在縣“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動總結(jié)暨表彰大會上的講話

1、在縣“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動總結(jié)暨表彰大會上的講話各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、同志們：XX年以來，縣十三屆人大常委會結(jié)合本縣實際情況，在全縣范圍內(nèi)廣泛開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，縣人大常委會機關(guān)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人大主席團、縣人大代表小組和全體縣十三屆人大代表堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省委XX8號、州委XX20號XX縣委XX28號文件精神，團結(jié)和依靠全縣各族人民，解放思想，振奮精神，求實創(chuàng)新，依法履職，較好地完成了憲法和法律賦予的職責(zé)任務(wù)，涌現(xiàn)出了一大批先進縣人大代表小組、優(yōu)秀縣人大代表和優(yōu)秀人大工作者。為了認(rèn)真總結(jié)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動成果，推動和促進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的深

2、入開展，表彰先進、樹立典型、弘揚正氣，進一步激勵人大代表小組、人大代表和人大工作者立足本職，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧洱源和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大事業(yè)中圍繞新目標(biāo)，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，為建設(shè)富裕文明開放和諧洱源再接再厲，奮發(fā)進取，建功立業(yè)，再創(chuàng)佳績?？h人大常委會決定：在新春佳節(jié)即將來臨之際，召開XX縣“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動總結(jié)暨表彰大會，對涌現(xiàn)出的先進集體和個人進行表彰。借此機會，我講四點意見。一、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是激發(fā)人大代表和人大工作者勤奮履職的重要舉措人民代表大會制度是我國的根本政治制度。憲法明確規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民

3、行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人大代表是人民代表大會的主體和組成人員。認(rèn)真做好人大代表工作，調(diào)動人大代表的履職積極性，充分發(fā)揮人大代表的作用，是建設(shè)社會主義民主政治、實現(xiàn)社會主義政治文明的必然選擇。實踐證明，“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動是新時期新形勢下開展人大代表工作的有效途徑。“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的順利開展，進一步激發(fā)了人大代表的履職熱情，調(diào)動了人大工作者的工作積極性，推動和促進了人大代表工作的健康發(fā)展。經(jīng)過近4年的探索和實踐，人大代表工作取得了可喜的成績。1、人大代表培訓(xùn)工作卓有成效。加強代表培訓(xùn)，是提高代表綜合素質(zhì)的有效途徑?？h人大代表小組在開展活動時，都把代表培訓(xùn)擺在了各

4、項工作的首位。主要采取兩種方式進行：一是采取以會代訓(xùn)的方式，認(rèn)真組織代表學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策；學(xué)習(xí)全國人大、省委、州委、縣委關(guān)于進一步加強人大代表工作的意見；學(xué)習(xí)人民代表大會制度的理論；學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法、XX省實施中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法辦法等法律法規(guī)；學(xué)習(xí)人大代表履職手冊中的內(nèi)容；學(xué)習(xí)縣人大常委會的決議、決定和審議意見；學(xué)習(xí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話。二是開展專題培訓(xùn)。在廣泛學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，有計劃有目的有針對性地對代表進行了認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法，落實依法治國方略、進一步提高認(rèn)識，認(rèn)真做好代表工作等專題的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全體人大代表加深了對人民代

5、表大會制度和人大代表性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識，明確了職責(zé)任務(wù)，增強了代表的履職意識和水平，提高了代表的履職積極性，推動和促進了代表工作的健康、有序、正常開展。2、人大代表工作視察和執(zhí)法檢查成績喜人。本屆任職以來，縣人大常委會和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人大主席團緊緊圍繞縣委和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委中心工作和本地區(qū)人民群眾普遍關(guān)心的重大問題和重要事項，有計劃有目的有針對性地組織人大代表開展工作視察和執(zhí)法檢查活動，充分發(fā)揮代表作用，積極參政議政，依法行使監(jiān)督權(quán)，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展和民主法制建設(shè)，工作視察和執(zhí)法檢查取得可喜成績。如XX年，縣人大常委會和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人大主席團認(rèn)真組織代表對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與治理、洱海源

