河南省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案

1、河南省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案為規(guī)范全省建筑市場(chǎng)秩序，有效保障工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案的部署要求，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)通過(guò)兩年治理行動(dòng)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，落實(shí)工程建設(shè)七方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢(shì)頭，進(jìn)一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，圓滿完成住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)，使全省工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升。二、重點(diǎn)工作任務(wù)（一）全面落實(shí)七方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任1. 明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量

2、終身責(zé)任。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法（建質(zhì)2014124號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工圖審查機(jī)構(gòu)審查人員、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師和檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照規(guī)定的終身責(zé)任和追究方式追究其責(zé)任。我廳通過(guò)全省建筑市場(chǎng)信息化監(jiān)管平臺(tái)收集工程項(xiàng)目、七方責(zé)任主體及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程設(shè)計(jì)使用年限等信息，為落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任追究奠定基礎(chǔ)。平臺(tái)正式運(yùn)行前，請(qǐng)各省轄市、省直管縣（市）、鄭州航空港區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)填寫(xiě)工程質(zhì)量治理兩

3、年行動(dòng)在建工程項(xiàng)目有關(guān)信息臺(tái)賬（附件1），每季度末統(tǒng)一報(bào)送轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)。2. 強(qiáng)化工程質(zhì)量責(zé)任社會(huì)監(jiān)督。實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制度，工程建設(shè)七方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須親自簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，連同法定代表人授權(quán)書(shū)，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前提交給工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，竣工備案時(shí)提交給工程竣工備案管理部門(mén)。完善工程永久性標(biāo)牌制度，工程竣工后必須在建筑物明顯位置設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位名稱和相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任人姓名，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱和監(jiān)督人員姓名，增強(qiáng)相關(guān)人員的質(zhì)量終身責(zé)任意識(shí)。3. 嚴(yán)格落實(shí)施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照建筑施工項(xiàng)目

4、經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）（建質(zhì)2014123號(hào)）規(guī)定，督促施工企業(yè)切實(shí)落實(shí)好項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量安全責(zé)任。省廳在全省實(shí)施建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理，在廳門(mén)戶網(wǎng)站提供施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為計(jì)分信息查詢，公開(kāi)曝光已記滿12分的項(xiàng)目經(jīng)理信息，接受社會(huì)監(jiān)督。4. 建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。建設(shè)單位要建立七方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，竣工驗(yàn)收后移交城建檔案管理部門(mén)統(tǒng)一管理保存。5. 加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違法違規(guī)行為，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法和建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（

5、試行）等有關(guān)文件的要求，依法給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格等行政處罰，并監(jiān)督整改到位。（二）嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為1. 準(zhǔn)確認(rèn)定各類違法行為。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）（建市2014118號(hào)）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知（建辦市函2014545號(hào)）規(guī)定和要求，準(zhǔn)確認(rèn)定和查處建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為。2. 開(kāi)展全面檢查。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要建立在建項(xiàng)目臺(tái)帳，每4個(gè)月對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的承發(fā)包情況組織一次全面檢查

6、，突出政府投資建設(shè)的保障性安居工程和公共建筑工程，重點(diǎn)檢查建設(shè)單位有無(wú)違法發(fā)包行為，施工企業(yè)有無(wú)轉(zhuǎn)包、違法分包以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)行為，施工企業(yè)或個(gè)人有無(wú)掛靠行為。3. 嚴(yán)懲重罰各類違法行為。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)認(rèn)定有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個(gè)人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)等相應(yīng)行政處罰外，還要按照建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）的規(guī)定，采取限期不準(zhǔn)參加招投標(biāo)、重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔(dān)任施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等相應(yīng)的行政管理措施。（三）健全工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制1. 創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)

7、主管部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查方式，廣泛采取不發(fā)通知、不打招呼、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的檢查方式，對(duì)工程質(zhì)量安全實(shí)施有效監(jiān)督。要積極整合市場(chǎng)準(zhǔn)入、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約備案、質(zhì)量安全、行政執(zhí)法等各環(huán)節(jié)監(jiān)管力量，形成合力，綜合執(zhí)法，發(fā)揮協(xié)同推進(jìn)優(yōu)勢(shì)。在單項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督中要推行首問(wèn)責(zé)任制，誰(shuí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題誰(shuí)首先登記上報(bào)。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量檢測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)過(guò)程和檢測(cè)行為的監(jiān)管，積極推行檢測(cè)過(guò)程視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)上傳，通過(guò)信息化手段規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊虛假檢測(cè)報(bào)告行為。2. 加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要高度重視監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，確保必要的人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備；要將監(jiān)管力量

