《能源管理體系 公共建筑管理組織認(rèn)證要求》(征求意見稿)

1、icsxxxxxxx xx備案號：xxxx-xxxxrb中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)rb/t xxxxxxxxx能源管理體系 公共建筑管理組織認(rèn)證要求energy management systems certification requirements for public building management organizationxxxx - xx - xx發(fā)布xxxx - xx - xx實施中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會發(fā)布29rb/t xxxxx20xx目次前言iii引言iv1范圍12規(guī)范性引用文件13術(shù)語和定義13.113.213.313.424公共建筑管理組織能源管理體系要

2、求24.1總要求24.2管理職責(zé)24.2.2管理者代表24.3能源方針24.4策劃34.4.1總則34.4.2法律法規(guī)及其他要求34.4.3能源評審34.4.4能源基準(zhǔn)44.4.5能源績效參數(shù)44.4.6能源目標(biāo)、能源指標(biāo)與能源管理實施方案44.5實施與運行44.5.1總則44.5.2能力、培訓(xùn)與意識44.5.3信息交流54.5.4文件54.5.5運行控制54.5.6設(shè)計64.5.7能源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源的采購64.6檢查64.6.1監(jiān)視、測量與分析64.6.2合規(guī)性評價64.6.3能源管理體系的內(nèi)部審核74.6.4不符合、糾正、糾正措施和預(yù)防措施74.6.5記錄控制74.7管理評審7附錄

3、a（資料性附錄）公共建筑能源管理基本情況8a.1公共建筑背景概述8a.1.1公共建筑主要類別8a.1.2典型服務(wù)過程描述8a.2公共建筑能耗情況9a.2.1公共建筑主要能源種類9a.2.2公共建筑能耗水平9a.3公共建筑的能源結(jié)構(gòu)及特點10a.3.1公共建筑主要能耗結(jié)構(gòu)10a.3.2各系統(tǒng)能耗情況11a.3.3圍護(hù)結(jié)構(gòu)及主要耗能設(shè)備設(shè)施的能源使用12a.3.4各類公共建筑能源使用的主要特點13a.4國家產(chǎn)業(yè)政策中鼓勵、限制、淘汰的產(chǎn)品、工藝及設(shè)備設(shè)施15附錄b（資料性附錄）公共建筑能源管理體系要求應(yīng)用示例17b.1能源管理體系范圍描述示例17b.2能源方針示例17b.3法律法規(guī)及其他要求示例1

4、7b.4能源評審示例17b.5能源基準(zhǔn)示例19b.6能源目標(biāo)、能源指標(biāo)與能源管理實施方案示例19b.7信息交流示例19b.8運行控制示例20b.9設(shè)計示例21b.10能源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源的采購示例22b.11監(jiān)視、測量與分析示例23附錄c（資料性附錄）公共建筑能源管理相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及要求文件清單26前言本標(biāo)準(zhǔn)按照gb/t 1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)是gb/t 23331標(biāo)準(zhǔn)在公共建筑管理組織中應(yīng)用的具體要求，不是對gb/t 23331的修改、增補或延伸。本標(biāo)準(zhǔn)是能源管理體系系列認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之一。本標(biāo)準(zhǔn)由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會提出并歸口。 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：方圓

5、標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)有限公司、中國建材檢驗認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司、北京中建協(xié)認(rèn)證中心有限公司、中國海油大廈管理中心、國宏美亞（北京）工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)促進(jìn)中心、長城（天津）質(zhì)量保證中心、中國質(zhì)量認(rèn)證中心、上海質(zhì)量體系審核中心、北京中經(jīng)科環(huán)質(zhì)量認(rèn)證有限公司。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：孫遜、王文、郝慶軍、王瑋、朱曉軍、孫志輝、李辰暄、周軍斗、李凡、趙榮旗。引言目前，我國建筑用能已超過全國能源消費總量的1/4，其中公共建筑用能占全部建筑能耗的28.3%。根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，隨著城市發(fā)展，建筑將超越工業(yè)、交通等其他行業(yè)而最終居于社會能源消耗的首位，達(dá)到33%左右。附錄a提供了公共建筑能源管理基本情況。制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的是引導(dǎo)

6、公共建筑管理組織建立能源管理體系，提高其能源績效，包括提高能源利用效率和降低能源消耗。同時，本標(biāo)準(zhǔn)為認(rèn)證機構(gòu)在公共建筑管理組織開展能源管理體系認(rèn)證時提供統(tǒng)一、規(guī)范的依據(jù)。gb/t 23331-2012能源管理體系 要求規(guī)定了適用于各類組織的能源管理體系的要求，為各類組織建立、實施、保持和改進(jìn)能源管理體系提供了系統(tǒng)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)gb/t 23331-2012能源管理體系 要求，結(jié)合公共建筑能源使用和管理的實際情況而制定。本標(biāo)準(zhǔn)的基本框架與國家標(biāo)準(zhǔn)gb/t 23331-2012能源管理體系 要求保持一致，在基本的框架內(nèi)，針對公共建筑管理組織提出了能源管理的相關(guān)要求。 本標(biāo)準(zhǔn)所指公共建筑包括辦公

7、建筑（如寫字樓、政府部門辦公室等），商業(yè)建筑（如商場、金融建筑等），旅游建筑（如酒店、娛樂場所等），科教文衛(wèi)建筑（包括文化、教育、科研、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育建筑等），通信建筑（如郵電、通訊、廣播用房）以及交通運輸類建筑（如機場、車站建筑等）。 公共建筑管理組織指對上述公共建筑具有明確管理權(quán)限、有能力實施必要管理措施的組織。本標(biāo)準(zhǔn)除要求組織承諾遵守能源管理方面適用的法律法規(guī)和其它要求外，并未對能源績效水平提出具體要求。本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與gb/t 23331-2012能源管理體系 要求標(biāo)準(zhǔn)共同使用，用于對公共建筑管理組織能源管理體系進(jìn)行認(rèn)證、評價和組織的自我聲明，也可作為相關(guān)方對其體系運行進(jìn)行符合性確認(rèn)的參照

8、標(biāo)準(zhǔn)。能源管理體系 公共建筑管理組織認(rèn)證要求1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對公共建筑管理組織能源管理體系的認(rèn)證要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于公共建筑管理組織能源管理體系認(rèn)證，也適用于公共建筑管理組織建立、實施、保持和改進(jìn)其能源管理體系，亦可作為其自我評價、自我聲明以及相關(guān)方對其能源管理體系水平評價的依據(jù)。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。gb/t 2589 綜合能耗計算通則gb17167 用能單位能源計量器具配備與管理通則gb/t 23331-2012 能源管理體系 要求gb

