行政綜合服務(wù)中心改造工程可行性研究報(bào)

1、*區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程項(xiàng)目建議書暨可行性研究報(bào)告咨詢證書編號(hào)：工咨甲*3中國(guó)*工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司*區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程項(xiàng)目建議書暨可行性研究報(bào)告目 錄第一章 總 論11.1 項(xiàng)目簡(jiǎn)介11.2 建設(shè)單位簡(jiǎn)介21.3 項(xiàng)目可行性研究概況21.4 主要研究結(jié)論及建議4第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性62.1 項(xiàng)目建設(shè)背景62.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性12第三章 項(xiàng)目場(chǎng)址和建設(shè)條件133.1 項(xiàng)目選址133.2 場(chǎng)址現(xiàn)狀143.3 建設(shè)條件16第四章 工程建設(shè)方案174.1 工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)174.2 工程方案19第五章 節(jié)能評(píng)價(jià)225.1 用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范225.2 能耗狀況和能耗指標(biāo)分析28

2、5.3 節(jié)能措施和節(jié)能效果分析31第六章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)346.1 編制依據(jù)346.2 環(huán)境現(xiàn)狀346.3 項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響346.4 環(huán)境保護(hù)治理措施37第七章 工程實(shí)施417.1 工程招標(biāo)417.2 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度457.3 組織管理457.4 勞動(dòng)安全47第八章 投資估算、資金籌措558.1 投資估算558.2 投資計(jì)劃與資金籌措60第九章 社會(huì)評(píng)價(jià)619.1 社會(huì)影響分析619.2 項(xiàng)目與社會(huì)的互適性分析629.3 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析649.4 社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論64第十一章 問(wèn)題與建議64第一章 總 論1.1 項(xiàng)目簡(jiǎn)介項(xiàng)目名稱：*區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程建設(shè)單位：*市*區(qū)人民政府辦公室（以下簡(jiǎn)稱“

3、區(qū)府辦”）項(xiàng)目地點(diǎn)：*區(qū)健力寶南路17號(hào)婦兒活動(dòng)中心建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：本改造工程主要系供區(qū)文廣新局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)審計(jì)局三個(gè)局作行政和對(duì)外服務(wù)使用，并在十層、十一層設(shè)合用的會(huì)議室、娛樂(lè)活動(dòng)室。區(qū)文廣新局安排于大院東側(cè)樓一至五層，總改造建筑面積合計(jì)1842.5平方米。區(qū)統(tǒng)計(jì)局安排于大院北側(cè)樓1-5層，總改造建筑面積合計(jì)1850.5平方米。區(qū)審計(jì)局安排于大院北側(cè)樓6-9層，總改造建筑面積合計(jì)1480.4平方米。北側(cè)樓十層設(shè)為三局合用的會(huì)議室，十一層設(shè)為娛樂(lè)活動(dòng)室，合計(jì)面積約740平方米。中心大院改建為停車場(chǎng)。本次改造工程含室內(nèi)改造工程、電氣和照明工程、防盜系統(tǒng)工程、給排水工程等，同時(shí)對(duì)原大樓進(jìn)行加固補(bǔ)

4、強(qiáng)和節(jié)能改造。投資估算：初步估算，本工程項(xiàng)目總投資994.07萬(wàn)元。其中工程費(fèi)830.27萬(wàn)元。1.2 建設(shè)單位簡(jiǎn)介區(qū)府辦和中共*市*區(qū)委辦公室一套班子掛兩個(gè)牌子合署辦公，下設(shè)秘書科、綜合科、調(diào)研督查科、組織人事科、行政管理科、應(yīng)急辦、金融辦、區(qū)保密局、區(qū)信訪局、區(qū)法制局、接待辦、區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)人防辦、區(qū)信息辦、區(qū)政府采購(gòu)中心、區(qū)會(huì)計(jì)核算中心、區(qū)行政服務(wù)中心等職能科室機(jī)構(gòu)。其主要職能包括負(fù)責(zé)區(qū)機(jī)關(guān)大院管理以及機(jī)關(guān)辦公樓的規(guī)劃、建設(shè)和分配工作，以及負(fù)責(zé)全區(qū)黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位小汽車定編工作等。1.3 項(xiàng)目可行性研究概況1.3.1 承擔(dān)可行性研究工作的單位簡(jiǎn)介編制單位：中國(guó)*工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司資

5、質(zhì)等級(jí)：工程咨詢甲級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)：中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)證書編號(hào)：工咨甲1030128003法定代表人：黃貞蓉本項(xiàng)目可行性研究工作技術(shù)負(fù)責(zé)人：葉 莉 注冊(cè)咨詢工程師（投資） 周鑫輝 注冊(cè)造價(jià)工程師1.3.2 可行性研究的目的區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程可行性研究的目的是在工程投資決策前，對(duì)與項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各方面的情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究；對(duì)擬定的室內(nèi)環(huán)境改造方案和技術(shù)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和論證；對(duì)項(xiàng)目改造成后的社會(huì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)；在此基礎(chǔ)上，綜合研究建設(shè)工程的技術(shù)先進(jìn)性和適用性、經(jīng)濟(jì)合理性以及建設(shè)的可能性和可行性。由此確定該工程是否應(yīng)該投資和如何投資等結(jié)論

6、性的意見(jiàn)，為區(qū)府辦和有關(guān)行政主管單位最終決策提供科學(xué)的、可靠的依據(jù)，并作為開(kāi)展下一步工作的基礎(chǔ)。其根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目決策的科學(xué)化、民主化，減少或避免投資決策的失誤，提高項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。1.3.3 研究工作依據(jù)1、區(qū)府辦與我公司簽訂的任務(wù)委托書；2、區(qū)府辦提供的有關(guān)文件及指導(dǎo)意見(jiàn)；3、*區(qū)城市總體規(guī)劃（2005-2020）、*市西南組團(tuán)*中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃；4、黨政機(jī)關(guān)行政辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（計(jì)投資19992250號(hào)）；5、民用建筑節(jié)能條例（國(guó)務(wù)院令第530號(hào)）、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例（531號(hào)國(guó)務(wù)院令）；6、項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)資料及其它相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與勘測(cè)規(guī)程。1.3.4 可行性研究的

7、范圍本可行性研究重點(diǎn)對(duì)區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程的背景和必要性、工程條件、工程規(guī)模和內(nèi)容以及技術(shù)方案、項(xiàng)目節(jié)能、環(huán)境影響和保護(hù)、項(xiàng)目建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)和管理模式、投資估算以及資金籌措方案、項(xiàng)目的社會(huì)效益等進(jìn)行了分析研究。1.3.5 可行性研究的主要內(nèi)容1、項(xiàng)目所在地區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃背景；2、項(xiàng)目場(chǎng)址和施工條件；3、項(xiàng)目的工程內(nèi)容及規(guī)模；4、項(xiàng)目節(jié)能評(píng)價(jià)；5、環(huán)境影響評(píng)價(jià)；6、工程實(shí)施計(jì)劃；7、項(xiàng)目投資估算、資金來(lái)源與籌措；8、社會(huì)影響評(píng)價(jià)。1.4 主要研究結(jié)論及建議1、項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況。本可研認(rèn)為該工程所在地地理位置等自然條件優(yōu)越，社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚

