有關(guān)危險化學品安全綜合治理實施方案

1、有關(guān)危險化學品安全綜合治理實施方案為認真貫徹落實黨中央、國務院，省、市、縣各級黨委政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署，加強我縣危險化學品安全綜合治理，有效防范遏制危險化學品事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學品安全綜合治理方案的通知 (國辦發(fā) 201X 88 號)X 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)X 省危險化學品安全綜合治理實施方案的通知（X 政辦發(fā)201X 19 號）和X 市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)X 市危險化學品安全綜合治理實施方案的通知（市政辦發(fā)201X 26 號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。一、指導思想全面貫徹黨的十九大精神， 認真落實習近平總書記、

2、李克強總理等黨中央、國務院領導同志及各級黨委政府領導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持標本兼治，強化法治，明晰責任，嚴格監(jiān)管，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，以鐵的擔當盡責，以鐵的手腕治患，以鐵的心腸問責，以鐵的辦法治本，全面加強我縣危險化學品安全管理工作，促進危險化學品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作目標通過危險化學品綜合治理， 進一步明晰各有關(guān)單位危險化學品安全監(jiān)管職責，消除監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、政府屬地管理責任。 進一步摸清涉及危險化學品的

3、各行業(yè)安全風險和重大危險源底數(shù)并進行重點管控， 全面啟動實施人口密集區(qū)危險化學品企業(yè)搬遷工程，初步建立危險化學品信息共享機制，鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果。 進一步理順、完善危險化學品安全監(jiān)管體制機制。 夯實危險化學品安全生產(chǎn)基礎， 提高應急救援能力，進一步提升安全保障水平， 遏制全縣危險化學品安全事故。三、組織領導縣危險化學品安全綜合治理工作由縣安委會組織領導。 縣安委會適時召開危險化學品安全綜合治理專題會議， 研究部署推動各項工作落實；縣安委會辦公室具體負責協(xié)調(diào)推動我縣危險化學品安全綜合治理工作，收集、匯總、報送、通報有關(guān)資料和信息，組織對各區(qū)域各單位危險化學品安全綜合治理工作開

4、展情況進行督導檢查； 縣直各有關(guān)單位按照職責分工做好行業(yè)領域危險化學品安全綜合治理工作。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各有關(guān)單位負責組織開展好本轄區(qū)、本行業(yè)領域危險化學品安全綜合治理工作， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進， 確保工作實效。四、時間進度和工作安排201X 年 4 月開始至 201X 年 11 月結(jié)束，分三個階段進行。（一）部署階段（ 201X 年 4 月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各有關(guān)單位要按照總體要求和綜合治理方案職責分工， 制定具體實施方案，細化措施辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，確保部署到位。（二）整治階段（ 201X 年 4 月至 201X 年 3 月開展深入整治，并取得階段性成果； 2

5、01X 年 4 月至 201X 年 10 月深化提升）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各有關(guān)單位要精心組織， 認真實施，定期開展督導檢查，確保各項工作按期完成。（三）總結(jié)階段（ 201X 年 10 11 月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各有關(guān)單位要認真總結(jié)經(jīng)驗成果，于 201X 年 10 月 5 日前形成總結(jié)報告并報送縣安委會辦公室， 由縣安委會辦公室匯總后上報市政府安委會。五、治理內(nèi)容、工作措施及分工（一）全面摸排危險化學品安全風險。1 、全面排查風險根據(jù)國務院安委會 的通知（安委 201X 7 號）文件要求，認真組織排查危險化學品安全風險， 重點排查危險化學品生產(chǎn)、 儲存、經(jīng)營、運