9、 50034 建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)gb 50189 公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)gb 50352 民用建筑設(shè)計通則gb 50411 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范jgj 176 公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范jgj/t 177 公共建筑節(jié)能檢測標(biāo)準(zhǔn)3 術(shù)語和定義gb/t 23331-2012中確立的以及下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1公共建筑 public building公共建筑是指供人們進(jìn)行各種公共活動的建筑。3.2公共建筑能耗總量 public building total energy consumption指公共建筑在一定時間段內(nèi)（一般為一年）運行某個目標(biāo)建筑物所需要的各種能源的總量，主要包括電力、燃

10、料油、燃?xì)?、燃煤、市政熱水（或蒸汽）及水等，也包括低熱值燃料、生物質(zhì)能和太陽能等的利用。不包括公務(wù)用車油耗。3.3公共建筑所有者 public building possessor對公共建筑具有占有、使用、收益、處分權(quán)利的組織。注： 公共建筑所有者通常為其產(chǎn)權(quán)單位。3.4公共建筑管理者 public building manager可為公共建筑所有者或受其委托對公共建筑開展運營管理活動的組織。注： 公共建筑管理者可以包括物業(yè)公司。4 公共建筑管理組織能源管理體系要求4.1 總要求gb/t23331-2012 4.1 要求及以下要求適用：根據(jù)組織的管理職責(zé)和地理區(qū)域界定能源管理體系范圍和邊界，明

11、確公共建筑的地理位置、邊界、類型、面積以及開展的具體活動等。范圍可以覆蓋公共建筑的整體或其部分。當(dāng)能源管理體系僅覆蓋公共建筑的部分時，該部分應(yīng)具有明晰的邊界，可實施獨立的能源核算。注： 界定能源管理體系的范圍和邊界時，還應(yīng)考慮以下內(nèi)容：1:電氣系統(tǒng)：配變電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、室內(nèi)設(shè)備系統(tǒng)；2:暖通空調(diào)系統(tǒng)：采暖系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)；3:綜合服務(wù)系統(tǒng)：電梯系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)；4:特殊服務(wù)系統(tǒng)：冷庫系統(tǒng)、炊事系統(tǒng)、信息中心系統(tǒng)、洗衣房系統(tǒng)、醫(yī)療設(shè)備系統(tǒng)。公共建筑管理組織在申請能源管理體系認(rèn)證時，應(yīng)具備以下基本條件：a) 公共建筑能源管理組織，應(yīng)對公共建筑用能具備足夠管理權(quán)限，并應(yīng)承擔(dān)能源管理的法律責(zé)

12、任或合同責(zé)任，可為公共建筑的所有者、管理者中的任何一方。當(dāng)組織非公共建筑所有者時，應(yīng)在能源管理體系中明確與所有者之間的責(zé)任和關(guān)系；b) 公共建筑涉及的主要能源使用設(shè)備應(yīng)滿足國家產(chǎn)業(yè)政策要求，無國家禁止使用的高耗能和淘汰設(shè)備；c) 能源計量器具配備與管理應(yīng)符合gb17167用能單位能源計量器具配備與管理通則的規(guī)定。4.2 管理職責(zé)4.2.1 最高管理者gb/t23331-2012 4.2.1 要求適用。4.2.2 管理者代表gb/t23331-2012 4.2.2 要求適用。 4.3 能源方針gb/t23331-2012 4.3 要求及以下要求適用：公共建筑管理組織應(yīng)確保：a) 能源方針的制定和

13、評審體現(xiàn)以下特點：1) 應(yīng)與建筑物使用功能及其所處的地域特點相適應(yīng)；2) 應(yīng)體現(xiàn)法律法規(guī)及國家對公共建筑節(jié)能政策的相關(guān)要求，特別是強制性節(jié)能減排任務(wù)。b) 將能源方針傳達(dá)和宣傳給與組織的能源管理有關(guān)的公共建筑所有者、管理者及其他外部合作方（如物業(yè)服務(wù)公司、建筑設(shè)計施工單位）等相關(guān)方，并以合適方式向其他臨時性外來人員宣傳組織的能源方針。能源方針示例參見附錄b。4.4 策劃4.4.1 總則gb/t23331-2012 4.4.1 要求適用。4.4.2 法律法規(guī)及其他要求gb/t23331-2012 4.4.2 要求及以下要求適用：公共建筑管理組織應(yīng)：a) 及時獲取并更新國家、地方法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及行

14、業(yè)性和其他要求，尤其應(yīng)關(guān)注國家對公共建筑節(jié)能的相關(guān)政策，及國家產(chǎn)業(yè)政策中鼓勵、限制、淘汰的產(chǎn)品、設(shè)備設(shè)施的相關(guān)要求。相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及要求參見附錄c；b) 對獲取的法律法規(guī)及其他要求中適用內(nèi)容進(jìn)行識別，找出應(yīng)遵照執(zhí)行的內(nèi)容。在管理承諾、能源方針、能源評審、能源管理基準(zhǔn)和績效參數(shù)、能源目標(biāo)和指標(biāo)的制定與實施、能力培訓(xùn)、運行控制、重要用能設(shè)備管理、能源采購、測量與分析、合規(guī)性評價、管理評審等活動中加以應(yīng)用。4.4.3 能源評審gb/t23331-2012 4.4.3 要求及以下要求適用：用于公共建筑能源評審的信息和數(shù)據(jù)至少應(yīng)能覆蓋一個完整的制冷和采暖周期（一年）。組織應(yīng)在對建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能

15、、設(shè)備測試和收集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，運用流程圖、能流圖、設(shè)備清單、調(diào)查數(shù)據(jù)表、能源數(shù)據(jù)報表、統(tǒng)計模型分析等數(shù)據(jù)和工具進(jìn)行用能狀況分析。組織宜對能源成本和能源質(zhì)量進(jìn)行分析。組織應(yīng)：a) 識別公共建筑的重要用能系統(tǒng)（如暖通空調(diào)系統(tǒng)）、主要耗能設(shè)備（如風(fēng)機、水泵）、對能源使用和能源消耗有重要影響的其他設(shè)施（如圍護(hù)結(jié)構(gòu)），并確定其現(xiàn)狀；b) 識別對能源使用和能源消耗有重要影響的人員，包括為組織工作的人和代表組織工作的人員（如空調(diào)設(shè)備維修單位的人員）；c) 識別影響重要能源使用的變量（如圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能、空調(diào)房間的室內(nèi)溫度）；d) 確定主要能源使用相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過程的能源績效水平（如制冷機cop、

16、電機的效率）；e) 評估未來的能源使用和能源消耗（如服務(wù)項目增加后能源需求的變化）。 組織應(yīng)開展系統(tǒng)的診斷分析，運用能量系統(tǒng)優(yōu)化、能量平衡、能源網(wǎng)絡(luò)圖、能效對標(biāo)、專家診斷、最佳節(jié)能實踐、員工參與等工具和方法識別能源績效改進(jìn)機會，并對這些改進(jìn)機會進(jìn)行分析評價，根據(jù)其重要性和可實現(xiàn)程度進(jìn)行排序。在進(jìn)行評價和排序時宜考慮下列因素：a) 影響能源績效的程度；b) 與法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的符合性；c) 施工周期、安全及環(huán)境影響、技術(shù)成熟度、系統(tǒng)匹配等技術(shù)可行性；d) 投資回收期、內(nèi)部收益率、除節(jié)能外的其他收益等經(jīng)濟合理性；e) 相關(guān)方的要求等。能源評審的應(yīng)用示例參見附錄b。4.4.4 能源基準(zhǔn)

