（精編）構(gòu)建商務(wù)區(qū)考察

1、關(guān)注我 實時更新 最新資料構(gòu)建商務(wù)區(qū)考察全面推進(jìn)我市“規(guī)劃關(guān)于商務(wù)區(qū)建設(shè)的重大舉措，為加快實施市委、市政府關(guān)于建設(shè)商務(wù)區(qū)（以下簡稱CBD重大決策。近期，由市委政研室、市政府研究室、商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部、機(jī)場遷建公司及商務(wù)區(qū)建設(shè)投資股份有限公司組成聯(lián)合調(diào)查組，赴、等地，考察調(diào)研了這些城市的CBD建設(shè)情況。感到建設(shè)CBD提升城市核心競爭力的關(guān)鍵之舉，大城市之間對有限資源的爭奪，市CBD建設(shè)應(yīng)抓住中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，著力打造，加速推進(jìn)。一、CBD的建設(shè)現(xiàn)狀及現(xiàn)實意義（一）CBD的概念和內(nèi)涵CBD是CentralBusinessDistrict的英文縮寫，中文譯為商務(wù)區(qū)，最早由美國城市地理學(xué)家伯吉斯（B

2、ugess）于年在他著名的同心圓城市地域結(jié)構(gòu)模式中提出。他認(rèn)為，城市由同心圓方式由內(nèi)至外擴(kuò)展，其空間結(jié)構(gòu)可分為五個圈層，圈層結(jié)構(gòu)的中心為城市地理及功能核心區(qū)域，這一核心區(qū)域被稱為CBD?，F(xiàn)代社會中的CBD可概述為：集中大量金融、商貿(mào)、文化、服務(wù)機(jī)構(gòu)以及大量商務(wù)寫字樓、酒店、公寓等配套設(shè)施，具備完善便捷的交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，便于商務(wù)活動的場所。其中，公司總部、金融中心和專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)構(gòu)成了當(dāng)今商務(wù)區(qū)的三大職能機(jī)構(gòu)，并體現(xiàn)了現(xiàn)代商務(wù)區(qū)的最基本特征和內(nèi)涵。美國的曼哈頓、法國的拉德芳斯、日本的新宿等，都是公認(rèn)的世界級CBD。（二）CBD的建設(shè)由來和現(xiàn)狀我市修編城市總體規(guī)劃，提出外

3、遷機(jī)場。年月，國務(wù)院國函11號文件批準(zhǔn)的市城市總體規(guī)劃（19962020）確定:外遷機(jī)場。在機(jī)場原址重點設(shè)置博覽、金融、貿(mào)易、商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。年月，市直有關(guān)部門組成的聯(lián)合調(diào)研小組形成了關(guān)于在建設(shè)商務(wù)區(qū)的研究報告，明確提出在機(jī)場原址建設(shè)CBD，同年月，市長辦公會原則通過這一方案。從國際通用的建設(shè)CBD必須具備的兩個主要條件看：一是所在城市是區(qū)域中的無可爭議的中心城市，二是區(qū)域內(nèi)人均GDP達(dá)到3000美元。年啟動陸家嘴CBD建設(shè)時，人均GDP只有720美元，年啟動CBD建設(shè)時，人均GDP只有1000美元。而我市去年人均GDP達(dá)到3245美元。建設(shè)CBD時機(jī)和條件完全成熟。商務(wù)區(qū)跨江漢、橋口兩區(qū)，東起

4、青年路，西至漢西路，南至建設(shè)大道，北抵發(fā)展大道，總用地面積7.41平方公里，其中機(jī)場用地面積3.69平方公里。為解決財政之難，我市采取市場化運作辦法，借社會財力，實現(xiàn)機(jī)場遷建。2002年2月，市政府正式批準(zhǔn)中國泛?？毓捎邢薰?、機(jī)場遷建公司等5家聯(lián)合設(shè)立“商務(wù)區(qū)建設(shè)投資股份有限公司”，共同合作開發(fā)建設(shè)地區(qū)，主要負(fù)責(zé)機(jī)場4000畝土地的核心區(qū)開發(fā)。近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)區(qū)建設(shè)投資股份有限公司作為項目建設(shè)和開發(fā)的主體，堅持公司利益和社會利益的高度統(tǒng)一，按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、高效率”的要求，在商務(wù)區(qū)的各項規(guī)劃設(shè)計和經(jīng)營策劃等方面做了大量工作。新機(jī)場年月動建，去年完成了新機(jī)場的竣