8、，建筑材料來(lái)源豐富，運(yùn)輸條件極其便利，具備良好的工程建設(shè)條件。2、現(xiàn)時(shí)文廣新局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)審計(jì)局三個(gè)局辦公場(chǎng)所落后，而婦兒活動(dòng)中心搬遷后騰挪出較大的場(chǎng)地空間，且交通便捷，位置靠近區(qū)政府，合適作為三個(gè)局的新辦公地址。3、工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。區(qū)文廣新局安排于大院東側(cè)樓一至五層，總改造建筑面積合計(jì)1842.5平方米。區(qū)統(tǒng)計(jì)局安排于大院北側(cè)樓一至五層，總改造建筑面積合計(jì)1850.5平方米。區(qū)審計(jì)局安排于大院北側(cè)樓六至九層，總改造建筑面積合計(jì)1480.4平方米。北側(cè)樓十層設(shè)為三局合用的會(huì)議室，十一層設(shè)為娛樂(lè)活動(dòng)室，面積合計(jì)約740平方米。中心大院改建為停車場(chǎng)。本次改造工程含室內(nèi)環(huán)境改造工程、電氣和照明

9、工程、防盜系統(tǒng)工程、給排水工程等，同時(shí)對(duì)原大樓進(jìn)行加固補(bǔ)強(qiáng)和節(jié)能改造。4、節(jié)能評(píng)價(jià)。本工程項(xiàng)目依照國(guó)家節(jié)約能源法精神進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和使用。在設(shè)計(jì)上從照明度的合理設(shè)定、燈器具的選擇、線路的配置、自然的采光、通風(fēng)降溫等都將按照民用建筑節(jié)能條例考慮以進(jìn)行節(jié)能，在使用中執(zhí)行公共結(jié)構(gòu)節(jié)能條例，在日常維護(hù)管理上嚴(yán)格依照制定的規(guī)章進(jìn)行，做到完全符合有關(guān)節(jié)能法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。5、環(huán)境影響評(píng)價(jià)。擬建項(xiàng)目將對(duì)區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境造成的影響微乎其微，針對(duì)區(qū)域內(nèi)的自然、環(huán)境現(xiàn)狀和特點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響因素作用機(jī)理，本項(xiàng)目采取了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施后，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成不利影響。6、工程實(shí)施計(jì)劃。本工程項(xiàng)目計(jì)劃在

10、3個(gè)月內(nèi)建設(shè)完成，即2009年12月至2010年3月，工程采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇施工單位。7、項(xiàng)目投資估算、資金來(lái)源與籌措。預(yù)計(jì)本工程項(xiàng)目總投資994.07萬(wàn)元。其中工程費(fèi)830.27萬(wàn)元。資金來(lái)源全部*區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)安排解決。8、社會(huì)影響評(píng)價(jià)。該項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有一定重要的意義。項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)很小。9、問(wèn)題與建議。建議在下階段工作中加快設(shè)計(jì)、招標(biāo)工作進(jìn)度。按照有關(guān)部門的要求，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在節(jié)能方面精益求精，在觀感上落落大方，在適用方面恰到好處，并盡最大可能降低工程造價(jià)，使本工程在經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行，具有較強(qiáng)的操作性。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性2.1 項(xiàng)目建設(shè)背景2.1.1 項(xiàng)

11、目區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景*區(qū)地處廣東省中部，珠江三角洲西北端，總面積874.22平方公里。東鄰廣州市花都區(qū)，東南與*市南海區(qū)相連，西北與四會(huì)市交界，北接清遠(yuǎn)市清城區(qū)和清新縣，西南與高要市、*市高明區(qū)隔西江相望。近年來(lái)，*區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，取得了令人矚目的成就，*區(qū)已經(jīng)變成為一座極具經(jīng)濟(jì)活力的新興工業(yè)城市。2008年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值430億元，增長(zhǎng)20.1%；工業(yè)總產(chǎn)值1280億元，增長(zhǎng)30.3%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資186億元，增長(zhǎng)23.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額94.3億元，增長(zhǎng)21.1%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入14.5億元，增長(zhǎng)20.3%；年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額185.6

12、億元，增長(zhǎng)18.7%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入16690元，增長(zhǎng)12.6%；新簽各類投資項(xiàng)目129個(gè)，計(jì)劃投資總額120.9億元，平均投資密度達(dá)到225萬(wàn)元/畝；合同利用外資3.6億美元，實(shí)際利用外資2.8億美元。累計(jì)引入超億元項(xiàng)目16個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃投資總額60.77億元。引進(jìn)了住友復(fù)合肥、金山易立特科技、輝旭汽配、國(guó)際紙業(yè)、酒鋼集團(tuán)、奧特萊斯等一批500強(qiáng)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。2009年上半年，*區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持健康、協(xié)調(diào)、較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量良好

13、，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。初步測(cè)算，今年上半年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值234.3億元，比去年同期增長(zhǎng)16.5，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值9.5億元，同比增長(zhǎng)2.4；第二產(chǎn)業(yè)增加值170.6億元，同比增長(zhǎng)16.6；第三產(chǎn)業(yè)增加值54.2億元，同比增長(zhǎng)18.7。三大產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成為4.1：72.8：23.1，第一、二產(chǎn)業(yè)比重均下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。上半年全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資總額108億元，同比增長(zhǎng)20.4，增幅比一季度提高兩個(gè)百分點(diǎn)。其中，基本建設(shè)投資77.5億元，同比增長(zhǎng)16.8；更新改造投資14.8億元，同比增長(zhǎng)36.8；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資15.5億元，同比增長(zhǎng)26。在投資總額中，工業(yè)完

14、成投資72.4億元，同比增長(zhǎng)12.8，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資25.4億元，增長(zhǎng)148.8。2.1.2 地方發(fā)展規(guī)劃背景1、*市城市總體規(guī)劃（20052020）*市城市總體規(guī)劃（20052020）中提出了“2+5組團(tuán)”概念，其中的“2”是指：中心組團(tuán)和大良容桂組團(tuán)；“5”是指獅山組團(tuán)、西南組團(tuán)、西江組團(tuán)、大瀝組團(tuán)和九江龍江組團(tuán)。該規(guī)劃提出要在15年后力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。城市性質(zhì)是全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，具有嶺南風(fēng)貌特色的國(guó)家歷史文化名城。城市發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城、現(xiàn)代化大城市。規(guī)劃中的西南組團(tuán)職能是廣佛都市區(qū)西部的交通樞紐和旅游、會(huì)議、培訓(xùn)基地，*區(qū)的行政與文化中心。分區(qū)及分時(shí)期職能是：

15、江北中心地區(qū)。近期系*區(qū)行政與商業(yè)中心；遠(yuǎn)期系城市西部的交通樞紐，*區(qū)行政、文化體育與商業(yè)中心；制造業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工基地。云東海地區(qū)。近期旅游與生態(tài)保護(hù)區(qū)；遠(yuǎn)期區(qū)域性旅游、會(huì)議、培訓(xùn)基地；生態(tài)保護(hù)區(qū)。江南地區(qū)。近期以生態(tài)保護(hù)為前提的獨(dú)立發(fā)展區(qū)；遠(yuǎn)期城市西部交通樞紐與區(qū)域性物流中心；城市新功能區(qū)。2、*區(qū)城市總體規(guī)劃（2003-2020）總體規(guī)劃將*的城市性質(zhì)定位為：珠三角西、北、綏江交匯處的園林城市，廣佛都市區(qū)西部的交通樞紐和旅游、會(huì)議、培訓(xùn)基地，*區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。主要城市職能為：廣佛都市區(qū)西部交通樞紐與物流基地;廣佛都市區(qū)外圍居住中心和旅游、會(huì)議、培訓(xùn)基地；*西部制造業(yè)基地；*市域重