6、輸、使用和廢棄處置以及涉及危險化學品的各場所、環(huán)節(jié)、領域的安全風險。排查工作要不留盲區(qū)、不留死角。要建立完善危險化學品企業(yè)檔案。繪制區(qū)域危險化學品安全風險電子分布圖。檔案的主要內(nèi)容包含單位名稱、主要負責人姓名及聯(lián)系電話，涉及的典型危險化學品品種及生產(chǎn)、儲存數(shù)量，危險化學品的危害特征等。（縣安監(jiān)局負責危險化學品生產(chǎn)、 儲存、經(jīng)營企業(yè)和各類化工生產(chǎn)園區(qū)；郵政公司負責郵政企業(yè)涉及危險化學品的風險排查； 縣交警大隊負責危險化學品運輸?shù)缆方煌ò踩L險排查； 縣環(huán)保局負責廢棄危險化學品處置企業(yè) ;縣住建委負責城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)；縣發(fā)改局負責長輸油氣輸送管線； 縣教育科技局負責學?；瘜W實驗室； 各有關(guān)單位按照“三

7、個必須”的原則， 負責各自行業(yè)領域內(nèi)使用危險化學品的安全風險排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 街道辦事處負責繪制本區(qū)域危險化學品安全風險電子分布圖。 201X 年 3 月底前完成）2 、重點排查重大危險源根據(jù)危險化學品重大危險源辨識（GB18218-2009），認真排查本區(qū)域和本行業(yè)領域涉及危險化學品的生產(chǎn)、儲存和使用等場所存在的危險化學品重大危險源。建立危險化學品重大危險源數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫內(nèi)容包含重大危險源所在單位名稱、重大危險源經(jīng)緯度地理坐標、重大危險源涉及危險化學品的品種、數(shù)量、儲存方式、監(jiān)控方式、重大危險源級別等。（縣安監(jiān)局負責危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)和各類化工生產(chǎn)園區(qū)；縣交通運輸局負責危險

8、化學品交通運輸企業(yè)、物流園區(qū)；縣環(huán)保局負責廢棄危險化學品處置企業(yè)；縣住建委負責城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)；其他有關(guān)部門按照“三個必須”的原則，負責行業(yè)領域內(nèi)使用危險化學品的重大危險源排查。201X 年 3 月底前完成）（二）有效防范遏制危險化學品安全事故。3 、加強高?；瘜W品管控進一步加強高?；瘜W品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置全過程重點管控，按照 X 省人民政府關(guān)于做好201X 年安全生產(chǎn)工作的通知 （X 政發(fā) 201X 1 號）和 X 市安全生產(chǎn)委員會印發(fā)關(guān)于落實全市 201X 年安全生產(chǎn)目標任務的責任分解方案的通知 （市安發(fā) 201X 1 號）要求，狠抓安全生產(chǎn)責任落實。（縣安監(jiān)局牽頭，縣經(jīng)商

9、糧局、縣公安局、縣交通運輸局、縣環(huán)保局等按部門職責分工負責）4 、加強危險化學品重大危險源管控根據(jù)危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（安監(jiān)總局令第 40 號），督促涉及重大危險源的企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，完善監(jiān)測監(jiān)控設備設施， 對重大危險源實施重點管控。 督促落實屬地監(jiān)管責任，建立安監(jiān)部門與各行業(yè)主管部門之間危險化學品重大危險源信息共享信息平臺。（縣安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)單位按照職責分工負責，持續(xù)推進）5 、涉及危險化學品重大風險功能區(qū)及危險化學品罐區(qū)的風險管控各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 街道辦事處要開展本區(qū)域涉及危險化學品重大風險功能區(qū)域定量風險評估， 科學確定區(qū)域風險等級和風險容量。 利用信息化、智

10、能化手段在涉及危險化學品重大風險區(qū)域建立安全、 環(huán)保、應急救援一體化管理平臺，優(yōu)化企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風險。加強應急處置基礎設施建設，提高事故應急處置能力。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及標準規(guī)范要求， 持續(xù)深入開展全縣危險化學品罐區(qū)安全專項整治。（縣安監(jiān)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣發(fā)改局、縣經(jīng)商糧局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局等部門按職責分工負責， 201X 年 3 月底前取得階段性成果， 201X 年 4 月至 201X 年 10 月深化提升）6 、全面啟動實施人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 街道辦事處要進一步核實人口密集區(qū)危險化