5、工驗收。截止目前，商務(wù)區(qū)公司已為機(jī)場搬遷、商務(wù)區(qū)項目投入了26億元人民幣，全面履行了與市政府簽訂的土地合同義務(wù)，完成了CBD的戰(zhàn)略策劃和財務(wù)策劃。同時，還完成了CBD規(guī)劃方案國際征集，并最終由市規(guī)劃設(shè)計院完成總體規(guī)劃方案；代政府承建的啟動區(qū)兩條道路工程已經(jīng)開工；4000畝土地的接收準(zhǔn)備、過渡性工程的安排和啟動項目的前期策劃等工作在商務(wù)區(qū)建設(shè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下正在緊張有序地開展。但目前還存在一些困難和問題，主要是拆遷難度較大，且新建違章建筑得不到遏止，指揮部協(xié)調(diào)力度還不夠。特別是對于影響CBD未來的商務(wù)發(fā)展問題還沒有提上議事日程，缺乏明確的扶持性政策。（三）加快建設(shè)CBD的現(xiàn)實意義我市作為全國特大中

6、心城市，加快建設(shè)CBD，對于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、發(fā)揮在中部崛起中的戰(zhàn)略支點作用、建設(shè)國際性大都市等方面具有重要的意義。建設(shè)CBD是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大舉措?！艾F(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩業(yè)并舉”是本市“”規(guī)劃的基本任務(wù)之一，而CBD的建設(shè)正是實現(xiàn)這一任務(wù)的重要舉措。資料表明：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值一般在60%以上，美國芝加哥城市基礎(chǔ)條件、資源特色與我市相似，年服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)總量的76%。去年，、一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例分別為:1.4:30.9:67.7，0.9:48.9:50.2，我市為4.9:45.5:49.6。與先進(jìn)地區(qū)比，我市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還有較大空間

7、和潛力。據(jù)麥肯錫公司預(yù)測，商務(wù)區(qū)建成后，將大大提升全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的檔次和規(guī)模，對我市GDP的拉動作用將保持在810的水平，將提供30萬人的就業(yè)崗位，每年為政府創(chuàng)造300500億元的稅收。建設(shè)CBD是打造城市圈，發(fā)揮在中部崛起中戰(zhàn)略支點作用的現(xiàn)實選擇。從去年各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，生產(chǎn)總值達(dá)2238億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2286.69億元，全社會固定資產(chǎn)投資1085.18億元，進(jìn)出口總額61.88億美元，外商直接投資17.4億美元，地方財政一般預(yù)算138.82億元，金融機(jī)構(gòu)存款余額4084.95億元，金融機(jī)構(gòu)貸款余額3170.88億元，均排在中部地區(qū)六省會城市的第一位。怎么發(fā)揮的優(yōu)勢，使之真正成為促進(jìn)

8、中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，在為周邊提供鋼鐵、汽車、光電子等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品的同時，有吸引力的更是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是獲得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的資金、人才、信息等服務(wù)。打造CBD，就是為中部地區(qū)提供這些良好的服務(wù)，增強(qiáng)的輻射功能，真正使之發(fā)揮出應(yīng)有的作用。建設(shè)CBD是提高城市競爭力，構(gòu)筑國際性城市的客觀要求。當(dāng)前，城市之間的競爭，從根本上講就是對有限資源的爭奪。近年來，國內(nèi)有40多個城市規(guī)劃建設(shè)CBD，10多個城市已經(jīng)啟動建設(shè)工作。而在全國范圍內(nèi)，項目、資金、信息、人才等資源是一個定量，不建CBD，這些資源就會被其他城市爭奪去，在城市的發(fā)展中就會喪失應(yīng)有的機(jī)遇，就會失去競爭力。從另一個角度看，CBD便捷的交通