16、要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地。此外，本次規(guī)劃明確了城市中心區(qū)的位置，并明確了西南片區(qū)、河口片區(qū)、云東海片區(qū)以及江南片區(qū)的功能，確定城市發(fā)展方向以向西、向南發(fā)展為主，近期向西，適度向北。*未來(lái)的建設(shè)需加快河口片區(qū)的提升改造，強(qiáng)化其生活居住功能；西南片區(qū)重點(diǎn)向西，近期適當(dāng)向北，逐步優(yōu)化；江南片區(qū)重視保護(hù)環(huán)境，適時(shí)開(kāi)發(fā)。*區(qū)城市總體規(guī)劃確定了西南組團(tuán)人口規(guī)模為：近期（2010年）城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到80%左右，城鎮(zhèn)人口規(guī)模2628萬(wàn)人；遠(yuǎn)期（2020年）城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到90%左右，城鎮(zhèn)人口規(guī)模3640萬(wàn)人，遠(yuǎn)景規(guī)劃人口為50萬(wàn)人。西南組團(tuán)城市建設(shè)用地規(guī)模為：近期（2010年）城市建設(shè)用地達(dá)到33.6平方

17、公里，人均建設(shè)用地控制在120平方米；遠(yuǎn)期（2020年）城市建設(shè)用地控制在48平方公里，人均建設(shè)用地120平方米。2.1.3 婦兒活動(dòng)中心沿革簡(jiǎn)介本次三個(gè)區(qū)直屬機(jī)關(guān)新選址于原婦兒活動(dòng)中心，該中心位于西南街道健力寶南路，該中心始建于1990年，歷年來(lái)系*區(qū)以青少年為服務(wù)對(duì)象的唯一一家綜合性文化活動(dòng)場(chǎng)所。到近年，該中心因場(chǎng)所場(chǎng)地狹小、設(shè)備不足、環(huán)境較差，已經(jīng)無(wú)法滿足*青少年事業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí)作為城市建設(shè)的重要組成部分，也不能與西南中心城區(qū)文化中心建設(shè)和教育強(qiáng)區(qū)的地位相適應(yīng)。為盡快解決區(qū)青少年文化活動(dòng)陣地建設(shè)中存在的問(wèn)題，加快區(qū)青少年文化陣地建設(shè)，為廣大青少年創(chuàng)造了良好的教育環(huán)境，區(qū)政府于2007

18、年將青少年文化活動(dòng)中心建設(shè)列入發(fā)展規(guī)劃，并吸引社會(huì)資金進(jìn)行興建。至2009年8月，耗資1500多萬(wàn)元，建筑面積達(dá)7000多平方米的*首個(gè)大型文化活動(dòng)中心落成。該中心集展覽、展示、培訓(xùn)、文化經(jīng)營(yíng)等功能于一體，成為高檔次、綜合性文化活動(dòng)陣地，徹底改變了*區(qū)青少年文化活動(dòng)場(chǎng)所缺乏的現(xiàn)狀。由此，*婦兒活動(dòng)中心也正式遷往新址，騰挪出的位置接近區(qū)政府，建筑物狀況也尚好，適當(dāng)改造后合適作為本次三個(gè)區(qū)直屬機(jī)關(guān)的新辦公場(chǎng)所。2.1.4 本次改造工程各使用單位概況本次改造工程主要系供區(qū)文廣新局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)審計(jì)局三個(gè)局使用，并在十層、十一層設(shè)合用的會(huì)議室、娛樂(lè)活動(dòng)室。三局簡(jiǎn)況介紹如下。1、*市*區(qū)文化廣電新聞出版

19、局。該局為區(qū)政府主管文化、廣播電視、新聞出版、版權(quán)等方面的工作部門，統(tǒng)一履行原文化、廣播電視、新聞出版、版權(quán)等部門的行政管理職能。內(nèi)設(shè)6個(gè)職能股室，即辦公室、文化藝術(shù)股、文化市場(chǎng)股(掛文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子)、文物股、廣播電視股、新聞出版(版權(quán))股。區(qū)文化廣電新局出版局行政編制13名，后勤服務(wù)人員事業(yè)編制1名。其中局領(lǐng)導(dǎo)4名，辦公室2名(含事業(yè)編制1名)；文化藝術(shù)股2名，文化市場(chǎng)股2名，文物股1名，廣播電視股1名，新聞出版(版權(quán))股2名。2、*市*區(qū)審計(jì)局。審計(jì)局在區(qū)政府及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)政府各部門、鎮(zhèn)(街道)人民政府的財(cái)政收支、對(duì)全區(qū)金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支以及其他

20、依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，監(jiān)督其真實(shí)、合法和效益以及國(guó)有資產(chǎn)保值、增值情況。以維護(hù)國(guó)家財(cái)政秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。審計(jì)局設(shè)6個(gè)職能股（室）：辦公室、財(cái)金審計(jì)股、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)股、行政事業(yè)審計(jì)股、經(jīng)貿(mào)審計(jì)股、固定資產(chǎn)投資審計(jì)股。3、*區(qū)統(tǒng)計(jì)局。該局*區(qū)人民政府主管統(tǒng)計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的職能部門。下設(shè)辦公室、綜合法制股、工貿(mào)交通投資股、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)股、統(tǒng)計(jì)調(diào)查中心。2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性為盤活閑置資源，緩解部分區(qū)直單位辦公場(chǎng)所不足的矛盾，區(qū)政府于2007年12月28日下午召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，會(huì)議同意區(qū)委辦區(qū)府辦制訂的關(guān)于調(diào)整區(qū)直局單位辦公場(chǎng)所的方案。會(huì)議明確，為節(jié)約資

21、金、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)委辦區(qū)府辦對(duì)調(diào)整的辦公場(chǎng)所進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一室內(nèi)改造。現(xiàn)區(qū)文廣新局行政、對(duì)外服務(wù)使用面積合計(jì)僅316平方米，區(qū)審計(jì)局和區(qū)審計(jì)局則均為500平方米。三個(gè)局所用場(chǎng)所均為上世紀(jì)80到90年代建設(shè)或改造而來(lái)，設(shè)施老化嚴(yán)重，場(chǎng)所狹窄，已不能適應(yīng)新時(shí)期工作的需要。而現(xiàn)健力寶南路的區(qū)婦兒活動(dòng)培訓(xùn)中心場(chǎng)地比較寬敞，停車位充足，交通也便利，合適作為三個(gè)局的新址。故將該中心兩樓略作加固補(bǔ)強(qiáng)和改造后，完全可容納三個(gè)局，以徹底解決他們的場(chǎng)所不足之急，既可盤活國(guó)有閑置資源，又免卻新建大樓的投資浪費(fèi)，一舉三得。第三章 項(xiàng)目場(chǎng)址和建設(shè)條件3.1 項(xiàng)目選址和用地本次改造工程選址于現(xiàn)*區(qū)健力寶南路1

22、7號(hào)婦兒活動(dòng)中心。該處鄰近區(qū)政府，有利于三局進(jìn)駐后工作上與區(qū)政府的聯(lián)系。區(qū)政府選擇原區(qū)婦兒活動(dòng)中心改造為文廣新局、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局三個(gè)單位的新址，系出于系統(tǒng)的、科學(xué)的、周全的考慮。為節(jié)約場(chǎng)地、資金而將三局合起來(lái)，其新址的選取，一方面要方便三個(gè)局各自對(duì)外有關(guān)方面的工作聯(lián)系，提高辦事效率；另一方面要求要選取交通、通信方便和市政公用設(shè)施比較完善和遠(yuǎn)離產(chǎn)生粉塵、散發(fā)有害物質(zhì)的場(chǎng)所與貯存有易爆、易燃物品等地段；這樣既可以減少公共服務(wù)設(shè)施的投入，同時(shí)又利于安全、衛(wèi)生。為保證安全和方便管理，還不宜在工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)和車站、碼頭等人流集中的地段。*區(qū)健力寶南路17號(hào)原區(qū)婦兒活動(dòng)中心，交通便捷、環(huán)境適宜、公