6、頭保護與治理工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、烤煙生產(chǎn)、“千村推進”工程、小康示范村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、土地復(fù)墾項目、縣城后山滑坡治理、泡核桃種植等方面進行了工作視察；對義務(wù)教育法、人口與計劃生育法、水利法、林業(yè)法、土地管理法、XX省計劃生育條例等法律、法規(guī)的實施情況進行了執(zhí)法檢查。部分代表還對農(nóng)村道路建設(shè)、中藥材種植等工作進行了持證視察。視察內(nèi)容如此廣泛，在人大歷史上又譜寫了新的一頁，它標(biāo)志著關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展、關(guān)注環(huán)境保護、關(guān)注群眾利益、關(guān)注教育事業(yè)已經(jīng)成為人大代表依法履行職責(zé)的首要選擇，是代表素質(zhì)得到進一步提高的具體體現(xiàn)。工作視察和執(zhí)法檢查均采取聽、看、訪、議、促等方法進行。在工

7、作中，把聽取報告實地察看個別走訪座談評議有機結(jié)合起來，既充分肯定工作成績，又針對存在的問題和工作中的簿弱環(huán)節(jié)，提出必須加強和改進的意見和建議?？h、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和有關(guān)部門對代表的意見和建議非常重視，認(rèn)真制定整改方案，采取有效措施，認(rèn)真落實解決，達(dá)到了預(yù)期的目的。工作視察和執(zhí)法檢查活動的開展，有力地促進了當(dāng)?shù)厝嗣裾墓ぷ鳎矠榇硪婪穆氃鎏砹诵碌墓獠省?、向人大代表通報重大事項取得新突破。為代表知情知政創(chuàng)造條件和提供保障，是代表直接參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的有效途徑和重要舉措?！爸椋拍茏h政”、“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。在工作中，主要做法和經(jīng)驗是：一是召開人民

8、代表大會的前 2個月，將各種報告（草案）文本印發(fā)全體人大代表，廣泛征求人大代表的意見和建議。二是縣人大常委會、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人大主席團召開會議，都邀請 35名人大代表列席，了解情況，反映民意，參與決策。三是縣人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)列席縣委常委會會議XX縣人民政府常務(wù)會議、縣人民法院XX縣人民檢察院工作會議；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人大主席列席鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府的工作會議，真實了解情況，積極建言獻策。四是在開展代表小組活動時，主要內(nèi)容之一就是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長向代表通報本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的重點工作、重要決策和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，廣泛征詢代表的意見和建議。實踐證明，這些措施符合民意，具體實在，行之有效，既提高了代

9、表的審議質(zhì)量，又調(diào)動了代表參政議政的積極性和主動性。4、聯(lián)系人大代表工作成效顯著。密切與人大代表的聯(lián)系，是人大代表工作的重要內(nèi)容，也是了解民情，反映民意，集中民智的有效措施?？h人大常委會和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人大主席把加強與代表的聯(lián)系列入重要議事日程，狠抓制度落實，并力求抓出實效。一是走訪代表，慮心聽取代表的意見和建議，及時了解代表的生產(chǎn)生活情況，扎扎實實為代表排憂解難。二是在深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，總結(jié)自身經(jīng)驗和學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了XX縣第十三屆人大常委會組成人員聯(lián)系縣人大代表制度，經(jīng)常性地開展聯(lián)系代表工作。在聯(lián)系走訪代表的過程中，縣人大常委會組成人員關(guān)心代表冷暖，及時反映

10、代表意見和建議，盡力幫助代表解決一些力所能及的困難和問題。在辦公經(jīng)費十分緊張的情況下，安排一定經(jīng)費，對代表給予適當(dāng)經(jīng)濟補助。三是精心組織，積極開展代表小組活動。豐富活動內(nèi)涵，注重活動實效，促進工作開展。上述措施的貫徹落實，把代表聯(lián)系工作提高到了一個新的高度，為代表依法履職、執(zhí)行代表職務(wù)創(chuàng)造了一個和諧的環(huán)境，進一步提高了代表的工作積極性和主動性，取得了良好的效果。5、組織人大代表外出學(xué)習(xí)考察工作有了新發(fā)展。外出學(xué)習(xí)考察，是增長代表見識，提高代表素質(zhì)的好舉措。由于代表活動經(jīng)費增加，各代表小組都把外出學(xué)習(xí)考察作為年度代表小組活動的主要內(nèi)容，成為代表小組活動的亮點。學(xué)習(xí)考察的內(nèi)容比較廣泛，主要包括旅游

