文化中心可研090317

1、來賓市文化藝術(shù)中心可行性研究報(bào)告投資單位：來賓市建設(shè)開發(fā)投資有限責(zé)任公司編制單位：廣西建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院2009年3月16日目錄目錄1第1章 項(xiàng)目總論11.1 項(xiàng)目概況11.2 項(xiàng)目背景31.3 研究工作依據(jù)81.4 存在問題及建議9第2章 項(xiàng)目建設(shè)必要性分析102.1 項(xiàng)目提出的背景102.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性15第3章 需求與建設(shè)規(guī)模分析193.1 需求分析193.2 功能分析223.3 建設(shè)規(guī)模分析233.4 項(xiàng)目功能與規(guī)模匯總表25第4章 建設(shè)條件與場址選擇264.1 建設(shè)條件264.2 場址選擇29第5章 項(xiàng)目建設(shè)方案305.1 總平規(guī)劃305.2 動(dòng)態(tài)文化設(shè)施大樓建筑設(shè)計(jì)315.3

2、 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)355.4 給排水設(shè)計(jì)375.5 電氣設(shè)計(jì)385.6 空調(diào)、通風(fēng)設(shè)計(jì)435.7 消防設(shè)計(jì)455.8 節(jié)能設(shè)計(jì)48第6章 環(huán)境影響與保護(hù)措施516.1 項(xiàng)目自然環(huán)境概況516.2 項(xiàng)目社會(huì)環(huán)境概況526.3 項(xiàng)目對環(huán)境的影響及防治536.4 其它環(huán)保措施57第7章 組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置587.1 組織機(jī)構(gòu)簡介587.2 勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)、勞動(dòng)安全防護(hù)58第8章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排598.1 建設(shè)工期598.2 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃59第9章 投資估算與資金籌措619.1 投資估算619.2 資金籌措62第10章 財(cái)務(wù)與敏感性分析6310.1 概述6310.2 財(cái)務(wù)評價(jià)63第11章 社會(huì)評

3、價(jià)6711.1 項(xiàng)目對社會(huì)的影響分析6711.2 項(xiàng)目所在地區(qū)互適性分析6911.3 社會(huì)評價(jià)結(jié)論69第12章 風(fēng)險(xiǎn)分析7112.1 風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別及程度分析7112.2 風(fēng)險(xiǎn)防范措施7112.3 風(fēng)險(xiǎn)分析72第13章 可行性研究結(jié)論與建議7413.1 結(jié)論與建議74第14章 附件7614.1 可研報(bào)告相關(guān)的基礎(chǔ)性文件7614.2 附圖7614.3 附表76第1章 項(xiàng)目總論1.1 項(xiàng)目概況1.1.1 項(xiàng)目名稱來賓市文化藝術(shù)中心1.1.2 項(xiàng)目承辦單位來賓市建設(shè)開發(fā)投資有限責(zé)任公司1.1.3 項(xiàng)目擬建地區(qū)、地點(diǎn)廣西來賓市行政中心前盤古文化廣場西側(cè)1.1.4 項(xiàng)目規(guī)模廣西來賓市文化藝術(shù)中心根據(jù)來賓總

4、體規(guī)劃要求建于動(dòng)態(tài)文化設(shè)施大樓內(nèi)，與群眾藝術(shù)館、影視中心、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、老年人活動(dòng)中心合建而成動(dòng)態(tài)文化設(shè)施大樓。五館通過一層的公共活動(dòng)平臺(tái)組成有序統(tǒng)一而建筑功能完全獨(dú)立建筑群落。動(dòng)態(tài)文化設(shè)施大樓總建筑面積： 84720m2 ，總規(guī)劃用地： 32662 m2，為48.93畝。擬建文化藝術(shù)中心位于動(dòng)態(tài)文化設(shè)施大樓西南角，地下一層，地面以上三層。本項(xiàng)目建設(shè)用地為12506 m2。在動(dòng)態(tài)文化設(shè)施大樓中文化藝術(shù)中心建筑面積為：32440m2。其中具有完全獨(dú)立功能的建筑面積為：20850 m2（注：為文化藝術(shù)中心的業(yè)務(wù)及輔助用房面積之和,其中業(yè)務(wù)用房面積為20530 m2，輔助用房面積

5、為320 m2）；附屬設(shè)施面積11590m(包含因合建而分?jǐn)偟臉莾?nèi)公共平臺(tái)、樓內(nèi)架空文化廣場、共享商業(yè)面積合計(jì)為：2060 m2；合建而分?jǐn)偟牡叵率颐娣e：5730 m2，共享教育配套區(qū)3800 m) 。 1.1.5 總投資擬建文化藝術(shù)中心為來賓市盤古文化廣場西側(cè)動(dòng)態(tài)文化設(shè)施大樓分館之一, 文化藝術(shù)中心固定資產(chǎn)投資額為12560.85萬元。1.1.6 建設(shè)工期本項(xiàng)目的建設(shè)工期預(yù)計(jì)從2009年1月至2011年6月，共計(jì)30個(gè)月。1.1.7 主要技術(shù)指標(biāo)本項(xiàng)目動(dòng)態(tài)文化設(shè)施大樓和文化藝術(shù)中心單體建筑主要技術(shù)指標(biāo)見下表1-1、1-2所示：表1-1 動(dòng)態(tài)文化設(shè)施大樓技術(shù)指標(biāo)序號(hào)項(xiàng)目分項(xiàng)名稱單位（m2）備注

6、1規(guī)劃用地3262248.93畝2計(jì)入容積率建筑面積老年人活動(dòng)中心5700婦女兒童活動(dòng)中心7830群眾藝術(shù)館5430青少年活動(dòng)中心9490現(xiàn)代影視院5160文化藝術(shù)中心20850共享教育和配套9910合計(jì)643703容積率1.974不計(jì)入容積率建筑面積地下停車、非機(jī)動(dòng)停車、架空文化廣場、消防通道203505綠化率37.43%6機(jī)動(dòng)車389個(gè)7非機(jī)動(dòng)車733個(gè)表1-2 文化藝術(shù)中心技術(shù)指標(biāo)序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量備注1總建筑面積m2324402.1建筑規(guī)模面積m2208502.2合建公共平臺(tái)、架空文化廣場、共享商業(yè)及地下停車面積等m2115901.2 項(xiàng)目背景1.2.1 建設(shè)單位概況來賓市建設(shè)開發(fā)投

7、資有限責(zé)任公司（來賓建投）是隸屬于來賓市政府的國有獨(dú)資公司。公司成立于2003年1月28日，目前注冊資本金2.8億元；現(xiàn)有員工42人，各類專業(yè)技術(shù)人員為35人，占員工比例的83%；下屬三個(gè)全資子公司、一個(gè)控股公司和三個(gè)參股公司。公司的經(jīng)營范圍有：投資與資產(chǎn)管理、市政公共設(shè)施開發(fā)管理、城市綠化和公園管理、水力發(fā)電和火力發(fā)電的開發(fā)經(jīng)營、政府采購等。公司成立五年來，主要承擔(dān)了來賓市城北區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主和承擔(dān)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的投融資任務(wù)以及市政府授權(quán)承擔(dān)相關(guān)國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理。作為融資平臺(tái)，五年來共融資6.56億元，其中開行貸款6億元。此外還根據(jù)政府授權(quán)，承擔(dān)著城北區(qū)和河西區(qū)1200多畝國有土