23、共服務(wù)設(shè)施條件較好、有利于安全保衛(wèi)和遠(yuǎn)離污染源，且不在工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)。而且因?yàn)樵撎幍膱?chǎng)地、建筑大小都適宜，完全可以容納三個(gè)局，這樣就大大節(jié)約了用地。其位置示意見(jiàn)下圖。區(qū)婦兒活動(dòng)中心3.2 場(chǎng)址現(xiàn)狀3.2.1 擬建項(xiàng)目的地理位置*市*區(qū)位于廣東省中部，地處珠江三角洲西北端，境內(nèi)河涌交錯(cuò)，西江、北江、綏江在此匯流，故名*。東鄰廣州市花都區(qū)，東南與南海區(qū)相連，西北與四會(huì)市交界，北接清遠(yuǎn)市，西南與高要市、高明區(qū)隔江相望。區(qū)政府駐地中心城區(qū)東距廣州市35公里，東南距*市禪城區(qū)24公里。3.2.2 地形、地貌*區(qū)域形狀狹長(zhǎng)，南北最長(zhǎng)為68公里，東西最寬為30公里。地勢(shì)自西北向東南傾斜，西北多低山和

24、高丘，最高峰西平嶺海拔591米，東南多沖積平原及低丘。大部分土壤屬于偏酸紅壤土。3.2.3 氣象*區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，日照時(shí)間長(zhǎng)，雨量充沛，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒。年平均氣溫為22左右，年降水量1700毫米左右。*區(qū)屬低緯度短日照地區(qū)，晝夜長(zhǎng)短的差異不大，年日照1500小時(shí)左右。年平均相對(duì)濕度80%。3.2.4 水文*區(qū)處于西江與北江的匯合處，珠三角的頂點(diǎn)，河網(wǎng)縱橫，擁有水域面積約25萬(wàn)畝，主要江河每年流經(jīng)境內(nèi)的水量2890多億立方米。3.2.5 地震按國(guó)家地震烈度區(qū)域圖劃分，*區(qū)區(qū)域?yàn)榈卣鸹玖叶葹槎取?.3 建設(shè)條件3.3.1 交通運(yùn)輸條件*區(qū)水陸交通發(fā)達(dá)，毗鄰港澳，緊接廣州、*禪城區(qū)等大中城

25、市；廣三鐵路、三茂鐵路和321國(guó)道、廣三高速公路橫貫市境，*大道一級(jí)公路縱貫全市南北。設(shè)有*海關(guān)、對(duì)外口岸集裝箱碼頭、可靠泊3000噸級(jí)船舶的*港、進(jìn)口貨物保稅倉(cāng)、港澳貨運(yùn)車輛檢查場(chǎng)和大型鐵路貨場(chǎng)。3.3.2 公共設(shè)施*區(qū)供水總量3608萬(wàn)立方米，供氣總量9601萬(wàn)立方米，供電總量14.63億千瓦時(shí)。本項(xiàng)目用電等只需要做相關(guān)管道、管線接入即可使用。3.3.3 施工條件道路交通方便，施工用電充足，*當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力、建筑室內(nèi)改造材料、機(jī)械設(shè)備完善充足。項(xiàng)目場(chǎng)地區(qū)婦兒活動(dòng)中心大樓現(xiàn)閑置，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，整體結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，施工條件較好。第四章 工程建設(shè)方案4.1 工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)4.1.1 工程設(shè)計(jì)依據(jù)黨政機(jī)關(guān)

26、行政辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（計(jì)投資19992250號(hào)）；民用建筑節(jié)能條例（國(guó)務(wù)院令第530號(hào)）；建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（gb 500342004）；建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范（gb 50222-95）；供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50052-95）；低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50054-95）；建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范（gb 50015-2003）；建設(shè)單位要求。4.1.2 工程改造原則1、本改造工程必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，應(yīng)根據(jù)機(jī)關(guān)的級(jí)別和實(shí)際需求核算建設(shè)規(guī)格和規(guī)模，經(jīng)有關(guān)審批機(jī)關(guān)審批后進(jìn)行建設(shè)。本大樓由三個(gè)局共同使用，符合國(guó)家提倡的由各級(jí)政府統(tǒng)建行政中心或部門合用的綜合辦公樓。2、公用服務(wù)設(shè)

27、施應(yīng)盡量使用周邊地區(qū)的現(xiàn)有設(shè)施。三個(gè)局的公用設(shè)施如樓梯電梯、停車場(chǎng)、會(huì)議室等統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、共同使用。3、本工程的室內(nèi)環(huán)境改造要符合城市規(guī)劃要求，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)需按*市規(guī)劃局*分局給出的城市規(guī)劃要求執(zhí)行。并且必須依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的文件進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、拔款，任何單位和個(gè)人不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加投資概算。4、行政用室的布局、通風(fēng)、采光、人流線路、色調(diào)等等的設(shè)計(jì)適當(dāng)與否，對(duì)工作人員的精神狀態(tài)及工作效率影響很大，區(qū)文廣新局、區(qū)審計(jì)局和區(qū)統(tǒng)計(jì)局新址的室內(nèi)環(huán)境改造在設(shè)計(jì)上應(yīng)起碼遵循以下幾個(gè)原則：設(shè)計(jì)要具有前瞻性。在現(xiàn)代行政辦公中，電腦不可缺，較大型的行政服務(wù)中心經(jīng)常使用網(wǎng)

28、絡(luò)系統(tǒng)，規(guī)劃通訊、電腦及電源、開(kāi)關(guān)、插座是必須注意其整體性和實(shí)用性；舒適標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)盡量利用簡(jiǎn)潔的建筑手法，避免采用過(guò)去的造型，繁瑣的細(xì)部裝飾，過(guò)多過(guò)濃的色彩點(diǎn)綴，在規(guī)劃燈光、空調(diào)和選擇辦公家具時(shí)，必須充分考慮其適用性和舒適性；環(huán)保設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)中融入環(huán)保觀念，裝飾材料中油漆、涂料、復(fù)合板及各種粘合劑都必須使用環(huán)保產(chǎn)品；節(jié)能設(shè)計(jì)。在采光、通風(fēng)、照明方面盡量做到自然采光和通風(fēng)，照明燈具采用節(jié)能燈具。4.1.3 設(shè)計(jì)范圍包括*區(qū)健力寶南路17號(hào)區(qū)婦兒活動(dòng)中心內(nèi)大樓整體的室內(nèi)環(huán)境改造。另包括大樓附屬用地范圍內(nèi)的庭院綠化。4.2 工程方案4.2.1 布局規(guī)劃區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程主要系供區(qū)文廣新局、區(qū)統(tǒng)