11、學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)搬遷基本情況。 通過定量風險評估， 確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單。 按照國家制定的城區(qū)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、 退城入園的綜合性支持政策， 積極爭取國家專項建設基金予支持， 充分調(diào)動企業(yè)和屬地政府的積極性和主動性， 加快推進城市人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作負主體責任， 要提高化工產(chǎn)業(yè)準入門檻， 持續(xù)推動以優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局、 提升安全生產(chǎn)條件、 環(huán)境治理和節(jié)能降耗水平為主要內(nèi)容的化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 對非法設立、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)條件、 不能穩(wěn)定達標排放污染物的化工企業(yè)， 依法堅決予以關(guān)閉。凡在城市主城

12、區(qū)、居民集中區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，以及重點保護區(qū)等區(qū)域內(nèi)的化工企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要配套設立縣級搬遷改造專項資金，統(tǒng)籌謀劃，加快推進。（縣經(jīng)商糧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處牽頭，縣發(fā)改局、縣財政局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣住建委、縣安監(jiān)局等部門按職責分工負責， 201X 年 3 月底前取得階段性成果， 201X 年 4 月至 201X年 10 月深化提升）7 、加強危險化學品運輸安全管控建立健全安全監(jiān)管責任體系，嚴格按照國家有關(guān)法律、 法規(guī)和強制性國家標準等規(guī)定的危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理要求，落實各單位的責任，嚴格危險化學品（危險貨物）運輸企業(yè)準入，督促危險化學品

13、生產(chǎn)、儲存、充裝、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及有關(guān)票證等查驗制度，嚴格駕駛員、 押運員等人員從業(yè)資格管理。針對近期省內(nèi)危險化學品運輸事故暴露出的問題， 縣交警大隊要牽頭組織有關(guān)部門合理劃定危險化學品運輸車輛限行區(qū)域、 時間，嚴格管控危險化學品道路運輸路線， 加強公路隧道安全管理， 強化道路運輸危險化學品車輛流向管控。同時要加大對道路運輸車輛執(zhí)法力度，對進入我縣的危險化學品車輛登記檢查， 縣交通運輸局要加強對我縣境內(nèi)三個月以上異地經(jīng)營的危險化學品運輸企業(yè)的安全管理， 治理超限超載行為，確保危險化學品車輛有關(guān)手續(xù)、資質(zhì)齊全有效，路線符合有關(guān)要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 街道辦事處及縣環(huán)保局、

14、 水務局、交通運輸局、公安局、交警大隊等單位要進行科學論證， 提出危險化學品運輸車輛途經(jīng)水源地安全措施， 合理劃定危險化學品運輸車輛在水源地區(qū)域禁行方案，確保飲用水安全。（縣交通運輸局、縣公安局牽頭，縣經(jīng)商糧局、縣環(huán)保局、縣水務局、縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣安監(jiān)局、縣護路辦等部門按職責分工負責， 201X 年 3 月底前取得階段性成果， 201X 年 4 月至 201X年 10 月深化提升）8 、鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果在 201X 年底全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅任務的基礎上，開展“回頭看”，杜絕新增隱患。加快完成我縣油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)建設， 構(gòu)建油氣輸送管道風險

15、分級管控、 隱患排查治理雙重預防性工作機制， 建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長效機制。推動管道企業(yè)落實主體責任，開展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 街道辦事處及縣發(fā)改局、 縣安監(jiān)局等有關(guān)單位按職責分工負責， 201X 年 9 月底前完成）（三）健全危險化學品安全監(jiān)管體制機制9 、進一步健全和完善政府監(jiān)管責任體系根據(jù)中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見，參照市政府危險化學品監(jiān)管責任體系，研究完善我縣危險化學品安全監(jiān)管體制，加強對危險化學品安全的系統(tǒng)監(jiān)管，厘清部門職責范圍。明確危險化學品安全管理條例中危險化學品

16、安全監(jiān)督管理綜合工作的具體內(nèi)容，消除監(jiān)管盲區(qū)。（縣安監(jiān)局、縣編辦牽頭，縣法制辦等部門按職責分工負責，201X 年 3 月底前取得階段性成果， 201X 年 4 月至 201X 年 10 月深化提升）10 、建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制進一步完善 X 縣危險化學品安全管理聯(lián)席會議制度， 增補相關(guān)成員單位，明確成員單位職責，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。（縣安監(jiān)局牽頭，相關(guān)部門參與，201X 年 3 月底前完成）11 、強化行業(yè)主管部門危險化學品安全管理責任按照“三個必須”的要求， 嚴格落實行業(yè)主管部門的安全管理責任，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要依法履行安全監(jiān)管責任。各有關(guān)部門要研究制定本部門危險化學品安全