8、地的經(jīng)營開發(fā)任務(wù)。作為項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主，2003年以來公司共完成桂中大道、五一路、柳來路改造等6條道路建設(shè)。正在建設(shè)迎賓路、紅水河大道南段、民生路、民樂路等14條道路，總計(jì)建設(shè)道路長17.8公里；完成濱江園小區(qū)（公務(wù)員小區(qū)）、行政中心等房屋建設(shè)，共計(jì)完成房屋建設(shè)39萬平方米；紅水河二橋建成通車；來賓高中、祥和小學(xué)、磨東水廠、城東污水處理廠等項(xiàng)目正在建設(shè)中。五年來，公司累計(jì)完成投資近11億元，其中已完成項(xiàng)目11個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目13個(gè)，新建項(xiàng)目8個(gè)，進(jìn)行前期工作項(xiàng)目8個(gè)。公司成立五年來，以加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和政府公益性項(xiàng)目建設(shè)為已任，積極創(chuàng)建融投資平臺(tái)、增強(qiáng)融資能力，授權(quán)經(jīng)營管理國有資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保

9、值增值。全公司員工精誠團(tuán)結(jié)、努力拼搏，強(qiáng)化管理、規(guī)范操作，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，全面推行績效考核管理，公司的各項(xiàng)工作均取得了卓有成效的成績。1.2.2 項(xiàng)目提出的的理由和過程目前，來賓市各縣、市區(qū)均設(shè)有文化館，但文化設(shè)施用地比較分散，以河?xùn)|老城區(qū)中心比較集中，基本形成各功能區(qū)文化設(shè)施分散布置的情況。在城市建設(shè)過程中對文化娛樂設(shè)施的建設(shè)考慮較少，文化娛樂設(shè)施的建設(shè)用地不足，文化娛樂設(shè)施布局不合理，在規(guī)劃與建設(shè)上都存在著規(guī)模小、起點(diǎn)低的問題。行政中心落成后，新行政中心急需建設(shè)集影視、音樂、歌舞劇、展覽及娛樂為一體的多功能綜合性的文化設(shè)施，來完善城市的文化格局，提高來賓市文化品位在來賓市“十一五”發(fā)展

10、規(guī)劃中，明確把文化藝術(shù)中心建設(shè)作為公益文化發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)。2008年10月，楊和榮市長主持召開來賓市二屆人民政府第32次常務(wù)會(huì)議，明確關(guān)于集中建設(shè)公共文化設(shè)施、選址及靜態(tài)、動(dòng)態(tài)文化設(shè)施大樓規(guī)模內(nèi)容等有關(guān)問題，項(xiàng)目建設(shè)由陳維副市長具體落實(shí)，并擔(dān)任項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，力爭2009年下半年動(dòng)工建設(shè)。目前，文化藝術(shù)中心建設(shè)項(xiàng)目正式納入來賓市委、市政府高度重視的來賓市文化中心建設(shè)規(guī)劃。2009年1月，我院受來賓市建設(shè)開發(fā)投資有限責(zé)任公司的委托，進(jìn)行來賓市文化藝術(shù)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制工作。1.2.3 項(xiàng)目合建可行性分析根據(jù)來賓市城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化等發(fā)展需要，為建設(shè)一個(gè)功能齊全、健康而富有活力的

11、現(xiàn)代化城市、提高城市品位，并帶動(dòng)周圍區(qū)域發(fā)展，擬建來賓市文化設(shè)施大樓分為動(dòng)、靜態(tài)兩大綜合部分，分別位于盤古文化廣場東、西兩側(cè)。動(dòng)態(tài)大樓包括文化藝術(shù)中心（本可研報(bào)告的項(xiàng)目主體）、影視中心、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、老年人活動(dòng)中心、群眾藝術(shù)館等內(nèi)容； 靜態(tài)大樓包括圖書館、博物館、檔案館、展覽館四個(gè)部分，來完善城市相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施。其合建的可行性從以下六個(gè)方面進(jìn)行論述(一) 適應(yīng)規(guī)劃要求必要性規(guī)劃整盤考慮的原則（與行政大樓，行政公園，中央綠化帶，紅水河之關(guān)系）：根據(jù)來賓市文化設(shè)施大樓規(guī)劃選址于來賓市文化廣場東西兩側(cè)，西側(cè)為動(dòng)態(tài)文化設(shè)施大樓用地（48.93畝），東側(cè)為靜態(tài)文化設(shè)施大樓用地（4

12、5.26畝），兩地塊均是矩形，南低北高，地勢平坦，兩地塊中間部分為盤古文化廣場，位于城市中央景觀綠化帶北部，并且有水系流過，其北側(cè)為行政中心大樓，在形體關(guān)系上，文化設(shè)施大樓是行政中心大樓、行政公園之間由高到低的過渡，形成了以行政中心大樓為“首”，與東側(cè)靜態(tài)文化設(shè)施大樓的文化藝術(shù)之“手”，西側(cè)動(dòng)態(tài)文化設(shè)施大樓的科技教育之“手”，共同形成環(huán)抱態(tài)勢，象征政府與市民心手相通，通過中央綠化帶的文化之河與紅水河相連，象征割不斷的血脈關(guān)系，共同托起來賓市的未來。通過公共場館的建設(shè)，更加突出新來賓的特色、經(jīng)濟(jì)、文化、民俗，成為來賓新的城市標(biāo)志。(二) 集約型發(fā)展，以利于節(jié)約土地由于文化設(shè)施大樓各場館分管部門不

13、同，要求相對獨(dú)立的用地，多數(shù)建筑要求層數(shù)盡可能低，盡可能沿地面輔開，而大量的廣場及綠化則又要求建筑向空中及地下發(fā)展；而規(guī)劃條件允許的兩地塊用地現(xiàn)狀相當(dāng)緊張，而不得不擁在一起，為解決兩塊地用地緊張的矛盾擬采用以下四點(diǎn)方法：1）可以入地的功能入地（如地下停車、地下設(shè)備用房、地上架空活動(dòng)場所、地上非機(jī)動(dòng)車庫等）；2）可以拔高的功能拔高（如各類活動(dòng)中心用房及檔案館、圖書館等）；3）可以共享的交叉共享；4）建筑之間分割的部分盡量擴(kuò)大成可以使用的空間如平臺(tái)、廣場、坡道、大臺(tái)階等，形成了分割部分即聯(lián)系部分的格局，充分實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外空間的功能化與收放自如。(三) 形成集中高度化的公共場所，以達(dá)到以館養(yǎng)館的目的解決