17、gb/t23331-2012 4.4.4 要求及以下要求適用：組織應(yīng)使用初始能源評審的信息，考慮公共建筑的使用功能及特點和實際情況，建立能源基準(zhǔn)。組織在建立能源基準(zhǔn)時應(yīng)規(guī)定統(tǒng)計計算準(zhǔn)則、評審原則和頻次、更新規(guī)定等。組織可依據(jù)自身功能，建立單位建筑面積能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米年）、人均/每床位/每營業(yè)小時數(shù)能耗情況(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/人或床位或營業(yè)小時年)、系統(tǒng)分項指標(biāo)（可行時）等能源基準(zhǔn)。組織應(yīng)將能源基準(zhǔn)形成文件，適時評審和更新。當(dāng)公共建筑的功能發(fā)生變化、服務(wù)規(guī)模顯著變化以及實施節(jié)能改造后，組織應(yīng)及時對能源基準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。能源基準(zhǔn)的應(yīng)用示例參見附錄b。4.4.5 能源績效參數(shù)gb/t23331-2012

18、4.4.5 要求及以下要求適用：組織應(yīng)建立公共建筑能耗總量、公共建筑單位服務(wù)能耗等能源績效參數(shù)。組織宜識別并確定主要用能系統(tǒng)和設(shè)備的能源績效參數(shù)，如建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)、隔熱性能、建筑物室內(nèi)的平均溫度和濕度、冷水（熱泵）機組實際性能系數(shù)、鍋爐運行效率、水泵效率、采暖水系統(tǒng)補水率、冷源系統(tǒng)能效系數(shù)、風(fēng)機單位風(fēng)量耗功率、系統(tǒng)新風(fēng)量、變壓器平均負(fù)載率、燈具效率、照度值與功率密度值等。組織可用能源績效參數(shù)說明其運行情況，并在影響能源績效參數(shù)的業(yè)務(wù)活動或基準(zhǔn)變化時更換能源績效參數(shù)。4.4.6 能源目標(biāo)、能源指標(biāo)與能源管理實施方案gb/t23331-2012 4.4.6 要求及以下要求適用：組織在建立能源

19、目標(biāo)和指標(biāo)時，應(yīng)以能源管理基準(zhǔn)為基礎(chǔ)，并應(yīng)考慮各級政府部門下達(dá)的節(jié)能要求，同時應(yīng)考慮能源績效和管理的改進(jìn)機會，設(shè)定適宜的目標(biāo)和指標(biāo)。指標(biāo)的確定應(yīng)考慮多方面的情況，如電耗指標(biāo)（空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)電耗指標(biāo)， 采暖系統(tǒng)電耗指標(biāo)， 照明系統(tǒng)電耗指標(biāo)，室內(nèi)設(shè)備系統(tǒng)電耗指標(biāo)，綜合服務(wù)系統(tǒng)電耗指標(biāo)）、水耗指標(biāo)（建筑水耗總量指標(biāo)，常規(guī)水耗總量指標(biāo)，特殊區(qū)域（如公共浴室）水耗總量指標(biāo)，公共廁所水耗指標(biāo)，餐廳廚房水耗指標(biāo)，采暖制冷系統(tǒng)水耗指標(biāo)，室外綠化保潔水耗指標(biāo)）附錄b給出了能源管理實施方案的示例。4.5 實施與運行4.5.1 總則gb/t23331-2012 4.5.1 要求適用。4.5.2 能力、培訓(xùn)與意識gb/

20、t23331-2012 4.5.2 要求及以下要求適用：應(yīng)對公共建筑主要用能設(shè)備（鍋爐、采暖、通風(fēng)、空調(diào)、制冷、給排水、照明、電梯、炊事系統(tǒng)等）操作和維護(hù)、能源管理、設(shè)備管理、能源監(jiān)視與計量、主要原燃材料采購等相關(guān)人員進(jìn)行崗位專業(yè)技能培訓(xùn)和考核。有相應(yīng)國家或地方要求的能源管理及使用崗位的人員應(yīng)獲得相應(yīng)資質(zhì)。適用時，組織應(yīng)設(shè)立專門的能源管理崗位，聘任具有公共建筑節(jié)能專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員負(fù)責(zé)能源管理工作。組織可采取如下措施提高員工節(jié)能意識：a) 加強宣傳教育。內(nèi)容可包括：公共建筑節(jié)能形勢政策；能源方針、目標(biāo)和指標(biāo)；節(jié)約能源所帶來的社會和經(jīng)濟效益等；b) 開展公共建筑節(jié)能活動。內(nèi)容可包括：公共建筑節(jié)

21、能技術(shù)交流、節(jié)能知識競賽、節(jié)能小組組建、合理化建議征集、節(jié)能先進(jìn)評選等；c) 完善公共建筑規(guī)章制度。內(nèi)容可包括：節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、績效考核制度、再教育制度等。4.5.3 信息交流gb/t23331-2012 4.5.3 要求及以下要求適用：組織應(yīng)與政府能源主管部門、公共建筑所有者、管理者及其他相關(guān)方就必要的信息進(jìn)行交流。依據(jù)法律法規(guī)和政府能源主管部門要求，上報公共建筑能源管理信息和能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)。如按照國家發(fā)改委重點用能單位能源利用狀況報告制度實施方案要求，定期發(fā)布能源利用狀況報告，并根據(jù)當(dāng)?shù)啬茉葱姓鞴懿块T的規(guī)定進(jìn)行報送。能源利用狀況報告內(nèi)容應(yīng)包括：能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和

22、技能效益分析、節(jié)能措施等。信息交流示例參見附錄b。4.5.4 文件4.5.4.1 文件要求gb/t23331-2012 4.5.4.1 要求適用。4.5.4.2 文件控制gb/t23331-2012 4.5.4.2 要求適用。4.5.5 運行控制gb/t23331-2012 4.5.5 要求及以下要求適用： 組織對公共建筑的運行管理，應(yīng)確保其能滿足特定的功能要求。組織應(yīng)依據(jù)國家、地方或行業(yè)的要求建立并實施公共建筑的運行管理制度。適用時，應(yīng)包括：a) 建筑本體圍護(hù)結(jié)構(gòu)的管理制度；b) 暖通空調(diào)系統(tǒng)管理制；c) 照明系統(tǒng)管理制度；d) 變配電系統(tǒng)管理制度；e) 電梯系統(tǒng)管理制度；f) 給排水系統(tǒng)管

