柳樹鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革實(shí)施方案

1、柳樹鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革實(shí)施方案為了深化衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)和人事制度改革，全面提高綜合服務(wù)水平， 激發(fā)職工的工作積極性，根據(jù)西衛(wèi)發(fā)（ 2009）30號文件精神依據(jù) , 結(jié) 合我院實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。、改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和總體原則1. 指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科 學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央國務(wù)院 關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的決定精神，遵循醫(yī)學(xué)自身發(fā)展規(guī)律、人 才資源合理配置規(guī)律和市場運(yùn)行規(guī)律， 建立符合我院特點(diǎn)的人事管理 體制、運(yùn)行機(jī)制和分配制度，充分調(diào)動廣大職工的積極性，主動性和 創(chuàng)造性，全面提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和管理水平， 實(shí)現(xiàn)社會效

2、益和經(jīng)濟(jì)效 益的協(xié)調(diào)發(fā)展。2. 目標(biāo)任務(wù)建立政事職責(zé)分開、單位全員聘用、人員自主擇業(yè)、單位依法管 理、配套措施完善的分類體制；建立一套學(xué)科結(jié)構(gòu)合理、醫(yī)療與預(yù)防 保健相結(jié)合，管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員各自崗位需求相適 應(yīng)，工作數(shù)量和質(zhì)量要求相統(tǒng)一的管理制度。 逐步形成人員能進(jìn)能出、 職務(wù)能上能下、 待遇能高能低， 優(yōu)秀人才脫穎而出充滿生機(jī)與活力的 用人機(jī)制。科學(xué)設(shè)崗，合理設(shè)置衛(wèi)生院內(nèi)部機(jī)構(gòu)，搞好定編、定崗，定員工作；全面實(shí)行全員聘用制，深化衛(wèi)生院人事制度改革；建立激 勵機(jī)制，實(shí)行分配制度改革，充分體現(xiàn)管理要素，技術(shù)要素、崗位類 別等要素參與分配，向優(yōu)秀人才、臨床一線和重點(diǎn)崗位傾斜。3. 總

3、體原則堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t； 堅(jiān)持尊重知識、尊重人才的原則； 堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則； 堅(jiān)持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，效率優(yōu)先，兼顧公平，以崗定薪，薪隨崗變的原則。二、改革的內(nèi)容和重點(diǎn)一）堅(jiān)持五定，進(jìn)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革根據(jù)“定機(jī)構(gòu)、定崗位、定職能、定編制、定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”五定原 則，科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)和崗位。1. 定機(jī)構(gòu)按照“精干高效、合理設(shè)置”的原則，規(guī)范單位機(jī)構(gòu)設(shè)置。將衛(wèi) 生院崗位類別分為：行政后勤、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療三大類。2. 定崗位：根據(jù)衛(wèi)生院崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和我院的實(shí)際工作需求， 堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、高效、務(wù)實(shí)的原則。核定以下共計(jì) 28 個(gè)崗位。行政后勤類：設(shè)置崗位5 個(gè)、其中

4、兼職崗位 2 個(gè)。公共衛(wèi)生類：設(shè)置崗位7 個(gè)、其中兼職崗位 4 個(gè)?；踞t(yī)療類：設(shè)置崗位16 個(gè)、其中兼職崗位 4個(gè)。3?定職責(zé)：根據(jù)國家規(guī)定的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和職能為依據(jù)，從衛(wèi)生院的實(shí)際出發(fā)制定本院各級各類人員工作職責(zé)。4. 定編制：核定我院編制 18名，衛(wèi)生院實(shí)有 18 人（專業(yè)技術(shù)人 員 15 人，工勤人員 3 個(gè)）。5. 定中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：設(shè)醫(yī)務(wù)科長 1名、護(hù)士長 1名、財(cái)務(wù)科長 1 名。二）實(shí)行全員聘用制，深化人事制度改革1. 實(shí)行全員聘用制度。按照“科學(xué)設(shè)崗、雙向選擇、競爭上崗、 擇優(yōu)聘用”的原則，打破身份和級別管理界限，面向全體職工、層層 聘任，確定單位與個(gè)人的人事關(guān)系，明確單位和個(gè)人