29、計(jì)局、區(qū)審計(jì)局三個(gè)局使用，并在十層、十一層設(shè)合用的會(huì)議室、娛樂(lè)活動(dòng)室。各局使用的場(chǎng)所室內(nèi)環(huán)境改造內(nèi)容簡(jiǎn)介見(jiàn)下。1、區(qū)文廣新局安排于大院東側(cè)樓一至五層，總改造面積合計(jì)1842.5平方米。首層設(shè)咨詢室、辦公室、隊(duì)長(zhǎng)室等。二層設(shè)辦公室、副局長(zhǎng)室等。三層為文聯(lián)辦公場(chǎng)所，設(shè)主席室、局長(zhǎng)室、檔案室、文印室等。四層設(shè)辦公室和2個(gè)副局長(zhǎng)室。五層為多功能會(huì)議室、創(chuàng)作室、健身室、乒乓球室和黨員活動(dòng)室。2、區(qū)統(tǒng)計(jì)局安排于大院北側(cè)樓一至五層，總改造面積合計(jì)1850.5平方米。首層設(shè)調(diào)查中心、辦公室、資料室等。二層設(shè)辦公室、局長(zhǎng)室等。三層設(shè)閱覽室、局長(zhǎng)室、檔案室、辦公室等。四層設(shè)辦公室和局長(zhǎng)室。五層為會(huì)議室、辦公室和黨

30、員局長(zhǎng)室。3、區(qū)審計(jì)局安排于大院北側(cè)樓六至九層，總改造面積合計(jì)1480.4平方米。六層設(shè)會(huì)議室、辦公室、檔案室、機(jī)房等。七至九層均設(shè)辦公室、局長(zhǎng)室等。4、北側(cè)樓十層設(shè)為三局合用的會(huì)議室，十一層設(shè)為娛樂(lè)活動(dòng)室。中心大院改建為停車場(chǎng)。4.2.2 工程實(shí)施方案1、原則室內(nèi)環(huán)境改造應(yīng)堅(jiān)持簡(jiǎn)樸莊重、經(jīng)濟(jì)適用耐用的原則。要以滿足使用要求為主，因地制宜、就地取材、原則上不用進(jìn)口材料。在標(biāo)準(zhǔn)和級(jí)別的采用上，基本以普通格調(diào)為主，在主要入口部位適當(dāng)高級(jí)，外門窗按有關(guān)節(jié)能規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的要求采用密封和保溫、隔熱性能好的產(chǎn)品。2、標(biāo)準(zhǔn)各主要部門室內(nèi)環(huán)境改造如下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：外墻面可采用原有的普通馬賽克，不在重新改造，但在結(jié)構(gòu)

31、上加固補(bǔ)強(qiáng)需要的話，必須不惜拆除改造。若節(jié)能改造方面有需要，也應(yīng)該對(duì)外墻進(jìn)行改造。主要入口部分可適當(dāng)重點(diǎn)美化；入口門廳、電梯廳內(nèi)墻面采用普通大理石、花崗巖；入口門廳地面采用普通大理石或花崗巖，其余樓、地面采用普通陶瓷磚。入口門廳主要采用輕鋼龍骨（鋁合金龍骨）不燃板材（塊材）吊頂或頂棚刷涂料，局部彩造型吊頂；大堂入門采用不銹鋼或鋁合金全玻璃門，其余室內(nèi)用門窗采用硬木夾板門、普通鋁合金玻璃門（窗）、塑料門（窗）；領(lǐng)導(dǎo)辦公室設(shè)獨(dú)立衛(wèi)生間，其余設(shè)公共衛(wèi)生間，衛(wèi)生間墻面貼普通陶瓷磚；照明應(yīng)采用節(jié)能日光燈具，門廳、電梯廳、重要的會(huì)議室和辦公室可適當(dāng)選擇相應(yīng)的燈飾；技術(shù)、設(shè)備用房根據(jù)技術(shù)要求進(jìn)行改造。3、節(jié)

32、能各個(gè)辦公室、會(huì)議室采用直接采光，照明應(yīng)采用普通節(jié)能燈具，門廳、會(huì)議室根據(jù)需要采用節(jié)能裝飾燈具。主要采用自然通風(fēng)換氣方式進(jìn)行通風(fēng)換氣和降溫。在空調(diào)的選擇上，考慮節(jié)約資金和日后運(yùn)行費(fèi)用，應(yīng)該選擇能效級(jí)別高的分體式空調(diào)系統(tǒng)。4、設(shè)備通訊與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施必須能滿足辦公自動(dòng)化的要求，并根據(jù)辦公自動(dòng)化及安全、保密、消防管理等要求綜合布線、預(yù)留接口。衛(wèi)生間應(yīng)設(shè)置前室，衛(wèi)生間潔具采用易于清潔和節(jié)約用水的衛(wèi)生設(shè)備，并設(shè)置機(jī)械排風(fēng)設(shè)備和垃圾收集存放設(shè)施。本次改造工程，涉及的所有空調(diào)設(shè)備、電梯設(shè)備及衛(wèi)生設(shè)備均采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備。4.2.3 工程實(shí)施方案本次改造工程含建筑物結(jié)構(gòu)加固補(bǔ)強(qiáng)、節(jié)能改造、室內(nèi)環(huán)境改造、配電工程、

33、防盜系統(tǒng)工程、給排水系統(tǒng)等。在室內(nèi)改造前對(duì)大樓進(jìn)行全面細(xì)致的安全鑒定，并對(duì)薄弱結(jié)構(gòu)部位進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)。工程按民用建筑節(jié)能條例（國(guó)務(wù)院令第530號(hào)）、建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（gb 500342004）等做好建筑物節(jié)能的設(shè)計(jì)和改造。第五章 節(jié)能評(píng)價(jià)本工程改造面積較大，完工投入使用后主要耗用的能源為電能，耗能設(shè)備為照明、空調(diào)通風(fēng)、辦公設(shè)備，在本報(bào)告對(duì)其投入運(yùn)營(yíng)后的能耗進(jìn)行詳細(xì)分析，并對(duì)其節(jié)能效果作出客觀評(píng)價(jià)。5.1 用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范5.1.1 用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范本道路照明工程遵循以下節(jié)能法律、條例和規(guī)范：1、中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法（2008年4月1日起施行）；2、民用建筑節(jié)能條例（國(guó)務(wù)院令第530號(hào)），公共

34、機(jī)構(gòu)節(jié)能條例（531號(hào)國(guó)務(wù)院令）；3、國(guó)家發(fā)展改革委節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃（發(fā)改環(huán)資20072505號(hào)），國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定（國(guó)發(fā)200628號(hào)）；4、廣東省節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃以及廣東省“十一五”后兩年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能計(jì)劃，廣東省節(jié)約能源條例（2003）；5、*市建筑節(jié)能管理辦法，*市建筑節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃（2006-2020）；6、建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（gb 500342004）。5.1.2 用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范簡(jiǎn)介1、中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法（2008年4月1日起施行）新修訂的節(jié)約能源法已于2008年4月1日起正式施行。此法旨在推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源、提高能源利用效率、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

35、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不僅有助于從根本上扭轉(zhuǎn)某些行業(yè)節(jié)能減排意識(shí)薄弱、責(zé)任不明確的現(xiàn)狀，而且針對(duì)當(dāng)前節(jié)能工作的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域新增了節(jié)能管理規(guī)定。新節(jié)能法規(guī)則的細(xì)化和完善，為拓展節(jié)能領(lǐng)域、加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的助推力。該法首次把節(jié)約資源確定為我國(guó)的基本國(guó)策，并明確國(guó)家實(shí)施節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。該法第三章“合理使用與節(jié)約能源”第五節(jié)“公共機(jī)構(gòu)節(jié)能”中，第五十條規(guī)定“公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位用能系統(tǒng)管理，保證用能系統(tǒng)的運(yùn)行符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行能源審計(jì)，并根據(jù)能源審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。”第五十一條規(guī)定“公共機(jī)構(gòu)采