9、、豐富的信息、迅速的通訊、高質(zhì)的辦公設(shè)施和良好的金融和商務(wù)運營環(huán)境，能大大節(jié)約公司、企業(yè)的管理和交易成本，能夠吸引跨國銀行、跨國公司總部與區(qū)域分部落戶。它不僅是一個國家和地區(qū)對外開放程度和經(jīng)濟(jì)實力的象征，而且是現(xiàn)代化國際性大都市的一個重要標(biāo)志。作為華中地區(qū)特大中心城市和內(nèi)陸最大的流通中心、貨物集散地，目前還存在商務(wù)活動不太集中的問題，從長遠(yuǎn)看，將阻礙全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國紐約、法國巴黎、日本東京之所以稱得上國際性大都市，是因為它們有曼哈頓、拉德芳斯、新宿，這些地區(qū)吸引了大量著名跨國公司和金融機(jī)構(gòu)入駐，給城市帶來了極高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。建設(shè)商務(wù)區(qū)，對我市完善城市功能，提升城市綜合競爭力，加快國

10、際化進(jìn)程具有十分重要的意義。二、等地CBD運作比較分析國外許多城市的CBD建設(shè)起步早，規(guī)劃科學(xué)，效果顯著。我國在90年代初開始提出建設(shè)CBD，是最早提出建設(shè)CBD設(shè)想的城市。除朝陽、陸家嘴等地已經(jīng)大規(guī)模建設(shè)CBD之外，目前正在建設(shè)或已提出建設(shè)CBD的城市還有天津、重慶、沈陽、西安、廣州、深圳、寧波、鄭州等城市。（一）、等地CBD建設(shè)的基本情況CBD由陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)與外灘商業(yè)區(qū)構(gòu)成。陸家嘴是CBD的核心區(qū)，規(guī)劃面積28km2。主要發(fā)展金融、貿(mào)易、商業(yè)、房地產(chǎn)、信息、咨詢等第三產(chǎn)業(yè)，并以金融服務(wù)為其核心內(nèi)容。CBD享有及市政府給予的各項特殊的金融、貿(mào)易政策。目前落戶陸家嘴的中外金融機(jī)構(gòu)達(dá)120家

11、，外商獨資金融機(jī)構(gòu)59家。此外，聚集在陸家嘴的跨國公司總部或地區(qū)總部已經(jīng)達(dá)28個，國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)總部34個，中外投資公司80多家，投資性機(jī)構(gòu)600多家。陸家嘴CBD已形成國際銀行樓群組團(tuán)、中外貿(mào)易機(jī)構(gòu)要素市場組團(tuán)、跨國公司區(qū)域總部大廈組團(tuán)、休憩旅游景點組團(tuán)和頂級江景住宅組團(tuán)五大形態(tài)和功能組團(tuán)，成為具有強(qiáng)大影響力和輻射力的國際性CBD。CBD位于河西新城區(qū)的中心部位，是規(guī)劃中新城都市生活的中心，總建筑面積230萬平方米，總投資逾100億元人民幣。規(guī)劃建成集商務(wù)、商業(yè)、文化、休閑和服務(wù)于一體，獨具特色的現(xiàn)代商務(wù)辦公社區(qū)。目前，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、綠化體系和重大項目等初具規(guī)模，眾多實力雄厚、具有戰(zhàn)略眼光的

12、城市運營商云集河西，在政府部門的強(qiáng)力推進(jìn)、積極引導(dǎo)與合理規(guī)劃下，河西CBD已經(jīng)初步確立了其作為城市未來商務(wù)中心的整體形象。錢江新城CBD占地面積4平方公里，建設(shè)目標(biāo)是“CBD，天堂新地標(biāo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主平臺”，其規(guī)劃定位為市市級中心，規(guī)劃總建筑面積約為650萬平方米，包括八個功能區(qū)，即行政辦公區(qū)、金融辦公區(qū)、商務(wù)辦公區(qū)、商貿(mào)會展區(qū)、文化休閑區(qū)、商業(yè)娛樂綜合區(qū)、辦公園區(qū)和濱江休閑游憩區(qū)。以行政辦公、金融商貿(mào)、文化娛樂、商業(yè)功能為主，居住和旅游服務(wù)功能為輔，重點發(fā)展現(xiàn)代金融、商務(wù)會展、信息服務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（二）、等地CBD建設(shè)的特點與經(jīng)驗1、堅持高起點規(guī)劃。市政府從CBD開發(fā)初期，就明確

