領(lǐng)導(dǎo)在考錄公務(wù)員會(huì)上的講話

1、領(lǐng)導(dǎo)在考錄公務(wù)員會(huì)上的講話統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)精心組織確保我獄培訓(xùn)過渡和考試錄用國家公務(wù)員工作圓滿完成王國政20xx年6月21日同志們：6月18日，省局在鄭州召開了省屬監(jiān)獄系統(tǒng)培訓(xùn)過渡和考試錄用國家公務(wù)員工作會(huì)議，會(huì)上王有仁副廳長(zhǎng)作了重要講話，蘇智通主任傳達(dá)了兩個(gè)實(shí)施方案。為貫徹落實(shí)省局會(huì)議精神，切實(shí)做好我獄培訓(xùn)過渡和考試錄用國家公務(wù)員工作，經(jīng)監(jiān)獄黨委研究決定，召開這次會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是部署和安排我獄培訓(xùn)過渡和考試錄用國家公務(wù)員工作。剛才席主任傳達(dá)了省人事廳、省司法廳河南省省屬監(jiān)獄、少管所現(xiàn)有部分工作人員向國家公務(wù)員過渡工作實(shí)施方案、河南省省屬監(jiān)獄、少管所考試錄用國家公務(wù)員工作實(shí)施方案

2、，為了切實(shí)做好這項(xiàng)工作，我代表監(jiān)獄黨委講以下意見：一、關(guān)于省屬監(jiān)獄系統(tǒng)培訓(xùn)過渡和考試錄用公務(wù)員工作有關(guān)情況的說明及我獄人員情況目前省屬監(jiān)獄系統(tǒng)人員編制情況。截止20xx年底，經(jīng)省編辦核定的省屬監(jiān)獄系統(tǒng)國家公務(wù)員編制為11408名?，F(xiàn)在實(shí)有國家公務(wù)員9839名，職位空缺1569名。非國家公務(wù)員身份的干部2563名。關(guān)于兩個(gè)實(shí)施方案的制訂。1997年按照省政府部署，我省監(jiān)獄系統(tǒng)實(shí)施了公務(wù)員過渡，當(dāng)時(shí)由于受編制限制，省屬監(jiān)獄系統(tǒng)有813人沒有能夠過渡，形成了遺留問題。1998年以后，為緩解監(jiān)獄一線警力緊張問題，照顧監(jiān)獄系統(tǒng)子女就業(yè)，又陸續(xù)接收大中專畢業(yè)生及錄用中央司法警官學(xué)院等院校委培生共1750人

3、，因他們不具有公務(wù)員身份，形成了我們系統(tǒng)稱謂的事業(yè)干部。為解決監(jiān)獄系統(tǒng)干部管理方面的歷史遺留問題，利用現(xiàn)有編制資源將部分干部培訓(xùn)過渡和考錄為公務(wù)員，減少在推行監(jiān)獄體制改革中的矛盾。省廳、局對(duì)培訓(xùn)過渡和考錄公務(wù)員工作非常重視。今年3月5日，省人事廳、省司法廳聯(lián)合向省政府報(bào)送了關(guān)于省屬監(jiān)獄勞教系統(tǒng)部分工作人員過渡及考錄國家公務(wù)員問題的請(qǐng)示。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)相繼對(duì)培訓(xùn)過渡和考錄工作作出重要批示。按照領(lǐng)導(dǎo)批示精神，省人事廳公務(wù)員管理處、調(diào)配錄用處、省司法廳政治部、省監(jiān)獄管理局政治部聯(lián)合組成調(diào)研組，深入部分基層單位采取多種形式進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)基層反映集中的問題作了深入分析。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)省委、省政府有關(guān)