36、購(gòu)用能產(chǎn)品、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備。禁止采購(gòu)國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備?！?、民用建筑節(jié)能條例（國(guó)務(wù)院令第530號(hào)），公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例（531號(hào)國(guó)務(wù)院令）民用建筑節(jié)能條例已于2008年10月1日起施行。節(jié)約能源是我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求。目前，建筑能源消耗已經(jīng)占全國(guó)能源消耗總量的27.5%，民用建筑節(jié)能潛力巨大。目前，我國(guó)在建筑節(jié)能方面包括以下情況和問(wèn)題：一是新建建筑尚未全部達(dá)到民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)原建設(shè)部對(duì)民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的調(diào)查，全國(guó)按照民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建造的民用建筑項(xiàng)目，到 2007年為71%

37、，仍有近30%的新建建筑尚未達(dá)到民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。二是既有建筑節(jié)能改造舉步維艱。由于既有建筑存在產(chǎn)權(quán)形式多樣、結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜、改造標(biāo)準(zhǔn)不一、改造費(fèi)用籌集困難等諸多因素，從全國(guó)來(lái)看，既有建筑節(jié)能改造進(jìn)展緩慢。為了解決上述問(wèn)題，國(guó)務(wù)院通過(guò)制定頒布民用建筑節(jié)能條例確立相應(yīng)的法律制度和措施，加強(qiáng)對(duì)民用建筑節(jié)能的管理，降低民用建筑使用過(guò)程中的能源消耗，提高能源利用效率。2008年8月1日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院令，公布了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例，該條例于2008年10月1日起施行，是建國(guó)以來(lái)第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的專門性行政法規(guī)，是節(jié)約能源法的配套法規(guī)。條例的實(shí)施，對(duì)于推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，降低公共

38、機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本、建設(shè)節(jié)約型政府都具有十分重要的意義，主要是通過(guò)以下幾方面體現(xiàn)其優(yōu)越性：一是明確了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制；二是規(guī)定了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃的編制和實(shí)施；三是規(guī)定了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理的基本制度。3、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃的通知（發(fā)改環(huán)資20072505號(hào)），國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定(國(guó)發(fā)200628號(hào)）。國(guó)家發(fā)改委節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃在論述我國(guó)目前能源利用情況時(shí)指出，目前我國(guó)單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2-3倍。據(jù)專家分析，我國(guó)公共建筑和居住建筑全面執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)實(shí)可行的；與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，即使在達(dá)到了節(jié)能50%的目標(biāo)以后仍有約50%的節(jié)能潛力。

39、該規(guī)劃指出今后尤其是“十一五”期間，建筑、商用和民用是節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域。規(guī)劃對(duì)建筑物節(jié)能提出了鼓勵(lì)政策，即“鼓勵(lì)采用蓄冷、蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供技術(shù)，中央空調(diào)系統(tǒng)采用風(fēng)機(jī)水泵變頻調(diào)速技術(shù)，節(jié)能門窗、新型墻體材料等。加快太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉丛诮ㄖ锏睦谩?。而辦公電器方面，則提出要推廣高效節(jié)能空調(diào)器、電腦等辦公電器，降低待機(jī)能耗，實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)。照明器具方面，則推廣稀土節(jié)能燈等高效熒光燈類產(chǎn)品、高強(qiáng)度氣體放電燈及電子鎮(zhèn)流器，減少普通白熾燈使用比例，逐步淘汰高壓汞燈，實(shí)施照明產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，提高高效節(jié)能熒光燈使用比例。國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定(國(guó)發(fā)200628號(hào)）提出“推進(jìn)

40、建筑節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，推動(dòng)新建住宅和公共建筑嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，直轄市及有條件的地區(qū)要率先實(shí)施節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)既有建筑的節(jié)能改造。大力發(fā)展新型墻體材料?！?、廣東省節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃以及廣東省“十一五”后兩年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能計(jì)劃，廣東省節(jié)約能源條例（2003）為貫徹節(jié)約資源的基本國(guó)策，推動(dòng)全社會(huì)開(kāi)展節(jié)能降耗，緩解能源瓶頸制約，保障全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家發(fā)布的節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃，特制定廣東省節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃。該規(guī)劃期分五個(gè)部分：我省能源利用現(xiàn)狀，節(jié)能工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，節(jié)能工作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程以及

41、保障措施。改節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃是我省能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，也是我省中長(zhǎng)期節(jié)能工作的指導(dǎo)性文件和節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。廣東省節(jié)約能源條例是根據(jù)中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際制定。5、*市建筑節(jié)能管理辦法，*市建筑節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃（2006-2020）*市建筑節(jié)能管理辦法不僅明確了發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督等部門的建筑節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)，而且還規(guī)定了業(yè)主（包括房地產(chǎn)企業(yè)）、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位在節(jié)能工作中必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。*市建筑節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃（2006-2020）提出，到2010年，全市城鎮(zhèn)新建建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能50的目標(biāo)；到2020年，全市城鎮(zhèn)

42、新建建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能65的目標(biāo)。對(duì)既有建筑的改造，規(guī)劃要求，到2010年，2006年前的既有建筑總量的15實(shí)現(xiàn)節(jié)能50的目標(biāo)，到2020年絕大部分既有建筑完成節(jié)能改造。對(duì)可再生能源的利用，規(guī)劃要求，到2010年，全市太陽(yáng)能、淺層地能應(yīng)用面積占新建建筑面積比例30以上；到2020年，全市太陽(yáng)能、淺層地能應(yīng)用面積占新建建筑面積比例60以上。規(guī)劃提出，今后*市將加大節(jié)能產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)證制度，建立并實(shí)施墻體、屋面材料以及玻璃和遮陽(yáng)產(chǎn)品、新型高效照明產(chǎn)品、房間空調(diào)器等產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，并采取行政手段進(jìn)行調(diào)控，限制不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品在*市場(chǎng)上銷售，同時(shí)引導(dǎo)消費(fèi)者正確選用節(jié)能產(chǎn)品。建立完善綠色節(jié)能建筑和節(jié)

43、能產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)識(shí)制度是順利開(kāi)展建筑節(jié)能的有力保證，一是建立綠色節(jié)能建筑的認(rèn)證標(biāo)識(shí)制度，啟動(dòng)節(jié)能建筑驗(yàn)收測(cè)評(píng)體系；二是建立節(jié)能產(chǎn)品包括綠色節(jié)能建材和空調(diào)通風(fēng)設(shè)備等產(chǎn)品的認(rèn)證備案制度；三是通過(guò)定期發(fā)布節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備的推薦、限制和淘汰目錄，正確引導(dǎo)建設(shè)開(kāi)發(fā)、技術(shù)研究和生產(chǎn)企業(yè)的資源投入，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，提高節(jié)能產(chǎn)品的市場(chǎng)應(yīng)用率，進(jìn)一步推動(dòng)全市綠色節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)的健康發(fā)展。5.2 能耗狀況和能耗指標(biāo)分析5.2.1 辦公場(chǎng)所能耗特點(diǎn)本項(xiàng)目投入使用后使用電力作能源。1、公共機(jī)構(gòu)用能現(xiàn)狀2008年全省公共機(jī)構(gòu)的用電量為116.3億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.3%，占全省總用電量的3.3%。2005年至20