14、投入與產(chǎn)出的關(guān)系：1）效益最大化是產(chǎn)出的衡量準(zhǔn)則：在設(shè)計(jì)上要盡可能去獲得造型的標(biāo)志性、城市的形象化、未來的引導(dǎo)性、優(yōu)異的景觀、良好的使用性、足夠的開放性、群眾的滿意度等。2）成本經(jīng)濟(jì)節(jié)約是投入的衡量準(zhǔn)則：在設(shè)計(jì)上盡可能在功能合并一些重復(fù)的內(nèi)容，節(jié)約用地與設(shè)備、建造上的各項(xiàng)投入；使用一些當(dāng)?shù)靥赜械牟牧蟻砉?jié)約建筑造價(jià)并展示地域風(fēng)貌；使用半地下室比地下室在建造、防水、防火、采光通風(fēng)設(shè)施等方面都有明顯的造價(jià)節(jié)約優(yōu)勢。3）以館養(yǎng)館的原則：在不影響場館功能使用的情況下，在架空部分設(shè)計(jì)了一定量的與各館內(nèi)容相關(guān)的商業(yè)，既便于市民的使用，也實(shí)現(xiàn)了以館養(yǎng)館的目標(biāo)，可以自主發(fā)展及維護(hù)。(四) 集中的物業(yè)管理和全權(quán)委

15、托物業(yè)管理模式節(jié)約管理成本來賓市動(dòng)態(tài)文化設(shè)施大樓以其優(yōu)秀的建筑設(shè)計(jì)、超前的風(fēng)格理念、無與倫比的地理位置，必將成為區(qū)內(nèi)一流的公共設(shè)施場館。因此大樓建成后業(yè)主應(yīng)在物業(yè)管理市場上招聘一家具有高資質(zhì)、上等級(jí)、有管理經(jīng)驗(yàn)、有專業(yè)人才、有完善的企業(yè)管理制度的優(yōu)秀物業(yè)管理公司來進(jìn)行集中的物業(yè)管理。同時(shí)，由于用地本身過于擁擠，造成場館之間必然有密切的接觸、聯(lián)系甚至穿插，這就要求整體形象上各個(gè)場館要有一定的統(tǒng)一性和相關(guān)性。未來業(yè)主和物業(yè)管理公司制定管理方案時(shí)應(yīng)采用全權(quán)委托管理方式。全權(quán)委托有利于業(yè)主擺脫繁瑣的后勤工作的束縛，專心致力于文化設(shè)施大樓的正常工作，有利于節(jié)約能耗、降低成本、減少風(fēng)險(xiǎn)，有利于分清職責(zé)、統(tǒng)

16、一指揮、專業(yè)管理。另外，采用全權(quán)委托管理的模式，可以使業(yè)主能夠準(zhǔn)確的核算成本，減少經(jīng)營中的可變因素，不必再為捉摸不定、甚至高居不下的能耗和維保費(fèi)用而擔(dān)憂，給業(yè)主的經(jīng)營帶來便利，做到心中有數(shù)。而由于文化設(shè)施大樓的能耗和維修費(fèi)用與物業(yè)管理公司的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，所以物業(yè)公司就必須在確保文化設(shè)施大樓正常運(yùn)作的情況下，對能耗的節(jié)約和維保費(fèi)用的使用上采取更加嚴(yán)密合理的措施。動(dòng)態(tài)文化設(shè)施大樓六大場館均屬于公共建筑，在管理上也有著相似的要求，可以共享一部分功能，避免重復(fù)投資，如停車場、共用場地、設(shè)備用房、共用多功能廳、共用教學(xué)空間等，因此場館合建，采用集中的物業(yè)管理和全權(quán)委托管理的模式，將使動(dòng)態(tài)文化設(shè)施大樓

17、這一公益性事業(yè)最大限度的節(jié)約管理成本， 更好的為來賓市人民服務(wù)。 (四) 功能上可形成共享地下室及一樓的活動(dòng)平臺(tái)通過設(shè)置廣場引導(dǎo)主要使用者出入口，靜態(tài)文化設(shè)施大樓北廣場是檔案館的主入口，西廣場是圖書館的主要出入口，南廣場是博物館與展覽館的主要出入口；動(dòng)態(tài)文化設(shè)施大樓北廣場是老人活動(dòng)中心、群眾藝術(shù)館、婦兒活動(dòng)中心主入口，南廣場是現(xiàn)代影視院及文化藝術(shù)中心的主入口，中心文化廣場是青少年活動(dòng)中心主入口。通過設(shè)置架空高至二層的大平臺(tái)，稀釋使用者的主要及次要出入口的密度，如青少年活動(dòng)中心有次入口在平臺(tái)下，婦兒活動(dòng)中心有次入口在平臺(tái)上，且它們的主、次入口均通過二層高的入口大廳連接起來，交通十分便捷、嚴(yán)整，避

18、免了混亂的組織。所有汽車貨物及后勤出入口均設(shè)在不臨城市道路的一面，且與使用者人流無交叉干擾，架空平臺(tái)下部的空間起到了樞紐作用，貨物及后勤可經(jīng)架空層到達(dá)運(yùn)端的功能場館，而非機(jī)動(dòng)車則可以城市道路停至架空平臺(tái)下面，不影響景觀及人流。(五) 豐富城市景觀的需要在景觀關(guān)系上,文化設(shè)施大樓與行政公園之間是一個(gè)景觀互動(dòng)的關(guān)系，兩個(gè)開放的中心文化廣場均在二層之上，這樣一來市民就可以在兩個(gè)廣場之上，看到行政公園的全貌，而從行政公園也可以輕松地看到兩個(gè)廣場上設(shè)立的標(biāo)志性雕塑，形成了景觀的湖互動(dòng)。不僅成功地借到外部景觀，并且自身也成為了景觀的一部分，同時(shí)考慮到景觀的更深層次連接，不排除從二層平臺(tái)設(shè)天橋或地下一層設(shè)地

19、道連接行政公園的可能性。同時(shí)遵循下列三大原則：1）開放人性的原則：足夠的開放性使人們可以輕松介入到各場館的文化活動(dòng)中來，同時(shí)通過電梯、坡道等的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)無障礙交通。2）生態(tài)節(jié)能的原則：多層次的立體空間綠化結(jié)構(gòu)反映了生態(tài)環(huán)保的理念，同時(shí)提供了一個(gè)綠色景觀場，還可以通過許多新材料、新技術(shù)來達(dá)到節(jié)約能源的目的，如局部采用遮陽百頁、設(shè)置內(nèi)院形成自然拔風(fēng)等方式。3）繼往開來的原則：、文化傳承的原則：形式上的現(xiàn)代其實(shí)不能掩蓋內(nèi)容上對來賓民族文化的傳承，文化上的傳承是通過文化符號(hào)的意向來實(shí)現(xiàn)，如白色文化石，深色文化石，紅、白、灰、黃等壯族傳統(tǒng)色彩，灰色瓦片貼墻，壯錦相似圖案，中國式的紅格墻等形式都傳承了一定的