5、的權(quán)利與義務(wù)。2. 推行競爭上崗。根據(jù)崗位設(shè)置和 西鄉(xiāng)縣衛(wèi)生局實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生 院人事制度改革管理辦法規(guī)定的權(quán)限、條件和程序，在平等自愿、 的基礎(chǔ)上，與職工簽定聘用合同。1）競爭上崗的程序宣傳動員：通過職工大會等多種形式，講明競爭上崗的目的、意 義，公布擬競聘的職位、任職條件和資格、程序辦法，動員大家提高 認(rèn)識，消除顧慮，積極參與。公開報(bào)名和資格審查： 報(bào)名采取個(gè)人自薦、 群眾舉薦和組織推薦 相結(jié)合的辦法， 符合任職條件的參加競聘選拔。 中層干部和其他人員 由衛(wèi)生院改革領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行資格審查； 各級各類人員的任職條件和資 格與競爭崗位相一致。演講答辯： 中層干部由衛(wèi)生院改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行。 領(lǐng)導(dǎo)小

6、組 根據(jù)競聘者的演講答辯評議打分。民主測評： 職工根據(jù)競聘者演講答辯和平時(shí)表現(xiàn)， 對其進(jìn)行民主 測評。綜合考核：衛(wèi)生院改革領(lǐng)導(dǎo)小組對競聘人員進(jìn)行德、能、勤、績主要是工作業(yè)績） 4 個(gè)方面綜合考核。確定聘用對象：中層干部按民主測評、演講答辯、綜合考核、按 3： 3： 4的比例計(jì)分。專業(yè)技術(shù)人員及公共衛(wèi)生類別人員按照民主測 評、綜合考核、按4 ： 6的比例計(jì)分。公示：依據(jù)競聘數(shù)擇優(yōu)確定擬聘任對象，進(jìn)行公示。2）聘用根據(jù)西鄉(xiāng)縣衛(wèi)生局實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革管理辦法 的 規(guī)定，通過簽訂聘用合同確立聘用關(guān)系，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義 務(wù)。各級各類人員的聘期為 3年，可連聘連任，新進(jìn)人員試用期大中 專畢

7、業(yè)生為 1 年，其他人員不得超過 6 個(gè)月，試用期滿后根據(jù)工作情 況確定是否正式聘任。3）聘用辦法專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行聘任制，根據(jù)核定的崗位，參考中、初級專業(yè) 技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)比例數(shù)額，實(shí)行競爭上崗、雙向選擇、評聘分開、擇 優(yōu)聘任，并對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。管理崗位，建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、 業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、 資格經(jīng)歷、崗位需要的等級序列，推行職員制。工勤崗位，繼續(xù)完善符合事業(yè)單位工作特點(diǎn)及崗位要求的技術(shù)等級，嚴(yán)格設(shè)定工勤崗位，采用多種用工形式，推行聘用合同管理。今 后，凡工勤崗位新補(bǔ)充人員，一律實(shí)行臨時(shí)聘用制度。4）簽訂聘用合同聘用合同由衛(wèi)生院法人與受聘人員以書面的形式

8、訂立。 聘用合同 應(yīng)具備下列條款：（1）聘用的合同期限；（2）崗位及其職責(zé)要求；（3） 崗位紀(jì)律；（4）崗位工作條件；（5）工資待遇；（6）聘用合同變更和 終止的條件；（7）違反聘用合同的責(zé)任。 醫(yī)院與受聘人簽訂聘用合同， 試用期一般不超過 3 個(gè)月，特殊情況可延長至 6個(gè)月，大中專畢業(yè)生 使用期限為 12 個(gè)月。3. 建立崗位管理。 按照崗位設(shè)置的職責(zé)、 權(quán)力和任職條件實(shí)行崗 位管理。中層干部、實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。縣衛(wèi)生局與院長簽訂任期目標(biāo)管理責(zé)任書， 提出考核辦法， 并負(fù) 責(zé)考核。院長代表衛(wèi)生院與中層干部簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書， 制定考核 辦法并負(fù)責(zé)考核。依據(jù)目標(biāo)任務(wù)完成情況、 考核結(jié)果作為聘