23、理制度；g) 室內(nèi)設(shè)備系統(tǒng)管理制度；h) 特殊區(qū)域用能系統(tǒng)管理制度；i) 為實現(xiàn)公共建筑功能所需的交通系統(tǒng)管理制度。組織應(yīng)建立并實施上述系統(tǒng)中的主要用能設(shè)備的管理制度，宜將經(jīng)濟運行要求納入相關(guān)的管理制度，確保設(shè)備處于經(jīng)濟運行狀態(tài)。組織應(yīng)建立并保持公共建筑本體及主要用能系統(tǒng)、主要用能設(shè)備的檔案以及運行、維護(hù)、維修記錄。組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞綄步ㄖ南嚓P(guān)方施加影響。組織應(yīng)建立并實施能源貯存管理制度。運行管理的應(yīng)用示例參見附錄b。4.5.6 設(shè)計gb/t23331-2012 4.5.6 要求及以下要求適用：組織在對公共建筑實施新建、改建、擴建時，應(yīng)按gb 50189公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及各地發(fā)布的節(jié)

24、能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計；在對公共建筑實施節(jié)能改造時還應(yīng)按jgj 176公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行設(shè)計。適用時，應(yīng)考慮綠色建筑設(shè)計、評價標(biāo)準(zhǔn)的要求。適用時，設(shè)計文件應(yīng)通過公共建筑節(jié)能設(shè)計審查。設(shè)計的應(yīng)用示例參見附錄b。4.5.7 能源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源的采購gb/t23331-2012 4.5.7 要求及以下要求適用：組織應(yīng)建立并實施專業(yè)能源服務(wù)（如合同能源管理、能源效率測試等）供應(yīng)商、運營服務(wù)（如物業(yè)管理、設(shè)備設(shè)施維護(hù)等）供應(yīng)商的評價準(zhǔn)則，確保其提供的服務(wù)和產(chǎn)品滿足要求。在對公共建筑實施新建、改建、擴建以及節(jié)能改造時，組織應(yīng)建立并實施設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位的評價準(zhǔn)則，上述單位應(yīng)具

25、備相關(guān)的資質(zhì)。施工質(zhì)量應(yīng)滿足建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范gb50411和相關(guān)的要求。新建、改建、擴建項目使用的材料、設(shè)備等應(yīng)滿足公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)gb50189和相關(guān)的要求，節(jié)能改造使用的材料、設(shè)備還應(yīng)滿足公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范jgj176和相關(guān)的要求。組織宜選擇使用高效節(jié)能、節(jié)水的產(chǎn)品、設(shè)備，不應(yīng)使用淘汰的產(chǎn)品、設(shè)備。 組織應(yīng)對公共建筑合同能源管理項目、節(jié)能改造項目的能源績效進(jìn)行評估。組織應(yīng)制定能源采購規(guī)范，明確能源的質(zhì)量要求，并對計量和驗證做出安排。采購的應(yīng)用示例參見附錄b。4.6 檢查4.6.1 監(jiān)視、測量與分析gb/t23331-2012 4.6.1 要求及以下要求適用：組織應(yīng)在公

26、共建筑運營過程中，對體系的運行情況和決定能源績效的關(guān)鍵特性進(jìn)行監(jiān)視、測量和評價，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，進(jìn)行有效控制。組織應(yīng)考慮組織所管理的公共建筑的使用功能、規(guī)模、復(fù)雜程度及監(jiān)視和測量設(shè)備等實際情況，制定和實施測量計劃。可通過目測、實測、檢查、巡視、關(guān)鍵參數(shù)記錄等方式進(jìn)行監(jiān)視和測量。公共建筑的主要用能系統(tǒng)（如暖通空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)及特殊區(qū)域用能系統(tǒng)等）宜設(shè)置獨立的能源分項計量。監(jiān)視、測量與分析的應(yīng)用示例參見附錄b。4.6.2 合規(guī)性評價gb/t23331-2012 4.6.2 要求及以下要求適用:組織應(yīng)建立、實施和保持程序，明確合規(guī)性評價的范圍、職責(zé)、方法和頻次。合規(guī)性評價的范圍應(yīng)

27、結(jié)合組織的職能和層次考慮重要能源使用和消耗所涉及的法律法規(guī)和其他要求。評價結(jié)果不符合時，組織確保采取糾正或糾正措施。注：對不同法律法規(guī)和其他要求的定期評價的時機和頻次可以有所不同。4.6.3 能源管理體系的內(nèi)部審核gb/t23331-2012 4.6.3 要求及以下要求適用:內(nèi)部審核的策劃宜考慮覆蓋完整的采暖期和制冷期。內(nèi)部審核應(yīng)關(guān)注建筑物主要用能系統(tǒng)和用能設(shè)備、建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)，為實現(xiàn)建筑物功能所必須的外圍設(shè)施設(shè)備也應(yīng)納入審核范圍。組織宜將內(nèi)部審核結(jié)論的有關(guān)部分與公共建筑所有者、管理者及其他相關(guān)方進(jìn)行溝通。4.6.4 不符合、糾正、糾正措施和預(yù)防措施gb/t23331-2012 4.6.4 要

28、求適用。4.6.5 記錄控制gb/t23331-2012 4.6.5 要求適用。4.7 管理評審gb/t23331-2012 4.7 要求適用。aa附錄a （資料性附錄）公共建筑能源管理基本情況a.1 公共建筑背景概述a.1.1 公共建筑主要類別公共建筑：供人們進(jìn)行各種公共活動的建筑（摘自民用建筑設(shè)計通則）。本標(biāo)準(zhǔn)參考gb 50189條公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)文說明中的定義，主要根據(jù)各類行業(yè)公共建筑用能環(huán)節(jié)或活動性質(zhì)的在能源方面的大體相似性，將公共建筑分為如下類別：1) 辦公建筑（包括寫字樓、政府部門辦公室等）；2) 商業(yè)建筑（如商場、金融建筑等）；3) 旅游建筑（如旅館飯店、娛樂場所等）；4)

29、科教文衛(wèi)建筑（包括文化、教育、科研、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育建筑等）；5) 通信建筑（如郵電、通訊、廣播用房）；6) 交通運輸類建筑（如機場、車站建筑、橋梁等）。注1： 公共建筑按照建筑面積是否超過2萬平方米以及是否采用中央空調(diào)系統(tǒng)，可分為大型公共建筑和普通公共建筑。注2： 公共建筑的功能包括空間構(gòu)成、功能分區(qū)、人流組織與疏散以及空間的量度、形狀和物理環(huán)境。此外，國家發(fā)展和改革委員會萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案中，將2010年綜合能源消費量5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的賓館、飯店、商貿(mào)企業(yè)、學(xué)校，或營業(yè)面積8萬平方米及以上的賓館飯店、5萬平方米及以上的商貿(mào)企業(yè)、在校生人數(shù)1萬人及以上的學(xué)校，歸為萬家重點耗能單位