4、文件和省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，擬訂了河南省省屬監(jiān)獄、少管所現(xiàn)有部分工作人員向國家公務(wù)員過渡工作實(shí)施方案和河南省省屬監(jiān)獄、少管所考試錄用國家公務(wù)員工作實(shí)施方案。6月1日，省人事廳、司法廳、省監(jiān)獄管理局主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員召開聯(lián)席會(huì)議，在對(duì)方案中的一些問題慎重研究，認(rèn)真修改，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上形成上報(bào)省政府的意見。省政府領(lǐng)導(dǎo)在聽取了省人事廳、省司法廳領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)后，批準(zhǔn)了工作方案。兩個(gè)方案對(duì)省屬監(jiān)獄、少管所部分工作人員培訓(xùn)過渡和考試錄用為國家公務(wù)員工作的指導(dǎo)思想和原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)過渡與考錄的對(duì)象、資格條件、方法步驟以及有關(guān)問題處理等作了比較明確具體規(guī)定?？梢哉f，這完全符合監(jiān)獄系統(tǒng)的實(shí)際，有利于解決我省監(jiān)獄

5、系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)的歷史遺留問題，能有這樣的結(jié)果，是廳黨委、局黨委和廳、局有關(guān)部門長(zhǎng)期努力的結(jié)果，也是省委、省政府及有關(guān)部門對(duì)監(jiān)獄工作關(guān)心和支持的結(jié)果。關(guān)于適用培訓(xùn)過渡和考試錄用的時(shí)間界定。按照省委組織部、省人事廳、省編辦下發(fā)的關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的通知精神，省人事廳、省司法廳在方案中把1998年3月13日作為培訓(xùn)過渡與考試錄用工作的時(shí)間界限。該文件印發(fā)前經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入省屬監(jiān)獄、少管所工作的在職干部，按照豫政199516號(hào)文件的規(guī)定實(shí)行培訓(xùn)過渡。對(duì)1998年3月14日以后進(jìn)入省屬監(jiān)獄系統(tǒng)不具有國家公務(wù)員身份的干部實(shí)行考試錄用。我獄公務(wù)員編制及實(shí)有人員情況。目前，我獄公務(wù)員編制為363個(gè)。實(shí)有公

6、務(wù)員325名。非公務(wù)員身份的干部有128名。二、正確認(rèn)識(shí)和理解培訓(xùn)過渡和考試錄用工作的意義這次培訓(xùn)過渡和考試錄用國家公務(wù)員，主要目的是解決省屬監(jiān)獄系統(tǒng)干部管理方面的歷史遺留問題，為監(jiān)獄體制改革做準(zhǔn)備。所以，做好這項(xiàng)工作具有重要意義。培訓(xùn)過渡和考試錄用國家公務(wù)員是監(jiān)獄體制改革的客觀需要。黨的十六大以后，司法體制改革、監(jiān)獄體制改革已列入黨和國家的重要工作議程。目前，司法部已在全國6個(gè)省進(jìn)行監(jiān)獄體制改革試點(diǎn)工作，我省沒有列入體制改革試點(diǎn)省份，但也必須按照中央提出的“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運(yùn)行”的體制改革目標(biāo)做好準(zhǔn)備工作?！叭~保障”是體制改革的前提條件，“全額保障”是指監(jiān)獄基本支出經(jīng)費(fèi)由

7、國家財(cái)政全額撥付，其中包括國家公務(wù)員所需經(jīng)費(fèi)，而非國家公務(wù)員身份人員的工資及其它費(fèi)用不屬于國家財(cái)政保障的范疇。這樣，非國家公務(wù)員身份干部的工資費(fèi)用等問題，就成為監(jiān)獄的沉重負(fù)擔(dān)，成為制約監(jiān)獄體制改革的一個(gè)問題。因此，妥善解決監(jiān)獄系統(tǒng)干部隊(duì)伍方面存在的歷史遺留問題，使用空余編制，把現(xiàn)有部分工作人員通過培訓(xùn)過渡和考試錄用為國家公務(wù)員，納入國家財(cái)政保障，是順利實(shí)施監(jiān)獄體制改革的需要。培訓(xùn)過渡和考試錄用國家公務(wù)員，是依法治監(jiān)的需要。按照監(jiān)獄法規(guī)定，監(jiān)獄管理人員是人民警察，非人民警察不能從事監(jiān)獄管理工作，不具有執(zhí)法主體資格。但現(xiàn)實(shí)的情況是，由于基層一線警力嚴(yán)重不足，大部分不具有警察身份的人員在一線從事監(jiān)獄