8、下沉，向工程建設(shè)一線有效傾斜；要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督人員教育培訓(xùn)考核規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；要加大科技投入，配備必要的信息化終端設(shè)備，及時(shí)保存上傳執(zhí)法影像資料，提高執(zhí)法震懾力；要加強(qiáng)廉政監(jiān)督，按照河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作方案要求，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法人員職業(yè)道德和廉政教育，監(jiān)督人員在監(jiān)督執(zhí)法中要佩戴胸卡執(zhí)法，公開(kāi)個(gè)人信息，自覺(jué)接受監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。省廳于10月中旬組織一次全省治理行動(dòng)骨干培訓(xùn)，將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省廳近期發(fā)布的系列文件匯編成冊(cè)進(jìn)行傳達(dá)解讀，提高骨干隊(duì)伍準(zhǔn)確理解、把握和執(zhí)行政策的能力。3. 推行差異化管理。將有限的監(jiān)督力量向質(zhì)量保證能力低的企業(yè)

9、、質(zhì)量問(wèn)題突出的項(xiàng)目?jī)A斜，向保障性安居工程、公共建筑工程等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，監(jiān)督的重點(diǎn)要從工程實(shí)體質(zhì)量檢查向責(zé)任主體質(zhì)量行為檢查轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化責(zé)任主體質(zhì)量責(zé)任履行。4. 突出工程實(shí)體質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照省廳關(guān)于開(kāi)展全省工程質(zhì)量專項(xiàng)治理工作的通知（豫建2013176號(hào)）要求，采取切實(shí)有效措施，從房屋建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理入手，狠抓工程實(shí)體質(zhì)量突出問(wèn)題治理，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極推進(jìn)質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)體質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)制度，全面提升工程質(zhì)量安全水平。5. 進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)理作用。鼓勵(lì)綜合實(shí)力較強(qiáng)的監(jiān)理單位開(kāi)展跨地域、跨行業(yè)、

10、多元化、多層次項(xiàng)目管理和技術(shù)服務(wù)，形成一批在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)有技術(shù)實(shí)力、有品牌影響的骨干企業(yè)。督促監(jiān)理企業(yè)完善質(zhì)量安全管理體系，選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，建立健全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核，保證監(jiān)理工作的質(zhì)量。強(qiáng)化監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員資格動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入清出制度。繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)理取費(fèi)管理，督促政府投資項(xiàng)目及政府委托服務(wù)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)。對(duì)非政府投資項(xiàng)目的監(jiān)理收費(fèi)，建設(shè)、監(jiān)理單位可依據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)供求狀況等協(xié)商確定。（四）大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化1. 加強(qiáng)政策引導(dǎo)。我廳將制定河南省關(guān)于推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確實(shí)施步驟和發(fā)展目標(biāo)：到201

11、5年底具備相應(yīng)規(guī)模的構(gòu)件部品生產(chǎn)能力；新建政府投資工程和保障性安居工程率先采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造；全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的住宅新開(kāi)工面積占住宅新開(kāi)工總面積的比例逐年增加；積極協(xié)調(diào)制定相關(guān)財(cái)政支持政策。2. 實(shí)施技術(shù)推動(dòng)。省廳將研究制定適合我省實(shí)際的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)計(jì)、施工、部品生產(chǎn)、物流和驗(yàn)收等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理體系。實(shí)施預(yù)制構(gòu)件和部品生產(chǎn)目錄管理制度，定期發(fā)布推廣應(yīng)用、限期使用和強(qiáng)制淘汰的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備目錄。組建全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專家委員會(huì)，指導(dǎo)各地建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)管理工作。3. 開(kāi)展試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)省內(nèi)龍頭骨干企業(yè)成立包括開(kāi)發(fā)、科研、設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等

12、在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。選擇中建七局、河南二建和天豐鋼構(gòu)三家企業(yè)作為試點(diǎn)，給予政策支持，鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)化工程研究中心，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)研究，建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地。4. 創(chuàng)新監(jiān)管制度。改革完善適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的工程建設(shè)管理制度，提高預(yù)制裝配化設(shè)計(jì)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定針對(duì)預(yù)制裝配式結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工的定額和工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；設(shè)立預(yù)制裝配式結(jié)構(gòu)施工的設(shè)計(jì)施工一體化專業(yè)市場(chǎng)或?qū)I(yè)分包市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定預(yù)制裝配式結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。（五）加快建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)省廳按照全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理辦法（試行）和全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（建市