44、08年全省公共機(jī)構(gòu)用電量年均增長(zhǎng)22.2%。省直機(jī)關(guān)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明：電力約占黨政機(jī)關(guān)總能源消費(fèi)量的70%；汽油、柴油約占27%，主要為公務(wù)車輛消耗；天然氣、管道煤氣及液化石油氣約占3%，主要為職工食堂消耗。2008年，全省公共機(jī)構(gòu)人均年用電量為3342千瓦時(shí)。全省公共機(jī)構(gòu)單位面積用電量差距較大，其中政府機(jī)關(guān)辦公建筑平均單位面積年總用電量分布在20200 kwh/m2，平均為47.3 kwh/m2;文化教育類建筑單位面積年總電耗為16125 kwh/m2；大型醫(yī)療衛(wèi)生類建筑單位面積年總電耗為36132 kwh/m2；大型體育類建筑單位面積年總電耗為30359 kwh/m2。2、公共機(jī)構(gòu)能耗特點(diǎn)

45、及節(jié)能潛力分析1）不同地區(qū)、不同單位能耗相差較大。廣東省不同地區(qū)的公共機(jī)構(gòu)能耗相差較大，如：廣州、深圳、東莞、*等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)公共機(jī)構(gòu)的平均能耗較高，是廣東省其他地區(qū)公共機(jī)構(gòu)平均能耗的23倍。同一地區(qū)公共機(jī)構(gòu)由于建筑類型、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備選用及運(yùn)行管理不同，能耗差異也較大。同一地區(qū)公共機(jī)構(gòu)中能耗最高的公共機(jī)構(gòu)的能耗指標(biāo)是能耗最低公共機(jī)構(gòu)的510倍。2）電力消耗主要集中在空調(diào)、照明與辦公設(shè)備。全省公共機(jī)構(gòu)電力消耗流向差距較大?？照{(diào)、照明及辦公設(shè)備各占總用電量的30%左右，其它如加熱設(shè)備及電梯等約占10。有中央空調(diào)的單位，空調(diào)用電所占比重明顯高于采用分體空調(diào)的單位。3）建筑熱工性能普遍較差，制冷設(shè)備

46、運(yùn)行效率較低。廣東省既有公共建筑的建筑熱工性能較差，公共建筑有20%的屋面沒(méi)有任何隔熱措施，外窗熱工性能差。墻體不滿足隔熱要求。大部分建筑通過(guò)改善外遮陽(yáng)設(shè)施等低成本改造，可以降低約40%由太陽(yáng)輻射造成的冷負(fù)荷。省直機(jī)關(guān)有44%的單位采用中央空調(diào)制冷。中央空調(diào)在設(shè)備選型上普遍存在裝機(jī)容量偏大、管道直徑偏大、水泵配置偏大等問(wèn)題。對(duì)部分建筑的能源審計(jì)結(jié)論表明，通過(guò)合理匹配冷水機(jī)組的運(yùn)行、控制水系統(tǒng)流量、及時(shí)清洗各種熱交換設(shè)備等管理控制措施，可實(shí)現(xiàn)中央空調(diào)節(jié)電10%以上，年節(jié)約用電2億千瓦時(shí)。4）終端用能設(shè)備能效水平低。全省公共機(jī)構(gòu)的變壓器有相當(dāng)一部分屬于國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品，用新型變壓器替代后，每臺(tái)每

47、年平均可減少損耗7166千瓦時(shí)，全年200臺(tái)可減少損耗143萬(wàn)千瓦時(shí)。照明電器產(chǎn)品的選用還不能滿足“綠色照明”的要求，省直機(jī)關(guān)白熾燈比重達(dá)到13。通過(guò)更換白熾燈等低效照明器具及采用智能開(kāi)關(guān)控制方式等措施，全省公共機(jī)構(gòu)可實(shí)現(xiàn)照明節(jié)電10%以上，每年可節(jié)約用電2億千瓦時(shí)。在用電梯約有三分之一為交流雙速、交流調(diào)壓調(diào)速等老舊電梯。采用變頻調(diào)速技術(shù)、永磁同步電機(jī)、能量回饋技術(shù)等進(jìn)行改造或替換可節(jié)能50以上。電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等辦公器具也沒(méi)有全部滿足節(jié)能、高效的要求，其中電腦作為辦公系統(tǒng)用電量最大的設(shè)備，不使用時(shí)多數(shù)處于待機(jī)狀態(tài)，能耗巨大。按照全省20萬(wàn)臺(tái)保有量計(jì)算，如果其中80%每天減少待機(jī)時(shí)間4小時(shí)

48、（含午休時(shí)間），每年可節(jié)電1040萬(wàn)千瓦時(shí)。5.2.2 本工程能耗指標(biāo)分析依據(jù)全省公共機(jī)構(gòu)平均能耗水平47.3kwh/m2估算本工程投入使用后的能耗，本工程總計(jì)面積為6000平方米，則年耗能28.38萬(wàn)kwh。5.3 節(jié)能措施和節(jié)能效果分析5.3.1 本工程節(jié)能工作目標(biāo)和節(jié)能指標(biāo)1、節(jié)能目標(biāo)全面貫徹落實(shí)節(jié)約能源法、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例，明確三局內(nèi)部節(jié)能管理人員及其工作職責(zé)，并建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)，建立機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)制度。建立能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度，開(kāi)展能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作。開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、培訓(xùn)，對(duì)能源管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。2、節(jié)能指標(biāo)工程投入使用的第一年，即2010年，整大樓人均

49、年用電量要比省公布的全省公共機(jī)構(gòu)平均用電量2008年基礎(chǔ)上降低10%，實(shí)現(xiàn)節(jié)電2.84萬(wàn)千瓦時(shí)。以后每年耗電量保持在此基礎(chǔ)上或?qū)崿F(xiàn)遞減。5.3.2 本工程節(jié)能工作1、加強(qiáng)節(jié)能管理，措施包括：1）建立健全的節(jié)能運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)用能系統(tǒng)和設(shè)備運(yùn)行調(diào)節(jié)、維護(hù)保養(yǎng)、巡視檢查，推行低成本、無(wú)成本節(jié)能措施。2）改進(jìn)空調(diào)運(yùn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，充分利用自然通風(fēng)。3）減少空調(diào)、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)能耗，及時(shí)關(guān)閉用電設(shè)備。合理設(shè)置電梯開(kāi)啟數(shù)量和時(shí)間，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng)。2、在設(shè)計(jì)和建設(shè)時(shí)即注入節(jié)能元素，包括：1）照明功能性的合理搭配，照明應(yīng)以人為本，光源需正確

50、定位，三局辦公場(chǎng)所要求照明功率密度值小于11w/m2，符合建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在室內(nèi)改造中，要求做到不同的辦公樓區(qū)域應(yīng)有不同的照明方式，即接待前廳以突出單位形象為主，照明度很高；走道的燈光因?yàn)殚L(zhǎng)期打開(kāi)，宜低功率的節(jié)能型燈具；辦公室則應(yīng)以高亮度，但柔和的燈光照明為主等等。2）布線的材質(zhì)選擇。本改造工程以暗線敷設(shè)，必須配阻燃pvc管。電源線配線時(shí)，所用導(dǎo)線截面積應(yīng)滿足用電設(shè)備的最大輸出功率。合理設(shè)計(jì)墻面開(kāi)關(guān)、插座，盡量減少連線插板，不頻繁插拔的插座應(yīng)選擇有控制開(kāi)關(guān)的插座，并設(shè)置等電位設(shè)備的連接。3）節(jié)電設(shè)備的應(yīng)用。電器本身也有變頻裝置，可根據(jù)空間環(huán)境及狀態(tài)自動(dòng)切換工作效果，節(jié)省電能。變頻空調(diào)的選用。