13、陸家嘴金融中心區(qū)的規(guī)劃設(shè)計咨詢要向國際招標(biāo)。中、英、法、日、意五國的知名規(guī)劃專家參與了角逐，市在規(guī)劃國際咨詢的基礎(chǔ)上，組織中外專家，進(jìn)一步比選優(yōu)化，形成了陸家嘴金融中心區(qū)規(guī)劃方案，整個過程持續(xù)了3年的時間。陸家嘴金融中心區(qū)的規(guī)劃按照國際化、高標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)計，昭示著要建設(shè)的不僅是國內(nèi)金融中心的核心區(qū)，更瞄準(zhǔn)著國際金融中心的核心區(qū)。河西新城CBD建設(shè)力求建成全國一流、與國際接軌的CBD。區(qū)域內(nèi)設(shè)施齊全、功能齊備。市廣泛征求國內(nèi)外規(guī)劃專家和市民的意見，新城規(guī)劃強(qiáng)調(diào)錢塘江時代的開放、大氣、豪邁和臨江性特點，建筑密度和高度控制等與錢塘江相呼應(yīng)，建筑的標(biāo)識性充分體現(xiàn)的城市個性、區(qū)位資源優(yōu)勢和城市支柱產(chǎn)業(yè)。

14、鼓勵引導(dǎo)具有商務(wù)區(qū)功能的新建超高層項目集中在新城建設(shè)，老城區(qū)嚴(yán)格予以控制。等地的實踐證明：科學(xué)規(guī)劃是商務(wù)區(qū)成功建設(shè)和健康發(fā)展的保證，規(guī)劃設(shè)計必須體現(xiàn)科學(xué)性、超前性、綜合性，規(guī)劃的制定和采納應(yīng)體現(xiàn)權(quán)威性、群眾性和透明性。2、注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、等地CBD建設(shè)，不僅在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的容量和布局規(guī)劃上充分考慮是否能滿足未來商務(wù)區(qū)的規(guī)模需求，而且對寬帶、網(wǎng)絡(luò)等新型通訊設(shè)施也有充分考慮，更重要的是，注重建立高效率、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，從而保證商務(wù)區(qū)的順暢運轉(zhuǎn)。自建設(shè)CBD以來，新區(qū)累計投資140多億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建造了10萬平方米的中心綠地、800米長的濱江大道，建成了綜合樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的城市

15、交通基礎(chǔ)設(shè)施。用3年時間，基本完成了CBD基礎(chǔ)設(shè)施和綠化體系建設(shè)。商務(wù)區(qū)內(nèi)寬闊的道路為車輛的快速通行提供了良好的條件，城市地鐵從商務(wù)區(qū)穿過，構(gòu)成了立體交叉的交通體系。錢江新城高質(zhì)量的地下管網(wǎng)系統(tǒng)和高科技的數(shù)字技術(shù)在新城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到充分體現(xiàn)，兩年內(nèi)完成了各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。3、采取政府主導(dǎo)開發(fā)模式。、等地，包括的CBD建設(shè)，均是采用政府部門直接操作，以土地?fù)Q資金，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項目建設(shè)，運用市場機(jī)制招商引資，進(jìn)行項目開發(fā)的模式。這一模式有著獨特的管理優(yōu)勢。這些地方的市委市政府高度重視CBD建設(shè)，舉全市之力打造一流的商務(wù)區(qū)。市委每年在河西新城建設(shè)指揮部召開一次常委會，專題研究河西新城

