經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

1、經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話區(qū)長在我就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和下半年經(jīng)濟(jì)工作講些意見。一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況上半年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值完成X萬元，同比增長X%，較一季度和去年同期分別提高了5.5和3.1個百分點(diǎn)，是自XX年以來的最高增速。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長X%；第二產(chǎn)業(yè)增長X%；第三產(chǎn)業(yè)增長X%。分析上半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有四個方面值得肯定：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的回升勢頭。上半年，轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值X億元，同比增長X%，其中區(qū)屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值X億元，同比增長X%。紅巖公司產(chǎn)銷兩旺，16月共生產(chǎn)汽車X輛，同比增長X%。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值X億元，增長X%。銷售收入X億元，增長X%。；二是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增

2、長。16月，區(qū)域財(cái)政收入完成X萬元，同比增長21.8%。地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入X萬元，增長X%；三是消費(fèi)品市場日趨活躍。上半年，社會消費(fèi)品零售總額X萬元，同比增長14.3%；四是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。在崗職工人均工資X元，同比增長X%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入X元，同比增長10.5%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入X元，比去年同期增加了X元，增幅達(dá)到X%。當(dāng)前總體形勢是好的，有三個問題值得特別關(guān)注：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑。上半年，轄區(qū)工業(yè)企業(yè)利潤總額虧損4290萬元，同比增虧847萬元，企業(yè)虧損面達(dá)到38.1%。減利的原因是多方面的，有油料、銅材等原材料價(jià)格上漲的因素，但主要還是我們的企業(yè)多以粗加工為主，產(chǎn)

3、品附加值較低，受生產(chǎn)成本上漲的影響較大；二是固定資產(chǎn)投資有所下降。上半年，全社會固定資產(chǎn)投資完成X萬元,同比下降5.4%,僅占全年計(jì)劃的30.3%。這既有紅巖公司投資持續(xù)減少的因素，更主要的還是項(xiàng)目推進(jìn)不夠理想，沒有達(dá)到投資進(jìn)度；三是工業(yè)生產(chǎn)受要素制約比較突出。上半年，原材料、燃料價(jià)格上漲，壓縮了企業(yè)利潤空間。進(jìn)入7月以來，全市電力又開始緊張，已多次出現(xiàn)拉閘限電的情況。據(jù)預(yù)測，8月XXX電網(wǎng)的缺口將高達(dá)26萬千瓦，企業(yè)生產(chǎn)將受到一定程度的影響。經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)測、及時(shí)協(xié)調(diào)，積極做好“迎峰度夏”工作，保證企業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。二、關(guān)于下半年的工作下半年，我們要緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)，集

4、中精力，狠抓落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。在具體工作中，要重點(diǎn)抓好以下幾個方面：首先，要一以貫之抓投入。沒有投入就沒有產(chǎn)出，抓投入是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中永恒的主題。投入靠什么，投入從哪里來？主要有三條渠道：一是靠項(xiàng)目建設(shè)。上半年，項(xiàng)目建設(shè)由于受拆遷、資金等因素的影響，不是很理想，給下半年的工作帶來更大的壓力。當(dāng)前要以征地拆遷工作為突破，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。最近，區(qū)委、區(qū)政府相繼召開了幾個專題會議，對這項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署。從目前的情況來看，大家認(rèn)識到位、行動迅速，取得了一定成效。要繼續(xù)加大工作力度，采取有針對性的措施，不推卸責(zé)任，不上交矛盾，不回避困難，確保在規(guī)定時(shí)間完成任務(wù)。各項(xiàng)目責(zé)任單位要繼續(xù)抓

5、好項(xiàng)目資金、項(xiàng)目管理，在保證工程質(zhì)量的前提下，切實(shí)加快項(xiàng)目進(jìn)度，確保各在建項(xiàng)目特別是車城大橋、火炬路和垃圾處理場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目如期竣工。此外，有關(guān)部門要精心組織，充分準(zhǔn)備，及早落實(shí)項(xiàng)目用地和建設(shè)資金，為污水處理廠等重大項(xiàng)目盡早開工創(chuàng)造條件；二是靠招商引資。招商難、難招商，談得熱鬧、落實(shí)得少。凡是招過商的同志都有這樣的感受。為什么這么難，我看主要還是在思路、在機(jī)制上。當(dāng)前招商工作大致有這么兩種傾向：一種是把工作“簡單化”，認(rèn)為招商就是陪吃、陪喝、陪玩，對項(xiàng)目的策劃、論證不重視，拿不出讓人心動的項(xiàng)目，人家客商不愿意來；另一種是把工作“機(jī)械化”，做事情按部就班，思路不寬、機(jī)制不活，趕人家走、逼人

