最新廢舊回收管理辦法出臺

1、精品文檔最新廢舊回收管理辦法出臺廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例第一章總則第一條為了規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動，促進資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展， 保護環(huán)境， 保障人體健康，根據(jù)中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法和中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。第二條本條例所稱廢棄電器電子產(chǎn)品的處理活動，是指將廢棄電器電子產(chǎn)品進行拆解，從中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料，用改變廢棄電器電子產(chǎn)品物理、化學特性的方法減少已產(chǎn)生的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量，減少或者消除其危害成分，以及將其最終置于符合環(huán)境保護要求的填埋場的活動，不包括產(chǎn)品維修、翻新以及經(jīng)維修、翻新后作為舊貨再使用的活動。第三條 列

2、入廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄 ( 以下簡稱目錄 ) 的廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理及相關(guān)活動，適用本條例。國務院資源綜合利用主管部門會同國務院環(huán)境保護、 工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)等主管部門制訂和調(diào)整目錄 ，報國務院批準后實施。第四條 國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院資源綜合利用、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門負責組織擬訂廢棄電器電子產(chǎn)品2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作獨家原創(chuàng)1/15精品文檔回收處理的政策措施并協(xié)調(diào)實施， 負責廢棄電器電子產(chǎn)品處理的監(jiān)督管理工作。國務院商務主管部門負責廢棄電器電子產(chǎn)品回收的管理工作。國務院財政、工商、質(zhì)量監(jiān)督、稅務、海關(guān)等主管部門在各自職責范圍內(nèi)負責相關(guān)管理工作。

3、第五條 國家對廢棄電器電子產(chǎn)品實行多渠道回收和集中處理制度。第六條 國家對廢棄電器電子產(chǎn)品處理實行資格許可制度。設(shè)區(qū)的市級政府環(huán)境保護主管部門審批廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè) ( 以下簡稱處理企業(yè) ) 資格。第七條 國家建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費用的補貼。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、 進口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應當按照規(guī)定履行廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的繳納義務。廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金應當納入預算管理，其征收、使用、管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院環(huán)境保護、資源綜合利用、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門制訂，報國務院批準后施行。制訂廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的征收標準

4、和補貼標準，2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作獨家原創(chuàng)2/15精品文檔應當充分聽取電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、處理企業(yè)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會及專家的意見。第八條 國家鼓勵和支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理的科學研究、技術(shù)開發(fā)、相關(guān)技術(shù)標準的研究以及新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的示范、推廣和應用。第九條 屬于國家禁止進口的廢棄電器電子產(chǎn)品，不得進口。第二章相關(guān)方責任第十條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人生產(chǎn)、 進口的電器電子產(chǎn)品應當符合國家有關(guān)電器電子產(chǎn)品污染控制的規(guī)定， 采用有利于資源綜合利用和無害化處理的設(shè)計方案， 使用無毒無害或者低毒低害以及便于回收利用的材料。電器電子

5、產(chǎn)品上或者產(chǎn)品說明書中應當按照規(guī)定提供有關(guān)有毒有害物質(zhì)含量、回收處理提示性說明等信息。第十一條 國家鼓勵電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷售者、維修機構(gòu)、售后服務機構(gòu)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者回收廢棄電器電子產(chǎn)品。電器電子產(chǎn)品銷售者、維修機構(gòu)、售后服務機構(gòu)應當在其營業(yè)場所顯著位置標注廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理提示性信息?；厥盏膹U棄電器電子產(chǎn)品應當由有廢棄電器電子產(chǎn)品處2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作獨家原創(chuàng)3/15精品文檔理資格的處理企業(yè)處理。第十二條 廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者應當采取多種方式為電器電子產(chǎn)品使用者提供方便、快捷的回收服務。廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者對回收