8、管理工作。這是一個(gè)長(zhǎng)期困擾監(jiān)獄依法治監(jiān)的問題。影響著監(jiān)獄法制化進(jìn)程。通過這次培訓(xùn)過渡和考錄工作，他們中的大部分人將獲得國家公務(wù)員身份，成為監(jiān)獄人民警察，具備執(zhí)法資格，從而推進(jìn)依法治監(jiān)工作。培訓(xùn)過渡和考錄國家公務(wù)員，是監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)的需要。1997年我省監(jiān)獄系統(tǒng)實(shí)施公務(wù)員制度以來，我獄除接收了1名軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部充實(shí)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍外，還接收了一些大中專畢業(yè)生及為解決兩地分居而調(diào)入的非國家公務(wù)員身份的干部。由于每年新錄用的大中專畢業(yè)生和調(diào)入的干部不具有國家公務(wù)員身份，不能自然轉(zhuǎn)為人民警察，使監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍年齡老化問題日益突出。截止去年底，我獄在職監(jiān)獄人民警察中，年齡在45歲以上的有74人，占

9、，年齡在30歲以下的有16人，僅占，年齡斷層問題嚴(yán)重。而另一方面，編制內(nèi)人員的明顯不足與編制外人員的大量存在，給監(jiān)獄整個(gè)隊(duì)伍管理帶來了諸多困難。通過培訓(xùn)過渡和考試錄用公務(wù)員，將有效改善公務(wù)員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，使公務(wù)員隊(duì)伍增添朝氣和活力。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保培訓(xùn)過渡和考錄工作的順利進(jìn)行高度重視，縝密安排。由于是解決歷史遺留問題，培訓(xùn)過渡和考試錄用并舉，工作量大，政策性強(qiáng)，具體問題多，各種情況復(fù)雜。工作稍有不慎，出現(xiàn)紕漏，就會(huì)影響干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，影響監(jiān)獄的安全，辜負(fù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)監(jiān)獄工作的關(guān)心和期望。各單位一定要高度重視培訓(xùn)過渡和考錄工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排。

10、要給符合考試錄用資格的人員創(chuàng)造好的學(xué)習(xí)條件。為了加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，我獄成立培訓(xùn)過渡和考錄工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：王國政副組長(zhǎng)：晉國營(yíng)、席躍斌領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政治處。辦公室主任：席躍斌；辦公室成員：張長(zhǎng)樂、朱國雄、王興軍、金榮成姜書修、張琰潔賀成信、張靈芝、周海新培訓(xùn)過渡和考錄工作辦公室的人員要全面深入地做好思想動(dòng)員和政策宣傳教育工作，廣大干警、職工，尤其是具有參加培訓(xùn)過渡和考錄資格的人員，學(xué)習(xí)好相關(guān)政策規(guī)定，明確條件、原則、程序等，作到吃透精神，理解政策，遵守紀(jì)律，服從領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)在工作中遇到的新情況、新問題，要嚴(yán)格按程序辦事。層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。這次培訓(xùn)過渡和考試錄用公務(wù)員工

11、作的工作重點(diǎn)是：加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)過渡和考試錄用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真宣傳好培訓(xùn)過渡和考試錄用政策，做好培訓(xùn)過渡和考試錄用人員的思想穩(wěn)定工作。由于省屬監(jiān)獄系統(tǒng)公務(wù)員空編數(shù)量的限制，這次培訓(xùn)過渡和考試錄用只能解決部分人員的身份問題，不可能使所有非公務(wù)員身份人員全部過渡或錄用為國家公務(wù)員。由于情況比較復(fù)雜，個(gè)人觀察問題的角度不同，對(duì)培訓(xùn)過渡和考錄工作的認(rèn)識(shí)也不盡相同。這就決定了培訓(xùn)過渡和考錄工作會(huì)遇到許多困難和問題。為了保證這次培訓(xùn)過渡和考錄工作的順利進(jìn)行，按照省局要求，我已向省局簽定了責(zé)任書，有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志也要向監(jiān)獄黨委簽訂責(zé)任承諾書，所有符合培訓(xùn)過渡和考錄范圍的人員要向監(jiān)獄簽訂誠信承諾書。實(shí)現(xiàn)分級(jí)