30、，均納入到公共建筑領(lǐng)域。a.1.2 典型服務(wù)過程描述公共建筑是供人們進(jìn)行各種公共活動的場所，如辦公寫字樓、賓館飯店、商場、醫(yī)院、體育場館等，其服務(wù)及活動過程不具有如生產(chǎn)制造型那樣的復(fù)雜工藝過程，因此根據(jù)其服務(wù)及活動流程來識別其能耗環(huán)節(jié)并不合適，而根據(jù)建筑的用途、功能等特點，按照建筑內(nèi)部不同空間區(qū)域、部門的用能的特點及能耗類型進(jìn)行能耗識別更為合理。以下以賓館酒店企業(yè)的流程圖及其能耗結(jié)構(gòu)圖為例（見圖a.1、圖a.2），對比可以發(fā)現(xiàn)賓館酒店的主要能耗幾乎涉及到所有主要服務(wù)過程中。因此，根據(jù)公共建筑能耗類型、能耗結(jié)構(gòu)和使用特點進(jìn)行能耗環(huán)節(jié)的識別較為合理。餐飲部客房部游泳健身休閑洗浴商務(wù)中心保安部賓館、

31、飯店服務(wù)流程大堂、總臺辦公室工程物業(yè)：維護(hù)、改造廚房保潔洗衣服動力部：鍋爐、電氣、暖通空調(diào)倉庫圖a.1 賓館酒店服務(wù)流程圖賓館、飯店能耗結(jié)構(gòu)照明系統(tǒng)電氣系統(tǒng)采暖系統(tǒng)空調(diào)系統(tǒng)通風(fēng)系統(tǒng)圍護(hù)結(jié)構(gòu)其他服務(wù)設(shè)備：l 廚房設(shè)備l 鍋爐l 電梯l 洗衣設(shè)備圖a.2 賓館酒店能耗結(jié)構(gòu)圖a.2 公共建筑能耗情況a.2.1 公共建筑主要能源種類公共建筑需要使用和管理的能源為電力、燃料（煤、氣、油等）、熱（冷）（集中供熱、集中供冷）、其它可再生能源（太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋h(huán)保水電、生物質(zhì)能和沼氣等）。a.2.2 公共建筑能耗水平目前我國建筑總能耗約占社會終端能耗的20.7%（如果考慮建筑建材生產(chǎn)和建筑物施工所耗能源

32、，這個比例將更高，約為全社會總能耗的50%以上）公共建筑用能占全部建筑能耗的28.3%，大型公共建筑能耗占公共建筑能耗的38%，是歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家同類建筑的1.52倍。根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，隨著城市發(fā)展，建筑將超越工業(yè)、交通等其他行業(yè)而最終居于社會能源消耗的首位，達(dá)到33%左右，而我國99%的建筑是高能耗建筑，因此我國這一指標(biāo)更高于世界平均水平。我國城鄉(xiāng)既有建筑總面積約400億m2，目前公共建筑總量為53億m2，占城鎮(zhèn)建筑總量的36%。從單位建筑面積能耗特點出發(fā)，可把公共建筑分為兩大類：單體規(guī)模大于2萬m2且采用中央空調(diào)的建筑，稱大型公共建筑；單體規(guī)模小于2萬平米m2且沒有采用中央空調(diào)的建筑，

33、稱普通公共建筑。這兩類建筑除采暖外的單位面積能耗有很大差別：前者折合用電量為90200 kwh/m2a，后者僅在3070 kwh/m2a。目前我國大型公共建筑總量約為一萬座，總面積約為5億m2，除采暖外能耗折合為500億kwh/年；普通公共建筑幾十萬座，總面積約為49億m2，除采暖外折合為2020億kwh/年。從建筑類別上來看，在公共建筑中以辦公建筑、大中型商場、高檔旅館飯店等幾類建筑，其采暖空調(diào)能耗特別高。我國國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑在使用過程中，其采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明等方面消耗的能量已占全國總能耗的30%左右，每平方米年耗電量是普通居民住宅的1020倍，是建筑能源消耗的高密度領(lǐng)域。

34、表a.1 不同類型建筑單位建筑面積年均能耗指標(biāo)城市區(qū)域單位建筑面積年均能耗指標(biāo)（kwh/m2a）辦公樓商城旅館哈爾濱嚴(yán)寒地區(qū)a區(qū)189.7nana北京寒冷地區(qū)52108（政府機關(guān)）60120（綜合寫字樓）200300100150上海夏熱冬冷地區(qū)126300155重慶夏熱冬冷地區(qū)85149173334146310深圳夏熱冬暖地區(qū)47.5156.9（國家機關(guān)）43.7184.5（寫字樓）100.9443.2110.3249.0a 注：數(shù)據(jù)來源：公共建筑節(jié)能改造技術(shù)指南中國建筑工業(yè)出版社a.3 公共建筑的能源結(jié)構(gòu)及特點a.3.1 公共建筑主要能耗結(jié)構(gòu)公共建筑的用能系統(tǒng)主要包括保證建筑功能正常運行的設(shè)

35、備設(shè)施，通常包含：a) 采暖、通風(fēng)、空調(diào)、和制冷（暖通空調(diào)）系統(tǒng)，以及相關(guān)的控制；b) 照明系統(tǒng)；c) 綜合服務(wù)系統(tǒng)；d) 特殊設(shè)備系統(tǒng)；e) 室內(nèi)設(shè)備系統(tǒng)；f) 再生能源系統(tǒng)（風(fēng)能、太陽能等）。g) 圖a.3是某典型公共建筑用能系統(tǒng)的示例。公共建筑用能系統(tǒng)電氣系統(tǒng)配變電系統(tǒng)照明系統(tǒng)室內(nèi)設(shè)備系統(tǒng)暖通空調(diào)系統(tǒng)采暖系統(tǒng)空調(diào)系統(tǒng)通風(fēng)系統(tǒng)綜合服務(wù)系統(tǒng)電梯系統(tǒng)給排水系統(tǒng)特殊服務(wù)系統(tǒng)冷庫系統(tǒng)炊事系統(tǒng)信息中心系統(tǒng)洗衣房系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備系統(tǒng)圖a.3 公共建筑典型用能系統(tǒng)公共建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)雖然一般不直接消耗能源，但是其對建筑的能源使用和能源消耗有重要影響。a.3.2 各系統(tǒng)能耗情況公共建筑主要耗能設(shè)備全年單位面積能耗