16、及CBD建設(shè)問題。錢江新城建設(shè)管委會受市政府委托，行使新城開發(fā)、建設(shè)和管理職能。新城管委會依法承擔(dān)“自行借貸、自行建設(shè)、自行出讓（即土地收益返回新城管委會，建設(shè)資金自行平衡）、自行還貸的職能”。在CBD建設(shè)中，等地政府部門要么給資金，要么給政策，并通過科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)管理和良好的服務(wù)，發(fā)揮了關(guān)鍵的引導(dǎo)和保障作用。4、給予政策支持。為促進(jìn)金融先行，不僅市委市政府給予了大力支持，也給予了一系列功能性政策支持，包括：年給予新區(qū)10項優(yōu)惠政策，提出“允許外商在，包括在新區(qū)增設(shè)外資銀行，先批準(zhǔn)開辦財務(wù)公司，再根據(jù)開發(fā)實際需要，允許若干家外國銀行設(shè)立分行。”年，國務(wù)院發(fā)布國函（）61號文，要求外資銀行新設(shè)分

17、支機(jī)構(gòu)必須設(shè)于；允許在試點外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)；允許在新區(qū)設(shè)立若干家外資或中外合資保險機(jī)構(gòu)等等。這些政策，有力地促進(jìn)了金融業(yè)的發(fā)展。對在年前入住河西CBD的企業(yè)，其所繳納的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅留作區(qū)級、地級財政收入，在年前，區(qū)給予100%的財政扶持；自年起，3年內(nèi)區(qū)給予60%100%的財政支持；3年后給予30%50%的財政支持。去年6月，市政府出臺的關(guān)于實施<加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動綱要>的若干意見中，又明確提出了加快河西CBD金融業(yè)發(fā)展的多項扶持措施。比如，從去年下半年起，每年安排5000萬元專項用于CBD金融業(yè)發(fā)展，時間定為3年；對入駐的金融業(yè)企業(yè)給予資金補(bǔ)助等。市也出臺了關(guān)

18、于加快錢江新城建設(shè)的若干意見（市委【】20號），提出了一系列優(yōu)惠政策和支持措施，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)投資建設(shè)錢江新城。這些地方通過制定優(yōu)惠政策，成功解決了建設(shè)資金問題，吸引了大批外商來投資創(chuàng)業(yè)，形成了開發(fā)建設(shè)CBD的熱潮。三、對打造CBD的建議實現(xiàn)市委、市政府提出的“努力把商務(wù)區(qū)建設(shè)成為國際知名、國內(nèi)一流的現(xiàn)代商務(wù)區(qū)”的奮斗目標(biāo)，我們認(rèn)為必須學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗，順應(yīng)國內(nèi)外城市發(fā)展趨勢，抓住中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，調(diào)動各方力量，堅持“準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，市場導(dǎo)向，重點突破，機(jī)制創(chuàng)新”的原則，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作”的運作模式，匯聚國內(nèi)外智慧，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭用10年時間，初步將CBD打造成

19、以金融、保險、貿(mào)易、信息、咨詢等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“立足華中、面向世界、服務(wù)全國”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，成為中國中部地區(qū)具有最活躍的商機(jī)、最便捷的交通、最高的土地價值和最集中的生產(chǎn)生活服務(wù)的綜合性城市中心。(一)站在歷史的高度，準(zhǔn)確確立發(fā)展定位?？v觀國內(nèi)外知名CBD，從定位上看，CBD是一個城市商務(wù)活動的中樞，是該城市經(jīng)濟(jì)極具活力的地方；從功能上看，CBD具有全方位高檔次的服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠進(jìn)行高效率的經(jīng)營活動；從布局上看，CBD是城市空間形象的象征，往往是環(huán)境優(yōu)美、交通方便、通信發(fā)達(dá)、設(shè)施齊全的高度現(xiàn)代化地區(qū)。是華中地區(qū)中心城市，是中部六省省會城市中唯一一個副省級城市，是全國重要的科技教育基地、交通通信樞