9、任或解聘相應(yīng)職務(wù)的重 要依據(jù)。嚴(yán)格堅(jiān)持凡進(jìn)必考的原則： 今后凡新進(jìn)入我院的各級各類人員由 單位根據(jù)崗位空缺提出申請計(jì)劃， 經(jīng)縣衛(wèi)生局審核， 縣人事局審批報(bào) 縣政府同意后，由人事局會同衛(wèi)生局和單位公開招考，擇優(yōu)錄用，按 照規(guī)定的試用期滿后，經(jīng)考核合格者，由院長決定聘用后，再由相關(guān) 科室聘任。4. 建立健全社會保障體系。 按照西鄉(xiāng)縣事業(yè)單位改革試點(diǎn)社會保險(xiǎn)實(shí)施意見，逐步推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面啟動事業(yè)單 位的失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各項(xiàng)保障制度。三?建立激勵機(jī)制，實(shí)行分配制度改革一) 、建立和完善崗位考核制度1. 考核采取月考核和年度考核相結(jié)合， 崗位職責(zé)與病人評價(jià)相結(jié) 合，考核的內(nèi)容為德、 能、

10、勤、績、廉 5個(gè)方面，重點(diǎn)對工作成績 (數(shù) 量、質(zhì)量、社會和經(jīng)濟(jì)效益)進(jìn)行量化考核，客觀、公正、準(zhǔn)確地評 價(jià)各級各類人員的工作業(yè)績?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、 不合格 4 個(gè)等次，把考核結(jié)果作為各級各類人員工資分配、續(xù)聘、高 職低聘、低職高聘、緩聘、解聘職稱晉升、晉級、獎懲、辭退的主要 依據(jù)。二) 、建立和完善續(xù)聘、解聘、辭聘制度根據(jù)考核中合同的履行情況和考核結(jié)果，確定各級各類人員續(xù) 聘、低職高聘、高職低聘、晉級、緩聘、獎懲、解聘。續(xù)聘：聘用合同期滿，完成了聘期內(nèi)工作任務(wù)，崗位需要，本人 愿意，考核合格者續(xù)簽聘用合同。低職高聘： (1) 專業(yè)技術(shù)人員考核成績在同級職務(wù)人員中名列前 茅，

11、工作成績特別突出，業(yè)務(wù)水平高，實(shí)際能力強(qiáng)，具有顯著的社會 效益和經(jīng)濟(jì)效益。 (2) 從事本專業(yè)工作 6 年以上，在本學(xué)科領(lǐng)域相對 于本院同級人員技術(shù)水平較高，是本學(xué)科的帶頭人。高職低聘：在聘期內(nèi)有下列情形之一者可高職低聘。 (1) 受黨紀(jì) 政紀(jì)處分者； (2) 服務(wù)態(tài)度差，經(jīng)批評教育仍不改，病人舉報(bào)經(jīng)查實(shí)兩次以上者； (3) 不能勝任本職工作，不履行崗位職責(zé)，無故完不成 工作任務(wù)，年度考核不合格者。 (4) 在應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時(shí)招 之不來或處置不利，造成嚴(yán)重后果者。暫聘：對未取得任職資格的人員，但醫(yī)院崗位需要，確能勝任本 職工作者可簽訂暫聘合同， 暫聘合同最長不能超過一年， 期間經(jīng)過學(xué)