6、的廢棄電器電子產(chǎn)品進行處理， 應當依照本條例規(guī)定取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格 ; 未取得處理資格的，應當將回收的廢棄電器電子產(chǎn)品交有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)處理?；厥盏碾娖麟娮赢a(chǎn)品經(jīng)過修復后銷售的， 必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全等國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求，并在顯著位置標識為舊貨。具體管理辦法由國務院商務主管部門制定。第十三條機關(guān)、團體、企事業(yè)單位將廢棄電器電子產(chǎn)品交有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)處理的， 依照國家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)。處理涉及國家秘密的廢棄電器電子產(chǎn)品， 依照國家保密規(guī)定辦理。第十四條 國家鼓勵處理企業(yè)與相關(guān)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者以及廢棄電器電子

7、產(chǎn)品回收經(jīng)營者等建立長期合作關(guān)系，回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品。第十五條 處理廢棄電器電子產(chǎn)品，應當符合國家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護、勞動安全和保障人體健康的要求。禁止采用國家明令淘汰的技術(shù)和工藝處理廢棄電器電子2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作獨家原創(chuàng)4/15精品文檔產(chǎn)品。第十六條 處理企業(yè)應當建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理的日常環(huán)境監(jiān)測制度。第十七條 處理企業(yè)應當建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)， 向所在地的設(shè)區(qū)的市級政府環(huán)境保護主管部門報送廢棄電器電子產(chǎn)品處理的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。廢棄電器電子產(chǎn)品處理的基本數(shù)據(jù)的保存期限不得少于3年。第十八條 處理企業(yè)處理廢棄電器電子

8、產(chǎn)品，依照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。第十九條 回收、儲存、運輸、處理廢棄電器電子產(chǎn)品的單位和個人， 應當遵守國家有關(guān)環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定。第三章監(jiān)督管理第二十條 國務院資源綜合利用、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)等主管部門， 依照規(guī)定的職責制定廢棄電器電子產(chǎn)品處理的相關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范。第二十一條省級政府環(huán)境保護主管部門會同同級資源綜合利用、商務、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門編制本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃，報國務院環(huán)境保護主管部門備案。地方政府應當將廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作獨家原創(chuàng)5/15精品文檔第二十二

9、條取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，依照中華人民共和國公司登記管理條例等規(guī)定辦理登記并在其經(jīng)營范圍中注明廢棄電器電子產(chǎn)品處理的企業(yè)，方可從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動。除本條例第三十四條規(guī)定外，禁止未取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的單位和個人處理廢棄電器電子產(chǎn)品。第二十三條申請廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，應當具備下列條件 :(一 ) 具備完善的廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施;(二 ) 具有對不能完全處理的廢棄電器電子產(chǎn)品的妥善利用或者處置方案;(三 ) 具有與所處理的廢棄電器電子產(chǎn)品相適應的分揀、包裝以及其他設(shè)備;(四 ) 具有相關(guān)安全、質(zhì)量和環(huán)境保護的專業(yè)技術(shù)人員。第二十四條申請廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，應

10、當向所在地的設(shè)區(qū)的市級政府環(huán)境保護主管部門提交書面申請，并提供相關(guān)證明材料。受理申請的環(huán)境保護主管部門應當自收到完整的申請材料之日起60 日內(nèi)完成審查，作出準予許可或者不予許可的決定。第二十五條縣級以上地方政府環(huán)境保護主管部門應當通過書面核查和實地檢查等方式，加強對廢棄電器電子產(chǎn)品處2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作獨家原創(chuàng)6/15精品文檔理活動的監(jiān)督檢查。第二十六條任何單位和個人都有權(quán)對違反本條例規(guī)定的行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應當為檢舉人保密，并依法及時處理。第四章法律責任第二十七條違反本條例規(guī)定，電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人生產(chǎn)、進口的