20、文化意義。、前瞻新穎的原則：造型的前瞻性是指在未來幾十年內(nèi)，要有足夠高的建筑設(shè)計(jì)水準(zhǔn)，來引導(dǎo)來賓市的城市建設(shè)，使得來賓能夠在將來順利接軌國際化、未來化的城市新格局，而這一點(diǎn)必須從現(xiàn)在的標(biāo)志性建筑做起，才能以前瞻性的設(shè)計(jì)引導(dǎo)其他建筑的設(shè)計(jì)；造型的新穎性原則強(qiáng)調(diào)建筑的標(biāo)志性在現(xiàn)階段足夠提升來賓城市的知名度。1.3 研究工作依據(jù)(一)有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件1中華人民共和國土地管理法(1998年8月修訂版)2中華人民共和國建筑法（1997年）3. 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（2002年）4. 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2006年）5. 中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法（2003年）6 來賓市城市總體規(guī)劃（2

21、008-2025）廣西城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、來賓市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院（2008年12月編）（二）有關(guān)規(guī)范、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)1民用建筑設(shè)計(jì)通則（gb50352-2005）2建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（gb50016-2006）3辦公建筑規(guī)范(jgj67-2006)4公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范(db45/t392-2007)5建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范（gb50009-2001）（2006年版）6.混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50010-2002）7.建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)（gb50223-2008）8建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50015-2003）9民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范（jgj16-2008）10.采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50019-

22、2003）11.城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范（jgj50-2001）1.4 存在問題及建議根據(jù)國家有關(guān)政策結(jié)合該項(xiàng)目所處區(qū)位的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對項(xiàng)目所在地的基本情況，項(xiàng)目建設(shè)重要性和必要性、項(xiàng)目建設(shè)條件、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案、投資估算及資金籌措等進(jìn)行分析研究。來賓市文化藝術(shù)中心為社會(huì)性公益事業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)要從實(shí)際使用需求出發(fā)，在做到功能齊全的同時(shí)，應(yīng)滿足今后的文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展需求，在建筑物外型上也要求造型前瞻新穎，基于高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)水平，使來賓在未來幾十年內(nèi)，順利接軌國際化、未來化的城市新格局，強(qiáng)調(diào)建筑的標(biāo)志性，成為城市名片，以提升來賓城市知名度，更好地為來賓市的經(jīng)濟(jì)

23、文化發(fā)展提供服務(wù)。存在問題為建設(shè)期對環(huán)境有一定影響，資金籌措有一般風(fēng)險(xiǎn)。建議為項(xiàng)目宜盡快啟動(dòng)，盡快投入使用。加強(qiáng)工程進(jìn)度，工程質(zhì)量的管理以及成本的控制。由于項(xiàng)目資金的來源為業(yè)主自籌，因此建設(shè)單位應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，并作好建設(shè)資金的使用計(jì)劃。完善周邊市政配套。第2章 項(xiàng)目建設(shè)必要性分析2.1 項(xiàng)目提出的背景2.1.1 來賓市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃來賓市位于廣西中部，素有“桂中”之稱。在廣西壯族自治區(qū)政府撤銷柳州地區(qū)的形勢下，2002年12月28日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式成立來賓市，其級(jí)別為地級(jí)市。來賓市北于廣西工業(yè)重地柳州相接，南與廣西首府南寧市毗鄰，東連貴港市，西接河池市。全市轄興賓區(qū)、合山市、忻城縣

24、、武宣縣、象州縣、金秀瑤族自治縣四縣一市一區(qū)，面積13449平方公里，人口250.15萬人，居住著壯、漢、瑤等18個(gè)民族。少數(shù)民族人口占74.64%。 2002年建市以來，堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)快速的發(fā)展勢頭。 按照工業(yè)立市戰(zhàn)略，市委、市政府將工業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和突破口，堅(jiān)持走新型工業(yè)化發(fā)展的道路，千方百計(jì)壯大支柱產(chǎn)業(yè)、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，全面加快工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益快速提高，使工業(yè)成為來賓市經(jīng)濟(jì)增長第一動(dòng)力。 堅(jiān)持不懈的努力換來了喜人的成果。2002年，全市工業(yè)總

25、產(chǎn)值82.49億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值28億元；到2007年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到232.8億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值88.6億元，分別比2002年增長1.82倍和2.16倍，年均增速分別達(dá)到23%和26%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善，第二產(chǎn)業(yè)比重在2005年首次超過第一產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變。經(jīng)歷這成功一躍，工業(yè)成為來賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一支柱。工業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重在2007年達(dá)到了36%，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用凸顯，工業(yè)挺起了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。但是工業(yè)總量小、發(fā)展不平衡等問題也逐漸凸顯。結(jié)合繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)，來賓市先后舉辦“來賓工業(yè)發(fā)展論壇”、“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展論壇”，經(jīng)過集

26、思廣益，重新制定工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。未來5年，來賓市將重點(diǎn)發(fā)展電力、冶煉、制糖、鋁業(yè)和蠶繭絲加工為重點(diǎn)的農(nóng)林產(chǎn)品深加工等5個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)啟動(dòng)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)“1133”工程，努力實(shí)現(xiàn)到2012年10戶企業(yè)年銷售收入達(dá)20億元以上，10戶企業(yè)年銷售收入達(dá)10億至20億元，30戶企業(yè)年銷售收入達(dá)5億至10億元，30戶企業(yè)年銷售收入達(dá)1億至5億元。6年來，除大力發(fā)展工業(yè)外，來賓市始終把城市化工作也放在重要的位置，加快市區(qū)建設(shè)步伐。城北新區(qū)、華僑投資區(qū)、河西循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)等新城區(qū)建設(shè)齊頭并進(jìn)，行政中心辦公大樓、濱江園小區(qū)等重點(diǎn)工程竣工使用，來賓相思公園、中央綠化帶等建成開放，新區(qū)道路、紅水河二橋、單位辦公樓

27、、房地產(chǎn)等一批批項(xiàng)目相繼投入使用，新城區(qū)框架逐步拉開。同時(shí)，來賓市舊城改造力度不斷加大，人居環(huán)境不斷改善。建市以來，共建設(shè)市區(qū)道路總面積150萬平方米，市區(qū)建成區(qū)面積為21平方公里，比建市時(shí)增加3平方公里。全市城鎮(zhèn)化率由2002年的22.8%提高到2007年的28%。各縣（市、區(qū)）城區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地建設(shè)也取得新成效。 2008年，市委、市政府提出城建塑市戰(zhàn)略，加大對城市建設(shè)規(guī)劃的投入，先后抓好引水入城工程、教育園區(qū)、體育文化中心和特色街區(qū)等項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，召開了來賓市引水入城系統(tǒng)及重點(diǎn)區(qū)域景觀概念性規(guī)劃評審會(huì)，完成了來賓市城市總體規(guī)劃論證報(bào)告及來賓市住房建設(shè)規(guī)劃（20082012）編制初