12、管理，各負(fù)其責(zé)，不推諉扯皮，不上交矛盾。堅(jiān)持實(shí)行“陽光操作”。對(duì)工作中凡是需要公開、能夠公開的內(nèi)容必須無條件的公開。培訓(xùn)過渡和考錄辦公室在研究有關(guān)問題時(shí)，必須有監(jiān)察室的同志現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全過程監(jiān)督。建立上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門監(jiān)督、單位紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)獄培訓(xùn)過渡和考錄辦公室設(shè)立咨詢電話，隨時(shí)接受廣大職工反映情況、咨詢問題。監(jiān)察部門設(shè)立舉報(bào)電話，受理群眾舉報(bào)。為參加考試人員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件?？荚囦浻脟夜珓?wù)員涉及到干部的切身利益，也直接反映我監(jiān)獄的整體工作情況，所以一定要為參加考試人員創(chuàng)造良好條件。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，監(jiān)獄黨委研究決定，對(duì)參加考試人員，監(jiān)獄將最大限度地提供一切便利條

13、件，除必須的工作外，原則上實(shí)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，由干部教育培訓(xùn)中心統(tǒng)一組織在原武警院內(nèi)進(jìn)行集中復(fù)習(xí)。屆時(shí)，監(jiān)獄將聯(lián)系鄭大或黨校、警校的教師進(jìn)行串講輔導(dǎo)。四、加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)，確保整個(gè)隊(duì)伍的安全穩(wěn)定這次培訓(xùn)過渡和考錄工作是我獄的一件大事，也是一件好事，但由于指標(biāo)的限制會(huì)有部分同志不能取得公務(wù)員資格，從目前掌握的情況看，有少數(shù)同志情況比較復(fù)雜。因此，各有關(guān)單位和政工人事部門一定要深入實(shí)際，耐心細(xì)致地做好政策宣傳和思想疏導(dǎo)工作，把好事辦好。其中以下幾種情況比較特殊，在這里特別予以說明：一是1997年公務(wù)員過渡時(shí)沒有過渡而此次又不能培訓(xùn)過渡和考錄的人員。由于此次培訓(xùn)過渡是解決1997年公務(wù)員過渡時(shí)的遺留問題

14、，按照豫政199516號(hào)文件規(guī)定的有關(guān)條件，有極個(gè)別人員因自身原因被排除在培訓(xùn)過渡范圍之外。這部分同志，監(jiān)獄對(duì)你們長(zhǎng)期以來做出的成績(jī)給予肯定，對(duì)你們的愿望予以理解，希望你們能夠端正態(tài)度，正確對(duì)待，安心工作。二是中央司法警官教育學(xué)院畢業(yè)的委培生。這部分同志由于是1998年3月13日以后才辦理錄干手續(xù)，這次不能列入培訓(xùn)過渡的理由是：省人事廳、省司法廳文件把1998年3月13日確定為培訓(xùn)過渡和考試錄用的時(shí)間界限。在1998年3月13日以前辦理錄干手續(xù)的，這次屬于培訓(xùn)過渡范圍，之后辦理錄干手續(xù)的均不能列入培訓(xùn)過渡范圍，屬于考錄范圍。希望這些同志要增強(qiáng)政策觀念，遵守組織紀(jì)律，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，珍惜內(nèi)部考錄機(jī)會(huì)，

15、認(rèn)真復(fù)習(xí)，爭(zhēng)取考出好成績(jī)。同時(shí)，監(jiān)獄也充分考慮你們的實(shí)際情況，為你們盡可能創(chuàng)造好的復(fù)習(xí)條件。省局規(guī)定在計(jì)算考試成績(jī)時(shí)按公共知識(shí)占40，專業(yè)知識(shí)占60的比例設(shè)置，在命題時(shí)也側(cè)重考察參考人員的業(yè)務(wù)能力，努力為你們考出好成績(jī)創(chuàng)造條件。將來，在政策許可的情況下，監(jiān)獄將盡可能向上級(jí)反映你們的實(shí)際困難。三是關(guān)于工人要求參加考錄問題。在我獄的幾百名工人中，有些具有國家承認(rèn)的大中專以上文憑，據(jù)了解他們也有參加這次考錄的要求。對(duì)工人同志的愿望可以理解，但這次考錄是解決監(jiān)獄系統(tǒng)干部隊(duì)伍的遺留問題，不是面向社會(huì)公開招錄公務(wù)員，因此工人不能參加這次考錄。四是對(duì)于培訓(xùn)過渡和考試錄用后未取得公務(wù)員身份的人員，可參加今后省