17、監(jiān)管的權(quán)力清單和責任清單。（各有關(guān)部門按職責分工負責，201X 年 3 月底前完成）（四）強化對危險化學品安全的依法治理12 、貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)、標準體系由縣交通運輸局牽頭， 根據(jù)中華人民共和國道路運輸條例 危險化學品安全管理條例 和市政府危險貨物道路運輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定， 制定我縣的危險貨物道路運輸安全管理實施辦法。 縣安監(jiān)局、發(fā)改局根據(jù)化工企業(yè)、危險化學品儲存設施、 油氣輸送管道外部安全防護距離和內(nèi)部安全布局等相關(guān)標準， 及時制定我縣貫徹落實的具體辦法。 進一步貫徹落實危險化學品安全法律法規(guī)。（縣安監(jiān)局、縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、 縣發(fā)改局、縣經(jīng)商糧局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣住建委、縣交通運輸

18、局、縣衛(wèi)計局、縣護路辦等部門按職責分工負責， 201X 年 3 月底前取得階段性成果， 201X 年 4 月至 201X 年 10 月深化提升）13 、完善危險化學品安全標準管理體制根據(jù)國務院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知（國發(fā) 2015 13 號）精神，按照國家危險化學品安全標準體系建設規(guī)劃要求，以及市危險化學品管理體制， 結(jié)合我縣危險化學品安全監(jiān)管工作實際，進一步明確各單位職責分工，完善統(tǒng)一管理、分工負責的危險化學品安全標準化管理體制。（縣安監(jiān)局牽頭， 縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣經(jīng)商糧局、縣公安局、縣住建委、縣交通運輸局、縣發(fā)改局、縣護路辦等部門按職責分工負責， 201X 年 3 月

19、底前完成）14 、強制推進危險化學品安全生產(chǎn)標準化建設在危險化學品企業(yè)強制推進安全生產(chǎn)標準化建設，按照企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范 （GB/T33000-201X）的要求，在全縣所有危險化學品企業(yè)達到三級以上安全生產(chǎn)標準化水平的基礎上，推動涉及“兩重點一重大”企業(yè)二級標準化達標創(chuàng)建。選樹一批典型標桿，創(chuàng)建一級標準化企業(yè)， 充分發(fā)揮示范引領作用， 推動危險化學品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。（縣安監(jiān)局牽頭， 縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣經(jīng)商糧局、縣公安局、縣住建委、縣交通運輸局、縣發(fā)改局、縣護路辦等部門按職責分工負責， 201X 年 3 月底前完成）（五）加強規(guī)劃布局和準入條件等源頭管控15 、統(tǒng)籌規(guī)劃

20、編制編制我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、 土地利用總體規(guī)劃時，統(tǒng)籌安排危險化學品產(chǎn)業(yè)布局。在推進“多規(guī)合一”工作中，充分考慮危險化學品產(chǎn)業(yè)布局及安全規(guī)劃等內(nèi)容，加強規(guī)劃實施過程監(jiān)管。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)商糧局、縣公安局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣住建委、縣規(guī)劃局、縣安監(jiān)局等部門按職責分工負責，持續(xù)推進）16 、規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局認真落實國家有關(guān)危險化學品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，加強城市建設與危險化學品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴格執(zhí)行危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護所需的防護距離要求。（縣經(jīng)商糧局、 縣發(fā)改局牽頭， 縣公安局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣住建委、縣安監(jiān)局等部門按職責分工負責， 201X 年 3 月底

