2014年度杭州市實(shí)施機(jī)器換人工作方案

1、2014 年杭州市實(shí)施“機(jī)器換人”工作方案為貫徹落實(shí)中共杭州市委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三 中全會(huì)精神全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的決定 (市委 2014 1 號(hào))，加快推進(jìn)全市“機(jī)器換人”工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn) 型升級(jí)，根據(jù)浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于 2014 年加 快推進(jìn)“機(jī)器換人”工作的意見、杭州市開展機(jī)器換人工作 三年行動(dòng)計(jì)劃( 2013-2015 )和市政府有關(guān)“機(jī)器換人”的部 署要求，現(xiàn)就 2014 年杭州市實(shí)施 “機(jī)器換人”工作提出如下 方案：一、基本思路圍繞“四減兩提高”的目標(biāo)，堅(jiān)持以企業(yè)主體、創(chuàng)新引領(lǐng)、 統(tǒng)籌推進(jìn)為原則，以工程示范、行業(yè)推廣、中介參與、考核 評(píng)價(jià)為手段， 加大工業(yè)投

2、資和技術(shù)改造， 加快先進(jìn)裝備研制， 加強(qiáng)“兩化”深度融合，按照“機(jī)器換人”的五種形式推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng) 目，全面推進(jìn)杭州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二、目標(biāo)任務(wù)2014 年度“機(jī)器換人”主要目標(biāo)任務(wù)：深入貫徹實(shí)施杭 州市開展“機(jī)器換人”工作三年行動(dòng)計(jì)劃 ，認(rèn)定示范應(yīng)用企業(yè) 20 家、優(yōu)勢(shì)服務(wù)企業(yè) 5-8 家，成立“機(jī)器換人”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 10 家左右，實(shí)施“機(jī)器換人”項(xiàng)目 450 個(gè)以上，全年實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換 人”項(xiàng)目總投資 818 億元以上。三、工作重點(diǎn)（一）承上啟下，明確并分解年度目標(biāo) 按照省政府有關(guān)“機(jī)器換人”的總體要求和工作目標(biāo)，積 極開展“機(jī)器換人”工作，認(rèn)真執(zhí)行市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)， 將全年的目標(biāo)層層細(xì)化，落實(shí)

3、分解到相應(yīng)的區(qū)、縣（市） 。 各區(qū)、縣（市）要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)的年度實(shí)施方案。（二）摸清家底，建立并完善項(xiàng)目庫 建立杭州市“機(jī)器換人”項(xiàng)目庫，在現(xiàn)有第一批“機(jī)器換人” 項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，按行業(yè)進(jìn)行分類，落實(shí)到相關(guān)處室。做好對(duì) 項(xiàng)目庫的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目的進(jìn)度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。 對(duì)取得良好效果的示范項(xiàng)目，在行業(yè)中大力推廣應(yīng)用，并積 極爭(zhēng)取列入省百項(xiàng)示范項(xiàng)目計(jì)劃。（三）強(qiáng)化考核，突出“機(jī)器換人”的比重 對(duì)“限額以上工業(yè)投資及工業(yè)技改投入考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn) 行修改完善，通過明確重點(diǎn)、提高權(quán)重、注重實(shí)效、突出分 值，提高該考核分在總考核分值中的比重，增強(qiáng)考核的導(dǎo)向 性。提高“工業(yè)投入和機(jī)器換人技術(shù)改造考

4、核”評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)所占 權(quán)重，突出“機(jī)器換人”技術(shù)改造的實(shí)際分值 （分值為 42 分）， 納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。（四）強(qiáng)化激勵(lì)，實(shí)行財(cái)政扶持競(jìng)爭(zhēng)性分配 實(shí)行財(cái)政資金的競(jìng)爭(zhēng)性分配， 強(qiáng)化正向激勵(lì)和反向約束， 充分激活區(qū)、 縣（市） 的主動(dòng)性與創(chuàng)造性。 對(duì)開展“機(jī)器換人” 工作成效顯著的區(qū)、縣（市） ，加大市級(jí)財(cái)政資金對(duì)當(dāng)?shù)氐?扶持力度，對(duì)未能按要求完成目標(biāo)任務(wù)的，減少直到取消地 方切塊資金。通過總額達(dá) 1 億元的“機(jī)器換人”項(xiàng)目扶持資金 的競(jìng)爭(zhēng)性分配，充分發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。（五）強(qiáng)化載體，幫助和支持企業(yè)“機(jī)器換人” 繼續(xù)開展認(rèn)定第二批示范應(yīng)用企業(yè)和優(yōu)勢(shì)服務(wù)企業(yè)，編 寫第二批典型案例，成立 10