11、電器電子產(chǎn)品上或者產(chǎn)品說明書中未按照規(guī)定提供有關(guān)有毒有害物質(zhì)含量、回收處理提示性說明等信息的，由縣級以上地方政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責令限期改正，處 5 萬元以下的罰款。第二十八條違反本條例規(guī)定，未取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格擅自從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動的，由工商行政管理機關(guān)依照 無照經(jīng)營查處取締辦法的規(guī)定予以處罰。環(huán)境保護主管部門查出的，由縣級以上政府環(huán)境保護主管部門責令停業(yè)、關(guān)閉，沒收違法所得，并處5 萬元以上50萬元以下的罰款。第二十九條違反本條例規(guī)定，采用國家明令淘汰的技術(shù)和工藝處理廢棄電器電子產(chǎn)品的，由縣級以上政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正; 情節(jié)嚴重的，由設(shè)區(qū)的市級政府環(huán)境保護主

12、管部門依法暫停直至撤銷其廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格。第三十條處理廢棄電器電子產(chǎn)品造成環(huán)境污染的，由縣2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作獨家原創(chuàng)7/15精品文檔級以上政府環(huán)境保護主管部門按照固體廢物污染環(huán)境防治的有關(guān)規(guī)定予以處罰。第三十一條違反本條例規(guī)定，處理企業(yè)未建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)， 未按規(guī)定報送基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況或者報送基本數(shù)據(jù)、有關(guān)情況不真實，或者未按規(guī)定期限保存基本數(shù)據(jù)的， 由所在地的設(shè)區(qū)的市級政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，可以處5 萬元以下的罰款。第三十二條違反本條例規(guī)定，處理企業(yè)未建立日常環(huán)境監(jiān)測制度或者未開展日常環(huán)境監(jiān)測的，由縣級以上政府

13、環(huán)境保護主管部門責令限期改正，可以處5 萬元以下的罰款。第三十三條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)行政主管部門的工作人員濫用權(quán)力、玩忽職守、舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任 ; 尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。第五章附則第三十四條 經(jīng)省級政府批準，可以設(shè)立廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理場。廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理場應當具有完善的污染物集中處理設(shè)施， 確保符合國家或者地方制定的污染物排放標準和固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標準， 并應當遵守本條例的有關(guān)規(guī)定。廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理場應當符合國家和當?shù)毓I(yè)區(qū)設(shè)置規(guī)劃，與當?shù)赝恋乩靡?guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并應2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作獨家原

14、創(chuàng)8/15精品文檔當加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。第三十五條本條例自2011年1 月1 日起施行。再生資源回收管理辦法第一章總則第一條 為促進再生資源回收， 規(guī)范再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，節(jié)約資源，保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法 、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱再生資源， 是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理， 能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、 廢造紙原料 ( 如廢紙、 廢棉等 ) 、廢輕化工原料 ( 如橡

15、膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等) 、廢玻璃等。第三條在中華人民共和國境內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶 ( 統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營者” ) 應當遵守本辦法。法律法規(guī)和規(guī)章對進口可用作原料的固體廢物、危險廢物、報廢汽車的回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條國家鼓勵全社會各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作獨家原創(chuàng)9/15精品文檔再生資源。第五條國家鼓勵以環(huán)境無害化方式回收處理再生資源，鼓勵開展有關(guān)再生資源回收處理的科學研究、 技術(shù)開發(fā)和推廣。第二章經(jīng)營規(guī)則第六條 從事再生資源回收經(jīng)營活動， 必須符合工商行政管理登記條件，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)

16、照后，方可從事經(jīng)營活動。第七條 從事再生資源回收經(jīng)營活動， 應當在取得營業(yè)執(zhí)照后 30 日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務主管部門或者其授權(quán)機構(gòu)備案。備案事項發(fā)生變更時， 再生資源回收經(jīng)營者應當自變更之日起 30 日內(nèi) ( 屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30 日內(nèi) ) 向商務主管部門辦理變更手續(xù)。第八條回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，除應當按照本辦法第七條規(guī)定向商務主管部門備案外， 還應當在取得營業(yè)執(zhí)照后 15 日內(nèi)，向所在地縣級政府公安機關(guān)備案。備案事項發(fā)生變更時， 前款所列再生資源回收經(jīng)營者應當自變更之日起