21、前取得階段性成果， 201X 年 4 月至 201X 年 10 月深化提升）17 、嚴格安全準入建立完善涉及公眾利益、 影響公共安全的危險化學品重大建設項目公眾參與機制。 嚴禁投資新建淘汰類化工項目， 嚴格限制新建劇毒化學品項目。在危險化學品建設項目立項階段， 對涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、 重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的危險化學品建設項目，逐步實施住建委、發(fā)改局、國土局、經(jīng)商糧局、公安局、消防大隊、環(huán)保局、衛(wèi)計局、安監(jiān)局、交通運輸局等相關(guān)單位聯(lián)合審批。 涉及“兩重點一重大”和首次工業(yè)化設計的建設項目， 必須在基礎設計階段開展 HAZOP 分析。嚴禁在化工園區(qū)

22、（化工集中區(qū)）外新建、擴建危險化學品生產(chǎn)項目。（縣住建委、縣發(fā)改局、縣國土局、縣經(jīng)商糧局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)計局、縣安監(jiān)局、縣交通運輸局等部門按職責分工負責， 201X 年 3 月底前取得階段性成果， 201X 年 4 月至 201X 年 10 月深化提升）18 、加強危險化學品建設工程設計、施工質(zhì)量的管理嚴格落實建設工程勘察設計管理條例、建設工程質(zhì)量管理條例等法規(guī)要求，強化從事危險化學品建設工程設計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理。落實危險化學品生產(chǎn)裝置及儲存設施設計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責任， 依法嚴肅追究因設計、 施工質(zhì)量而導致生產(chǎn)安全事故的設計、施工、監(jiān)理單位的責任。實行外市入縣設計

23、、施工、監(jiān)理單位登記制度。外市入縣設計、施工、監(jiān)理單位分別在市住建委和縣住建委辦理信息登記后，方可在我縣承接化工建設項目相關(guān)工作。（縣住建委、 縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、 縣安監(jiān)局等部門按職責分工負責， 201X 年 3 月底前取得階段性成果， 201X 年 4 月至 201X年 10 月深化提升）（六）依法推動企業(yè)落實主體責任19 、加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹落實加強相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的宣傳貫徹， 強化危險化學品企業(yè)從業(yè)人員和政府有關(guān)部門監(jiān)管人員安全培訓教育， 增強全社會危險化學品安全管理和風險防范意識。 督促企業(yè)進一步增強安全生產(chǎn)法治意識和紅線意識， 提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、 主動性

24、和從業(yè)人員的守法意識，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。（有關(guān)單位按照職責分工負責，持續(xù)推進）20 、認真落實“一書一簽”要求督促危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、 進出口和運輸單位嚴格執(zhí)行“一書一簽”（安全技術(shù)說明書、安全標簽）要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應急處置人員。危險化學品（危險貨物）托運人要采取措施及時將危險化學品（危險貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。同時，有關(guān)監(jiān)管部門要將危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、進口和運輸單位貫徹落實“一書一簽”情況作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一。（縣經(jīng)商糧局、 縣公安局、縣交通運輸局、縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣安監(jiān)局等部門按職責分

25、工負責，持續(xù)推進）21 、推進科技強安推動化工企業(yè)加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險化學品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。 加速現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級，減少危險崗位作業(yè)人員，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應用風險管理、化工過程安全管理等先進管理方法手段， 支持消防設施裝備的研發(fā)， 加強消防設施裝備的配備，提升安全科技保障能力。堅持問題導向， 查找薄弱環(huán)節(jié)， 加強安全生產(chǎn)重大共性關(guān)鍵技術(shù)和急需破解的技術(shù)難題攻關(guān)， 加快科研成果轉(zhuǎn)化推廣， 探索開展機械化換人、自動化減人、智能化作業(yè)。大力推進技術(shù)改造升

26、級，淘汰落后產(chǎn)能和安全保障水平低的工藝、技術(shù)和設備。（縣安監(jiān)局、縣教科局、縣經(jīng)商糧局、縣公安局等有關(guān)部門按職責分工負責，持續(xù)推進）22 、嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要編制年度執(zhí)法工作計劃， 采取計劃執(zhí)法與雙隨機抽查、突查暗查、巡查督查等相結(jié)合的方式，加強監(jiān)督檢查，依法嚴厲打擊危險化學品企業(yè)違法違規(guī)行為， 加強執(zhí)法信息公開，加大違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。（縣安監(jiān)局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣住建委、縣交通運輸局、 縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局等有關(guān)部門按職責分工負責， 201X 年 3 月底前取得階段性成果， 201X 年 4 月至 201X 年 10 月深化提升）23