28、步方案，完成燃?xì)狻⒐?、市區(qū)道路行道樹樹種、市區(qū)戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、城市排水等專項(xiàng)規(guī)劃，抓緊做好紅水河三橋、四橋建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編工作。并突出地方和民族特色，抓好各縣（市、區(qū)）縣城和重點(diǎn)村鎮(zhèn)的建設(shè)和改造。 目前，全市城鎮(zhèn)規(guī)劃體系初步形成，規(guī)劃修編工作取得了新進(jìn)展。同時(shí)，來賓市加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持一手抓新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，一手抓舊城區(qū)改造，以路網(wǎng)建設(shè)、社會(huì)公益項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力推進(jìn)了紅水河二橋、桂中大道延長線、紅水河大道南段、市委黨校、市人民醫(yī)院、來賓高中、來賓垃圾焚燒發(fā)電廠等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市面貌發(fā)生較大變化，城市功能不斷完善。打通了一批城區(qū)的斷頭路，城區(qū)路

29、網(wǎng)進(jìn)一步完善暢通；投資516萬元完成了市區(qū)道路、休閑廣場的綠化工程；紅水河二橋已于今年9月1日建成通車，極大改善了來賓市區(qū)的交通狀況；城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作取得新進(jìn)展，全區(qū)首座垃圾焚燒發(fā)電廠-來賓垃圾焚燒發(fā)電廠于今年9月并網(wǎng)發(fā)電成功，已正式投入生產(chǎn)。 來賓市各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，與改革開放相伴相生。6年來，全市各級(jí)黨委、政府與時(shí)俱進(jìn)、敢于變革，勇于打破各類阻礙和束縛，使發(fā)展熱情競相迸發(fā)。在全市開展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)中，新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念作為加快來賓發(fā)展的首要任務(wù)，在廣泛調(diào)研、認(rèn)真分析、科學(xué)決策的基礎(chǔ)上，在保持政策連續(xù)性的前提下，把來賓的發(fā)展定位為建設(shè)廣西新興的現(xiàn)代化

30、工業(yè)城市，把發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整完善為環(huán)境立市、工業(yè)強(qiáng)市、城建塑市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)旺市，并提出了今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五翻番，四突破，三改善，二下降，一提升的目標(biāo)。2008年6月，自治區(qū)黨委書記郭聲琨到來賓考察調(diào)研時(shí)，對這個(gè)發(fā)展思路給予了高度評價(jià)，同時(shí)，對來賓市的發(fā)展提出切合實(shí)際的要求和明確定位，指出來賓市要努力建設(shè)成為廣西發(fā)展新興工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范或標(biāo)兵。為此，來賓市結(jié)合實(shí)際，制定了來賓市實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃，為來賓市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展明確了思路，確定了方向，完善了措施。 2008年，來賓市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本特點(diǎn)如下：（一）工業(yè)生產(chǎn)增加值同比增長，但增幅有所回落。1-10月，來賓市規(guī)模以上工業(yè)完

31、成增加值56.9億元,同比增長13.1%，比前三季度回落3.4個(gè)百分點(diǎn)。來賓市三大支柱產(chǎn)業(yè)（制糖、鐵合金、電力）累計(jì)完成工業(yè)增加值46.1億元，同比增長11.8%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長9.8個(gè)百分點(diǎn)。其中制糖業(yè)增長31.1%,拉動(dòng)工業(yè)增長6.8個(gè)百分點(diǎn);鐵合金冶煉業(yè)增長39.9%,拉動(dòng)工業(yè)增長5.4個(gè)百分點(diǎn);電力行業(yè)下降5.0%,負(fù)拉動(dòng)2.4個(gè)百分點(diǎn)。（二）固定資產(chǎn)投資較快增長。1-10月，來賓市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資88.50億元，同比增長27.6%。其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成69.41億元，同比增長28.0%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成15.97億元，同比增長25.4%，其中農(nóng)村非農(nóng)戶投資完成6.

32、20億元，同比下降4.1%；農(nóng)村私人建房投資完成9.77億元，同比增長55.9%。主要特點(diǎn): 1、所轄六縣（市、區(qū)）投資全部實(shí)現(xiàn)增長。2、三次產(chǎn)業(yè)投資全面增長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。3、房地產(chǎn)開發(fā)投資有所下滑、但商品房銷售面積降幅趨緩。4、項(xiàng)目總體建設(shè)資金到位情況較好，但自籌資金僅小幅增長。（三）消費(fèi)市場增勢強(qiáng)勁。1-10月，城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場同步增長，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、住宿餐飲業(yè)穩(wěn)步增長。來賓市累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額45.99億元，同比增長24.3%，增幅比去年同期提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，市區(qū)實(shí)現(xiàn)零售額13.77億元，同比增長24.4%；縣城實(shí)現(xiàn)零售額11.74億元，同比增長25.0%；縣以

33、下農(nóng)村市場實(shí)現(xiàn)零售額20.48億元，同比增長23.9%，。以個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主的非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)零售額44.29億元，同比增長25.1%。其中，個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)零售額40.49億元，同比增長24.3%。公有經(jīng)濟(jì)僅實(shí)現(xiàn)零售額1.70億元，同比增長7.1%。批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額38.50億元，同比增長25.3%；住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額7.42億元，同比增長18.9%。（四）對外經(jīng)濟(jì)形勢較好。1-10月外貿(mào)進(jìn)出口總額4.43億美元，同比增長133.6%,其中進(jìn)口額2.57億美元,同比增長202.4%；出口額1.85億美元，同比增長77.3%。1-10月全市外商直接投資額2650萬美元，同比增長29.7%。1-1

34、0月全市新簽合同項(xiàng)目中區(qū)外境內(nèi)投資金額達(dá)195.04億元,同比增長45.1%；實(shí)際到位資金總額達(dá)55.95億元,同比增長87.1%。（五）財(cái)政增速回落，金融運(yùn)行平穩(wěn)。1-10月來賓市財(cái)政收入累計(jì)完成22.36億元，同比增長8.2%，增幅比去年同期比回落了13.7個(gè)百分點(diǎn)。其中一般預(yù)算收入完成9.32億元，同比增長14.7%。在財(cái)政收入中，稅收收入完成19.13億元，同比增長6.9%;企業(yè)所得稅完成3.08億元，同比增長39.6%。工業(yè)效益下降仍然是制約財(cái)政收入增長的主要因素。1-10月金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為165.02億元，比年初增長15.1%,其中居民儲(chǔ)蓄存款余額94.93億元,比年初增長1

35、4.0%；各項(xiàng)貸款余額為106.77億元，比年初增長21.2%。（六）城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增長1-10月城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11126元,同比增長13.1%；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出7975元,同比增長34.0%。（七）節(jié)能降耗取得一定成效1-10月，來賓市重點(diǎn)耗能企業(yè)綜合能源消費(fèi)量為250.19萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降24.1%；產(chǎn)值能耗為2.29噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，同比下降32.9%。鐵合金冶煉業(yè)產(chǎn)值能耗下降幅度最大，接近50%,其次是造紙業(yè)和火力發(fā)電企業(yè)，制糖業(yè)普遍上升，其他行業(yè)總體下降。2008年6月，市委、市政府成立了工業(yè)園區(qū)建設(shè)、建設(shè)資金籌措等八個(gè)事關(guān)全局的重點(diǎn)工作指揮部，并落實(shí)各指揮部至少有一