5、 家左右的“機(jī)器換人”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。 組織為期半年的 “機(jī)器換人”下基層活動(dòng)，配合省里做好“機(jī) 器換人專家行”活動(dòng)，通過組織技術(shù)提供方， 前往園區(qū)、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 企業(yè)，切實(shí)幫助和支持企業(yè)開展“機(jī)器換人”工作。（六）強(qiáng)化配合，形成全委抓“機(jī)器換人”的合力 舉全委之力，合力推進(jìn)“機(jī)器換人”工作。充分依靠市企 業(yè)長(zhǎng)效服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、委大項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 通過抓項(xiàng)目應(yīng)用、抓技術(shù)攻關(guān)、抓推廣示范、抓宣傳發(fā)動(dòng)、 抓金融扶持、抓財(cái)政資助等，全面打通“機(jī)器換人”工作的整 個(gè)環(huán)節(jié)，按照“項(xiàng)目化、產(chǎn)業(yè)鏈、流水線、一條龍”的要求， 形成全委合力。（七）過程跟蹤，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題 建立健全“機(jī)器換人”跟蹤服務(wù)

6、制度，落實(shí)專門人員，及 時(shí)了解企業(yè)在開展“機(jī)器換人”過程中遇到的問題，并及時(shí)加 以協(xié)調(diào)和解決。對(duì)企業(yè)遇到的土地、環(huán)保、技術(shù)和資金等問題，及時(shí)協(xié)助企業(yè)與有關(guān)部門、院校和金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，共同 促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。附件： 1. “機(jī)器換人”五種形式分類2.2014 年杭州市實(shí)施“機(jī)器換人”目標(biāo)任務(wù)分解附件 1機(jī)器換人”五種形式分類按照全省“機(jī)器換人”工作的要求，著力在五種形式上大 力推進(jìn)“機(jī)器換人”工作。一、部分環(huán)節(jié)機(jī)器換人。 主要是指在生產(chǎn)、檢測(cè)、包裝、 倉儲(chǔ)等環(huán)節(jié)用自動(dòng)化的設(shè)備來替代人工的過程，其特點(diǎn)是保 留主機(jī)設(shè)備，增配附加設(shè)備，對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過程改動(dòng)較小。二、自動(dòng)化生產(chǎn)線。 主要指新建或擴(kuò)建過程中采用自

7、動(dòng) 化的、智能的設(shè)備來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動(dòng)化，其特點(diǎn)是用全 套的設(shè)備來取代原有的生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)整個(gè)工藝流程都會(huì)有所 改變。三、自動(dòng)化生產(chǎn)線 +工業(yè)機(jī)器人。 突出了工業(yè)機(jī)器人的 使用，通過采用工業(yè)機(jī)器人（機(jī)器臂） ，從而提高了自動(dòng)化 生產(chǎn)線的柔性制造能力。四、機(jī)聯(lián)網(wǎng)。 主要是將企業(yè)的設(shè)備通過物聯(lián)網(wǎng)的方法聯(lián) 系在一起，其特點(diǎn)便是設(shè)備信息的互聯(lián)互通。五、廠聯(lián)網(wǎng)。 指整個(gè)工廠的設(shè)計(jì)、制造、倉儲(chǔ)、物流、 輔助系統(tǒng)等全過程聯(lián)網(wǎng)，這是最高等級(jí)的形式，充分體現(xiàn)了 信息化與工業(yè)化的深度融合。附件22014年杭州市實(shí)施“機(jī)器換人”目標(biāo)任務(wù)分解序號(hào)區(qū)、縣（市）“機(jī)器換人” 重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)（個(gè)）投資額 （億元）“機(jī)器換人” 示范應(yīng)用 企業(yè)數(shù)“機(jī)器換人” 聯(lián)盟數(shù)全市總計(jì)45081820101蕭山區(qū)100245.06312余杭區(qū)100122.14213富陽市100116.88214臨安市3063.08215建德市2055.8