16、屬監(jiān)獄系統(tǒng)面向社會(huì)公開招錄公務(wù)員的考試。五、嚴(yán)格工作，嚴(yán)明紀(jì)律，確保培訓(xùn)過渡和考試錄用工作任務(wù)圓滿完成根據(jù)省局培訓(xùn)過渡日程表安排，我獄培訓(xùn)過渡公務(wù)員工作計(jì)劃是：6月21日至25日，監(jiān)獄與有關(guān)單位簽定目標(biāo)責(zé)任書；與參加培訓(xùn)過渡和考試人員簽定誠信承諾書。6月26日至7月3日，對(duì)擬培訓(xùn)過渡人員進(jìn)行資格審查并予以公示；6月30日下午6點(diǎn)前將擬培訓(xùn)過渡人員和不具備培訓(xùn)過渡資格人員名單報(bào)省局。7月4日至7月9日進(jìn)行培訓(xùn)。7月12日至7月18日，監(jiān)獄對(duì)過渡人員進(jìn)行全面考核，監(jiān)獄黨委根據(jù)過渡資格審查、培訓(xùn)、全面考核情況，研究提出過渡意見。7月19日向省局報(bào)送培訓(xùn)過渡人員的有關(guān)情況。這次培訓(xùn)過渡和考試錄用工作是

17、一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、比較敏感的工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)實(shí)施方案以及有關(guān)文件精神，統(tǒng)一對(duì)政策的認(rèn)識(shí)、理解、掌握。遇到不清楚或感到?jīng)]有把握的政策性問題，要及時(shí)向監(jiān)獄培訓(xùn)過渡和考錄辦公室反映，切不可隨意解釋。實(shí)施方案中已經(jīng)明確了哪些人員屬于培訓(xùn)過渡范圍，哪些人員屬于考錄范圍，這些規(guī)定必須不折不扣地執(zhí)行，決不允許亂開口子，自行其是，弄虛作假。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守向監(jiān)獄簽訂的目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的內(nèi)容，哪個(gè)單位在培訓(xùn)過渡和考試錄用工作中，因領(lǐng)導(dǎo)不力，不按政策辦事而出現(xiàn)問題，發(fā)生集體上訪或越級(jí)上訪的，監(jiān)獄將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，絕不姑息遷就。對(duì)于隊(duì)伍穩(wěn)定方面出現(xiàn)問題的單位，在年度

18、考核中實(shí)行一票否決。培訓(xùn)過渡和考試錄用辦公室的工作人員在具體工作中要高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)肅認(rèn)真、兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍，嚴(yán)格按照培訓(xùn)過渡和考試錄用方案的規(guī)定進(jìn)行相關(guān)的審查和把關(guān)，確保各項(xiàng)工作保質(zhì)保量的完成。要堅(jiān)持公道正派，廉潔自律，不吃請(qǐng)，不受禮，不徇私情，不謀私利，遵守制度，執(zhí)行紀(jì)律。對(duì)培訓(xùn)過渡和考錄辦公室工作人員中出現(xiàn)的以權(quán)謀私、徇私舞弊、濫用職權(quán)或?qū)彶榘殃P(guān)不嚴(yán)、瀆職失職、自由主義、弄虛作假等帶來嚴(yán)重后果的工作人員將給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。所有列入培訓(xùn)過渡和考試錄用范圍的人員嚴(yán)格遵守與組織簽訂的誠信承諾書，誠實(shí)守信，遵守諾言，決不提供虛假證件、證書及個(gè)人資料，不發(fā)生任何作弊行為，正確處理個(gè)人與組織、個(gè)人與集體的關(guān)系，顧全大局，自覺遵守誠信承諾書的內(nèi)容。對(duì)于違反承諾，本人或親屬無理取鬧、越級(jí)上訪的，將堅(jiān)決給予辭退處理。在這里，我還想對(duì)參加考錄公務(wù)員的同志談幾點(diǎn)希望：要珍惜和把握這個(gè)難得