17、15 日內(nèi) ( 屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起 15 日內(nèi) ) 向縣級政府公安機關(guān)辦理變更手續(xù)。第九條 生產(chǎn)企業(yè)應當通過與再生資源回收企業(yè)簽訂收購合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作獨家原創(chuàng)10/15精品文檔收購合同中應當約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格，回收期次，結(jié)算方式等。第十條再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應當對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實進行登記。出售人為單位的，應當查驗出售單位開具的證明，并如實登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼; 出售人為個人的，應當如實登記出售人的姓名、住址、身份證號

18、碼。登記資料保存期限不得少于兩年。第十一條再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機關(guān)通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時，應當立即報告公安機關(guān)。公安機關(guān)對再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應當依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應當依法及時退還經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。第十二條再生資源的收集、儲存、運輸、處理等全過程應當遵守相關(guān)國家污染防治標準、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。第十三條再生資源回收經(jīng)營者從事舊貨收購、銷售、儲存、運輸?shù)冉?jīng)營活動應當遵守舊貨流通的有關(guān)規(guī)定。第十四條再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、;2016 全新精品資料

19、 - 全新公文范文 -全程指導寫作獨家原創(chuàng)11/15精品文檔固定地點回收等方式。再生資源回收經(jīng)營者可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動，實現(xiàn)便民、快捷的回收服務。第三章監(jiān)督管理第十五條商務主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負責制定和實施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展改革部門負責研究提出促進再生資源發(fā)展的政策，織實施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應用和產(chǎn)業(yè)化示范。公安機關(guān)負責再生資源回收的治安管理。工商行政管理部門負責再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場內(nèi)的監(jiān)督管理。環(huán)境保護行政管理部門負責對再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實施監(jiān)督管理，

20、依法對違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進行處罰。建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負責將再生資源回收網(wǎng)點納入城市規(guī)劃，依法對違反城市規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進行查處和清理整頓。第十六條商務部負責制定和實施全國范圍內(nèi)再生資源組回收的產(chǎn)業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？h級以上商務主管部門負責制定和實施本行政區(qū)域內(nèi)具2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作獨家原創(chuàng)12/15精品文檔體的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他具體措施?？h級以上商務主管部門應當設(shè)置負責管理再生資源回收行業(yè)的機構(gòu)，并配備相應人員。第十七條縣級以上城市商務主管部門應當會同發(fā)展改革 ( 經(jīng)貿(mào) ) 、公安、工商、環(huán)保、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)

21、劃等行政管理部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，制定再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃。再生資源回收網(wǎng)點包括社區(qū)回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等回收過程中再生資源停留的各類場所。第十八條跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移再生資源進行儲存、處置的，應當依照中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第二十三條的規(guī)定辦理行政許可。第十九條再生資源回收行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律性組織，行如下職責：(一 ) 反映企業(yè)的建議和要求，維護行業(yè)利益;(二 ) 制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范;(三 ) 經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或主管部門委托，進行行業(yè)統(tǒng)計、行履業(yè)調(diào)查，發(fā)布行業(yè)信息;(四 ) 配合行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標準。再生資源回收行業(yè)協(xié)會應當接受行業(yè)主管部門的業(yè)務指2016 全新精品資料 - 全新公文范文 -全程指導寫作獨家原創(chuàng)13/15精品文檔導。第四章罰則第二十條未依法取得營業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務的，由工商行政管理部門依照無照經(jīng)營查處取締辦法予以處罰。凡超出工商行政管理部門核準的經(jīng)營范圍的，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。第二十一條違反本辦法第七條規(guī)定，由商務主管部門給予警告，責令其限期改正; 逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500 元以上2000 元以下罰款，并可向