20、紐?，F(xiàn)擁有金融、證券機(jī)構(gòu)2180多家，金融、保險、證券業(yè)務(wù)量居全國大中城市前列，正逐步發(fā)展成為華中地區(qū)金融中心。歷史上金融業(yè)發(fā)展就有較好基礎(chǔ)。從19世紀(jì)中葉到20世紀(jì)頭20年，已擁有外國銀行20家，本國銀行約30家。除金融機(jī)構(gòu)多、資金流量大外，還曾是內(nèi)地數(shù)省金融管理中心。第一次世界大戰(zhàn)后，金融業(yè)務(wù)量僅次于，成為內(nèi)地最大的金融總匯。去年金融機(jī)構(gòu)存貸款余額在19個省級城市中居第10位，人民銀行分行管轄江西、湖南、湖北三省，交行、招行、光大銀行及一些全國大型證券、保險公司在漢設(shè)立了跨省管理總部。法國興業(yè)銀行在漢設(shè)立了分行，匯豐銀行、日本第一勸業(yè)銀行、巴黎保險集團(tuán)等10多家外國銀行和保險公司都在設(shè)立了

21、辦事處。在發(fā)展金融保險、區(qū)域性公司總部經(jīng)濟(jì)及信息咨詢業(yè)等方面，較一般性省會城市有較大的優(yōu)勢和更好的基礎(chǔ)性條件。CBD地處三鎮(zhèn)交通咽喉位置，毗鄰傳統(tǒng)的商業(yè)和金融中心，商業(yè)氛圍濃厚，交通可達(dá)性極佳。CBD將與中國光谷和現(xiàn)代制造業(yè)中心共同構(gòu)建未來經(jīng)濟(jì)“金三角”，最大程度釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。按照國?nèi)外CBD的內(nèi)涵與特征，結(jié)合實際，CBD要立足華中，面向世界，服務(wù)全國，確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是：金融、保險、貿(mào)易、信息、咨詢。以培育華中地區(qū)金融中心為龍頭，以吸引跨國公司和地區(qū)總部為重點，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，同時，以優(yōu)越的環(huán)境，便捷的交通，方便舒適的配套設(shè)施，把商務(wù)中心區(qū)建設(shè)成為重要的金融功能區(qū)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的

22、聚集地。CBD具備的功能應(yīng)該：一是管理功能。通過聚集一批國內(nèi)外跨國公司區(qū)域總部，發(fā)揮企業(yè)戰(zhàn)略策略和生產(chǎn)經(jīng)營決策的中樞作用，發(fā)布投資、經(jīng)營和生產(chǎn)組織的各項指令，實現(xiàn)對輻射區(qū)域范圍的經(jīng)濟(jì)運行控制，使商務(wù)中心區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)網(wǎng)絡(luò)中的一個重要支點。二是集散功能。通過吸引國內(nèi)的金融保險機(jī)構(gòu)和各類企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立便捷的資本市場，加速信息的中轉(zhuǎn)和使用，匯集眾多國際國內(nèi)高素質(zhì)人才，使CBD成為集散各種經(jīng)濟(jì)資源和生產(chǎn)要素的重要地區(qū)。三是服務(wù)功能。通過完善各類市場服務(wù)體系，培育市場經(jīng)營主線，提供信息、法律、會計、培訓(xùn)、會展和物流等服務(wù)，降低企業(yè)市場運營成本，在商務(wù)中心區(qū)內(nèi)構(gòu)筑高度發(fā)達(dá)的服務(wù)體系。四是交往功能。

23、通過建設(shè)會展中心等國際交往設(shè)施，舉辦大型國內(nèi)外展覽，吸引國內(nèi)外商會參展，使商務(wù)中心區(qū)成為不同國家、民族、不同文化交流的重要區(qū)域。(二)高度重視規(guī)劃，并保持規(guī)劃實施的連續(xù)性?？茖W(xué)規(guī)劃是商務(wù)中心區(qū)成功建設(shè)和健康發(fā)展的保證。上述考察的先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗說明，建設(shè)CBD是一個長期的系統(tǒng)的工程，其大規(guī)模投資，決定了商務(wù)區(qū)建設(shè)不能操之過急，一定要拿出足夠的時間來進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。過去我市南湖機(jī)場開發(fā)的教訓(xùn)是深刻的?，F(xiàn)在CBD建設(shè)一定要引以為鑒，要面向國內(nèi)外招投標(biāo)，搞好各層面規(guī)劃，選擇符合實際的世界一流CBD模式。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，CBD規(guī)劃，應(yīng)按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，在中心區(qū)規(guī)劃出金融中心、商務(wù)中心、信息中心等，并