27、、依法嚴肅追究責任。加大對發(fā)生事故的危險化學品企業(yè)的責任追究力度，依法嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責人、有關(guān)管理人員的責任，推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責任。要認真落實安全生產(chǎn)事故掛牌督辦、調(diào)查報告公示和整改落實評估等制度。對典型事故和瞞報、謊報、遲報事故的，一律提級調(diào)查。（縣安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門按職責分工負責，持續(xù)推進）24 、建立實施“黑名單”制度加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設，建立危險化學品企業(yè)“黑名單”制度，及時將列入黑名單的企業(yè)在各類政府網(wǎng)絡平臺曝光，并按照國家有關(guān)規(guī)定作為工傷保險、 安全生產(chǎn)責任保險費率調(diào)整確定的重要依據(jù)。要充分利用信用信息共享平臺，進一步健全危險化學

28、品安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒機制。（縣安監(jiān)局牽頭， 縣發(fā)改局、縣經(jīng)商糧局、縣公安局、縣財政局、縣人社局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣地稅局、縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、中國人民銀行X 支行等部門按職責分工負責，201X 年 3 月底前完成）25 、嚴格危險化學品廢棄處置加強危險化學品廢棄處置能力建設，強化企業(yè)主體責任，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學品，消除安全隱患。加強危險化學品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。（縣環(huán)保局負責，持續(xù)推進）（七）大力提升危險化學品安全保障能力26 、強化危險化學品安全監(jiān)管能力建設加強負有危險化學品安全監(jiān)管職責部門的監(jiān)管力量， 按照國家制定的危險化學品安全監(jiān)管機構(gòu)和

29、人員能力建設以及檢查設備設施配備要求，強化危險化學品安全監(jiān)管隊伍建設， 提高依法履職的能力水平。（縣編辦、縣發(fā)改局牽頭，各有關(guān)部門按職責分工負責， 201X 年 3 月底前完成）27 、積極利用社會力量，助力危險化學品安全監(jiān)管創(chuàng)新監(jiān)管方式， 加強中介機構(gòu)力量的培育， 利用政府購買服務等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、 注冊安全工程師事務所、安全生產(chǎn)服務機構(gòu)、保險機構(gòu)等社會力量的作用， 持續(xù)提升危險化學品安全監(jiān)管水平，增強監(jiān)管效果。（各有關(guān)部門按職責分工負責，持續(xù)推進）28 、嚴格安全、環(huán)保評價等第三方服務機構(gòu)監(jiān)管嚴格規(guī)范安全評價和環(huán)境影響評價行為， 對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的安全、環(huán)保評價機構(gòu)

30、。（縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣住建委、縣發(fā)改局、縣國土局等有關(guān)部門按職責分工負責。）（八）加強危險化學品安全監(jiān)管信息化建設29 、完善危險化學品登記制度加強危險化學品登記工作， 嚴格登記資料審查， 完善全市危險化學品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫， 并實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享， 為危險化學品安全管理和應急處置提供技術(shù)支撐。（縣安監(jiān)局牽頭，縣經(jīng)商糧局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)委、縣衛(wèi)計局等部門按職責分工負責， 201X 年 3 月底前取得階段性成果， 201X 年 4月至 201X 年 10 月深化提升）30 、建立全縣危險化學品監(jiān)管信息共享平臺充分利用國家和省、 市危險化學品監(jiān)管信息共享平臺， 建立我縣危險化學品生產(chǎn)（含進口）、儲

31、存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置企業(yè)數(shù)據(jù)庫，形成政府建設管理、企業(yè)申報信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺。督促、指導企業(yè)建立安全管理信息平臺，提高企業(yè)自身安全管理能力。 靈活運用各種方式， 探索實施易燃易爆有毒危險化學品電子追蹤標識制度， 及時登記記錄全流向、 閉環(huán)化的危險化學品信息數(shù)據(jù)， 基本實現(xiàn)危險化學品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（縣經(jīng)商糧局、 縣安監(jiān)局牽頭， 縣發(fā)改局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、 縣農(nóng)委、縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局等部門按職責分工負責，201X 年底前取得階段性成果， 201X 年 1 月至 201X 年 10 月深化提升）31 、建設全縣危險化學