36、位市委常委牽頭，實(shí)行工作責(zé)任制，充分發(fā)揮了市四家班子領(lǐng)導(dǎo)成員的能力和特長，形成團(tuán)體戰(zhàn)斗合力，市委、市政府定期對八大指揮部工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查和通報(bào)，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)工作順利開展，如建設(shè)資金籌措指揮部自成立至今，通過銀行貸款、城市經(jīng)營和爭取上級(jí)資金等方式籌措資金5.7億元，在一定程度上解決了發(fā)展最為緊缺的資金問題。從建市之初的“工業(yè)立市”，到如今的“工業(yè)強(qiáng)市”，是來賓工業(yè)從立穩(wěn)腳跟到做大做強(qiáng)的大轉(zhuǎn)變。來賓市主要領(lǐng)導(dǎo)表示，要抓住工業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，努力實(shí)現(xiàn)“到2012年全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到710億元”這一目標(biāo)，同時(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善政治、文化等各項(xiàng)城市配套工程的建設(shè)。在自治區(qū)及來賓市政府的正

37、確領(lǐng)導(dǎo)下，在來賓250萬各族人民的共同努力下，來賓市的發(fā)展必將揭開新的篇章。2.1.2 來賓市文化活動(dòng)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃目前，來賓市各縣、市區(qū)均設(shè)有文化館，但文化設(shè)施用地比較分散，以河?xùn)|老城區(qū)中心比較集中，基本形成各功能區(qū)文化設(shè)施分散布置的情況。在城市建設(shè)過程中對文化娛樂設(shè)施的建設(shè)考慮較少，文化娛樂設(shè)施的建設(shè)用地不足，文化娛樂設(shè)施布局不合理，在規(guī)劃與建設(shè)上都存在著規(guī)模小、起點(diǎn)低的問題。未來規(guī)劃努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，作到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步管理，努力推進(jìn)體現(xiàn)城市綜合實(shí)力的標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，著力建設(shè)基礎(chǔ)公共文化設(shè)施。城市總體規(guī)劃文化娛樂用地25.43h

38、m2，占規(guī)劃城市建設(shè)總用地的0.73%，人均1.02m2。近期規(guī)劃按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，為了體現(xiàn)來賓“壯瑤盤古文化之都”的特點(diǎn)，應(yīng)高起點(diǎn)、高檔次配套建設(shè)文化娛樂設(shè)施，具有濃郁地方文化，提升整個(gè)市區(qū)的文化氛圍。根據(jù)廣西十一五時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要，在十一五時(shí)期要完善區(qū)內(nèi)市級(jí)公共文化設(shè)施的具體要求，明確建設(shè)來賓市文化藝術(shù)中心的任務(wù)。規(guī)劃的來賓市文化中心位于城北新區(qū)中軸線兩側(cè)，沿中心帶形綠地布置市級(jí)文化藝術(shù)中心（民族劇院）、廣播電視中心、科技活動(dòng)中心、圖書館、博物館、少年宮、檔案館等市級(jí)文化設(shè)施，同時(shí)安排各類文化單位辦公用地。規(guī)劃市級(jí)娛樂中心位于舊城區(qū)，配合城市商業(yè)中心的建設(shè)，在老城區(qū)人民廣場周圍對

39、文化娛樂用地加以整合，改變現(xiàn)狀?yuàn)蕵吩O(shè)施分散、規(guī)模小的狀況，建設(shè)綜合型的影視中心、娛樂中心等。規(guī)劃在來華組團(tuán)、冶煉廠組團(tuán)、城東組團(tuán)分別建設(shè)配套該組團(tuán)的文化娛樂設(shè)施。在各居住區(qū)及小區(qū)中心建設(shè)相應(yīng)的中小型文化娛樂設(shè)施，縮小其服務(wù)半徑，滿足市民日常文化娛樂生活的需求。2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.2.1 建設(shè)文化藝術(shù)中心是適應(yīng)城市發(fā)展的需要來賓市是廣西壯族自治區(qū)中部新興的工業(yè)重鎮(zhèn)，位于廣西的中心地帶，也是西南地區(qū)物資集散地和交通樞紐之一。湘桂鐵路、桂海高速公路南北貫穿來賓境內(nèi)，3條國道4條省道縱橫全境。水運(yùn)條件優(yōu)越，百噸船舶可直達(dá)穗、港、澳。然而，由于來賓市是一個(gè)新興城市，其基礎(chǔ)設(shè)施相對較弱，市內(nèi)原有的

40、城市道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局不合理，道路功能不明確，道路面積率和路網(wǎng)密度底。根據(jù)來賓市總體規(guī)劃，在未來的10-15年內(nèi)，來賓市將在工業(yè)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)等各種產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展有大的突破，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到相應(yīng)水平。目前來賓市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極快，城市建設(shè)進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，城市面貌日新月異。2003年10月首府南寧市作為“中國東盟博覽會(huì)”永久會(huì)址，為來賓城市建設(shè)發(fā)展迎來難得的歷史機(jī)遇，因此，在城市建設(shè)方面，市政府在建設(shè)完善新區(qū)的同時(shí)，也加大了城市舊城市改造的力度?！笆濉逼陂g，來賓市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)?！笆濉焙笕晟a(chǎn)總值年平均增長12.4%，高于全國、全區(qū)平均增長速度，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政實(shí)力明

41、顯增強(qiáng)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張取得較好成效，市政道路、行政辦公大樓、公務(wù)員小區(qū)和合山發(fā)電公司、來賓a電廠、樂灘水電站、橋鞏水電站、東糖漿紙、匯元錳業(yè)、八一和合山礦務(wù)局鐵合金等一批關(guān)系全局的新、改、擴(kuò)建重大項(xiàng)目相繼開工（或竣工）。工業(yè)化步伐加快，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到鞏固和壯大，新的支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐年提高，實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)總量超過第一產(chǎn)業(yè)的重大突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)效益進(jìn)一步提高。以旅游、商貿(mào)、交通運(yùn)輸為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)不斷取得突破，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化，國有企業(yè)改革成效明顯，非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。對外開放進(jìn)

42、一步擴(kuò)大，招商引資取得突破性進(jìn)展?？h域經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，扶貧開發(fā)取得新成效，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，居民生活水平明顯提高。社會(huì)主義精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，全市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大改變，經(jīng)濟(jì)呈良性發(fā)展，社會(huì)保持穩(wěn)定。來賓市由于優(yōu)越的地理位置，方便的交通條件，豐富的礦產(chǎn)資源，改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，逐漸形成以有色金屬開采冶煉，火力發(fā)電、輕工制糖為中心的工業(yè)體系。來賓市隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其建設(shè)范圍也逐漸擴(kuò)大。目前，興賓區(qū)城區(qū)面積已達(dá)18km，人口已超過13萬（包括流動(dòng)人口）。紅水河上游的大型系列梯級(jí)水電站的建設(shè)，使來賓市興賓區(qū)成為西電東送的必經(jīng)之路。隨著國家西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略的實(shí)施，也給來賓市的建設(shè)注