24、按總體規(guī)劃，搞好項目設(shè)計，在每個中心區(qū)域建多少棟樓、建什么樣的樓，地下空間如何利用等，都應(yīng)該設(shè)計得清清楚楚，并形成區(qū)域整體連動效應(yīng)，防止過去那種封閉式街道開發(fā)模式。CBD規(guī)劃一旦確定，就要以地方法規(guī)條例的形式相對固定下來。如果急功近利，什么賺錢就蓋什么，變著法子繞開規(guī)劃，就會使規(guī)劃控制成為一紙空文。因此，還要建立跨部門的規(guī)劃執(zhí)行及考核問責(zé)制度。為了保證已經(jīng)論證和通過的規(guī)劃設(shè)計，不僅要建立一套權(quán)威的審批、監(jiān)督程序和嚴(yán)格的執(zhí)行機(jī)制，還要建立首長問責(zé)制，對不經(jīng)法定程序擅自更改規(guī)劃、造成重大損失的相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)追究法律責(zé)任。(三)培育特色，形成聚集效應(yīng)。CBD建設(shè)，在完善公共設(shè)施和美化環(huán)境的前提下，一

25、定要培育自己的特色。首先是搞好產(chǎn)業(yè)特色的培育。要嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)定位，選擇項目要立足于新興的第三產(chǎn)業(yè)，避免眉毛胡子一把抓。積極鼓勵設(shè)立國內(nèi)外大企業(yè)區(qū)域總部、銀行、研發(fā)中心、采購與分銷中心、各種事務(wù)所、國內(nèi)外商務(wù)代表處等。二是搞好區(qū)域分工和建筑設(shè)計特色的培育。區(qū)域分工一旦形成規(guī)劃，在實施過程中，對項目的選擇要嚴(yán)格，不能隨意更改，保持區(qū)域分工的整體性。CBD作為城市風(fēng)貌的眼睛、窗口，區(qū)域整體和每棟建筑都必須具有鮮明的特色和風(fēng)格，將城市文脈的承傳與現(xiàn)代風(fēng)格有機(jī)結(jié)合起來，藝術(shù)性與實用性、功能性與智能性相統(tǒng)一。三是搞好文化特色的培育。在CBD建設(shè)中，應(yīng)該突出山水等優(yōu)勢，通過區(qū)域規(guī)劃，公共環(huán)境建設(shè)等，把物質(zhì)與

26、精神、建筑與文化、經(jīng)濟(jì)與社會有機(jī)地結(jié)合起來。城市不僅是簡單的物質(zhì)現(xiàn)象，簡單的人工建筑物的堆積。高樓大廈背后更重要的是人與文化，或者說獨特的人文精神是CBD的靈魂，是涵蓋在其中的無形資產(chǎn)。要力爭使CBD具有濃郁的商務(wù)氛圍與深厚的文化氛圍兩者交相輝映，努力成為一流國際CBD。(四)出臺各種政策，加大扶持力度。、的實踐證明，CBD如要取得成功，離不開政府的政策支持。建議在機(jī)楊正式移交之后、市委市政府出臺加快商務(wù)區(qū)建設(shè)的意見及其管理辦法，并通過法規(guī)手段，對CBD規(guī)劃實施給予法律保證。借鑒外地經(jīng)驗，逐步從行政手段、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、人才吸引等方面給予全方位的政策扶持。一是通過行政手段進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整與布局，實施錯位發(fā)展，為進(jìn)入CBD的跨國公司、總部企業(yè)、金融企業(yè)等提