《關(guān)于交通執(zhí)法的現(xiàn)狀、存在的突出問(wèn)題及促進(jìn)文明執(zhí)法的思考》.doc

1、精品文章關(guān)于交通執(zhí)法的現(xiàn)狀、存在的突出問(wèn)題及促進(jìn)文明執(zhí)法的思考關(guān)于交通執(zhí)法的現(xiàn)狀、存在的突出問(wèn)題及促進(jìn)文明執(zhí)法的思考自費(fèi)稅改革以來(lái)，交通監(jiān)察執(zhí)法受到來(lái)自多角度因素的沖擊與制約，存在著一些亟待解決的問(wèn)題，如何在這種形勢(shì)下，堅(jiān)持“樂(lè)觀、冷靜、積極、沉著”的方針，主動(dòng)破解難題，為監(jiān)察隊(duì)員求得生存機(jī)遇、為監(jiān)察隊(duì)伍求得壯大機(jī)遇、為監(jiān)察工作求得發(fā)展機(jī)遇，成為做好當(dāng)前交通監(jiān)察工作的當(dāng)務(wù)之急。一、交通執(zhí)法現(xiàn)狀1、機(jī)構(gòu)人員多，執(zhí)法成本高目前交通系統(tǒng)設(shè)有公路路政、道路運(yùn)政和交通監(jiān)察等執(zhí)法機(jī)構(gòu)，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)都設(shè)置獨(dú)立的執(zhí)法隊(duì)伍，盡管執(zhí)法人員總數(shù)不少，但由于力量分散，工作中無(wú)法形成合力，造成執(zhí)法力度整體薄弱，幾乎每個(gè)執(zhí)

2、法門(mén)類(lèi)都存在工作量大而執(zhí)法人員不足的情況。這種自成一體、各自為戰(zhàn)的執(zhí)法模式，不利于人力資源的合理配置和綜合利用，不符合中央提出的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)“精簡(jiǎn)、文明、高效”的要求。2、多頭執(zhí)法，效率不高現(xiàn)行的交通行政執(zhí)法是按照專(zhuān)業(yè)劃分的，公路路政、道路運(yùn)政、交通監(jiān)察等執(zhí)法隊(duì)伍都有上路執(zhí)法的職責(zé)，一家一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一股力量，這樣就出現(xiàn)了一條路上交通部門(mén)有多支執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法的狀況，以一輛營(yíng)運(yùn)農(nóng)用車(chē)損害公路為例，在常規(guī)的交通執(zhí)法狀態(tài)下，先是路政執(zhí)法人員對(duì)其損害公路作出行政處罰，然后是運(yùn)管執(zhí)法人員檢查是否有合法的營(yíng)運(yùn)手續(xù)等，一起案件由多家進(jìn)行查處，影響了交通執(zhí)法效能，損害了交通良好形象，同時(shí)又是造成公路“三亂”和“執(zhí)法擾

3、民”的原因之一。二、存在的問(wèn)題1.執(zhí)法力量不足。我縣監(jiān)察大隊(duì)目前現(xiàn)有工作人員19人，執(zhí)法輻射的范圍窄小，很容易被車(chē)托跟蹤和定位，路面執(zhí)法的作用很難正常發(fā)揮，談不上有機(jī)動(dòng)執(zhí)法力量去完成臨時(shí)性、突發(fā)性的任務(wù)，組織規(guī)模較大的集中整治活動(dòng)更是力不從心，從人員上看是捉襟見(jiàn)肘。2.傳統(tǒng)的執(zhí)法方式滯后。我縣交通監(jiān)察方式，仍把大規(guī)模、高壓式的路面執(zhí)法做為執(zhí)法工作的重點(diǎn)，不僅把執(zhí)法人員推到了易腐的第一線，而且面對(duì)當(dāng)前車(chē)輛違法已經(jīng)變化了的形勢(shì)，早已顯得落后和力不從心。路查壓力加重，執(zhí)法成本增大，執(zhí)法科技含量低，傳統(tǒng)的路面執(zhí)法難以治本。道路貨運(yùn)源頭監(jiān)管流于形式。3.暴力抗法事件比較突出。主要特點(diǎn)是。違法業(yè)戶(hù)派出車(chē)托