11、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟、民風(fēng)民俗等。大理、漾濞、鶴慶、劍川、麗江、騰沖等地成為學(xué)習(xí)考察活動的首選。特別值得一提的是，XX年，西山鄉(xiāng)在開展“五個一”活動中，結(jié)合本地實際，組織代表實地考察了漾濞縣核桃加工、根雕制作等經(jīng)濟實體，同時還考察了大理古城、天龍八部影視城等景區(qū)、景點，這在西山鄉(xiāng)代表小組活動史上尚屬第一次。XX年，喬后鎮(zhèn)組織縣人大代表赴西雙版納考察小城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游資源開發(fā)。這些學(xué)習(xí)考察活動的開展，對于開發(fā)和利用本地資源，加快發(fā)展地方經(jīng)濟，增加當(dāng)?shù)厝罕娛杖?，起到了積極的推動和促進作用。學(xué)習(xí)考察活動的開展，不僅豐富了代表活動內(nèi)容，更使代表開闊了視野，增長了見識，學(xué)到了經(jīng)驗，提

12、高了代表依法履職的能力和積極性。六、督辦人大代表建議一年比一年有進步。人大代表向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會提出對國家機關(guān)各方面工作的建議、批評和意見，是法律賦予人大代表的一項重要職權(quán)，是人大代表受人民委托、行使當(dāng)家作主民主權(quán)利的一種主要表現(xiàn)形式。認(rèn)真交辦、督辦代表建議是人大常委會的一項重要職責(zé)。按照XX省縣級以上地方各級人民代表大會代表建議、批評和意見辦理的規(guī)定，縣人大常委會高度重視代表建議的辦理工作，把交辦、催辦和督辦代表建議列入重要議事日程，切實加強督辦工作，使代表建議辦理質(zhì)量逐年得到提高。1、堅持會議交辦原則。一方面，及時召開交辦會，按程序轉(zhuǎn)交縣人民政府辦理。同時還與縣人民政府法制科

13、一道，對代表建議反復(fù)梳理，不但看標(biāo)題，還要看內(nèi)容，改變標(biāo)題和內(nèi)容不符、承辦單位不愿接辦的情況，為縣人民政府常務(wù)會進行科學(xué)決策提供了準(zhǔn)確的第一手材料。另一方面，縣人民政府十分重視代表建議的辦理工作，專題召開政府常務(wù)會進行研究和安排。在此基礎(chǔ)上，適時召開代表建議交辦會，傳XX縣人民政府常務(wù)會議精神，提出辦理工作的具體要求，安排代表建議的辦理工作。2、堅持先面商后答復(fù)的原則。在辦復(fù)工作中，緊緊圍繞提高面商率、解決率和滿意率這三個核心問題，切實加強跟蹤監(jiān)督工作。經(jīng)過不懈努力，面商率、答復(fù)率均達(dá)到100%，滿意率和解決率一年比一年有新的進步。3、堅持集中督查的原則。在辦理過程中，由縣人大常委會、縣人民政

14、府XX縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，縣人民政府法制科、縣人大常委會XX縣政協(xié)工作機構(gòu)全體干部職工參加，組成代表建議督查組，分赴承辦單位進行督促和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。代表對辦理結(jié)果不滿意的，督促承辦單位重新辦理，徹底改變過去“辦好辦壞一個樣”的不良現(xiàn)象。4、堅持會議審議的原則。每年代表建議辦理完畢后，縣人大常委會都專題聽取和審議縣人民政府關(guān)于代表建議辦理情況的報告，根據(jù)縣人大常委會組成人員的意見和要求，縣人大常委會工作機構(gòu)又督促縣人民政府繼續(xù)完善辦理工作，并向縣人民代表大會書面報告代表建議辦理情況，自覺接受代表的監(jiān)督。二、注重“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中存在的薄弱環(huán)節(jié)，是順利實施“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的根本保證全縣開

15、展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，總的來說工作是做得好的，取得了明顯的成效，也為我們今后進一步把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動引向深入積累了經(jīng)驗，夯實了基礎(chǔ)。但必須清醒地看到工作中還存在一些不容忽視的問題，需要我們在工作中進一步改進和完善，確?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動健康、順利開展。存在的薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在：1、少數(shù)人大代表和人大工作者對開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動認(rèn)識不足，積極性不高，總認(rèn)為“參與不參與一個樣、先進不先進一個樣”，徘徊、觀望、冷漠，在一定程度上制約了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的健康發(fā)展。2、少數(shù)人大代表在履職過程中，存在著做“好人”的思想，加上調(diào)查研究不夠充分，導(dǎo)致在審議報告、工作視察和執(zhí)法檢查過程中，發(fā)言不多，突出主題不夠，針