13、2014108號(hào)）的總體要求，充分發(fā)揮全省建筑市場(chǎng)信息化監(jiān)管平臺(tái)在治理行動(dòng)中的作用，2014年10月底前在洛陽(yáng)、許昌、信陽(yáng)等城市進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行，2015年6月底前覆蓋全省，實(shí)現(xiàn)全省建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。（六）切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)1. 進(jìn)一步落實(shí)施工企業(yè)主體責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（建市2014112號(hào)）要求，指導(dǎo)和督促施工企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)在工人培養(yǎng)、權(quán)益保護(hù)、用工管理、質(zhì)量安全管理等方面的責(zé)任。施工企業(yè)要加快培育自有技術(shù)工人，對(duì)自有勞務(wù)人員的施工現(xiàn)場(chǎng)用工管理、持證上崗作業(yè)和工資發(fā)放承擔(dān)直接責(zé)任；施工

14、總承包企業(yè)要對(duì)所承包工程的勞務(wù)管理全面負(fù)責(zé)。施工企業(yè)要建立勞務(wù)人員分類培訓(xùn)制度，實(shí)行全員培訓(xùn)、持證上崗。2. 完善建筑工人培訓(xùn)體系。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要研究建立建筑工人培訓(xùn)信息公開(kāi)機(jī)制，健全技能鑒定制度，探索建立與崗位工資掛鉤的工人技能分級(jí)管理機(jī)制，提高建筑工人參加培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。督促施工企業(yè)做好建筑工人培訓(xùn)工作，對(duì)不承擔(dān)建筑工人培訓(xùn)主體責(zé)任的施工企業(yè)依法實(shí)施處罰。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取、充分利用政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，培訓(xùn)建筑業(yè)從業(yè)人員，大力培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。3. 狠抓從業(yè)人員質(zhì)量安全責(zé)任宣傳教育。各地要繼續(xù)堅(jiān)持將建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法、

15、建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）、建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）等作為建造師、小型項(xiàng)目建造師、監(jiān)理工程師、安全生產(chǎn)三類人員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，宣貫到每個(gè)建筑業(yè)企業(yè)和每位從業(yè)人員。4. 推行勞務(wù)人員實(shí)名制管理。省廳制定出臺(tái)關(guān)于在全省推廣建筑勞務(wù)實(shí)名制的指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合全省建筑市場(chǎng)信息化監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)發(fā)建筑勞務(wù)實(shí)名制信息管理系統(tǒng)，2014年年底前在試點(diǎn)城市推行，2015年逐步覆蓋全省，積極推進(jìn)勞務(wù)人員信息化管理，加強(qiáng)勞務(wù)人員的組織化管理。三、工作計(jì)劃（一）宣傳教育階段（貫穿治理行動(dòng)全過(guò)程）。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)充分利用各種資源和各類媒體，突出做好治理行動(dòng)的輿論

16、宣傳發(fā)動(dòng)和從業(yè)人員質(zhì)量安全責(zé)任宣傳教育，為治理行動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展發(fā)揮積極推動(dòng)作用。（二）安排部署階段（2014年9月10月上旬）。2014年10月上旬，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照本方案制訂具體實(shí)施方案，明確治理行動(dòng)的重點(diǎn)、步驟和要求，全面動(dòng)員部署治理行動(dòng)。10月15日前，各省轄市、省直管縣（市）、鄭州航空港區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要將本地區(qū)實(shí)施方案報(bào)省治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）組織實(shí)施階段（2014年10月2016年6月）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照全省和本地實(shí)施方案，組織開(kāi)展治理行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的承發(fā)包情況、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，各省轄市、省直管縣（市

17、）、鄭州航空港區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)每4個(gè)月對(duì)本轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目全面排查一次，省廳每半年對(duì)全省的工程項(xiàng)目進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查和治理行動(dòng)督導(dǎo)檢查，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部每半年組織一次督查。（三）總結(jié)分析階段（2016年7月8月）。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)分析，研究提出建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)和建議，形成工作總結(jié)報(bào)告。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署省廳成立治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)裴志揚(yáng)同志任組長(zhǎng)，廳黨組成員、副廳長(zhǎng)王國(guó)清同志任副組長(zhǎng)，廳建筑管理處、勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額處、法規(guī)處、住房保障處、城市建設(shè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、科技處、墻體材料改革處、紀(jì)檢監(jiān)察室、省建設(shè)工程質(zhì)