4、24小時(shí)采取跟蹤、盯梢、定位執(zhí)法車(chē)輛，為違章業(yè)戶(hù)或駕駛員通風(fēng)報(bào)信；非法集結(jié)在路檢現(xiàn)場(chǎng)用車(chē)輛和人員圍困（堵）執(zhí)法人員；鋌而走險(xiǎn)制造輕微交通事故阻擋執(zhí)法車(chē)追趕；慫恿唆使違章車(chē)輛司機(jī)故意弄壞車(chē)輛使其不能行駛；不開(kāi)車(chē)門(mén)不下車(chē)?yán)鋵?duì)抗、鎖車(chē)門(mén)逃避；個(gè)別業(yè)戶(hù)甚至公開(kāi)威脅、恐嚇執(zhí)法人員。面對(duì)這些行為，監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒(méi)有有效手段對(duì)其進(jìn)行制約，監(jiān)察效率大大降低，形象也受到不同程度地影響。對(duì)這些行為，越是監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒(méi)有有效手段，車(chē)主業(yè)戶(hù)和貨車(chē)司機(jī)就越看不起監(jiān)察機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，進(jìn)而變著法地來(lái)對(duì)付監(jiān)察機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員。交通監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境不容樂(lè)觀，并有越來(lái)越惡劣和上升趨勢(shì)。三、促進(jìn)文明執(zhí)法的思考-把提高監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)作為交通行政執(zhí)

5、法永恒的課題。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。堅(jiān)持以人為本的工作理念，進(jìn)行監(jiān)察業(yè)務(wù)、政治理論、法律法規(guī)、廉政建設(shè)的培訓(xùn)，使他們能快速適應(yīng)，快速進(jìn)入角色，快速發(fā)揮作用。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)。積極增強(qiáng)全體交通監(jiān)察人員廉潔自律和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，做到“兩觀端正”（人生觀、價(jià)值觀）、“三觀清醒”（金錢(qián)、權(quán)力、利益）、“四自常鳴”（自重、自省、自警、自勵(lì)）。三是落實(shí)制度規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行省廳、市局、支隊(duì)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，加大交通監(jiān)察工作綜合考評(píng)辦法在各站隊(duì)的貫徹落實(shí)情況的考核力度，確保制度落到實(shí)處，取得實(shí)效。四是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。完善內(nèi)部督察制度，成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，定期督察，通報(bào)情況，解決問(wèn)題，保障交通監(jiān)察隊(duì)伍依法履行職責(zé)、

6、行使職權(quán)，提高規(guī)范、文明、廉潔執(zhí)法水平，提升交通監(jiān)察整體形象。加大明察暗訪力度，嚴(yán)肅查處“三亂”行為。-把文明、規(guī)范、廉潔、安全執(zhí)法作為交通監(jiān)察行政執(zhí)法的核心。有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)是法治的基礎(chǔ)，交通監(jiān)察執(zhí)法也不例外。首先要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更新理念觀念，突出以人為本，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。由傳統(tǒng)模式下的單一、強(qiáng)權(quán)、不規(guī)范逐步向多樣化、非權(quán)力化、法治化與公開(kāi)化轉(zhuǎn)變。交通監(jiān)察機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，必須樹(shù)立以人為本的理念，盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)交通監(jiān)察的公開(kāi)、公正和高效、便民。其次，要將公正作為交通監(jiān)察的價(jià)值追求和執(zhí)法質(zhì)量的核心，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，