43、入了新的活力。全市總?cè)丝跒?50.15 萬人。其中，農(nóng)業(yè)人口占86，非農(nóng)人口占14。來賓屬于多民族聚居地區(qū)，境內(nèi)居住著壯、漢、瑤、苗、侗、仫佬、水族等民族。來賓素有“僑鄉(xiāng)”之稱。主要來自于印尼、印度、越南、馬來西亞、泰國、緬甸、尼泊爾、錫金、柬埔寨、不丹、新加坡等國家。2.2.2 建設(shè)文化藝術(shù)中心是適應(yīng)促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的需要文化藝術(shù)中心項(xiàng)目是集影視、音樂、歌舞劇、展覽及娛樂為一體的多功能綜合性的文化設(shè)施，是城市建設(shè)和發(fā)展的重要組成部份，代表著城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等整體建設(shè)的水平，是對外交流的視窗，是市民參與文化娛樂活動(dòng)、啟迪心智的教育場所，是樹立一個(gè)城市民族文化形象的標(biāo)志，是特殊的旅游景觀資

44、源?？傊?，文化藝術(shù)中心的建成，對完善城市的文化格局，提高來賓市文化品位，促進(jìn)來賓市總體建設(shè)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展都將具有十分重要的意義和非常的必要性。來賓市地緣優(yōu)勢明顯。北接廣西工業(yè)重鎮(zhèn)柳州市和國際旅游名城桂林市，南臨廣西首府南寧市，距南寧市160公里，距柳州市60公里。恰好處于西南、華中各省與華南沿海的連接帶上。來賓市既是廣西重點(diǎn)開發(fā)的紅水河經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，又是南寧至柳州至桂林產(chǎn)業(yè)帶的中心區(qū)。隨著中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的的建立，中國東盟博覽會(huì)在南寧舉行，隨著泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立，廣西成為我們國家各省市區(qū)進(jìn)入東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡，而來賓正處于橋頭堡的中心地帶，也將成為泛珠三角投資發(fā)展的熱土。在來賓

45、市市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，來賓市充分利用自身優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)在短短的一年內(nèi)就發(fā)生了巨大的變化。2003年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（gdp）113.48億元，同比增長11.1%，增幅比全區(qū)高0.9個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)來賓市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”后三年及2010年計(jì)劃綱要，到2020年，來賓市國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)786億元。隨著來賓市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的增長，要求擴(kuò)展城市建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局資料表明，2006年來賓市前三季度固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持良好增長態(tài)勢。在來賓市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展及“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”拉動(dòng)下，全市固定資產(chǎn)投資保持良好增長態(tài)勢。前三季度來賓市完成全社會(huì)固定資

46、產(chǎn)投資50.39億元，比上年同期增長82.1。其中，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成39.78億元，增長79.8；農(nóng)村投資完成10.11億元，增長94.6；零星投資完成0.50億元，增長38.4。各項(xiàng)投資指標(biāo)均保持較快增長。 根據(jù)規(guī)劃來賓市2010年gdp將由2003年138億元提高到318億元；城市人口由18萬人擴(kuò)大到35萬人。根據(jù)規(guī)劃城市面積要求達(dá)到38萬平方公里。原來賓縣城區(qū)建成面積20平方公里已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長的需要，必須擴(kuò)大。中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式啟動(dòng)是千載難逢的歷史機(jī)遇，因此，來賓市政府正千方百計(jì)地吸引東部發(fā)達(dá)地區(qū)和東盟地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資金投向，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向優(yōu)勢

47、資源開發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等對全市結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起關(guān)鍵作用的重大項(xiàng)目建設(shè)上來，最大限度地發(fā)揮投資效益。這對來賓市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)提出迫切要求。2.2.3 來賓市文化藝術(shù)中心事業(yè)是得到法律法規(guī)及國家政策的大力支持為了促進(jìn)公共文化體育設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)對公共文化體育設(shè)施的管理和保護(hù)，充分發(fā)揮其功能，繁榮文化體育事業(yè)，滿足人民群眾開展文化體育活動(dòng)的基本需求。2003年6月18日國務(wù)院發(fā)布中華人民共和國國務(wù)院令（第382號(hào)）公共文化體育設(shè)施條例，條例指出：國家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量舉辦公共文化體育設(shè)施。廣西國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃指出：建

48、設(shè)文化廣西，必須切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，深入實(shí)施科教興桂、人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略，大力發(fā)展文化、科技、教育、衛(wèi)生和體育，有效提升人文素質(zhì)和綜合競爭力，努力建設(shè)更加開放、更富時(shí)代特點(diǎn)和民族特點(diǎn)的文化先進(jìn)省區(qū)。綜上所述，本項(xiàng)目有著法律法規(guī)的大力支持，并符合國家、地方相關(guān)政策的要求。第3章 需求與建設(shè)規(guī)模分析3.1 需求分析3.1.1 實(shí)施來賓市總體(旅游)規(guī)劃的需求來賓市文化藝術(shù)中心項(xiàng)目完成后，將主要服務(wù)于來賓市主城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務(wù)總面積1.34萬平方公里，總?cè)丝?50.15 萬人，其中市區(qū)人口19.6萬人。如果一起納入旅游線路，服務(wù)范圍將擴(kuò)大到廣西，輻射至全國。項(xiàng)目輻射地域、服務(wù)范圍相當(dāng)廣闊，具有良好

49、的發(fā)展前景。規(guī)劃通過十多年努力，把來賓建設(shè)成為泛珠三角區(qū)域旅游線上歷史文化豐厚、自然景觀優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，特色突出、設(shè)施完善、服務(wù)一流的旅游重點(diǎn)城市。來賓市成為中國優(yōu)秀旅游城市，成為廣西乃至華南地區(qū)重要的療養(yǎng)度假勝地、中國乃至世界瑤族民俗文化旅游和研究中心。市域旅游發(fā)展規(guī)劃充分利用來賓豐富多樣的旅游資源優(yōu)勢和桂中腹地的區(qū)位優(yōu)勢，以“來賓市壯瑤民族風(fēng)情，生態(tài)療養(yǎng)，山水文化旅游區(qū)”為主題，對外聯(lián)系桂東、桂西、桂南、桂北四大旅游區(qū)的線路整合，以金秀大瑤山為核心建設(shè)桂中旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，對內(nèi)打造集原始森林、山水風(fēng)光、民族風(fēng)情和歷史文化于一體的特色旅游帶。整合山水旅游資源，構(gòu)筑開放帶動(dòng)型旅游產(chǎn)業(yè)體系，高標(biāo)準(zhǔn)

50、建設(shè)設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、特色突出的現(xiàn)代綠色生態(tài)旅游區(qū)，形成以“自然景觀、人文歷史為基礎(chǔ)，民族風(fēng)情、生態(tài)療養(yǎng)為主體”的多層次、多領(lǐng)域、多方位的特色旅游體系。近期建設(shè)目標(biāo)全面貫徹落實(shí)市委、市政府“突出發(fā)展旅游業(yè)，把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓”的戰(zhàn)略決策，依托來賓市多彩的壯瑤風(fēng)情和自然山水生態(tài)旅游資源，以打造精品為目標(biāo)，積極開拓國內(nèi)、國外旅游市場，加強(qiáng)來賓旅游人次隊(duì)伍的建設(shè)和實(shí)施來賓生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，逐步建立來賓市完善的旅游服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)文化中心正好成為歷史人文旅游線上的樞紐和核心點(diǎn)3.1.2 實(shí)現(xiàn)來賓市政府“2個(gè)135”和“雙百”工程的需求來賓市總?cè)丝?50萬中，農(nóng)業(yè)人