36、指標(biāo)：照明能耗：525kwh/m2；辦公電器能耗：645 kwh/m2；空調(diào)系統(tǒng)能耗：10130 kwh/m2。在公共建筑(特別是大型商場、高檔旅館酒店、高檔辦公樓等)的全年能耗中，大約50%60%消耗于空調(diào)制冷與采暖系統(tǒng)，20%30%用于照明，17%-25%左右消耗于電梯系統(tǒng)。而在空調(diào)采暖這部分能耗中，大約20%50%由外圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱所消耗(夏熱冬暖地區(qū)大約20%，夏熱冬冷地區(qū)大約35%，寒冷地區(qū)大約40%，嚴(yán)寒地區(qū)大約50%)，30%-40%為處理新風(fēng)所消耗（不同類型公共建筑空調(diào)能耗指標(biāo)見表a.2）。表a.2 各類型建筑空調(diào)全年單位面積能耗指標(biāo)城市類型辦公樓單位面積空調(diào)能耗指標(biāo)（kwh/m

37、2）商城單位面積空調(diào)能耗指標(biāo)（kwh/m2）旅館單位面積空調(diào)能耗指標(biāo)（kwh/m2）哈爾濱采暖：86.9；空調(diào)：55北京76.4130.580深圳6512474重慶5911968注：數(shù)據(jù)來源：公共建筑節(jié)能改造技術(shù)指南中國建筑工業(yè)出版社a.3.3 圍護(hù)結(jié)構(gòu)及主要耗能設(shè)備設(shè)施的能源使用a.3.3.1 圍護(hù)結(jié)構(gòu)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的屋面、墻體、地面、門窗等均影響采暖、空調(diào)總耗能。對于建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)狀況，主要關(guān)注以下熱工性能：l 傳熱系數(shù)；l 熱工缺陷及熱橋部位內(nèi)表面溫度；l 遮陽設(shè)施的綜合遮陽系數(shù)；l 外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的隔熱性能；l 玻璃或其他透明材料的可見光投射比、遮陽系數(shù)；l 外窗、透明幕墻的氣密性；l 房間氣

38、密性或建筑物整體氣密性。采用的先進(jìn)技術(shù)包括：外墻外保溫隔熱技術(shù)、屋頂改造技術(shù)、門窗斷熱措施、外窗外遮陽技術(shù)。a.3.3.2 采暖、空調(diào)與通風(fēng)系統(tǒng)a) 重點用能過程及能源消耗情況：1) 采暖：采暖終端的運行管理，生活鍋爐的經(jīng)濟運行與維護(hù)保養(yǎng)，采暖管道的保溫，建筑內(nèi)部（垂直通道和樓梯）的熱損失，余熱回收。主要消耗燃油、燃煤、天然氣（按鍋爐類型）和市政熱水、蒸汽；2) 空調(diào)：空調(diào)終端的運行管理，冷水機組經(jīng)濟運行與維護(hù)保養(yǎng)，供冷管道與風(fēng)道的保溫，建筑內(nèi)部（垂直通道和樓梯）的熱損失。主要消耗電；3) 通風(fēng)：新風(fēng)、排風(fēng)系統(tǒng)的運行管理與經(jīng)濟運行，風(fēng)機效率。主要消耗電。b) 先進(jìn)、落后的用能設(shè)備設(shè)施先進(jìn)設(shè)備設(shè)

39、施：變頻空調(diào)，采暖用稀土灰口鑄鐵制造的散熱器，高效離心式冷水機組，渦旋式風(fēng)冷冷水機組，低阻亞高效空氣過濾器，空氣熱回收裝置，地?zé)嵩础⑺?、空氣源和污水源熱泵。落后設(shè)備設(shè)施：鋼制串片散熱器、內(nèi)腔粘砂灰鑄鐵散熱器、gc型低壓鍋爐給水泵等。a.3.3.3 供配電系統(tǒng)a) 重點用能設(shè)備設(shè)施：配電柜(箱)和配電回路、變壓器、無功補償設(shè)備；b) 重點用能過程及能源消耗情況：高低壓變壓過程，供配電線路設(shè)計，維護(hù)與保障， 變壓器的三相電流不平衡，主要消耗電。c) 先進(jìn)、落后的用能設(shè)備設(shè)施1) 先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施：使用電氣控制裝置、高效節(jié)能型燈具（如led光源）、滿足國家能耗標(biāo)準(zhǔn)的電器元件/變壓器（如太陽能照明設(shè)備

40、、光導(dǎo)照明設(shè)備）、用電分項計量裝置（如電子式網(wǎng)絡(luò)電能表）等；2) 落后設(shè)備設(shè)施：國家淘汰機電產(chǎn)品目錄中的變壓器及高低壓柜。a.3.3.4 照明系統(tǒng)建筑照明系統(tǒng)按不同功能分為三類：普通照明：用于滿足室內(nèi)照度需求的照明；應(yīng)急照明：建筑物內(nèi)部用于疏散、安全以及備用的照明；景觀照明：建筑物外部泛光照明燈具以及外部裝飾用照明。a) 重點用能設(shè)備設(shè)施：1) 室內(nèi)照明：白熾燈、普通熒光燈、細(xì)管型熒光燈、緊湊型熒光燈、低壓鈉燈、高壓汞燈、高壓鈉燈、金屬鹵化物燈；2) 室外照明：白熾燈、熒光燈、高壓汞燈、高壓鈉燈、金屬鹵化物燈、led燈；3) 鎮(zhèn)流器：普通電感鎮(zhèn)流器，節(jié)能電感鎮(zhèn)流器，電子鎮(zhèn)流器。b) 重點用能過

41、程及能源消耗情況：照明用電過程，主要消耗電。c) 行業(yè)先進(jìn)、落后的用能設(shè)備設(shè)施：1) 先進(jìn)設(shè)備設(shè)施：節(jié)能光管，照明區(qū)域自動控制裝置，稀土三基色緊湊型熒光燈，太陽能led照明設(shè)備、電子鎮(zhèn)流器；2) 落后設(shè)備設(shè)施：白熾燈、普通電感鎮(zhèn)流器、熒光燈類一般型電感鎮(zhèn)流器、鹵粉熒光燈。a.3.3.5 室內(nèi)設(shè)備系統(tǒng)：a) 重點用能設(shè)備設(shè)施：臺式電腦、打印機、復(fù)印機、傳真機、筆記本電腦，復(fù)印機、速印機等；b) 重點用能過程及能源消耗情況：電器設(shè)備用電過程，主要消耗電；c) 先進(jìn)的用能設(shè)備設(shè)施：通過國內(nèi)外節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證或其自身能源效率等級高的電器設(shè)備。a.3.3.6 綜合服務(wù)系統(tǒng)a) 重點用能設(shè)備設(shè)施l 電梯、自動