12、習(xí)培訓(xùn)取得相應(yīng)的任職資格后簽訂正式聘用(任)合同，否則按落聘 人員對待。緩聘：對下列人員可緩簽聘用合同，緩聘期限最長不超過一年。(1) 本人問題審查未結(jié)的； (2) 患病或負(fù)傷未愈暫不能勝任工作的； (3) 經(jīng)單位同意外派、外借、外出進(jìn)修、帶薪上學(xué)或有特殊情況在冊不在 崗的。緩聘人員不占各部門、各科室崗位。解聘：受聘人員有下列情形之一者， 醫(yī)院和聘任科室可解除聘用任)合同： (1) 在聘期內(nèi)發(fā)現(xiàn)不符合聘用條件和任職資格，無法勝 任所聘崗位工作的； (2) 聘用期內(nèi)不履行聘用合同，經(jīng)教育仍不改正 者； (3) 工作嚴(yán)重失職、瀆職造成重大責(zé)任事故、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的或 嚴(yán)重違法亂紀(jì)的； (4) 被判處

13、有期徒刑以上刑法收監(jiān)執(zhí)行的或者被勞 動教養(yǎng)的； (5) 符合國家人事部全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù) 人員和管理人員暫行規(guī)定條件，應(yīng)當(dāng)辭退的； (6) 嚴(yán)重?cái)_亂衛(wèi)生院 工作秩序，致使衛(wèi)生院各項(xiàng)工作不能正常進(jìn)行的； (7) 收受“紅包”、 回扣，私自收費(fèi)、私自向外介紹病人，私自推銷藥品器械，私自在外 兼職或與外單位簽訂聘用合同者； (8) 各種原因外出后逾期未歸者； (9) 連續(xù)曠工超過 10 天或年累計(jì)曠工超過 20天。三）未（拒）聘人員的安置落聘人員要服從衛(wèi)生院的管理、安排，先到衛(wèi)生院辦公室報(bào)道， 對各類未（拒）聘人員采用多層次、多渠道的安置辦法。通過待崗、 轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、帶職學(xué)習(xí)、病退（長期患

14、病） 、辭退（長期曠工等）、提前 離崗（接近退休年齡的護(hù)理人員、管理人員和工勤人員）辦法進(jìn)行安 置。實(shí)行一次定編定崗，兩年分流人員和未聘人員的安置辦法。1. 待崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)：不能勝任工作落聘的人員，待崗期間要服從 衛(wèi)生院管理，按時(shí)上下班，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識， 積極為受聘創(chuàng)造條件。醫(yī)院為其提供學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會。2. 對于自動解除勞動合同關(guān)系的， 衛(wèi)生院將直接上交縣人才交流 中心托管。3. 病退，辭退：長期患病不能從事工作的，按照有關(guān)規(guī)定辦理病 退手續(xù)；長期曠工的，按照有關(guān)規(guī)定辦理辭退手續(xù)。4. 辭去公職，自謀職業(yè)。5. 申請調(diào)離。6. 離崗?fù)损B(yǎng)。落聘人員的待遇按 西鄉(xiāng)縣事業(yè)單位改革試點(diǎn)未聘人員安置和

15、分 流暫行辦法執(zhí)行。四、實(shí)施步驟第一階段：準(zhǔn)備和宣傳動員階段（20XX年2月至4月）。按照西 鄉(xiāng)縣衛(wèi)生局實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革管理辦法 要求，組織全院 職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省、市縣關(guān)于人事制度改革的政策文件精神，借本縣已改革試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn) ,廣泛宣衛(wèi)生院人事改革的重要意義 , 積 極營造衛(wèi)生院人事改革的良好氛圍 , 全面提高對改革重要性、必要性 和緊迫性的認(rèn)識。第二階段 :制定方案階段 （20XX 年 3 月至 4 月）在深入調(diào)查研究 , 總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上 , 按照的精神，結(jié)合本院實(shí)際，于 3 月 30 日之前制定出實(shí)施方案和各類配套文件。對每一個(gè)文件的產(chǎn) 生，充分發(fā)揚(yáng)民主， 提交職工代表大會充分討論， 廣泛征求意見建議， 不斷修改完善?？傮w實(shí)施方案報(bào)縣事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核， 待批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第三階段：組織實(shí)施（20XX年4月至9月）。按照批準(zhǔn)的改革方 案，合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置崗位，就嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)嵤徫?竟聘，鑒訂聘用合同，實(shí)施內(nèi)部分配辦法；安置未聘人員，建立監(jiān)督 制度。實(shí)施過程中要做到思想不散、