7、最大限度地防止人為因素造成的處罰隨意、執(zhí)法不公等現(xiàn)象的發(fā)生；大力推進(jìn)交通監(jiān)察執(zhí)法公示，交通監(jiān)察的職責(zé)、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；實(shí)施交通監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，將違章處理逐步向執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移，快檢查、快處理、快放行，提高監(jiān)察效率。-把提高監(jiān)察科技含量作為交通監(jiān)察行政執(zhí)法的重點(diǎn)。加快推進(jìn)交通監(jiān)察信息化建設(shè)，加快運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)執(zhí)法方式。在交通監(jiān)察執(zhí)法力量不足、人事編制部門(mén)短時(shí)間內(nèi)又不能增加交通監(jiān)察人員編制的情況下，交通監(jiān)察機(jī)構(gòu)要改變傳統(tǒng)的監(jiān)察方式，貫徹“科技加管理”的方針，充分運(yùn)用信息采集、信息傳輸、信息處理等信息技術(shù)，配置性能好的路檢路查信息化設(shè)備，做到全省營(yíng)

8、運(yùn)車(chē)輛信息共享，彌補(bǔ)執(zhí)法力量不足對(duì)交通監(jiān)察執(zhí)法所形成的制約。-把與公安聯(lián)合執(zhí)法創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境作為交通監(jiān)察行政執(zhí)法的重要組成部分。針對(duì)目前的執(zhí)法環(huán)境，為減少暴力抗法等不服從管理行為，提高監(jiān)察效率和監(jiān)察形象，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。從實(shí)踐看，應(yīng)繼續(xù)與公安實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。一是開(kāi)展好打擊車(chē)托行動(dòng)。鑒于大多跟蹤執(zhí)法車(chē)輛的車(chē)托配有無(wú)線對(duì)講機(jī)、用來(lái)指揮所服務(wù)的貨車(chē)的實(shí)際，可協(xié)調(diào)市無(wú)管委對(duì)其對(duì)講機(jī)進(jìn)行依法收繳；聯(lián)合公安部門(mén)，以跟蹤執(zhí)法人員、妨礙執(zhí)行公務(wù)為由對(duì)車(chē)托進(jìn)行約束。二是充分發(fā)揮拖車(chē)作用。對(duì)不服從管理的車(chē)輛，如鎖車(chē)門(mén)、故意將車(chē)輛損壞等現(xiàn)象，利用拖車(chē)實(shí)行強(qiáng)制措施，切實(shí)提高監(jiān)察執(zhí)法的震懾力、迫使業(yè)戶(hù)服從管理。-

9、把履職盡責(zé)作為交通監(jiān)察行政執(zhí)法的關(guān)鍵。交通監(jiān)察執(zhí)法要主動(dòng)適應(yīng)稅費(fèi)改革和交通發(fā)展的新變化，全面履行交通監(jiān)察職責(zé)，及時(shí)將交通監(jiān)察執(zhí)法的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向運(yùn)輸行業(yè)管理和公路保護(hù)。交通監(jiān)察范圍要從路檢路查向源頭管理和事后追蹤處理兩頭延伸。首先突出抓好運(yùn)政監(jiān)察，組織好集中打擊“黑車(chē)”等非法從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊黑運(yùn)輸業(yè)戶(hù)、黑車(chē)、黑班、黑線、黑站等運(yùn)輸市場(chǎng)“五黑”，嚴(yán)厲查處欺行霸市、超范圍、超類(lèi)別經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)良好的運(yùn)輸秩序。其次強(qiáng)化路政監(jiān)察，引導(dǎo)各站隊(duì)既要注重城區(qū)路段的執(zhí)法，更要注重農(nóng)村公路的監(jiān)察，從而最大限度地降低超限超載車(chē)輛對(duì)縣鄉(xiāng)公路和“村村通”公路的破壞程度。第三要進(jìn)一步研究加大治超和聯(lián)合整治力度。在抓好路上監(jiān)察的同時(shí)，要加強(qiáng)與運(yùn)管機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，相互抄告信息，形成執(zhí)法合力，建立源頭管、路面查的執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。-把實(shí)行交通行政綜合執(zhí)法作為交通監(jiān)察執(zhí)法的方向。實(shí)行交通行政綜合執(zhí)法，是解決交通監(jiān)察執(zhí)法分散、多頭和重復(fù)檢查處罰等問(wèn)題