51、8小時(shí)的工作中空調(diào)的耗電量是比較大的，其用電量甚至可以占整個(gè)辦公場(chǎng)所總用電量的40%以上。那空調(diào)的選擇就至關(guān)重要了，選擇變頻的空調(diào)會(huì)節(jié)約很多電量。現(xiàn)時(shí)變頻空調(diào)技術(shù)已經(jīng)比較先進(jìn)，能效比普遍能達(dá)到4.0以上，相比定速空調(diào)的能效比3.0以內(nèi)，可實(shí)現(xiàn)較大幅度的節(jié)能。4）充分利用自然光。和燈具相比，自然光無(wú)疑是最好的選擇，既節(jié)能又對(duì)身體有益。本工程應(yīng)避免對(duì)自然光的遮擋，充分利用透明物質(zhì)對(duì)空間進(jìn)行功能劃分，也可以選擇一些活動(dòng)隔斷的形式來(lái)處理，這樣就可以充分利用太陽(yáng)光，提供有利于天然采光的建筑條件和有利于照明的室內(nèi)環(huán)境。5）電路完善設(shè)計(jì)與回路合理布置。本工程的設(shè)計(jì)要求就應(yīng)該對(duì)原有電箱及回路仔細(xì)勘察，計(jì)算出回

52、路及各個(gè)區(qū)域的電量，回路布置應(yīng)以同種功能為主，空調(diào)、燈具、插座均應(yīng)單獨(dú)一路；辦公區(qū)域照明電路為單獨(dú)一路。6）所有物體及其顏色都是視線吸收光波的長(zhǎng)短而形成的，沒(méi)有燈光就不會(huì)有色彩紋理和造型，而它的反射也至關(guān)重要，所以選擇一些清新亮麗的色彩，會(huì)對(duì)整個(gè)空間的光線環(huán)境產(chǎn)生很大影響，也間接地節(jié)約了許多的光能。例如明黃色的墻面，會(huì)增加居室內(nèi)20%的照度，選用這樣的環(huán)境色，當(dāng)然可以節(jié)約電能。7）慎用耗電高的燈具、電器。首先應(yīng)從長(zhǎng)期用電的設(shè)備入手，選擇節(jié)電的電器、燈具。例如空調(diào)要選購(gòu)有變頻設(shè)備的產(chǎn)品，燈具選擇節(jié)能型燈具，安裝節(jié)電開(kāi)關(guān)，飲水機(jī)要選擇壓縮機(jī)制冷的等等，因?yàn)樗鼈儠r(shí)刻都在耗費(fèi)電能。8）要達(dá)到節(jié)電要求，

53、必須注意工作生活中的一些習(xí)慣和細(xì)節(jié)。如在采光好時(shí)，盡量不開(kāi)燈，少開(kāi)燈；人員少的辦公空間，僅開(kāi)需要的燈；下班后養(yǎng)成人走燈關(guān)的好習(xí)慣；節(jié)假日期間，應(yīng)關(guān)閉總控制開(kāi)關(guān)；在設(shè)備不用的情況下，關(guān)閉設(shè)備的指示燈等等。這些，都應(yīng)該再三個(gè)局的日常工作中加以細(xì)化和落實(shí)。第六章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)6.1 編制依據(jù)1、中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法； 2、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法；3、中華人民共和國(guó)大氣污染防治法；4、廣東省第八屆人大常委會(huì)第五十七號(hào)公告廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（1994年7月24日）。6.2 環(huán)境現(xiàn)狀*市*區(qū)西南街道健力寶南路17號(hào)婦兒活動(dòng)中心，周圍無(wú)大的工業(yè)污染源和其他污染源。場(chǎng)址鄰近鐵路，有間歇性

54、較大噪聲影響。6.3 項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響6.3.1 概述本工程建于中心城區(qū)，在施工過(guò)程中產(chǎn)生的氣味、噪音、固廢會(huì)給周圍環(huán)境帶來(lái)一些輕微污染，在建設(shè)中需使用的一定量有揮發(fā)性氣味的材料源，施工機(jī)械需要消耗電能并產(chǎn)生一定噪聲。工程改造完成后，本身不會(huì)給環(huán)境帶來(lái)污染。針對(duì)建設(shè)過(guò)程中的各種污染情況，在本項(xiàng)目實(shí)施時(shí)遵循預(yù)防為主、環(huán)境影響最小化和資源循環(huán)利用的原則。6.3.2 項(xiàng)目建設(shè)期環(huán)境影響因子識(shí)別1、施工隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，排放生活垃圾的污染。2、施工機(jī)械運(yùn)作產(chǎn)生的輕微噪聲。3、施工的揚(yáng)塵、氣味和噪聲、固廢。具體如下：對(duì)于室內(nèi)改造造成的污染，很多裝飾材料都含有甲醛、苯等有機(jī)物質(zhì)，因此少量的污染在室內(nèi)改造中無(wú)可

55、避免。據(jù)統(tǒng)計(jì)，造成室內(nèi)環(huán)境污染的原因有很多種，其中由室內(nèi)裝飾材料所造成的室內(nèi)改造污染占很大比例。室內(nèi)裝飾用的油漆、膠合板、刨花板、內(nèi)墻涂料等均含有甲醛、苯等有害物質(zhì)。墻面裝飾材料：油漆、稀料、各類防水材料等墻面裝飾材料大都含有一定量的污染物質(zhì)。例如苯、游離甲醛、voc(揮發(fā)性有機(jī)化合物)等。就水性涂料而言，水性漆和乳膠漆的差別就有明顯的不同。從綜合性能上來(lái)說(shuō)，乳膠漆優(yōu)于水性漆，其基本上由水、顏料、乳液等組成，這些原材料是不含什么毒性的，而它可能含毒的地方是成膜劑中的乙二醇和防霉劑中的有機(jī)汞。因此，質(zhì)量過(guò)關(guān)的乳膠漆基本上是可以放心使用的。項(xiàng)目施工階段有機(jī)廢氣包括油漆廢氣和甲醛廢氣。油漆廢氣：由于

56、不同建設(shè)單位的習(xí)慣、審美觀、財(cái)力等因素的不同，室內(nèi)改造時(shí)的油漆耗量和油漆品牌也不相同。因此，該部分廢氣的排放對(duì)周圍環(huán)境的影響也較難預(yù)測(cè)，本報(bào)告僅對(duì)油漆廢氣作一般性估算。根據(jù)習(xí)慣資料，每100m2的辦公場(chǎng)所室內(nèi)改造時(shí)需耗油漆4組左右（主要系墻面漆等），每組油漆約10kg。在油漆過(guò)程中約有10%溶劑揮發(fā)形成廢氣。油漆廢氣的主要污染因子為二甲苯和甲苯等有機(jī)溶劑類（約20%），此外還有極少量的汽油、丁醇、丙酮、乙酸乙酯等有機(jī)溶劑。本項(xiàng)目總建筑面積為6000m2，則共需消耗油漆2400kg，向周圍大氣環(huán)境排放廢氣240kg，其中甲苯和二甲苯約48kg，影響比較細(xì)微。甲醛廢氣：室內(nèi)室內(nèi)改造通常用的人造板等建筑材料，墻面的裝飾鋪設(shè)等使用的粘合劑等一般均含有甲醛，因而釋放出甲醛是不可避免的。甲醛是種原生毒物，空氣中甲醛對(duì)室內(nèi)暴露者的健康影響主要是嗅到異味、刺激眼和呼吸道粘膜、產(chǎn)生變態(tài)反應(yīng)、免疫功能異常、肝肺損傷等。人的甲醛嗅覺(jué)為0.06-0.07 mg/nm3