42、扶梯；l 水泵（消防水泵、給水泵、污水泵）；l 風(fēng)機（加壓送風(fēng)機、排煙風(fēng)機、衛(wèi)生間排氣扇）；b) 重點用能過程及能源消耗情況：電梯運行過程，泵機、風(fēng)機的經(jīng)濟運行，主要消耗電。行業(yè)先進(jìn)的用能設(shè)備設(shè)施：回饋型電梯、變頻調(diào)速電梯、變頻水泵、變頻風(fēng)機a.3.3.7 特殊設(shè)備系統(tǒng)為實現(xiàn)特殊使用功能所具備的設(shè)備設(shè)施，如廚房設(shè)備、冷庫、機房等。a.3.4 各類公共建筑能源使用的主要特點a.3.4.1 綜述公共建筑能源使用比較復(fù)雜，不同類型公共建筑中（辦公建筑、商場、酒店等）的各用能系統(tǒng)能源使用特點、所占比例以及重要性各不相同，且各系統(tǒng)能耗的構(gòu)成、全年變化規(guī)律、不同地區(qū)差異、節(jié)能途徑、節(jié)能相關(guān)主題等都不盡相同

43、，應(yīng)該分別進(jìn)行分析。a.3.4.2 辦公建筑設(shè)施設(shè)備能源使用特點辦公建筑除采暖之外的能耗構(gòu)成主要包括：照明電耗、辦公電器設(shè)備電耗、電熱開水器和電梯等綜合服務(wù)設(shè)備系統(tǒng)電耗、空調(diào)系統(tǒng)電耗以及廚房和信息中心等特定功能設(shè)備系統(tǒng)電耗等五個方面。辦公建筑照明系統(tǒng)的運行時長一方面與隨手關(guān)燈的良好習(xí)慣有關(guān)，另一方面與自然采光有關(guān)。一般公建外區(qū)多、可自然采光、開燈時間少，照明電耗與天氣陰晴相關(guān)。而大型公建內(nèi)區(qū)大、或是選用茶色玻璃進(jìn)行美觀，都導(dǎo)致工作時段開燈時間長，與天氣基本無關(guān)。此外還與加班情況有關(guān)。不同的建筑物，開燈時間可從2小時到10小時不等。單位面積平均照明功率：一方面與照明燈具的裝機功率密度有關(guān)，將白熾

44、燈等更換為節(jié)能燈顯然可以降低燈具裝機功率密度。另一方面，與建筑物內(nèi)各種功能區(qū)域所占比例有關(guān)，對于辦公樓中的走廊、衛(wèi)生間等次要空間適當(dāng)降低照度，會議室、大廳等在不使用時關(guān)燈以降低總平均功率密度。平均功率密度一般在2.5w/m2到10w/m2范圍內(nèi)。辦公設(shè)備的運行時長，與下班后是否關(guān)閉密切相關(guān)，也與工作性質(zhì)有關(guān)。單位面積平均設(shè)備功率：除了與辦公自動化程度有關(guān)，還與人均辦公面積有關(guān)，人均辦公面積小、平均功率密度就大，例如在香港的寫字樓和國內(nèi)高檔商業(yè)寫字樓中存在這樣現(xiàn)象；而相反的，人均辦公面積大、平均功率密度就小，在國內(nèi)政府辦公樓中比較普遍。對于電熱開水器、電梯、給排水泵等建筑物內(nèi)綜合服務(wù)設(shè)備，其耗電

45、量在辦公建筑中也占有5%到10%的比例。這類設(shè)備的能耗特點是：往往只有很少一部分時間工作在額定功率下，啟?；蚬β首兓l繁，具有較大的隨機性?？照{(diào)系統(tǒng)能耗是辦公建筑、往往也是各類公共建筑的除采暖之外能耗中比重最大的一部分。在政府辦公建筑、以及金融、稅務(wù)、it等行業(yè)辦公建筑中，信息中心耗電量占辦公建筑的30%左右。a.3.4.3 商業(yè)建筑設(shè)施設(shè)備能源使用特點商業(yè)建筑的能耗的基本特點，一是照明電耗較高，這一方面是由于商場建筑絕大部分是內(nèi)區(qū)需要人工照明，另一方面則是照度普遍偏高，以較高的照度、合適的色溫來展示商品、吸引顧客，照明設(shè)備單位面積功率較高。二是大型商場體量大導(dǎo)致中央空調(diào)系統(tǒng)能量傳輸距離長、并

46、且多采用全空氣系統(tǒng)，甚至絕大部分全空氣系統(tǒng)為定風(fēng)量系統(tǒng)，風(fēng)系統(tǒng)輸送系數(shù)較低，而商場建筑室內(nèi)發(fā)熱量大、需冷量也大，因此空調(diào)箱風(fēng)機電耗是商場建筑空調(diào)系統(tǒng)中最重要的部分。三是運行時間長，商場的照明設(shè)備難以實現(xiàn)“部分空間、部分時間”開啟，只要是在營業(yè)時間，照明基本全部開啟，否則可能影響銷售，一般每天運行12個小時以上、不分工作日、休息日。因此，大型商場與其他大型公建或中小型商場相比，單位面積耗電密度高、全年總耗電量大，冬季采暖耗熱量很小。超市類商場建筑，除了照明和空調(diào)系統(tǒng)，生鮮冷凍設(shè)備的能耗也十分巨大。a.3.4.4 賓館、飯店設(shè)施設(shè)備能源使用特點賓館、飯店的能耗基本特點，一是賓館飯店的空調(diào)系統(tǒng)往往同

47、時有全空氣系統(tǒng)、風(fēng)機盤管和新風(fēng)系統(tǒng)，前者多用于大堂、宴會廳、會議室等空間的環(huán)境控制，后者用于客房的環(huán)境控制。其中，全空氣系統(tǒng)多為定風(fēng)量。目前賓館飯店管理水平都較高，空調(diào)箱的開啟往往是根據(jù)這些場所使用狀況預(yù)約，提前15至20分鐘開啟，在結(jié)束使用前15至20分鐘關(guān)閉。賓館飯店的空調(diào)系統(tǒng)風(fēng)機電耗取決于全空氣系統(tǒng)的風(fēng)機電耗，與其經(jīng)營狀況密切相關(guān)，也與全空氣系統(tǒng)所占面積、使用小時數(shù)有關(guān)，須單獨計量其風(fēng)機電耗。其次，賓館、飯店一般都需要隨時供應(yīng)生活熱水，生活熱水循環(huán)泵全年24小時連續(xù)運行，電耗較高。另外，賓館、飯店單位面積瞬時冷量通常都低于辦公建筑、遠(yuǎn)低于商場建筑，空調(diào)系統(tǒng)24小時連續(xù)運行，晝夜有區(qū)別但差

48、別不大。這是由于白天客人外出、客房有一定的空置率，夜間客房全部使用，但室外氣溫降低、沒有太陽輻射，而且會議室、宴會廳等不再營業(yè)，冷量遠(yuǎn)低于設(shè)計時的極端情況，空調(diào)系統(tǒng)絕大部分時間工作在部分負(fù)荷工況下。賓館、飯店建筑中若有蒸汽鍋爐，生產(chǎn)蒸汽用于餐飲、洗衣、生活熱水等，則應(yīng)特別予以關(guān)注，應(yīng)盡量回收冷凝水，或改為熱水鍋爐，將需要蒸汽的洗衣等外包給效率更高的專門洗衣場。a.3.4.5 學(xué)校設(shè)施設(shè)備能源使用特點學(xué)校內(nèi)的公共建筑主要包括教室建筑、實驗室建筑和辦公建筑。學(xué)校建筑和商業(yè)寫字樓、商場、賓館飯店等相比，除采暖之外的能耗密度低得多。學(xué)校建筑的一大特點是最炎熱的時間段通常放假。a.3.4.6 體育場館設(shè)