51、口占85.9%。來賓市政府為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了“2個(gè)135”工程。來賓市通過大力實(shí)施“2個(gè)135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了多線增長、整體 提升、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的良好態(tài)勢。來賓市還通過開展“雙百工程”建設(shè)會(huì)戰(zhàn)，抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面、交通建設(shè)方面、社會(huì)和公共設(shè)施建設(shè)方面重點(diǎn)推進(jìn)一批重大項(xiàng)目新開工。來賓市政府致力以“雙百工程”建設(shè)為重點(diǎn)，保持投資對全市經(jīng)濟(jì)增長率的強(qiáng)勁拉動(dòng)。來賓市文化中心的建設(shè)對來賓市“2個(gè)135”工程和“雙百”工程的實(shí)施有重要意義。文化藝術(shù)中心項(xiàng)目是集影視、音樂、歌舞劇、展覽及娛樂為一體的多功能綜合性的文

52、化設(shè)施，是城市建設(shè)和發(fā)展的重要組成部份，代表著城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等整體建設(shè)的水平，是對外交流的視窗，是市民參與文化娛樂活動(dòng)、啟迪心智的教育場所，是樹立一個(gè)城市民族文化形象的標(biāo)志，是特殊的旅游景觀資源。文化藝術(shù)中心的建成，將完善城市的文化格局，提高來賓市文化品位，促進(jìn)來賓市總體建設(shè)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。3.1.3 建設(shè)來賓市城市文化的需求21 世紀(jì)城市間的競爭更多來自城市生態(tài)、城市文化的競爭。來賓地處廣西地中心，紅水河中游，有著豐富的文化內(nèi)涵。來賓有紅水河奇石文化，擁有瑤文的故鄉(xiāng)金秀大瑤山、壯族文化的故鄉(xiāng)麒麟山和盤古文化薈萃的地方。規(guī)劃中需要對城市建設(shè)如何與城市文化融合，提出明確的戰(zhàn)略，對重點(diǎn)城文

53、化發(fā)展區(qū)給予保護(hù)與發(fā)展。目前全市初中以上教育水平人口比例僅為 12.4， 受過大專以上教育人口僅占0.4。特別是山區(qū)少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育水平還不高，由此限制了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在各區(qū)縣中，合山市在市民總體教育水平上位于前茅，興賓區(qū)作為中心城區(qū)總體教育水平還較低，不能適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求，迫切需要加強(qiáng)大專以上專業(yè)人才培養(yǎng)。全市目前小學(xué)在校學(xué)生數(shù)為 27.4 萬人，小學(xué)數(shù)量為 778 所；全市高初中在校學(xué)生為 16.2 萬人，中學(xué)數(shù)量為153 所；全市中專5 所，在校學(xué)生 5600人；全市普通高等學(xué)校 1 所，在校學(xué)生 3336 人。全市市域廣播覆蓋率達(dá)到 92， 電視覆蓋率達(dá)到 96， 擁

54、有公共圖書館79個(gè)，公共圖書館藏書量為 34 萬冊。民族文化優(yōu)勢來賓是少數(shù)民族聚居區(qū)，壯族文化的發(fā)祥地、盤古文化的富集區(qū)，金秀是世界瑤族之都，可以通過民族文化資源提升城市文化水平，擴(kuò)大城市知名度。將城市文化發(fā)展作為主要戰(zhàn)略，以滿足人民精神生活需要、提高城市競爭力為目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)地方傳統(tǒng)文化，積極建設(shè)和改造文化設(shè)施，以來賓為中心建設(shè)城市文化核心區(qū)，建設(shè)體現(xiàn)壯鄉(xiāng)文化、盤古文化特色的大型城市文化公園、景區(qū)，特別重視少數(shù)民族地方文化事業(yè)的發(fā)展。3.1.4 來賓市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需求來賓市文化藝術(shù)中心項(xiàng)目完成后，將主要服務(wù)于來賓市主城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務(wù)總面積1.34萬平方公里，總?cè)丝?50.15 萬人，其中市區(qū)

55、人口19.6萬人。來賓中心城區(qū)作為市域主要政治經(jīng)濟(jì)文化中心，桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市。近期規(guī)劃人口 25 萬人，規(guī)劃建設(shè)用地 31.3 平方公里；遠(yuǎn)期規(guī)劃人口 40 萬人，規(guī)劃建設(shè)用地 44.6平方公里。如果一起納入旅游線路，服務(wù)范圍將擴(kuò)大到廣西，輻射至全國。項(xiàng)目輻射地域、服務(wù)范圍相當(dāng)廣闊，具有良好的發(fā)展前景。從行業(yè)基本層面來看，受政策和文化行業(yè)外部運(yùn)行環(huán)境影響，文化行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長，增長方式由前期以量增為主的高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲抠|(zhì)”并重的協(xié)調(diào)發(fā)展。其子行業(yè)也發(fā)生明顯分化，傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)增長發(fā)生波動(dòng)，小行業(yè)利潤增長較快。同時(shí)，隨著改革的進(jìn)行，國家加大文化投入，而城鎮(zhèn)化、老齡化等局面的出現(xiàn)，更加

56、增強(qiáng)了文化行業(yè)的需求。因而，文化行業(yè)“十一五”規(guī)劃等重要的政策出臺(tái)將對文化行業(yè)的長期發(fā)展產(chǎn)生積極利好，催生相關(guān)行業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。項(xiàng)目建設(shè)將對為廣西文化事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引高級(jí)文化研究人才，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀文化專業(yè)人員，為社會(huì)提供更先進(jìn)的文化科研成果，可以更好地為促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。3.1.5 公共部分的需求由于本項(xiàng)目與影視中心、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、老年人活動(dòng)中心、群眾藝術(shù)館并存在動(dòng)態(tài)文化大廈中，各場館間不可避免有部分公共建筑空間，如門廳、大廳、公共樓梯等；同時(shí)各場館還共用多功能廳和架空休閑空間，以達(dá)到節(jié)約資源，集約用地的目的。3.1.6 土地使用面積的需求考慮本項(xiàng)目擬建地塊中有坡地和部分綠地，按項(xiàng)目和其他館合并建設(shè)控制的容積率不小于1.2容積率控制，以便節(jié)約用地。3.2 功能分析目前市區(qū)內(nèi)文化設(shè)施主要分布于舊城區(qū)和冶煉廠居住區(qū)， 包括影劇院、 文化宮、圖書館等文化娛樂設(shè)施，設(shè)施水平還停留在縣城水平，規(guī)模小，用地指標(biāo)不足，不能滿足城市發(fā)展需要。為了提升城市文化知名度， 建設(shè)壯鄉(xiāng)名城， 按照國家有關(guān)標(biāo)