32、品安全公共服務互聯(lián)網(wǎng)平臺依托全縣危險化學品監(jiān)管信息共享平臺， 建立縣危險化學品安全公共服務互聯(lián)網(wǎng)平臺， 公布咨詢電話， 公開已登記的危險化學品相關(guān)信息，為社會公眾、 相關(guān)單位以及政府提供危險化學品安全咨詢和應急處置技術(shù)支持服務。（縣安監(jiān)局牽頭，縣經(jīng)商糧局等有關(guān)部門按職責分工負責，201X年 3 月底前取得階段性成果， 201X 年 4 月至 201X 年 10 月深化提升）（九）加強危險化學品應急救援工作32 、進一步規(guī)范應急處置要求進一步規(guī)范危險化學品事故接處警和應急處置規(guī)程，完善現(xiàn)場處置程序，加強應急救援專家隊伍建設， 探索建立專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度，堅持以人為本、科學施救、安全施救、有序施救

33、，有效防控應急處置過程風險，避免發(fā)生次生事故事件，推動實施科學化、精細化、規(guī)范化、專業(yè)化的應急處置。（縣安監(jiān)局牽頭，縣公安局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局等部門按職責分工負責，201X 年 3 月底前完成）33 、強化危險化學品專業(yè)應急能力建設根據(jù)危險化學品應急能力建設法規(guī)標準， 進一步規(guī)范救援隊伍的指揮調(diào)度、裝備配備和訓練考核，建立統(tǒng)一指揮、快速反應、裝備精良、訓練有素的危險化學品應急救援力量體系。 優(yōu)化應急力量布局和裝備設施配備， 健全應急物資儲備與調(diào)運機制， 開展環(huán)境應急監(jiān)測及處理能力建設。 督促危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)強化應急救援能力， 涉及“兩重點一重大”的大型危險化

34、學品企業(yè)必須建立專職應急救援隊伍，暫不具備建立專職應急救援隊伍條件的企業(yè)應與專職應急救援隊伍簽訂救援協(xié)議，實行有償服務，逐步建立區(qū)域性應急救援網(wǎng)絡。形成省、市、縣（園區(qū)）、企業(yè)危險化學品應急救援體系，將相關(guān)應急救援力量納入統(tǒng)一調(diào)度體系。（縣安監(jiān)局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)商糧局、縣財政局、縣公安局等部門按職責分工負責，持續(xù)推進）34 、加強應急預案建設與管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 街道辦事處要建立企業(yè)與政府應急預案銜接和報備制度，加強各部門應急聯(lián)動， 全面掌握危險化學品應急救援隊伍、專家、裝備、物資、技術(shù)等應急資源底數(shù)，健全完善生產(chǎn)安全事故預警工作機制。危險化學品從業(yè)單位要切實按照有關(guān)標準和規(guī)范，編制危險

35、化學品事故應急預案， 要定期開展事故綜合應急演練，并對演練效果進行評估，確保企業(yè)應急預案與縣政府及其部門相關(guān)預案銜接暢通。（縣安監(jiān)局、縣發(fā)改局、縣住建委、縣環(huán)保局等部門按職責分工負責。 201X 年 3 月底前取得階段性成果，201X 年 4 月至 201X 年10 月深化提升）35 、加大資金支持和風險管控力度縣財政要建立安全生產(chǎn)預防、應急、搬遷改造專項資金，加大危險化學品應急、企業(yè)搬遷方面的投入。按照中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見 規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責任保險制度，在危險化學品行業(yè)領域?qū)嵤┌踩a(chǎn)責任保險， 切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與風險評估管控和事故預防功能。（縣財政局、 縣安監(jiān)局牽頭， 縣經(jīng)商糧局等有關(guān)部門按職責分工負責，持續(xù)推進）（十）加