18、量監(jiān)督總站、省建設(shè)安全監(jiān)督總站、省裝修裝飾行業(yè)管理辦公室等12個(gè)處（室）、站（辦）主要負(fù)責(zé)同志和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)分管建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)察的負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由廳建筑管理處處長(zhǎng)李新懷任辦公室主任，辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、信息宣傳組、投訴受理組，由廳建管處、省建設(shè)執(zhí)法總隊(duì)、省質(zhì)監(jiān)總站、省裝飾辦抽調(diào)專人承辦日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員：吳曉磊，電話0371，電子郵箱：hngczlzl。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要主動(dòng)向政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省廳關(guān)于治理行動(dòng)的部署要求，爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)支持，積極向有關(guān)部門(mén)通報(bào)全國(guó)、全省治理行動(dòng)開(kāi)展情況，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)配合。同時(shí)要進(jìn)一

19、步提高對(duì)治理行動(dòng)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志牽頭，分管質(zhì)量工作的負(fù)責(zé)同志具體組織實(shí)施，日常工作由各地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)。各地領(lǐng)導(dǎo)小組成立情況、聯(lián)系人名單請(qǐng)于10月15日前報(bào)省治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省廳于10月中旬對(duì)治理行動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。（二）建立工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任為確保治理行動(dòng)有效推進(jìn)，我廳將建立五項(xiàng)工作機(jī)制：1. 信息通報(bào)制度。每月5日前，各地要將上月相關(guān)工作推進(jìn)情況（包括在建項(xiàng)目檢查情況、對(duì)違法行為查處和曝光情況、受理投訴的處理情況、相關(guān)宣傳信息等）報(bào)送省治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省廳每月編制12期治理行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)全省工作情況，對(duì)工作落實(shí)不到位的

20、單位將進(jìn)行重點(diǎn)通報(bào)。2. 工作試點(diǎn)制度。省廳確定洛陽(yáng)、許昌、信陽(yáng)為治理行動(dòng)試點(diǎn)城市，三市要充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，為高質(zhì)量推進(jìn)治理行動(dòng)積累經(jīng)驗(yàn)。3. 社會(huì)監(jiān)督制度。在全省建立監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，社會(huì)各界可通過(guò)電話、信箱、信函向工程項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)舉報(bào)有關(guān)建設(shè)單位、施工單位、執(zhí)業(yè)人員等存在的違法違規(guī)行為。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)接到舉報(bào)后要分類梳理，填寫(xiě)違法違規(guī)線索受理轉(zhuǎn)辦單（附件2），轉(zhuǎn)交執(zhí)法部門(mén)調(diào)查處理后，將查處的違法行為及處罰結(jié)果告知舉報(bào)人，并在全省建筑市場(chǎng)信息化監(jiān)管平臺(tái)上公布。重大違法案件、跨地市案件可移送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)查處。省廳每季度向社會(huì)通報(bào)一次治理行動(dòng)違法違規(guī)行為

21、處理情況，通過(guò)發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒介的作用，震懾違法行為，提高企業(yè)和從業(yè)人員守法意識(shí)。請(qǐng)各省轄市、省直管縣（市）、鄭州航空港區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)填寫(xiě)本單位的工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)受理投訴聯(lián)系方式表（附件3），并于10月15日前報(bào)省治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。4. 通報(bào)曝光制度。定期匯總各地治理行動(dòng)開(kāi)展情況，進(jìn)行“紅黑榜”和工程質(zhì)量問(wèn)題定期發(fā)布，對(duì)優(yōu)質(zhì)工程和相關(guān)參建單位、個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)劣質(zhì)工程和相關(guān)參建單位、個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，將工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)曝光。5. 責(zé)任追究制度。建立完善工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查臺(tái)賬，公布監(jiān)督人員信息，對(duì)履職不到位或發(fā)生質(zhì)量安全事故的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并通報(bào)給當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。（三）積極引導(dǎo)發(fā)動(dòng)，加大輿論宣傳省廳在廳門(mén)戶網(wǎng)站、河南省工程建設(shè)信息網(wǎng)和中州建設(shè)雜志社開(kāi)辟“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)專欄”，廣泛宣傳治理行動(dòng)的重大意義、政策法規(guī)、治理動(dòng)態(tài)、治理成效等內(nèi)容。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要充分利用各類媒體，進(jìn)行多層面、多渠道、全方位廣泛宣傳，用客觀的情況，準(zhǔn)確的