6、家走。我們的中小企業(yè)園反響很好，已有10多家企業(yè)有入駐的意向。但大半年過去了，卻遲遲沒有實(shí)質(zhì)動作，人家等不起、耗不起，只好去別的地方。當(dāng)然，這并不是大家不著急、不努力，但按現(xiàn)行的操作模式，征地、拆遷、平場、修廠房等等下來，順利的也要一年半載，不順利的可能就成了“換屆工程”。國土局算了一個帳，要完成中小企業(yè)園的征地拆遷至少需要1200萬。我們的發(fā)展成本太高。如果不拓寬工作思路，如果不在機(jī)制上有所創(chuàng)新，我們就可很能錯失發(fā)展的機(jī)遇。希望同志們對這個問題引起重視。辦法總比困難多。只要是政策沒有明確規(guī)定不能做的，大家都可以積極探索、大膽嘗試。比如，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的問題。標(biāo)準(zhǔn)廠房是一個非常好的項(xiàng)目，既縮短

7、了建設(shè)周期、減少了投資成本，又是我們招商工作向市場化、專業(yè)化發(fā)展的一次有益嘗試。園區(qū)辦、國土局要選派精兵強(qiáng)將，把這個項(xiàng)目抓緊、抓好；三是靠向上爭取。我們做工作不能等、不能靠，但要要。從某種程度上講，能否爭取到上級資金，爭取到資金的多少，是市級主管部門對大家工作肯定與否的體現(xiàn)，反映了我們在全市的地位和分量。這里，我給同志們提個硬性要求，今年各部門向市里爭取的專項(xiàng)資金，只能增不能減，要確保實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增幅。第二，要一如既往扶持企業(yè)發(fā)展。雙橋要發(fā)展，企業(yè)是支撐。從上半年的情況來看，在經(jīng)歷了04年、05年的深度調(diào)整后，各企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭，產(chǎn)值、銷售收入和稅金等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比分

8、別增長了27.1%、28.7%和30.7%。下半年，要把這一良好的勢頭鞏固保持下去。重點(diǎn)要抓好三項(xiàng)工作：一要落實(shí)政策。幫助企業(yè)要真正幫到點(diǎn)子上。全國、全市科技大會和這次會議出臺了一系列鼓勵企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的政策，相關(guān)職能部門要主動做好宣傳，讓每戶企業(yè)都能及時(shí)了解掌握，把優(yōu)惠政策用活用好、用足用夠；二要做好銀企對接。上半年，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)存款余額比去年同期上升了18.1%，而貸款余額卻下降了4.3%，其中工業(yè)貸款下降了7.2%。一方面，我們企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)缺錢；另一方面，自己的錢被別人用了，本地金融機(jī)構(gòu)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持十分有限。分析其中的原因，應(yīng)該是多方面的。這既有體制上的問題，也有企業(yè)運(yùn)作不規(guī)

9、范、銀行門檻過高的因素。前段時(shí)間，蘇區(qū)長召集銀行、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行座談，收到了一定效果。我們要繼續(xù)當(dāng)好銀、企之間的牽線人、搭橋人，繼續(xù)為企業(yè)融資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),積極向金融機(jī)構(gòu)推薦經(jīng)濟(jì)效益好、示范效應(yīng)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目，大力爭取金融機(jī)構(gòu)的支持；三要優(yōu)化服務(wù)。通過近年來的努力，各級各部門服務(wù)企業(yè)、服務(wù)大局的意識有了提高。但也要清醒地看到，環(huán)境建設(shè)不可能一勞永逸，需要我們持之不懈地抓緊、抓好。前不久，我們的一家重點(diǎn)企業(yè)與周邊老百姓的糾紛問題，整整協(xié)調(diào)了2個月，影響很不好。我們常說“重點(diǎn)企業(yè)無小事”。這不是一句套話，必須要落實(shí)到具體的行動中。凡是重點(diǎn)企業(yè)的事，各級各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時(shí)間親自到

10、場，積極協(xié)調(diào)解決好企業(yè)的困難和問題，決不允許相互推委扯皮，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，影響我區(qū)的發(fā)展環(huán)境。這要作為一條政治紀(jì)律來要求，希望同志們引起重視。政府部門態(tài)度好一點(diǎn)，企業(yè)心里就熱乎，積極性就會高漲；企業(yè)的積極性高漲一點(diǎn)，雙橋的情況就會更好一點(diǎn)。這些事情，確實(shí)是精誠所至，金石為開。比如正大飼料公司的技改項(xiàng)目，沒有經(jīng)貿(mào)委、工商等相關(guān)部門的積極協(xié)調(diào)、共同努力，就不可能有18萬噸的生產(chǎn)線、不可能有舊廠的技改項(xiàng)目。政府各部門就是要以這樣一種態(tài)度和精神來為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。第三，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。我們既要著眼長遠(yuǎn)，精心規(guī)劃、分步實(shí)施；又要立足當(dāng)前，從農(nóng)民群