49、施設(shè)備能源使用特點體育場館作為短期集會型公共建筑，由于僅部分時間使用，能耗相對較低；由于大空間，往采用全空氣系統(tǒng)，因此風(fēng)機電耗是空調(diào)系統(tǒng)電耗的主要部分。a.3.4.7 醫(yī)院設(shè)施設(shè)備能源使用特點醫(yī)院能耗的特點是，不僅有較大的耗電量，而且有較大的燃料耗量。醫(yī)院除采暖之外天然氣耗量大的主要原因，是由于醫(yī)院通常采用鍋爐制備蒸汽，再將蒸汽用于醫(yī)用消毒、洗滌被褥、炊事，或換熱后提供生活熱水。然而，相比于采暖，上述用途對蒸汽產(chǎn)汽量的要求要小得多。醫(yī)院往往按采暖配備鍋爐，這樣就造成鍋爐容量過大，產(chǎn)生的蒸汽往往用不完、只能白白浪費。醫(yī)院建筑的耗電主要包括空調(diào)系統(tǒng)耗電、照明耗電、各種醫(yī)療設(shè)備耗電、以及電熱開水器和

50、電梯等綜合服務(wù)系統(tǒng)耗電?；咎攸c與辦公建筑相似，但不同建筑物之間差別很大。此外，醫(yī)療設(shè)備的耗電、特別是一些大型醫(yī)療設(shè)備耗電量較大。a.3.4.8 交通運輸建筑設(shè)施設(shè)備能源使用特點交通樞紐，如機場、火車站等，因為空間高大，難以按單位面積能耗進(jìn)行分析或衡量；由于大空間，往往采用全空氣系統(tǒng)，因此風(fēng)機電耗是空調(diào)系統(tǒng)電耗的主要部分。a.4 國家產(chǎn)業(yè)政策中鼓勵、限制、淘汰的產(chǎn)品、工藝及設(shè)備設(shè)施根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會于2011年發(fā)布的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄以及工業(yè)和信息化部于2009年發(fā)布高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第一、二批）、節(jié)能機電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄（第一、二、三批）等,列入了建筑行業(yè)鼓勵、

51、限制、淘汰類的產(chǎn)品、工藝及設(shè)備設(shè)施。表a.3 國家產(chǎn)業(yè)政策中鼓勵、限制、淘汰的產(chǎn)品、工藝及設(shè)備設(shè)施鼓勵類限制類淘汰類落后產(chǎn)品備注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2011版28項2項26項*9項* 對標(biāo)明有淘汰計劃的條目，應(yīng)根據(jù)計劃進(jìn)行淘汰；未標(biāo)淘汰期限或淘汰計劃的條目為國家產(chǎn)業(yè)政策已明令淘汰或立即淘汰。國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄第一批1項（變頻器調(diào)速節(jié)能技術(shù)）國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄第二批2項（供熱系統(tǒng)智能控制節(jié)能改造技術(shù)、夾芯復(fù)合輕型建筑結(jié)構(gòu)體系節(jié)能技術(shù)）國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄第三批4項（溫濕度獨立調(diào)節(jié)系統(tǒng)、電子膨脹閥變頻節(jié)能技術(shù) 、節(jié)能型合成樹脂幕墻裝飾系統(tǒng)技術(shù)、燒結(jié)多孔砌塊及填塞發(fā)泡聚苯乙烯燒結(jié)空心

52、砌塊節(jié)能技術(shù)、low-e節(jié)能玻璃技術(shù) ）節(jié)能機電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄（第一批）內(nèi)燃機1項2種型號、鍋爐4項、通用3種型號節(jié)能機電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄（第二批）工業(yè)鍋爐4項、壓縮機3種型號、泵1種型號、變壓器3種型號、內(nèi)燃機1項3種型號節(jié)能機電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄（第三批）變壓器10種型號、電機1項3種型號、低壓電器4項、工業(yè)鍋爐1項、壓縮機3項19種型號、制冷3項4種型號、泵1種型號國家發(fā)改委節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單截止2011年12月共10期國家發(fā)改委“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”推廣目錄截止2011年12月共6批建設(shè)部令143號民用建筑節(jié)能管理規(guī)定鼓勵發(fā)展的建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品a) 新型節(jié)能墻體和屋面的保

53、溫、隔熱技術(shù)與材料；b) 節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；c) 集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；d) 供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與裝置；e) 太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)及設(shè)備；f) 建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；g) 空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；h) 其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 既有建筑節(jié)能改造技術(shù)推廣目錄68項節(jié)能改造技術(shù)高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第一批）電動機27項，電焊機和電阻爐13項，變壓器和調(diào)壓器4項，鍋爐50項，風(fēng)機15項，泵123項，壓縮機33項，柴油機5項，其他設(shè)備2項，共9大類252項高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（

54、第二批）電動機1項、電器61項、變壓器1項、制冷設(shè)備1項。禁止或者限制生產(chǎn)和使用的用于建設(shè)工程的材料粘土燒結(jié)磚（包括實心粘土磚、多孔和空心粘土磚）、普通照明白熾燈、一次沖水量9升以上（不含9升）的便器、普通鋼窗、立窯水泥工業(yè)和信息化部2010第122號部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本) 列入該目錄的有關(guān)工藝裝備或產(chǎn)品，其生產(chǎn)或其使用環(huán)節(jié)都是高環(huán)境污染或高耗能的。bb附錄b （資料性附錄）公共建筑能源管理體系要求應(yīng)用示例本附錄以公共建筑行業(yè)能源管理為例，具體說明gb/t23331標(biāo)準(zhǔn)的主要要素在公共建筑管理組織中能源管理的具體實現(xiàn)方式。b.1 能源管理體系范圍描述示例某寫字樓能源管理體系范圍宜至少包括，組織的名稱、公共建筑名稱、公共建筑地理位置和邊界、公共建筑類型、范圍內(nèi)的公共建筑面積或其他明確的限定。當(dāng)組織的注冊地址與實際運行地址不一致時，組織在描述其能源管理體系范圍時都應(yīng)給與表述。能源管理體系主要適用于運行地址，及公共建筑所處地址。b.2 能源方針示例某酒店的能源管理方針：倡導(dǎo)綠色管理理念、降低能源資源消耗、提高能源利用效率，建立環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的全新管理模式。b.3 法律法規(guī)及其他要求示