對這些問題不引起高度重視，切實采取一些措施大力發(fā)展國有林場經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)住林場職工人心，那么部分林場將有可能成為我市社會和諧的定時炸彈。森林防火和森林資源保護(hù)形勢嚴(yán)峻受木材價格上揚(yáng)影響，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下，我市一些地方發(fā)生的森林火警，大部分屬于人為縱火燒山毀林行為，盜伐、濫伐天然闊葉林和鄉(xiāng)土闊葉樹等問題比較突出，一些地方不斷侵占林地，不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境求得經(jīng)濟(jì)的一時發(fā)展。這不僅對

10、我市生態(tài)建設(shè)造成嚴(yán)重影響，還損害了一些群眾的經(jīng)濟(jì)利益。由于得不到令其滿意的賠償，一些利益受損的群眾不斷到各級政府機(jī)關(guān)上訪，給我市社會和諧發(fā)展帶來不少壓力。三、以人為本，抓好林業(yè)建設(shè)促進(jìn)XX社會和諧發(fā)展真正實現(xiàn)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會最終還是要靠堅持“以人為本”，這是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提條件。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服從和服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)的大局，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展賦予林業(yè)的時代重任。抓好XX林業(yè)建設(shè)，就是要充分注意保持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境承受力的平衡，不斷加大林業(yè)資源管護(hù)的力度，還要切實維護(hù)好涉林各階層的經(jīng)濟(jì)利

11、益，穩(wěn)定林區(qū)社會，通過林業(yè)建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧創(chuàng)造條件，滿足當(dāng)前需要，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌人與自然和諧相處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，按照世界環(huán)境與發(fā)展委員會1987年4月的提法，就是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害。其實質(zhì)就是主張人與自然的和諧共處，人與環(huán)境系統(tǒng)維持最和諧的關(guān)系。這要求我們在觀念上樹立善待自然界的思想，在資源開發(fā)上注意對自然界的涵養(yǎng)、保護(hù)和節(jié)約。從這個角度看，加快林業(yè)發(fā)展，加快生態(tài)建設(shè)，是當(dāng)前統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的關(guān)鍵所在。1、抓好XX林業(yè)生態(tài)市建設(shè)。XX是廣東林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的重要組成部分，屬廣東西冀沿海防護(hù)型林業(yè)生態(tài)圈的范圍，對

12、建設(shè)“綠色廣東”、“和諧廣東”的作用極其重要。因此，我們要根據(jù)廣東林業(yè)生態(tài)省建設(shè)布局，結(jié)合XX的地形地貌、氣候、植被、土壤等的自然特征，主要生態(tài)問題及自然災(zāi)害類型，區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其對生態(tài)建設(shè)的重要需求，構(gòu)筑“一圈、一帶、兩區(qū)”四個組團(tuán)式林業(yè)生態(tài)區(qū)，最大限度地發(fā)揮森林在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的效應(yīng)，基本實現(xiàn)“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中、生態(tài)良好、人居和諧、生態(tài)文明”的建設(shè)目標(biāo)。2、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展必須同資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。生態(tài)建設(shè)就是根據(jù)和諧發(fā)展原理，運用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，按照物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，對受到人為破壞的自然界物質(zhì)流鏈進(jìn)行恢復(fù)，并不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，避免人類活動對自然界產(chǎn)生干擾

13、。當(dāng)前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已日益受到社會各界的重視，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，其核心就是“減量化、再利用和再循環(huán)”，要求在重視清潔生產(chǎn)的同時，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，避免經(jīng)濟(jì)增長對生態(tài)環(huán)境的破壞。XX是南方最大的石油化工城市，也是新興的海濱城市，充分發(fā)揮森林在生態(tài)建設(shè)中的作用，將森林資源的可持續(xù)發(fā)展與持續(xù)利用有機(jī)結(jié)合起來，確保生態(tài)安全，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的培養(yǎng)，有利于人與自然的協(xié)調(diào)與和諧。特別是XX既要打造XXX最大的重化工業(yè)基地，又要建設(shè)美麗的、現(xiàn)代化的海濱城市，更應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注重建立資源可循環(huán)利用的新型工業(yè)，對自然資源開采要采取愛惜和節(jié)約的態(tài)度，并逐步減少對物質(zhì)資源的依賴，實行清潔生

14、產(chǎn)和節(jié)約生產(chǎn)，實現(xiàn)真正意義上的“天人合一”。從構(gòu)建和諧社會的高度認(rèn)識山林權(quán)屬糾紛調(diào)處，增強(qiáng)做好糾紛調(diào)處工作的使命感和緊迫感山林權(quán)屬糾紛屬人民內(nèi)部矛盾，如不及時調(diào)處，很容易成為不穩(wěn)定因素，甚至引發(fā)群體性上訪或械斗事件的發(fā)生，成為嚴(yán)重的社會問題。我們要把為人民群眾實實在在地解決問題作為工作的出發(fā)點和著力點，積極主動地調(diào)處好山林糾紛案件，及時采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。在調(diào)處中，要根據(jù)尊重歷史和現(xiàn)實，遵循有利于安定團(tuán)結(jié)、有利于群眾生產(chǎn)生活的原則，依靠當(dāng)?shù)馗刹咳罕?，?yán)格依照有關(guān)政策法規(guī)，妥善解決有關(guān)爭議林地林木糾紛。著眼于促進(jìn)國有林場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步建立林區(qū)和諧社會XX市屬XX個國有

15、林場，除了XX林場外，都負(fù)債比較大，經(jīng)過“三年脫困”的努力，負(fù)債雖然減輕了，但仍然是一個突出的問題，仍然是困擾林場發(fā)展的一大因素。實踐證明，充分利用各林場自身優(yōu)勢資源發(fā)展多種經(jīng)營，是增強(qiáng)林場經(jīng)濟(jì)實力的有效途徑。發(fā)展多種經(jīng)營，可采取多種形式，哪種適宜就用哪種，哪種有利就用哪種。既可以林場獨資經(jīng)營，也可以聯(lián)營；而聯(lián)營既可以是林場集體與職工個人的聯(lián)營，也可以是引入外資同林場的聯(lián)營，還有職工之間的合股經(jīng)營。同時，我們要樹立“群眾利益無小事”的思想，做到立足于改善群眾生產(chǎn)生活條件謀劃林場發(fā)展，立足于改善困難職工的生活狀況謀劃林場發(fā)展。在林區(qū)人們物質(zhì)文化生活水平不斷提高的前提下逐步建立林區(qū)和諧社會。依靠森林公安力量，堅持打擊各種破壞森林資源違法犯罪行為各級林業(yè)部門應(yīng)該充分