11、眾最關(guān)心、最急迫的問題入手，讓他們感受到真真切切的變化、得到實(shí)實(shí)在在的好處。下半年，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是要以“兩社兩化”為重點(diǎn)，積極探索建立新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，努力實(shí)現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場的對接；二是要整合資源、加大投入，進(jìn)一步抓好生態(tài)家園、農(nóng)田水利、人畜飲水和農(nóng)村有線電視“戶戶通”等惠民工程，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；三是要加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，切實(shí)增加農(nóng)民收入。勞務(wù)輸出是現(xiàn)階段農(nóng)民增收最直接、最穩(wěn)妥、最有效的途徑之一。在市委二屆九次全委會上，汪洋書記對庫區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移提出了“精確設(shè)計(jì)、定點(diǎn)落實(shí)”的要求，其核心就是要建立所有移民的個人檔案，對移民勞動力的培訓(xùn)和

12、就業(yè)實(shí)行全過程動態(tài)管理，做到工作對象到人、工作措施到人、工作責(zé)任到人。我區(qū)雖沒有移民，但從我們的實(shí)際、從壓力自加的角度，我們完全有條件、有能力把這項(xiàng)工作走在全市的前列。人事勞動局要在做好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，盡快建立包括基本情況、文化技能和就業(yè)培訓(xùn)等個人信息在內(nèi)的詳細(xì)檔案，對16歲到60歲的勞動力實(shí)行信息化管理。要根據(jù)勞動力的具體情況，開展多種形式的就業(yè)再就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)能力。年內(nèi)要確保實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力400人的目標(biāo)。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下抗旱救災(zāi)的問題。近期出現(xiàn)的連晴高溫天氣，是建區(qū)30年來的頭一次，將對廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要高度重視

13、，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難，打好抗御伏旱總體仗。一是要按照“先生活、后生產(chǎn)，保重點(diǎn)、講效益”的原則，制訂好應(yīng)急供水預(yù)案，優(yōu)先解決農(nóng)村人畜飲水困難問題；二是要抓緊檢修抗旱設(shè)施設(shè)備，為抗大旱做好準(zhǔn)備；三是要迅速把廣大農(nóng)戶動員組織起來，積極主動做好抗御伏旱各項(xiàng)工作，切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)自救措施，全力以赴抗旱奪豐收、保穩(wěn)定。第四，要大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。旅游業(yè)，重點(diǎn)還是在打基礎(chǔ)、建平臺。濱湖路要在8月中旬竣工通車，廊橋項(xiàng)目要積極爭取市交委的支持，爭取早日開工建設(shè)。要加強(qiáng)與已入駐項(xiàng)目業(yè)主的協(xié)調(diào)溝通，力爭盡快啟動。在招商過程中，要始終堅(jiān)持招大、招強(qiáng)、招優(yōu)，切實(shí)把龍水湖這筆寶貴的旅游資源

14、保護(hù)好、利用好。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下，龍水湖景區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)已經(jīng)區(qū)委常委會和區(qū)政府常務(wù)會研究通過，并還將提交區(qū)人大常委會審議。在下一步的開發(fā)建設(shè)中，必須嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行，決不允許亂打招呼、亂開口子，擅自突破規(guī)劃；商貿(mào)業(yè)，發(fā)展勢頭良好。上半年，全區(qū)的社零總額就接近1個億，全年有望突破2億元。要繼續(xù)圍繞龍水、郵亭、珠溪等周邊這個大商圈作文章，營造良好的購物環(huán)境，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)的大發(fā)展；房地產(chǎn)業(yè)，是近年來大家關(guān)注的一個熱點(diǎn)。特別是今年，國家在“老八條”基礎(chǔ)上，又出臺了“新六條”，大家對我區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展或多或少有些擔(dān)憂。從目前的情況看，我認(rèn)為，我區(qū)的房地產(chǎn)發(fā)展總體上是健康的、是大有潛力的，

15、還不存在飽和的問題。一方面，我們本區(qū)的房地產(chǎn)市場還未真正開發(fā)出來，還有一大批想買房、想換房的老百姓在持幣觀望；另一方面，在房屋的性價(jià)比上，我們對龍水、郵亭、珠溪等周邊地區(qū)是有吸引力的。上半年，我區(qū)商品住宅均價(jià)為X元/平方米，每平米低于周邊縣市大約200300元。因此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，提升樓盤品質(zhì)，刺激住房需求；要大力開展宣傳推介活動，積極開拓周邊市場，努力打造“生態(tài)雙橋、宜居城市”，促進(jìn)我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。第五，要高度重視安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作。發(fā)展是第一要務(wù)，安全是第一責(zé)任。從上半年的情況來看，全區(qū)共發(fā)生各類安全死亡事故5起，死亡5人，死亡人數(shù)比去年同期下降了120%，但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還很脆弱，稍不留意就要出大事?！?29”交通事故，就傷了30人，萬幸是沒有大的傷亡，否則就是個大問題。大家一定要從中汲取教訓(xùn)，切實(shí)履行好各自的職責(zé)。對事故隱患大的路段，要立即進(jìn)行整治，完善相關(guān)的標(biāo)示、標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施；對不符合通行條件的，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，一律不準(zhǔn)社會車輛通行。下半年，要在重點(diǎn)抓好交通運(yùn)輸、煤礦、?；袠I(yè)這三個專項(xiàng)整