16、對性不強，充分發(fā)揮代表作用有差距。三、大膽實踐，求實創(chuàng)新，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為動力，進一步做好人大代表工作代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，是人大工作的根基和力量源泉。認(rèn)真做好新時期的代表工作，意義重大，任務(wù)繁重。在新的一年里，縣人大常委會和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人大主席團一定要進一步提高認(rèn)識，更新觀念，堅定不移地堅持人民代表大會制度，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗，大膽實踐，開拓創(chuàng)新，依法履職，扎實工作，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為動力，扎實做好人大代表工作，努力實現(xiàn)人大代表工作上一個新臺階。1、加強代表培訓(xùn)工作，不斷增強代表意識，努力提高代表素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高代表對人民代表大會制度、人大代表的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)

17、識。明確代表的權(quán)利和義務(wù)，增強代表認(rèn)真履行人民賦予的神圣職責(zé)的強烈使命感和責(zé)任感，進一步提高代表履行職責(zé)所必備的政治、文化、業(yè)務(wù)和作風(fēng)素質(zhì)。2、加大履職力度，做好人代會期間的代表工作。代表參加人民代表大會，是代表執(zhí)行職務(wù)、發(fā)揮作用的最重要的組成部分，是代表人民參與管理國家事務(wù)的最基本形式。人大代表在參加人民代表大會會議期間，要充分行使好代表權(quán)利。首先，要認(rèn)真組織代表審議人大常委會和“一府兩院”的工作報告或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人大主席團和政府的工作報告。其次，在會前，要認(rèn)真組織代表深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取選民和人民群眾的意見，提出高質(zhì)量的議案以及建議、批評和意見。再次，在堅持黨管干部的前提下，要認(rèn)真組織代

18、表依法行使選舉權(quán)和罷免權(quán)，把德才兼?zhèn)洹⒄兺怀?、人民公認(rèn)的優(yōu)秀干部選為縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員；及時把經(jīng)過實踐證明不稱職的縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員撤下來，形成能者上，平者讓的競爭機制。3、認(rèn)真開展閉會期間的代表活動，增強活動實效。代表在大會期間的工作和閉會期間的活動，是一個有機整體，二者互相聯(lián)系、互相制約、互相滲透、互為補充。代表要更好地發(fā)揮作用，就必須堅持講求實效的原則，認(rèn)真開展閉會期間的活動，一是代表要積極參加縣人大常委會和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人大主席團組織的工作視察、執(zhí)法檢查和調(diào)查研究，應(yīng)邀列席有關(guān)會議，提出對各方面工作的建議、批評和意見；二是要自覺參加代表小組活動，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮好代表

19、作用，增強代表小組活動的實效；三是采取多種方式密切聯(lián)系選民，虛心聽取人民群眾的意見和要求，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問。4、建立監(jiān)督機制，完善對代表的監(jiān)督。人大代表執(zhí)行職務(wù)既要靠自覺，也要靠監(jiān)督。應(yīng)建立健全代表聯(lián)系選民制度，明確規(guī)定代表聯(lián)系選民和接受選民監(jiān)督的具體內(nèi)容、方法和要求，使選民對代表的監(jiān)督寓于聯(lián)系之中。積極探索代表向選民述職，接受選民評議，開展各級人大代表間的聯(lián)系活動等工作，不斷健全監(jiān)督機制，加強和完善對代表的監(jiān)督，使代表更好地履行職責(zé)，發(fā)揮作用。5、積極創(chuàng)造條件，為代表執(zhí)行職務(wù)提供良好的社會環(huán)境。要努力為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供知情知政和其他必要的條件，關(guān)心代表，幫助代表解決生產(chǎn)和生活中的特殊困難；積極組織代表開展工作視察、執(zhí)法檢查和調(diào)查研究等活動，不斷增強活動實效；認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理代表建議、批評和意見，堅持和完善交辦、督辦、激勵機制，不斷提高辦復(fù)質(zhì)量；切實保證代表活動的正常經(jīng)費，充分發(fā)揮代表在改革、發(fā)展、穩(wěn)定和構(gòu)建和諧洱源中的積極作用。四、總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，進一步增強人大代表和人大工作者的榮譽感和責(zé)任意識，是開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的必然結(jié)果“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動總結(jié)暨表彰大會，是縣人大常委會召開的非常重要的一次會議。這次受表彰的